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Matriz de Disposición

La Matriz de Disposición es una base de datos que los funcionarios estadounidenses describen como una "lista de captura/muerte" de última generación.[1]

MQ-1 Predator disparando un misil AGM-114 Hellfire similar a los utilizados en ataques antiterroristas

Desarrollada por la Administración de Obama a partir de 2010, la "Matriz de Disposición" va más allá de las listas de muerte (listas negras) existentes y crea un plan para el seguimiento, la captura, la rendición extraordinaria, o la muerte de sospechosos de ser enemigos de Estados Unidos. Se tiene la intención de que se convierta en un elemento permanente de la política estadounidense.[1]​ El proceso que determina los criterios por los cuales se ordena una muerte no es público, pero fue diseñado, en gran medida, por el asesor de contraterrorismo presidencial y director de la CIA John O. Brennan.[2]

Aunque portavoces de la Casa Blanca, el Centro Nacional de Contraterrorismo (NCTC) y la Agencia Central de Inteligencia (CIA) se han negado a efectuar comentarios acerca de la base de datos, los funcionarios han declarado en privado que las listas de captura/muerte se extenderán "durante al menos otra década", si no es por tiempo indefinido. Un funcionario declaró: "Es una parte necesaria de lo que hacemos."[1]​ Paul R. Pillar, exdirector del centro de antiterrorismo de la CIA, afirmó: "Estamos buscando algo que es potencialmente indefinido".[1]

La existencia de la base de datos fue revelada por una serie de tres artículos publicados en The Washington Post. El Post señaló que a partir de su publicación, el número de víctimas civiles y militantes resultante de los ataques americanos con drones, pronto superaría el número de personas que murieron en los ataques del 11 de septiembre.[1]

El periódico The Guardian señaló que la “matriz de disposición” es más que el eufemismo para mencionar una simple lista de muerte o de captura, sino que se trata de un dispositivo informático que “al mismo tiempo desenfoca y expande los límites de las ley de derechos humanos y de guerra, dando lugar a actos de secuestro o asesinato selectivo”. Señala además que “parece que va a estar con nosotros durante muchos años.[3]

Objetivos

"No podemos matar a todos los que quieren hacernos daño ... Es una parte necesaria de lo que hacemos. ... No vamos a terminar en 10 años en un mundo de todos tomados de la mano y diciendo: 'Nos encanta América.'”
—Funcionario de la Administración Obama, Washington Post, 23 de octubre de 2012.[1]

La creación de la base de datos de Matriz de Disposición es parte de un esfuerzo adoptado por el asesor del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos John O. Brennan, para codificar las políticas de asesinatos selectivos desarrolladas por el presidente Barack Obama. Bajo la presidencia de George W. Bush, Brennan se desempeñó como principal asesor del director de la CIA George Tenet, defendiendo el uso por parte de la administración de la rendiciones extraordinarias y las técnicas de interrogación mejorada, por definición la tortura, de acuerdo a las normas internacionales.[4]​ La asociación de Brennan con el programa de interrogatorios de la CIA fue controvertido, y le obligó a retirar su candidatura a la dirección de la CIA o de Inteligencia Nacional en el año 2008.

De acuerdo con el New York Times, Brennan fue el "coordinador principal" de las listas de muerte (listas negras) estadounidenses. El exfuncionario de la administración Obama contra el terrorismo Daniel Benjamin ha declarado que Brennan "probablemente tenía más poder e influencia que nadie en una posición comparable en los últimos 20 años."[5]

La creación de la base de datos se une también a una expansión de la flota de aviones no tripulados (drones), convirtiendo a la CIA en una "fuerza paramilitar”, según el 'Washington Post'. Se asocia con un aumento de las operaciones del Comando Conjunto de Operaciones Especiales (JSOC) en África, y el aumento de la participación de JSOC en la elaboración de listas de muerte.[1]​ La base de datos ha unificado listas de muerte originalmente separadas, pero superpuestas, mantenidas tanto por JSOC y como por la CIA, y fue propuesta originalmente por el exdirector NCTC Michael Leiter.[1]

Alcance

 
Soldados de la fuerza de tareas combinada en 2011 en Camp Lemonnier.

