Organización territorial de la República Popular China
Debido a la gran población y superficie de China la organización territorial o división político-administrativa del país ha consistido en varios niveles desde tiempos antiguos. La vigente Constitución de la República Popular China prevé, de jure, tres niveles de gobierno, aunque actualmente en la práctica (de facto) hay cinco niveles de gobierno: la provincia, la prefectura, el condado, el municipio y el pueblo.
Desde el siglo XVII, en China, los límites provinciales se han mantenido en gran medida invariables. Los principales cambios desde entonces han sido la reorganización de las provincias en el noreste después de la creación de la República Popular China y la formación de regiones autónomas, que han tenido como idea inspiradora las políticas étnicas implantadas en la antigua Unión Soviética. Las provincias cumplen una función cultural importante en China, dado que la gente tiende a identificarse con su provincia natal.
Niveles de organización territorial
La Constitución de la República Popular China prevé oficialmente que el país se organiza en tres niveles:
- a nivel provincial el país se divide en 23 provincias, 5 regiones autónomas, 4 municipios bajo jurisdicción central[1] (o municipalidades), y 2 regiones administrativas especiales.
- a nivel distrital, las provincias y regiones autónomas se dividen en prefecturas autónomas, distritos, distritos autónomos y ciudades;
- a nivel cantonal, los distritos y distritos autónomos se reparten en cantones, cantones de minorías étnicas y poblados.
Sin embargo, en la aplicación real, se han insertado dos niveles más: la prefectura, en las provincias, y el pueblo, en los municipios (Hay un sexto nivel, la oficina pública de distrito, por debajo de los condados, pero está siendo abolida. Cada uno de los niveles corresponden a un nivel en el Servicio civil de la República Popular China).
Así los niveles provincial, distrital y cantonal se flexibilizan para adaptarse a las particularidades étnicas o económicas del territorio: las regiones autónomas, prefecturas autónomas y distritos autónomos son divisiones de 1.er o 2º nivel habitadas por las 55 etnias minoritarias que gozan de su propia autonomía para hacer leyes específicas. Los municipios de Pekín, Tianjin, Shanghái y Chongqing incluyen algunas de las mayores urbes del mundo y están bajo administración directa. Por último, las antiguas colonias europeas de Hong Kong y Macao mantienen una gran autonomía como regiones administrativas especiales, conservando su propio sistema económico y judicial, además de muchas características propias de estados independientes, como su propia moneda, dominio de Internet, prefijo telefónico, bandera, etc. Bajo este modelo Taiwán se considera una de las 23 provincias de la República Popular China, aunque en la práctica la isla es independiente, y se encuentra administrada por el régimen de la República de China (Taiwán) desde el fin de la guerra civil de 1949.
La República Popular China administra 33 divisiones a nivel de provincia, 333 divisiones a nivel de prefectura, 2.862 divisiones a nivel de condado, 41.636 divisiones a nivel municipal y aún más a nivel de pueblos y villas. La tabla que sigue resume las divisiones administrativas administradas por la República Popular China a 31 de diciembre de 2005.
