Unidad Nacional de Protección
La Unidad Nacional de Protección o UNP es una entidad de protección y escolta adscrita al Ministerio del Interior de Colombia. La UNP es la entidad encargada por el Gobierno de Colombia de brindar el servicio de seguridad y escolta en todo el territorio Nacional, que busca garantizar la protección de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas en situación de riesgos provenientes del sus actividades políticas, judiciales, periodísticas, sindicalistas, comunitarias, económicas, defensa de los D.D.H.H. además de otras poblaciones vulnerables.
| Unidad Nacional de Protección | ||||
|---|---|---|---|---|
| Información general | ||||
| Acrónimo | UNP | |||
| Tipo | Unidad administrativa especial | |||
| Fundación | 2 de noviembre de 2011 | |||
| Jurisdicción | Colombia | |||
| País | Colombia | |||
| Sede | Bogotá, Colombia Carrera 63 # 14 - 97 | |||
| Organización | ||||
| Ministros | Alicia Arango (Ministra del Interior) | |||
| Dirección | Alfonso Rafael Campo Martínez (Director General) | |||
| Dependiente de | Ministerio del Interior | |||
| Presupuesto anual | 549.743 Millones de pesos (198 Millones de dólares) en 2018.[1] | |||
| Histórico | ||||
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| Sitio web | ||||
La UNP agrupa los diversos programas y entidades de protección del Ministerio del Interior, la Policía Nacional de Colombia, la Fiscalía General de la Nación, el Consejo Superior de la Judicatura, y el Departamento Administrativo de Seguridad, entre otros.Con la liquidación del DAS, 601 escoltas fueron trasladados a la UNP, Además 1.247 personas que hacían parte de los esquemas de protección y seguridad que estaban a cargo del Ministerio del Interior. Los nuevos funcionarios cuentan con la capacitación y asesoría de países como Reino Unido, Estados Unidos e Israel.[2]
Misión
La Unidad Nacional de Protección es un organismo de seguridad del Orden Nacional adscrita al Ministerio del Interior, encargada de articular, coordinar y ejecutar medidas de protección y apoyo a la prevención, promover los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad y a la seguridad de personas, colectivos, grupos y comunidades que por su cargo o ejercicio de sus funciones puedan tener un riesgo extraordinario o extremo. [3]
Visión
La visión UNP esta orientada en su consolidación como un organismo de protección efectivo que garantice el desarrollo de natural de las actividades realizadas por sus protegido. De acuerdo a la UNP su visión es:
- "Para el año 2019, la Unidad Nacional de Protección, se consolidará como un organismo de seguridad del Estado que a través de una gestión efectiva e idónea, implementa las políticas públicas de protección, promoción, respeto y garantía de los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad y a la seguridad personal, obteniendo altos estándares de servicio y atención a las personas, colectivos y grupos en situación de riesgo extraordinario o extremo, o en virtud de su cargo, con el ánimo de alcanzar indicadores de confianza superiores y reconocimiento internacional en materia de garantía de estos derechos." [4]
Objetivos [5]
La UNP mantiene una serie de objetivos estratégicos, distribuidos perspectivas de logros, población objetivo, financiera, procesos internos y crecimiento, aprendizaje y desarrollo.
- Objetivos Estratégicos
- Perspectiva de logro: Mantener la confianza de los ciudadanos gracias a un manejo adecuado de los recursos, la prestación eficiente del servicio de protección y el cumplimiento de los deberes que por ley le fueron asignadas a la entidad.
- Perspectiva Población Objetivo:
- Optimizar la atención al ciudadano mediante el aumento de los canales de comunicación, la presencia regional, la mejora en los tiempos de respuesta y la implementación de herramientas tecnológicas.
- Implementar la ruta de protección con enfoque diferencial para personas y colectivos que contemple las especificidades y vulnerabilidades de las poblaciones objeto.
- Apoyar el diseño y la implementación de una política de prevención de violaciones a los derechos humanos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad personal en el marco del conflicto armado interno y de la violencia sociopolítica y de un eventual escenario de postconflicto, tanto en el nivel nacional como territorial.
- Prespectiva Financiera:
- Optimizar los recursos asignados al programa de protección, asegurando una planeación adecuada, un control en la ejecución y su uso eficiente y transparente.
- Gestionar recursos complementarios para el cumplimiento de las obligaciones del programa de protección, por medio de la articulación de acciones con entidades del orden nacional, entes territoriales y organismos internacionales.
- Prespectiva Procesos Internos
- Avanzar en la Gestión de la Calidad con la convicción que es la mejor forma para satisfacer plenamente a todos los usuarios y alcanzar el grado de excelencia que nos permita mantener la certificación en ISO9001 Y NTCGP1000.