La base de datos Matriz de Disposición, cataloga biografías, lugares, asociados y afiliaciones de los sospechosos. También cataloga estrategias para encontrar, capturar o matar a los sospechosos, o someterlos a rendiciones extraordinarias.[1]​ La base de datos continúa orientando las operaciones estadounidenses en Afganistán, Pakistán, Somalia y Yemen, y facilitará la ampliación de las operaciones en Argelia, Egipto, Malí, Libia, Irán y en todo el este de África.[1]

Un claro ejemplo de la expansión de los asesinatos selectivos gestionados por la base de datos, es la base militar estadounidense en la ciudad de Yibuti, en el país homónimo, cerca de Somalia.[6]​ Llamado Campamento Lemonnier y originalmente creado por la Legión extranjera francesa, el campo se ha convertido clandestinamente en la mayor base de drones estadounidenses de Afganistán. Alrededor de 3200 personas están asignadas al campo, entre soldados estadounidenses, contratistas y civiles; 300 de ellas son personal de operaciones especiales.[6]

Un sospechoso de terrorismo, registrado en la Matriz de Disposición es el ciudadano somalí Ahmed Abdulkadir Warsame, actualmente preso de los Estados Unidos detenido en Nueva York.[1]

Procedimiento

"Tiendo a hacer lo que creo que es correcto. Pero yo encuentro mucha más comodidad, supongo, en los puntos de vista y valores de este presidente”
—John O. Brennan en agosto de 2012. Washington Post, 24 de octubre de 2012.[2]

La base de datos elimina el sistema anterior del doble control (en cualquier caso, no judicial), ejecutado tanto por el Pentágono como por el Consejo Nacional de Seguridad; en su lugar se utiliza un sistema "racionalizado" en el cual múltiples agencias designan a los sospechosos, los que son finalmente presentados a Brennan y el Vicepresidente.[1]​ El jefe del Estado Mayor Conjunto, anteriormente responsable de ejecutar las órdenes de matar a los sospechosos de la lista, ya no contribuye actualmente a la decisión acerca de matarlos o no.[1]

En cambio, el Centro Nacional de Contraterrorismo, (NCTC) juega un papel más importante en la determinación de objetivos, que se generan a pedido de la Casa Blanca. Los criterios y decisiones que determinan quienes pueden ser objeto de asesinato, son desarrolladas en gran parte por John Brennan, que "ejerce un enorme poder en la formación de las decisiones sobre listas de 'matar' y la asignación de los aviones armados no tripulados".[2]​ Los objetivos se revisan cada tres meses, con el aporte de la CIA y JSOC, antes de ser transmitidos a altos funcionarios en el NCTC, la CIA, JSOC, el Consejo de Seguridad Nacional, el Pentágono, y Departamento de Estado.[1]​ Finalmente, la autoridad para matar a un sospechoso fuera de Pakistán debe ser aprobada por el Presidente.[1]

El proceso de revisión también permite la muerte de individuos cuya identidad se desconoce, pero que se supone que están comprometidos en ciertas actividades, por ejemplo la carga de un vehículo con explosivos.[1]

Los ciudadanos estadounidenses pueden estar incluidos en la base de datos como objetivos de muerte.[7]​ Los sospechosos no están acusados formalmente de ningún delito ni se les ofrece la posibilidad de defensa en juicio.[8]​ Abogados del gobierno de Obama han afirmado que los ciudadanos estadounidenses acusados de ser miembros de Al Qaeda y sospechosas de resultar una "amenaza inminente de ataque violento" en contra de los Estados Unidos, pueden ser asesinados sin proceso judicial.[9]​ Los argumentos legales de los funcionarios estadounidenses para esta política, se filtraron a NBC News en febrero de 2013, en forma de documentos informativos que resumen memorandos legales de octubre de 2011.[9]

Avales

Los funcionarios que defienden la Matriz de Disposición la han calificado como legal y moral, y el Washington Post ha escrito que "las dudas internas sobre la eficacia de la campaña de aviones no tripulados son casi inexistentes".[1]​ El presidente de Estados Unidos Barack Obama ha dicho que la decisión de matar al ciudadano estadounidense sospechoso de terrorismo Anwar al-Awlaki fue "una tarea fácil",[7]​ y comparte la visión de las acciones antiterroristas con Brennan, el principal arquitecto de los criterios utilizados para incluir sospechosos en la base de datos. En referencia a la opinión del presidente Obama acerca de ataques con aviones no tripulados, Brennan ha declarado: "No creo que hayamos tenido un desacuerdo".[2]

Funcionarios estadounidenses en conversaciones con el 'Washington Post' parecían "seguros de que han ideado un método que suena tan burocrático, legal y moral, que futuras administraciones seguirán el ejemplo"[1][10]​ Brennan, principal arquitecto de la "Matriz de Disposición", declaró en abril de 2012 que "con el fin de asegurar que nuestras operaciones antiterroristas que impliquen el uso de la fuerza letal son legales, éticas e inteligentes, el presidente Obama ha exigido que nos mantengamos en los más altos estándares y procesos posibles".[11]

El programa de aviones no tripulados de la Administración Obama recibió la aprobación del candidato a la presidencia por el Partido Republicano Mitt Romney, durante las elecciones presidenciales de 2012 en Estados Unidos.[1][4]