| Nivel | Nombre | Tipos | Chino | Pinyin | Número |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Nivel provincial 省级行政区 | Provincias (* China reclama como provincia Taiwán) | 省 | shěng | 22 (23*) |
| Regiones autónomas | 自治区 | zìzhìqū | 5 | ||
| Municipios | 直辖市 | zhíxiáshì | 4 | ||
| Regiones administrativas especiales | 特别行政区 | tèbié xíngzhèngqū | 2 | ||
| 2 | Nivel regional (de facto) 地级行政区 | Prefecturas | 地区 | dìqū | 17 |
| Prefecturas autónomas | 自治州 | zìzhìzhōu | 30 | ||
| Ciudades-prefecturas | 地级市 | dìjíshì | 283 | ||
| Ligas | 盟 | méng | 3 | ||
| 3 | Nivel municipal 县级行政区 | Condados | 县 | xiàn | 1.464 |
| Condados autónomos | 自治县 | zìzhìxiàn | 117 | ||
| Ciudades municipios | 县级市 | xiànjíshì | 374 | ||
| Ciudades distritales | 市辖区 | shìxiáqū | 852 | ||
| Banderas | 旗 | qí | 49 | ||
| Banderas autónomas | 自治旗 | zìzhìqí | 3 | ||
| Distrito forestal | 林区 | línqū | 1 | ||
| Distrito especial | 特区 | tèqū | 2 | ||
| 4 | Nivel de pueblo 乡级行政区 | Villa | 乡 | xiāng | 14.677 |
| Villas étnica | 民族乡 | mínzúxiāng | 1.092 | ||
| Poblado | 镇 | zhèn | 19.522 | ||
| Subdistritos | 街道办事处 | jiēdàobànshìchù | 6.152 | ||
| Distrito del condado | 区公所 | qūgōngsuǒ | 11 | ||
| Sumu | 苏木 | sūmù | 181 | ||
| Sumu étnico | 民族苏木 | mínzúsūmù | 1 | ||
| 5 | Nivel local (de facto) 村级自治组织 | ciudad-comunidad (社区) | 社区居民委员会 | jūmínwěiyuánhùi | 80.717[2] |
| Grupo de aldeanos (村民小组 - cūnmínxiǎozǔ) ** Aldea administrativa ( 行政村 , xíngzhèngcūn) ** Aldea natural ( 自然村 , zìráncūn) | 村民委员会 | cūnmínwěiyuánhùi | 623.669[3] |
Nivel provincial
En la República Popular China hay 34 territorios de nivel provincial: 23 provincias (22 sin Taiwán), 4 municipalidades, 5 regiones autónomas y 2 regiones administrativas especiales. Las cinco regiones autónomas están asociadas con las cinco minorías étnicas más numerosas: los tibetanos, los uigures, los mongoles, los hui y los zhuang. Las áreas metropolitanas de las cuatro ciudades de Pekín, Tianjin, Shanghái y Chongqing tienen un rango similar al provincial, constituyendo las llamadas municipalidades bajo administración directa del Gobierno central. Por último, las antiguas colonias europeas de Hong Kong y Macao. La República Popular China considera también a Taiwán como una provincia más, aunque en la práctica la isla es un estado independiente, reconocido de manera oficial por 25 países del mundo que no reconocen a la República Popular China (véase Estatus político de Taiwán).
La mayoría de las provincias de China, excepto las del Noreste, tienen límites establecidos durante las dinastías Yuan, Ming o Qing. A menudo los bordes provinciales difieren sustancialmente de los bordes de las áreas culturales o geográficas, debido a la técnica descrita como "separación de dientes de perro" (en chino, 犬牙交错; pinyin, quǎnyájiāocuò) desarrollada por el gobierno imperial para evitar el feudalismo y separatismo de acuerdo a la idea de divide y vencerás. Aun así han llegado a jugar un importante papel cultural, la gente tiende a indentificarse ligeramente con la suya de nacimiento y cada una ha desarrollado un estereotipo correspondiente a sus habitantes.
Los cambios administrativos más recientes han sido la elevación de Hainan (1988) y Chongqing (1997) al nivel provincial (como provincia y como municipalidad, respectivamente), así como la incorporación a este nivel de Hong Kong (1997) y Macao (1999), como Regiones Administrativas Especiales.
A continuación figura un listado de todas las divisiones de nivel provincial junto con el nombre en sinogramas, el mapa que figura al comienzo del artículo a la derecha también corresponde al nivel provincial.
Lista
A continuación se listan todas las divisiones de nivel provincial de China que incluyen las provincias, regiones autónomas, municipios y regiones administrativas especiales, indicando, su transcripción habitual, sus nombres en caracteres simplificados y tradicionales y sus abreviaturas.
Así los niveles provincial, distrital y cantonal se flexibilizan para adaptarse a las particularidades étnicas o económicas del territorio: las regiones autónomas, prefecturas autónomas y distritos autónomos son divisiones de 1.er o 2º nivel habitadas por las 55 etnias minoritarias que gozan de su propia autonomía para hacer leyes específicas. Los municipios de Pekín, Tianjin, Shanghái y Chongqing incluyen algunas de las mayores urbes del mundo y están bajo administración directa. Por último, las antiguas colonias europeas de Hong Kong y Macao con su autonomía como regiones administrativas especiales. Bajo este modelo Taiwán se considera una de las 23 provincias de la República Popular China, aunque en la práctica la isla es independiente, y se encuentra administrada por el régimen de la República de China (Taiwán) desde el fin de la Guerra Civil de 1949.
