Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es una de las diecinueve secretarías de Estado que, junto con la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, conforman el gabinete legal del presidente de México. Es el despacho del poder ejecutivo federal en el ámbito de desarrollo sustentable y el equilibrio ambiental.
| Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales | ||||
|---|---|---|---|---|
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| Información general | ||||
| Ámbito | México | |||
| Tipo | Secretaría de Estado | |||
| Acrónimo | SEMARNAT | |||
| Sede | México Av. Ejército Nacional 223, col. Anáhuac, Ciudad de México. C.P. 11320 | |||
| Coordenadas | 19°26′11″N 99°10′46″O / 19.436388888889, -99.179444444444 | |||
| Fundación | 30 de noviembre de 2000 | |||
| Organización | ||||
| Secretaria | María Luisa Albores González | |||
| Dependiente de | Presidente de México | |||
| Dependencias | Comisión Nacional del Agua Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático Procuraduría Federal de Protección al Ambiente Comisión Nacional Forestal | |||
| Presupuesto anual | 55.77 mil millones MXN[1] | |||
| Histórico | ||||
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| Sitio web | ||||
Es la encargada de diseñar, planear, ejecutar y coordinar las políticas públicas en materia de recursos naturales, ecología, saneamiento ambiental, agua, pesca y sustentabilidad urbana. Lo anterior incluye la protección, restauración y conservación de los ecosistemas; asesorar al resto del gabinete para que, en el ámbito de sus responsabilidades, se conduzcan con apego al concepto de desarrollo sustentable; administrar y regular el uso de los recursos naturales en manos del gobierno (excepto hidrocarburos y minerales radioactivos); vigilar el cumplimiento de las leyes y normatividades ambientales en la industria, servicios públicos y comercio; proponer la formación, y administrar en su caso, las áreas naturales protegidas; establecer programas para la protección de la flora y la fauna; conducir las estrategias gubernamentales para el combate del cambio climático; establecer límites y vedas para la explotación de recursos naturales; fomentar el uso de energías renovables y tecnologías que armonicen el uso de los recursos naturales y el desarrollo económico; administrar, a través de la Comisión Nacional del Agua, todos los cuerpos de agua en el interior del territorio nacional; operar la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente; y vigilar la conservación de los Patrimonios naturales de la Humanidad en México (los patrimonios culturales e inmateriales son responsabilidad de la Secretaría de Cultura).[2]
Historia
La primera organización gubernamental en materia de medio ambiente y recursos naturales nació en 1972 como Subsecretaría para el Mejoramiento del Ambiente ubicada dentro de la Secretaría de Salubridad y Asistencia.[3]
Con la promulgación en 1976 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, los temas relacionados al medio ambiente y los recursos naturales quedaron repartidos entre la Secretaría de Salubridad y Asistencia, la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, la Secretaría de la Reforma Agraria y el Departamento de Pesca.[3]
Dos años más tarde fue creada la Comisión Intersecretarial de Saneamiento Ambiental conformada por los titulares de nueve secretarías de estado y dos departamentos de estado y cuyo objetivo era conducir la política de saneamiento ambiental, la prevención y control de la contaminación, la conservación del equilibrio ecológico y la restauración y mejoramiento del ambiente.[4]
En 1982, una reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal dio paso a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología donde la generación de políticas ambientales se concentró en su Subsecretaría de Ecología, aunque seguían existiendo otras entidades gubernamentales relacionadas al tema ambiental y de recursos naturales, tal como la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos.[5]
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en 1992 se transformó en la Secretaría de Desarrollo Social[6] y dos años después se desprendió de esta dependencia un nuevo despacho bajo el nombre de Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca en el cual se unificaba bajo una misma unidad administrativa el manejo de los recursos naturales y la generación de políticas ambientales.[7]
Fue en año 2000 cuando formalmente nace la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales al transferir el tema de pesca a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.[8]
Funciones
Conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a esta secretaría le corresponden, entre otras, las siguientes funciones:[9]
- Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
- Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales; así como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua y regulación ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera.
- Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que correspondan a la Federación, con excepción de los hidrocarburos y los minerales radioactivos.
- Establecer normas oficiales mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuática; sobre descargas de aguas residuales, y en materia minera; y sobre materiales peligrosos y residuos sólidos y peligrosos.
- Vigilar y estimular el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas y programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acuática, y pesca.
- Proponer el establecimiento de áreas naturales protegidas y promover su administración y vigilancia.