Robert M. Chesney ha escrito que "sin duda es una buena cosa para crear una herramienta de gestión de la información que asegura que los funcionarios a través de agencias y departamentos puedan tener en tiempo real, la comprensión integral de las opciones disponibles (prácticas, legales, diplomáticas, etc.) en el caso de las personas concretas que aparecen en lugares específicos".[12]​ También ha sostenido que el artículo del 'Washington Post' que lo describe, induce falsamente la idea de que el programa se ha asociado con un cambio en la política de lucha contra el terrorismo.[12]

Según las investigaciones de la Corporación RAND, "los ataques con aviones no tripulados están asociados a la disminución de la frecuencia y la letalidad de los ataques de militantes en general, y en el IED y ataques suicidas en particular."[13]

Críticas

"Cualquiera que pensara que los asesinatos selectivos estadounidenses por fuera del conflicto armado eran una excepción, basada en la emergencia, a la exigencia de un debido proceso antes de una sentencia de muerte, ha demostrado estar concluyentemente equivocado".

El ministro del Interior de Pakistán Rehman Malik ha declarado que 336 ataques aéreos estadounidenses en Pakistán produjeron más de 2300 víctimas, el 80% de las cuales fueron civiles inocentes.[4]​ Una encuesta del Pew Research Center muestra que el 74% de los paquistaníes creen que Estados Unidos "es el enemigo", un aumento respecto a años anteriores.[15]

El Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) ha condenado la base de datos, escribiendo en un comunicado de prensa que "cualquiera que pensara que los asesinatos selectivos estadounidenses por fuera del conflicto armado eran una excepción, basada en la emergencia, a la exigencia de un debido proceso antes de una sentencia de muerte, ha demostrado estar concluyentemente equivocado".[14]

También ha presentado requerimientos de libertad de información respecto a la base de datos y una demanda en relación con su constitucionalidad.[14]

Glenn Greenwald ha escrito que "el papel central desempeñado por el NCTC en la determinación de quién debe ser asesinado [es] bastante odioso ... el NCTC opera una gigantesca operación de búsqueda y análisis de datos, en la que sistemáticamente se controla, almacena y analiza todo tipo de información acerca de estadounidenses inocentes".[16]​ Greenwald concluye que la Matriz Disposición ha establecido "al mismo tiempo un estado de vigilancia y un secreto, inexplicable órgano judicial, que analiza quién eres y luego decreta qué se debe hacer contigo, cómo deberías ser "dispuesto", más allá del alcance de cualquier mínima rendición de cuentas o transparencia".[16]​ Philip Giraldi, exespecialista en antiterrorismo y oficial de inteligencia militar, ha criticado el asesinato "cotidiano" de los objetivos de la matriz de la disposición, con lo que él llama "poca o ninguna evidencia," dejando a la Casa Blanca "completamente inexplicable".[17][18]​ Giraldi más tarde comentó que Brennan "siente que el programa [drones] ha seguido su curso como una operación de la CIA".[19]

Criticando los ataques organizados bajo la égida de la base de datos, el "World Socialist Web Site” ha escrito que "la gran mayoría de los muertos en Pakistán fueron seleccionados por resistirse a la ocupación estadounidense de la vecina Afganistán, mientras que en Yemen son asesinados por oponerse al régimen que los Estados Unidos respalda allí".[4]​ En cuanto al efecto de la base de datos en los Estados Unidos, el mencionado sitio web ha escrito que "el gobierno de Obama se ha arrogado el poder más extremo que cualquier dictadura puede ser invocar, el de ordenar que ciudadanos sean condenados a muerte sin presentar cargos en su contra ni mucho menos proporcionarles un tribunal de justicia".[4]​ Más tarde criticaron el relativo silencio de los medios y la clase política a raíz de la revelación.[20]

En un comentario reimpreso por Eurasia Review, Russia Today ha calificado a los ataques dirigidos por las bases de datos "ejecuciones selectivas" y "asesinatos extrajudiciales".[21]​ Describiendo los criterios para matar establecidos por la base de datos y el programa de drones, la Voz de Rusia ha escrito que "en esencia, esto significa que, basada en pruebas de inteligencia, la administración asume el derecho de juzgar y ejecutar a cualquiera sin preocuparse por cosas de menor importancia tales como las audiencias judiciales adecuadas, o el derecho de una persona acusada a tener una defensa legal adecuada".[22]​ Se ha acusado a la Administración Obama de violar los principios americanos del debido proceso, afirmando que "el hecho de que tales operaciones violan claramente los principios propagados por los propios Estados Unidos, como el derecho de toda persona a la defensa jurídica, no parece molestar la administración"[22]

En su disertación en la Escuela de Derecho de Harvard el 25 de octubre de 2012, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo, Ben Emmerson, declaró que iba a impulsar "una unidad de investigación dentro de los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas para investigar los ataques individuales con aviones no tripulados".[23]​ Emmerson y Christof Heyns, Relator Especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, han calificado a algunos ataques con aviones no tripulados estadounidenses como crímenes de guerra.[23]