| Región | Nombre | Chino (t) | Chino (s) | Pinyin | Nombre antiguo | Abreviatura | ISO | Tipo | Capital | Población | Densidad | Área km² |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Noroeste | Xinjiang | 新疆 | 新疆 | Xīnjiāng | Sinkiang | 新 xīn | CN-65 | Región Aut. | Ürümqi | 19 630 000 | 12 | 1.660.400 |
| Norte | Mongolia Interior | 內蒙古 | 内蒙古 | Nèiměnggǔ | Mongolia | 内蒙 Nèiměng | CN-15 | Región Aut. | Hohhot | 23 840 000 | 20 | 1.183.000 |
| Noreste | Heilongjiang | 黑龍江 | 黑龙江 | Hēilóngjiāng | Heilungkiang | 黑 hēi | CN-23 | Provincia | Harbin | 38 170 000 | 83 | 454.000 |
| Noreste | Jilin | 吉林 | 吉林 | Jílín | Kirin | 吉 jí | CN-22 | Provincia | Changchun | 27 090 000 | 145 | 187.400 |
| Noreste | Liaoning | 遼寧 | 辽宁 | Liáoníng | Fengtien | 辽 liliáo | CN-21 | Provincia | Shenyang | 42 170 000 | 289 | 145.900 |
| Suroeste | Tíbet | 西藏 | 西藏 | Xīzàng | Tíbet | 藏 zàng | CN-54 | Región Aut. | Lhasa | 2 740 000 | 2 | 1.228.400 |
| Noroeste | Qinghai | 青海 | 青海 | Qīnghǎi | Tsinghai | 青 qīng | CN-63 | Provincia | Xining | 5 390 000 | 7 | 721.200 |
| Noroeste | Gansu | 甘肅 | 甘肃 | Gānsù | Kansu | 甘 gān | CN-62 | Provincia | Lanzhou | 26 190 000 | 58 | 454.300 |
| Noroeste | Ningxia | 寧夏 | 宁夏 | Níngxià | Ningsia | 宁 níng | CN-64 | Región Aut. | Yinchuan | 5 880 000 | 89 | 66.400 |
| Noroeste | Shaanxi | 陝西 | 陕西 | Shǎnxī | Shensi | 陕 shǎn | CN-61 | Provincia | Xi'an | 37 050 000 | 180 | 205.600 |
| Norte | Shanxi | 山西 | 山西 | Shānxī | Shansi | 晋 jìn | CN-14 | Provincia | Taiyuan | 33 350 000 | 213 | 156.300 |
| Norte | Hebei | 河北 | 河北 | Héběi | Hopeh | 冀 jì | CN-13 | Provincia | Shijiazhuang | 68 090 000 | 363 | 187.700 |
| Norte | Pekín | 北京 | 北京 | Běijīng | Peking | 京 jīng | CN-11 | Municipalidad | 15 810 000 | 941 | 16.800 | |
| Norte | Tianjin | 天津 | 天津 | Tiānjīn | Tientsin | 津 jīn | CN-12 | Municipalidad | 11 519 000 | 980 | 11.305 | |
| Este | Shandong | 山東 | 山东 | Shāndōng | Shantung | 鲁 lǔ | CN-37 | Provincia | Jinan | 91 800 000 | 586 | 153.800 |
| Sur-Central | Henan | 河南 | 河南 | Hénán | Honan | 豫 yù | CN-41 | Provincia | Zhengzhou | 98 690 000 | 591 | 167.000 |
| Suroeste | Sichuan | 四川 | 四川 | Sìchuān | Szechuan | 川 chuān | CN-51 | Provincia | Chengdú | 87 250 000 | 180 | 485.000 |
| Suroeste | Chongqing | 重慶 | 重庆 | Chóngqìng | Chungking | 渝 yú | CN-50 | Municipalidad | 31 442 300 | 382 | 82.300 | |
| Sur-Central | Hubei | 湖北 | 湖北 | Húběi | Hupeh | 鄂 è | CN-42 | Provincia | Wuhan | 60 160 000 | 324 | 185.900 |
| Este | Anhui | 安徽 | 安徽 | Ānhuī | Anhwei | 皖 wǎn | CN-34 | Provincia | Heféi | 64 610 000 | 463 | 139.700 |
| Este | Jiangsu | 江蘇 | 江苏 | Jiāngsū | Kiangsu | 苏 sū | CN-32 | Provincia | Nankín | 75 495 000 | 736 | 102.600 |
| Suroeste | Yunnan | 雲南 | 云南 | Yúnnán | Yunnan | 滇 diān | CN-53 | Provincia | Kunming | 44 150 000 | 112 | 394.000 |
| Suroeste | Guizhou | 貴州 | 贵州 | Gùizhōu | Kweichow | 黔 qián | CN-52 | Provincia | Guiyang | 39 040 000 | 222 | 176.000 |