- Organizar y administrar áreas naturales protegidas y supervisar las labores de conservación, protección y vigilancia de dichas áreas.
- Ejercer la posesión y propiedad de la nación en las playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar.
- Promover el ordenamiento ecológico del territorio nacional.
- Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de desarrollo, resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, así como sobre los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica.
- Elaborar, promover y difundir las tecnologías y formas de uso requeridas para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los procesos productivos, de los servicios y del transporte.
- Fomentar y realizar programas de restauración ecológica.
- Evaluar la calidad del ambiente y establecer y promover el sistema de información ambiental, que incluirá los sistemas de monitoreo atmosférico, de suelos y de cuerpos de agua de jurisdicción federal, y los inventarios de recursos naturales y de población de fauna silvestre.
- Desarrollar y promover metodologías y procedimientos de valuación económica del capital natural y de los bienes y servicios ambientales que este presta, y cooperar para desarrollar un sistema integrado de contabilidad ambiental y económica.
- Conducir las políticas nacionales sobre cambio climático y sobre explotación de la capa de ozono.
- Promover la participación social y de la comunidad científica en la formulación, aplicación y vigilancia de la política ambiental, y concertar acciones e inversiones para la protección y restauración del ambiente.
- Llevar el registro y cuidar la conservación de los árboles históricos y notables del país.
- Proponer, y en su caso resolver sobre el establecimiento y levantamiento de vedas forestales, de caza y pesca, y establecer el calendario cinegético y el de aves canoras y de ornato.
- Imponer las restricciones sobre la circulación o tránsito por el territorio nacional de especies de la flora y fauna silvestres procedentes del o destinadas al extranjero, y promover el establecimiento de medidas de regulación o restricción a su importación o exportación, cuando se requiera para su conservación y aprovechamiento.
- Dirigir los estudios, trabajos y servicios meteorológicos, climatológicos, hidrológicos y geohidrológicos, así como el sistema meteorológico nacional.
- Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formación, capacitación y actualización para mejorar la capacidad de gestión ambiental y el uso sustentable de recursos naturales; estimular que las instituciones de educación superior y los centros de investigación realicen programas de formación de especialistas, proporcionen conocimientos ambientales e impulsen la investigación científica y tecnológica en la materia; promover que los organismos de promoción de la cultura y los medios de comunicación social contribuyan a la formación de actitudes y valores de protección ambiental y de conservación de nuestro patrimonio natural; y fortalecer los contenidos ambientales de planes y programas de estudios y los materiales de enseñanza de los diversos niveles y modalidades de educación.
- Organizar, dirigir y reglamentar los trabajos de hidrología en cuencas, cauces y álveos de aguas nacionales, tanto superficiales como subterráneos.
- Administrar, controlar y reglamentar el aprovechamiento de cuencas hidráulicas, vasos, manantiales y aguas de propiedad nacional, y de las zonas federales correspondientes, con exclusión de los que se atribuya expresamente a otra dependencia; establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares que deban satisfacer las descargas de aguas residuales, cuando sean de jurisdicción federal; autorizar, en su caso, el vertimiento de aguas residuales en el mar cuando provenga de fuentes móviles o plataformas fijas; en cuencas, cauces y demás depósitos de aguas de propiedad nacional; y promover y, en su caso, ejecutar y operar la infraestructura y los servicios necesarios para el mejoramiento de la calidad del agua en las cuencas.
- Estudiar, proyectar, construir y conservar las obras de riego, desecación, drenaje, defensa y mejoramiento de terrenos y las de pequeña irrigación.
- Regular y vigilar la conservación de las corrientes, lagos y lagunas de jurisdicción federal, en la protección de cuencas alimentadoras y las obras de corrección torrencial.
- Manejar el sistema hidrológico del Valle de México.
- Controlar los ríos y demás corrientes y ejecutar las obras de defensa contra inundaciones.
- Organizar y manejar la explotación de los sistemas nacionales de riego.
- Ejecutar las obras hidráulicas que deriven de tratados internacionales.
- Intervenir en la dotación de agua a los centros de población e industrias; fomentar y apoyar técnicamente el desarrollo de los sistemas de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que realicen las autoridades locales, así como programar, proyectar, construir, administrar, operar y conservar las obras y servicios de captación, potabilización, tratamiento de aguas residuales, conducción y suministro de aguas de jurisdicción federal.
- Participar en la determinación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos fiscales y financieros necesarios para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente.
- Elaborar y aplicar las políticas públicas encaminadas al cumplimiento de las acciones de mitigación y adaptación del cambio climático.
- Otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones, asignaciones, y reconocer derechos en materia de aguas, forestal, ecológica, explotación de la flora y fauna silvestres, y sobre playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar.
- Diseñar y operar la adopción de instrumentos económicos para la protección, restauración y conservación del medio ambiente.
Organización
Para llevar a cabo dichas funciones la Secretaría cuenta con una delegación en cada entidad federetiva, así como unidades administrativas bajo el mando del Secretario, las cuales son:[10]
- Oficialía Mayor
- Dirección General de Desarrollo Humano y Organización
- Dirección General de Programación y Presupuesto
- Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios
- Dirección General de Informática y Telecomunicaciones
- Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental
- Dirección General de Energía y Actividades Extractivas
- Dirección General de Fomento Ambiental Urbano y Turístico
- Dirección General de Industria
- Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables
- Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
- Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
- Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos
- Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas
- Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
- Dirección General de Vida Silvestre
- Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes
- Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental
- Dirección General de Estadística e Información Ambiental
- Dirección General de Planeación y Evaluación
- Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial
- Dirección General de Políticas para el Cambio Climático
Otros órganos
Adicionalmente, dentro de la Secretaría se encuentran los siguientes órganos:
- Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente
- Comisión Nacional del Agua
- Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
- Comisión Nacional Forestal
- Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
- Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
- Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
- Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
Lista de secretarios
Secretaría de Pesca
- Gobierno de José López Portillo (1976 - 1982)
- (1982): Fernando Rafful Miguel
- Gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado (1982 -1988)
- (1982 - 1988): Pedro Ojeda Paullada
- Gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988 -1994)
Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
- Gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994 - 2000)
- (1994 - 2000): Julia Carabias Lillo
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
| Número | Imagen | Nombre | Periodo | Titular del Poder Ejecutivo |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Víctor Lichtinger Waisman | 1 de diciembre de 2000 - 3 de septiembre de 2003 | Vicente Fox Quesada | |
| 2 | Alberto Cárdenas Jiménez | 3 de septiembre de 2003 - 23 de junio de 2005 | Vicente Fox Quesada | |
| 3 | José Luis Luege Tamargo | 23 de junio de 2005 - 30 de noviembre de 2006 | Vicente Fox Quesada | |
| 4 | Juan Rafael Elvira Quesada | 1 de diciembre de 2006 - 30 de noviembre de 2012 | Felipe Calderón Hinojosa | |
| 5 | Juan José Guerra Abud | 1 de diciembre de 2012 - 27 de agosto de 2015 | Enrique Peña Nieto | |
| 6 | Rafael Pacchiano Alamán | 27 de agosto de 2015 - 30 de noviembre de 2018 | Enrique Peña Nieto | |
| 7 | Josefa González-Blanco Ortiz-Mena | 1 de diciembre de 2018 - 25 de mayo de 2019 | Andrés Manuel López Obrador | |
| 8 | Víctor Manuel Toledo Manzur | 27 de mayo de 2019 - 31 de agosto de 2020 | Andrés Manuel López Obrador | |
| 9 | María Luisa Albores González | 2 de septiembre de 2020 - A la fecha | Andrés Manuel López Obrador |
Véase también
Referencias
- H. Congreso de la Unión (27 de noviembre de 2015). «Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016». Diario Oficial de la Federación. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- «Artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal». Consultado el 23 de octubre de 2021. «Texto vigente a la última reforma publicada el 20 de octubre de 2021».
- ↑ «1970-1988. De la Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente hasta la Subsecretaría de Ecología». Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Consultado el 7 de Lfebrero de 2016.
- Presidencia de la República. «Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial de Saneamiento Ambiental». Diario Oficial de la Federación. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- Congreso de la Unión (29 de diciembre de 1982). «Decreto de reformas y adiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal». Diario Oficial de la Federación. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- Congreso de la Unión (25 de mayo de 1992). «Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal». Diario Oficial de la Federación. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- Congreso de la Unión (28 de diciembre de 1994). «Decreto que reforma, adiciona y deroga disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal». Diario Oficial de la Federación. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- Congreso de la Unión (30 de noviembre de 2000). «Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal». Diario Oficial de la Federación. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- «Artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal». Consultado el 23 de octubre de 2021. «Texto vigente a la última reforma publicada el 20 de octubre de 2021».
- «Manuel General de Organización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales». Diario Oficial de la Federación. Consultado el 23 de diciembre de 2020.
Enlaces externos
- Página web oficial
- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México en Twitter