John Hudson, escribiendo en el 'Atlantic Wire', ha planteado la preocupación de que, desde una perspectiva semántica, el término “Matriz de Disposición” (Disposition Matrix) suaviza (“esteriliza”) y quizás oscurece la más descriptiva frase "lista de muerte" o “lista negra”.[24]

El Senado de Estados Unidos está dividido en sus posturas respecto de cómo manejar el tema, con los demócratas instando a la creación de un tribunal especial para revisar la matriz: John McCain (Republicano por Arizona) ha pedido que todos los drones armados sean trasladados de la CIA al Pentágono,[25]​ mientras que Dianne Feinstein ha expresado dudas de que el Pentágono tuviera el mismo nivel de cuidado en evitar daños colaterales.[26]

Víctimas de ataques con aviones no tripulados

Los informes sobre víctimas civiles en Pakistán como resultado de los ataques con aviones no tripulados estadounidenses han sido recopilados por una serie de instituciones incluyendo el Bureau of Investigative Journalism, el Long War Journal, la New América Foundation y los investigadores en las escuelas de derecho de la Stanford University y la Universidad de Nueva York.[27]​ El New York Times informó que el gobierno de Obama adoptó un controvertido método para el recuento de víctimas civiles, mediante el cual se cuentan como combatientes a todos los varones en edad militar en una zona de ataque, dando una explicación parcial a los reclamos oficiales sobre el número extraordinariamente bajo de muertes colaterales.[28]

El Bureau of Investigative Journalism (TBIJ) informó que entre 2004 y 2012 los ataques de drones dirigidos por la CIA fueron responsables de la muerte de entre 475 y 885 civiles paquistaníes, de un total de 2593 a 3378 personas muertas en ataques.[29][30]​ El informe revela que los ataques con aviones no tripulados mataron a 176 niños e hirieron como mínimo a otras 1250 personas.[29]​ El informe de TBIJ estimó que los ataques con aviones no tripulados en Pakistán disminuyeron de 904 a 228 entre 2010 y 2012.[31]

TBIJ informó que durante el mismo lapso los ataques con drones mataron entre 60 y 163 civiles yemeníes, de un número de entre 362 y 1052 personas muertas en total en Yemen, entre ellos 24 a 34 niños; los ataques mataron entre 11 y 57 civiles somalíes de 58 a 170 personas que murieron en Somalia, incluyendo entre 1 y 3 niños.[29]

El Long War Journal (LWJ), publicado por la Foundation for Defense of Democracies (Fundación para la Defensa de las Democracias),[27]​ informó que los ataques mediante drones mataron a 136 civiles paquistaníes desde 2006.[32]​ Según LWJ, la mayoría de los ataques con aviones no tripulados en Pakistán desde 2004 ocurrieron bajo el gobierno de Obama, que ha ordenado más de 247 ataques desde 2009, comparado con los 45 ordenados por la administración Bush.[33][34]

La New América Foundation, (NAF) ha publicado un informe titulado "Año del Drone", en el cual se da a conocer que entre 2004 y 2012 los ataques aéreos estadounidenses mataron entre 1618 y 2769 militantes, del total de 1908 a 3225 muertos en Pakistán.[35]​ La fundación también encontró que durante el mismo período, las víctimas civiles de ataques con aviones no tripulados fueron del 15% al 16% del total, cayendo del 60% en 2006 al 1% al 2% en 2012.[35][36]

Investigadores de las Escuelas de Derecho de las Universidades de Stanford y New York, trabajando en áreas específicas de derechos humanos, resolución de conflictos y justicia, evaluaron los informes sobre víctimas producidos por TBIJ, LWJ y NAF, y realizaron también sus propias entrevistas con testigos y víctimas.[27][37]​ Su informe considera que las estimaciones de bajas obtenidas por TBIJ son "las mejores disponibles actualmente", mientras que encuentra "omisiones e inconsistencias en el conjunto de datos de New America Foundation (NAF)", y cuestiona su afirmación acerca del bajo número de víctimas civiles en año 2012.[27][38]​ Las críticas del informe apuntan a que las estimaciones de víctimas civiles se basan y dependen de información aportada por funcionarios anónimos, y señalan el uso generalizado por parte de los medios de comunicación del término "militante" cuando se describen bajas no civiles.[27]

Meg Braun, autora entre otros del estudio NAF, ha escrito que los investigadores de Stanford y la Universidad de Nueva York no eran "imparciales", y agregó que si bien "son manifiestamente falsas las afirmaciones del gobierno de Estados Unidos de que las víctimas civiles de ataques con drones durante el mandato de Obama son de un solo dígito, no hay necesidad de exagerar la tasa de muertes de civiles para puntualizar que los ataques con drones son legalmente sospechosos y moralmente peligrosos."[39]