| Sur-Central | Hunan | 湖南 | 湖南 | Húnán | Hunan | 湘 xiāng | CN-43 | Provincia | Changsha | 66 980 000 | 316 | 210.000 |
| Este | Jiangxi | 江西 | 江西 | Jiāngxī | Kiangsi | 赣 gàn | CN-36 | Provincia | Nanchang | 42 840 000 | 257 | 167.000 |
| Este | Zhejiang | 浙江 | 浙江 | Zhèjiāng | Chekiang | 浙 zhè | CN-33 | Provincia | Hangzhou | 47 200 000 | 464 | 102.000 |
| Este | Shanghái | 上海 | 上海 | Shànghǎi | Shanghái | 沪 hù | CN-31 | Municipalidad | 18 450 000 | 2.622 | 6.341 | |
| Sur-Central | Guangxi | 廣西 | 广西 | Guǎngxī | Kwangsi | 桂 Guì | CN-45 | Región Aut. | Nanning | 48 890 000 | 207 | 236.000 |
| Sur-Central | Guangdong | 廣東 | 广东 | Guǎngdōng | Kwangtung | 粤 yuè | CN-44 | Provincia | Guangzhou | 113 040 000 | 467 | 180.000 |
| Este | Fujian | 福建 | 福建 | Fújiàn | Fukien | 闽 mǐn | CN-35 | Provincia | Fuzhou | 35 110 000 | 289 | 121.300 |
| Sur-Central | Macao | 澳門 | 澳门 | Àomén | Macau | 澳 ào | CN-92 | Reg. Adm. Esp. | 520 400 | 17.310 | 29 | |
| Sur-Central | Hong Kong | 香港 | 香港 | Xiānggǎng | Hong Kong | 港 gǎng | CN-91 | Reg. Adm. Esp. | 6 985 200 | 6.352 | 1.104 | |
| Sur-Central | Hainan | 海南 | 海南 | Hǎinán | Hainan | 琼 qióng | CN-46 | Provincia | Haikou | 8 180 000 | 241 | 34.000 |
Notas:
- Población de 2004
- †: Desde su fundación en 1949, el gobierno de la República Popular China considera a Taiwán como una de sus provincias. Aunque nunca ha llegado a tener control sobre la isla, los principales países del mundo y la ONU reconocen la soberanía de la República Popular China. En la práctica la isla está gobernada por República de China.
Nivel de jerarquía
- 1-Municipio y provincia.
- 2-Ciudad-subprovincia.
- 3-Prefectura autónoma.
- 4-Ciudad-prefectura.
- 5-Prefectura.
- 6-Ciudad-distrito.
- 7-Ciudad-subprefectura.
- 8-Ciudad-condado.
- 9-Condado.
- 10-Ciudad-comunidad.
- -No están todas las subdivisiones.
Municipios
Hay dos niveles de municipios en la República Popular China:
- Municipio de administración directa, cuando el gobierno central administra sin intermediarios como la provincia.
- Ciudad-prefectura , municipio que abarca una región (prefectura) .
Condados
Hay varios niveles de condados (县级行政区) en la República Popular China y es el siguiente en cuanto al orden administrativo. En general son de tercer nivel, bajo el municipio (excepto la Subprefectura ).
- Condado, zona mayormente rural.
- Condado autónomo, condados donde residen minorías étnicas.
- Ciudad-distrito, división de área urbana.
- Ciudad-condado, condado que tiene un núcleo urbano, satélite de una aglomeración mayor.
Referencias
- China.org.cn. «División administrativa y ciudades».
- China Statistical Yearbook 2007, Ch. 23-28 Basic Conditions of Civil Affairs Agencies"
- China Statistical Yearbook 2007, Ch. 23-28, op.cit.
- Las referencias y detalles de los datos mostrados pueden ser consultados en los artículos individuales.