- Implementar sistemas de información integrados que contemplen los procesos misionales, de apoyo y evaluación, para mejorar la oportunidad en el tiempo de respuesta a las solicitudes y activación de la ruta de protección individual y colectiva.
- Garantizar la implementación de elementos de protección especializados y modernos que permitan la mejor prestación del servicio y permita salvaguardar la vida y la integridad de los beneficiarios.
- Prespectiva Crecimiento, Aprendizaje y Desarrollo
- Ajustar la estructura orgánica de la entidad para que esté acorde con las necesidades y dinámicas del programa de protección.
- Mantener y reforzar las competencias del personal de la Unidad Nacional de Protección, con el fin de prestar un mejor servicio a los ciudadanos.
Riesgos [6]
La UNP maneja un rango de riesgos para clasificar el nivel de seguridad requerido por el protegido. Este rango de riesgo fue establecido por la sentencia T-1026 de 2002, por la Corte Constitucional de Colombia y posteriormente definidos por el Decreto 4912 de 2011 el cual fue compilado por el decreto 1066 del 26 de mayo de 2015.
- Riesgo: Probabilidad de ocurrencia un daño al que se encuentra expuesta una persona, un grupo o una comunidad, como consecuencia directa del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias, o en razón al ejercicio de su cargo, en unas condiciones determinadas de modo, tiempo y lugar.
- Riesgo Extraordinario: aquel que las personas, como consecuencia directa del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias, o en razón al ejercicio de su cargo, no están obligadas a soportar y comprende el derecho de recibir del Estado la protección especial por parte del Programa, respecto de su población y siempre que reúna las siguientes características:
- Que sea específico e individualizable.
- Que sea concreto, fundado en acciones o hechos particulares y manifiestos y no en suposiciones abstractas.
- Que sea presente, no remoto ni eventual.
- Que sea importante, es decir, que amenace con lesionar bienes jurídicos protegidos.
- Que sea serio, de materialización probable por las circunstancias del caso.
- Que sea claro y discernible.
- Que sea excepcional en la medida en que no debe ser soportado por la generalidad de los individuos.
- Que sea desproporcionado, frente a los beneficios que deriva la persona de la situación por la cual se genera el riesgo.
- Riesgo extremo: Es aquel que se presenta al confluir todas las características señaladas para el riesgo extraordinario y que adicionalmente es grave e inminente.
- Riesgo Ordinario: aquel al que están sometidas todas las personas, en igualdad de condiciones, por hecho de pertenecer a una determinada sociedad; genera para el Estado la obligación de adoptar medidas de seguridad pública y no comporta la obligación de adoptar medidas de protección.
Las poblaciones objeto del Programa son:
- Dirigentes de grupos políticos y de oposición.
- Defensores de Derechos Humanos.
- Sindicalistas.
- Dirigentes o activistas de grupos gremiales.
- Dirigentes o miembros de grupos étnicos.
- Miembros de la misión médica.
- Testigos o víctimas de violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario.
- Periodistas o comunicadores sociales.
- Víctimas del conflicto armado y reclamantes de tierras e infracciones al Derecho Internacional Humanitario
- Servidores o ex servidores públicos con responsabilidad en Derechos Humanos.
- Dirigentes de grupos armados desmovilizados en los años de 1994 y 1998.
- Dirigentes Unión Patriótica y Partido Comunista Colombiano.
- Apoderados de procesos judiciales por violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario.
- Docentes.
Controversias
La UNP se ha visto envuelta en una serie de escándalos que comprometen su confianza. Entre las que podemos encontrar:
- La investigación por corrupción iniciada por la Fiscalía General de la Nación, después del informe presentado por la Contraloría General de la República (Colombia), en el cual se muestran excesivos costos y el despilfarro de dinero relacionados con las adquisiciones y la administración de la entidad.[7]
- La reducción del esquema de seguridad del exmimistro Fernando Londoño, quien asegura que la disminución de su esquema pone en un grave riesgo su vida.[8]
- La muerte del periodista Luis Carlos Cervantes pocos días después de que la UNP le retirará la totalidad de su seguridad pese a las amenazas en su contra.[9]
Referencias
- https://www.unp.gov.co/presupuesto-(2)
- http://m.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/se-crea-unidad-nacional-de-proteccion-cargo-del-ministerio-del-interior-51426
- https://www.unp.gov.co/quienessomos
- [1]
- https://www.unp.gov.co/quienessomos
- https://www.unp.gov.co/quehacemos
- http://www.semana.com/amp/los-lios-de-la-unidad-nacional-de-proteccion/438132
- http://caracol.com.co/radio/2017/01/11/nacional/1484145727_485153.amp.html
- http://m.elcolombiano.com/historico/el_periodista_luis_carlos_cervantes_fue_asesinado_en_taraza-FGEC_306443