Véase también

Referencias

  1. Miller, Greg (23 de octubre de 2012). «Plan for hunting terrorists signals U.S. intends to keep adding names to kill lists». The Washington Post. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  2. DeYoung, Karen (24 de octubre de 2012). «A CIA veteran transforms U.S. counterterrorism policy». The Washington Post. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  3. Cobain, Ian (14 de julio de 2013). «Obama's secret kill list – the disposition matrix» (en inglés). Consultado el 28 de julio de 2015. «It is a grid, however, that both blurs and expands the boundaries that human rights law and the law of war place upon acts of abduction or targeted killing. There have been claims that people's names have been entered into it with little or no evidence. And it appears that it will be with us for many years to come.» 
  4. Van Auken, Bill (25 de octubre de 2012). «Obama institutionalizes state assassinations». World Socialist Web Site. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  5. Worth, Robert; Mazzetti, Mark; Shane, Scott (5 de febrero de 2013). «Drone Strikes’ Dangers to Get Rare Moment in Public Eye». The New York Times. Consultado el 5 de febrero de 2013. 
  6. Whitlock, Craig (25 de octubre de 2012). «Remote U.S. base at core of secret operations». The Washington Post. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  7. Shane, Scott; Becker, Jo (29 de mayo de 2012). «Secret ‘Kill List’ Proves a Test of Obama’s Principles and Will». The New York Times. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  8. Van Auken, Bill (26 de octubre de 2012). «Institutionalized state assassinations and the November 6 election». World Socialist Web Site. Archivado desde el original el 31 de octubre de 2012. 
  9. Savage, Charlie; Shane, Scott (5 de febrero de 2013). «Memo Cites Legal Basis for Killing U.S. Citizens in Al Qaeda». The New York Times. Consultado el 5 de febrero de 2013. 
  10. Gettinger, Dan (25 de abril de 2015). «The Disposition Matrix» (en inglés). Consultado el 30 de julio de 2015. «Aunque nunca ha reconocido abiertamente la existencia de la matriz de la disposición, la administración Obama ha defendido el proceso por el cual se evalúa a individuos sospechosos de terrorismo». 
  11. Brennan, John O. (30 de abril de 2012). «The Efficacy and Ethics of U.S. Counterterrorism Strategy». The Wilson Center. Archivado desde el original el 31 de octubre de 2012. 
  12. Chesney, Robert (24 de octubre de 2012). «Kill Lists, the Disposition Matrix, and the Permanent War: Thoughts on the Post Article». lawfareblog.com. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. Consultado el 30 de julio de 2015. 
  13. Johnston, Patrick B.; Sarbahi, Anoop (25 de febrero de 2012). «The Impact of U.S. Drone Strikes on Terrorism in Pakistan». RAND Corporation. 
  14. Higgins, Sean (24 de octubre de 2012). «ACLU slams White House for "disposition matrix" i.e., terrorist hit list». The Washington Examiner. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  15. Dvorak, Kimberly (25 de octubre de 2012). «Romney ratifies Obama’s drone strikes». Examiner.com.  Archived from the original on 26 October 2012.
  16. Greenwald, Glenn (24 de octubre de 2012). «Obama moves to make the War on Terror permanent». The Guardian (London). Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  17. Giraldi, Philip (8 de noviembre de 2012). «Kill Lists Will Continue». Antiwar.com. Archivado desde el original el 9 de noviembre de 2012. 
  18. The Protocols for Death, by Philip Giraldi, Antiwar.com, 06 December 2012
  19. Hirsch, Michael (7 de febrero de 2013). . National Journal. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2013. Consultado el 31 de julio de 2015. 
  20. Kishore, Joseph (31 de octubre de 2012). «American democracy and the "disposition matrix"». World Socialist Web Site. Archivado desde el original el 7 de noviembre de 2012. 
  21. «Kill-list 2.0: Obama’s ‘disposition matrix’ maps out extrajudicial murders for years to come». Russia Today. 24 de octubre de 2012. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  22. Volkhonsky, Boris (26 de octubre de 2012). «Barack Obama widens the practice of extrajudicial killings». Voice of Russia. Archivado desde el original el 31 de octubre de 2012. Consultado el 31 de julio de 2015. 
  23. «United Nations to begin investigating US drone strike targeted kills». Russia Today. 26 de octubre de 2012. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. 
  24. Hudson, John (24 de octubre de 2012). «How the White House 'Kill List' Became the White House 'Disposition Matrix'». The Atlantic Wire. Archivado desde el original el 31 de octubre de 2012. 
  25. "No court for drone oversight, says GOP."
  26. "White House move to let Pentagon take over CIA armed drones sparks concern."
  27. International Human Rights and Conflict Resolution Clinic, Stanford Law School; Global Justice Clinic, NYU School of Law (September 2012). «Living Under Drones: Death, Injury and Trauma to Civilians from US Drone Practices in Pakistan». Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2012. Consultado el 1 de agosto de 2015. 
  28. Becker, Jo; Shane, Scott (29 de mayo de 2012). «Secret 'Kill List' Tests Obama's Principles». The New York Times. 
  29. «Obama 2012 Pakistan strikes». The Bureau of Investigative Journalism. 11 de enero de 2012. 
  30. Woods, Chris (10 de agosto de 2011). «Drone War Exposed – the complete picture of CIA strikes in Pakistan». The Bureau of Investigative Journalism. 
  31. «Pakistan drone statistics visualised». The Bureau of Investigative Journalism. 2 de julio de 2012. 
  32. Zucchino, David (24 de septiembre de 2012). «Drone strikes in Pakistan have killed many civilians, study says». Los Angeles Times. 
  33. Islam, Nasir (19 de junio de 2012). «Deadly drones and Obama’s secret war in Pakistan». Daily Times (Pakistan). 
  34. Roggio, Bill; Mayer, Alexander (24 de octubre de 2012). . Foundation for Defense of Democracies. Archivado desde el original el 18 de febrero de 2015. Consultado el 1 de agosto de 2015. 
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  36. Fabi, Randy; Chowdhry, Aisha (8 de noviembre de 2012). «Obama victory infuriates Pakistani drone victims». Reuters. Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2012. 
  37. «Drone strikes kill, maim and traumatize too many civilians, U.S. study says». CNN. 26 de septiembre de 2012. Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2012. 
  38. Friedersdorf, Conor (6 de julio de 2012). «CNN's Bogus Drone-Deaths Graphic». The Atlantic. 
  39. Braun, Meg (2 de noviembre de 2012). «Counting civilian casualties in CIA’s drone war». Foreign Policy. 
  •   Datos: Q5282677

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La Matriz de Disposicion es una base de datos que los funcionarios estadounidenses describen como una lista de captura muerte de ultima generacion 1 MQ 1 Predator disparando un misil AGM 114 Hellfire similar a los utilizados en ataques antiterroristas Desarrollada por la Administracion de Obama a partir de 2010 la Matriz de Disposicion va mas alla de las listas de muerte listas negras existentes y crea un plan para el seguimiento la captura la rendicion extraordinaria o la muerte de sospechosos de ser enemigos de Estados Unidos Se tiene la intencion de que se convierta en un elemento permanente de la politica estadounidense 1 El proceso que determina los criterios por los cuales se ordena una muerte no es publico pero fue disenado en gran medida por el asesor de contraterrorismo presidencial y director de la CIA John O Brennan 2 Aunque portavoces de la Casa Blanca el Centro Nacional de Contraterrorismo NCTC y la Agencia Central de Inteligencia CIA se han negado a efectuar comentarios acerca de la base de datos los funcionarios han declarado en privado que las listas de captura muerte se extenderan durante al menos otra decada si no es por tiempo indefinido Un funcionario declaro Es una parte necesaria de lo que hacemos 1 Paul R Pillar exdirector del centro de antiterrorismo de la CIA afirmo Estamos buscando algo que es potencialmente indefinido 1 La existencia de la base de datos fue revelada por una serie de tres articulos publicados en The Washington Post El Post senalo que a partir de su publicacion el numero de victimas civiles y militantes resultante de los ataques americanos con drones pronto superaria el numero de personas que murieron en los ataques del 11 de septiembre 1 El periodico The Guardian senalo que la matriz de disposicion es mas que el eufemismo para mencionar una simple lista de muerte o de captura sino que se trata de un dispositivo informatico que al mismo tiempo desenfoca y expande los limites de las ley de derechos humanos y de guerra dando lugar a actos de secuestro o asesinato selectivo Senala ademas que parece que va a estar con nosotros durante muchos anos 3 Indice 1 Objetivos 2 Alcance 3 Procedimiento 4 Avales 5 Criticas 6 Victimas de ataques con aviones no tripulados 7 Vease tambien 8 ReferenciasObjetivos Editar No podemos matar a todos los que quieren hacernos dano Es una parte necesaria de lo que hacemos No vamos a terminar en 10 anos en un mundo de todos tomados de la mano y diciendo Nos encanta America Funcionario de la Administracion Obama Washington Post 23 de octubre de 2012 1 La creacion de la base de datos de Matriz de Disposicion es parte de un esfuerzo adoptado por el asesor del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos John O Brennan para codificar las politicas de asesinatos selectivos desarrolladas por el presidente Barack Obama Bajo la presidencia de George W Bush Brennan se desempeno como principal asesor del director de la CIA George Tenet defendiendo el uso por parte de la administracion de la rendiciones extraordinarias y las tecnicas de interrogacion mejorada por definicion la tortura de acuerdo a las normas internacionales 4 La asociacion de Brennan con el programa de interrogatorios de la CIA fue controvertido y le obligo a retirar su candidatura a la direccion de la CIA o de Inteligencia Nacional en el ano 2008 De acuerdo con el New York Times Brennan fue el coordinador principal de las listas de muerte listas negras estadounidenses El exfuncionario de la administracion Obama contra el terrorismo Daniel Benjamin ha declarado que Brennan probablemente tenia mas poder e influencia que nadie en una posicion comparable en los ultimos 20 anos 5 La creacion de la base de datos se une tambien a una expansion de la flota de aviones no tripulados drones convirtiendo a la CIA en una fuerza paramilitar segun el Washington Post Se asocia con un aumento de las operaciones del Comando Conjunto de Operaciones Especiales JSOC en Africa y el aumento de la participacion de JSOC en la elaboracion de listas de muerte 1 La base de datos ha unificado listas de muerte originalmente separadas pero superpuestas mantenidas tanto por JSOC y como por la CIA y fue propuesta originalmente por el exdirector NCTC Michael Leiter 1 Alcance Editar Soldados de la fuerza de tareas combinada en 2011 en Camp Lemonnier La base de datos Matriz de Disposicion cataloga biografias lugares asociados y afiliaciones de los sospechosos Tambien cataloga estrategias para encontrar capturar o matar a los sospechosos o someterlos a rendiciones extraordinarias 1 La base de datos continua orientando las operaciones estadounidenses en Afganistan Pakistan Somalia y Yemen y facilitara la ampliacion de las operaciones en Argelia Egipto Mali Libia Iran y en todo el este de Africa 1 Un claro ejemplo de la expansion de los asesinatos selectivos gestionados por la base de datos es la base militar estadounidense en la ciudad de Yibuti en el pais homonimo cerca de Somalia 6 Llamado Campamento Lemonnier y originalmente creado por la Legion extranjera francesa el campo se ha convertido clandestinamente en la mayor base de drones estadounidenses de Afganistan Alrededor de 3200 personas estan asignadas al campo entre soldados estadounidenses contratistas y civiles 300 de ellas son personal de operaciones especiales 6 Un sospechoso de terrorismo registrado en la Matriz de Disposicion es el ciudadano somali Ahmed Abdulkadir Warsame actualmente preso de los Estados Unidos detenido en Nueva York 1 Procedimiento Editar Tiendo a hacer lo que creo que es correcto Pero yo encuentro mucha mas comodidad supongo en los puntos de vista y valores de este presidente John O Brennan en agosto de 2012 Washington Post 24 de octubre de 2012 2 La base de datos elimina el sistema anterior del doble control en cualquier caso no judicial ejecutado tanto por el Pentagono como por el Consejo Nacional de Seguridad en su lugar se utiliza un sistema racionalizado en el cual multiples agencias designan a los sospechosos los que son finalmente presentados a Brennan y el Vicepresidente 1 El jefe del Estado Mayor Conjunto anteriormente responsable de ejecutar las ordenes de matar a los sospechosos de la lista ya no contribuye actualmente a la decision acerca de matarlos o no 1 En cambio el Centro Nacional de Contraterrorismo NCTC juega un papel mas importante en la determinacion de objetivos que se generan a pedido de la Casa Blanca Los criterios y decisiones que determinan quienes pueden ser objeto de asesinato son desarrolladas en gran parte por John Brennan que ejerce un enorme poder en la formacion de las decisiones sobre listas de matar y la asignacion de los aviones armados no tripulados 2 Los objetivos se revisan cada tres meses con el aporte de la CIA y JSOC antes de ser transmitidos a altos funcionarios en el NCTC la CIA JSOC el Consejo de Seguridad Nacional el Pentagono y Departamento de Estado 1 Finalmente la autoridad para matar a un sospechoso fuera de Pakistan debe ser aprobada por el Presidente 1 El proceso de revision tambien permite la muerte de individuos cuya identidad se desconoce pero que se supone que estan comprometidos en ciertas actividades por ejemplo la carga de un vehiculo con explosivos 1 Los ciudadanos estadounidenses pueden estar incluidos en la base de datos como objetivos de muerte 7 Los sospechosos no estan acusados formalmente de ningun delito ni se les ofrece la posibilidad de defensa en juicio 8 Abogados del gobierno de Obama han afirmado que los ciudadanos estadounidenses acusados de ser miembros de Al Qaeda y sospechosas de resultar una amenaza inminente de ataque violento en contra de los Estados Unidos pueden ser asesinados sin proceso judicial 9 Los argumentos legales de los funcionarios estadounidenses para esta politica se filtraron a NBC News en febrero de 2013 en forma de documentos informativos que resumen memorandos legales de octubre de 2011 9 Avales EditarLos funcionarios que defienden la Matriz de Disposicion la han calificado como legal y moral y el Washington Post ha escrito que las dudas internas sobre la eficacia de la campana de aviones no tripulados son casi inexistentes 1 El presidente de Estados Unidos Barack Obama ha dicho que la decision de matar al ciudadano estadounidense sospechoso de terrorismo Anwar al Awlaki fue una tarea facil 7 y comparte la vision de las acciones antiterroristas con Brennan el principal arquitecto de los criterios utilizados para incluir sospechosos en la base de datos En referencia a la opinion del presidente Obama acerca de ataques con aviones no tripulados Brennan ha declarado No creo que hayamos tenido un desacuerdo 2 Funcionarios estadounidenses en conversaciones con el Washington Post parecian seguros de que han ideado un metodo que suena tan burocratico legal y moral que futuras administraciones seguiran el ejemplo 1 10 Brennan principal arquitecto de la Matriz de Disposicion declaro en abril de 2012 que con el fin de asegurar que nuestras operaciones antiterroristas que impliquen el uso de la fuerza letal son legales eticas e inteligentes el presidente Obama ha exigido que nos mantengamos en los mas altos estandares y procesos posibles 11 El programa de aviones no tripulados de la Administracion Obama recibio la aprobacion del candidato a la presidencia por el Partido Republicano Mitt Romney durante las elecciones presidenciales de 2012 en Estados Unidos 1 4 Robert M Chesney ha escrito que sin duda es una buena cosa para crear una herramienta de gestion de la informacion que asegura que los funcionarios a traves de agencias y departamentos puedan tener en tiempo real la comprension integral de las opciones disponibles practicas legales diplomaticas etc en el caso de las personas concretas que aparecen en lugares especificos 12 Tambien ha sostenido que el articulo del Washington Post que lo describe induce falsamente la idea de que el programa se ha asociado con un cambio en la politica de lucha contra el terrorismo 12 Segun las investigaciones de la Corporacion RAND los ataques con aviones no tripulados estan asociados a la disminucion de la frecuencia y la letalidad de los ataques de militantes en general y en el IED y ataques suicidas en particular 13 Criticas Editar Cualquiera que pensara que los asesinatos selectivos estadounidenses por fuera del conflicto armado eran una excepcion basada en la emergencia a la exigencia de un debido proceso antes de una sentencia de muerte ha demostrado estar concluyentemente equivocado Union Estadounidense por las Libertades Civiles 23 de octubre de 2012 14 El ministro del Interior de Pakistan Rehman Malik ha declarado que 336 ataques aereos estadounidenses en Pakistan produjeron mas de 2300 victimas el 80 de las cuales fueron civiles inocentes 4 Una encuesta del Pew Research Center muestra que el 74 de los paquistanies creen que Estados Unidos es el enemigo un aumento respecto a anos anteriores 15 El Union Americana de Libertades Civiles ACLU ha condenado la base de datos escribiendo en un comunicado de prensa que cualquiera que pensara que los asesinatos selectivos estadounidenses por fuera del conflicto armado eran una excepcion basada en la emergencia a la exigencia de un debido proceso antes de una sentencia de muerte ha demostrado estar concluyentemente equivocado 14 Tambien ha presentado requerimientos de libertad de informacion respecto a la base de datos y una demanda en relacion con su constitucionalidad 14 Glenn Greenwald ha escrito que el papel central desempenado por el NCTC en la determinacion de quien debe ser asesinado es bastante odioso el NCTC opera una gigantesca operacion de busqueda y analisis de datos en la que sistematicamente se controla almacena y analiza todo tipo de informacion acerca de estadounidenses inocentes 16 Greenwald concluye que la Matriz Disposicion ha establecido al mismo tiempo un estado de vigilancia y un secreto inexplicable organo judicial que analiza quien eres y luego decreta que se debe hacer contigo como deberias ser dispuesto mas alla del alcance de cualquier minima rendicion de cuentas o transparencia 16 Philip Giraldi exespecialista en antiterrorismo y oficial de inteligencia militar ha criticado el asesinato cotidiano de los objetivos de la matriz de la disposicion con lo que el llama poca o ninguna evidencia dejando a la Casa Blanca completamente inexplicable 17 18 Giraldi mas tarde comento que Brennan siente que el programa drones ha seguido su curso como una operacion de la CIA 19 Criticando los ataques organizados bajo la egida de la base de datos el World Socialist Web Site ha escrito que la gran mayoria de los muertos en Pakistan fueron seleccionados por resistirse a la ocupacion estadounidense de la vecina Afganistan mientras que en Yemen son asesinados por oponerse al regimen que los Estados Unidos respalda alli 4 En cuanto al efecto de la base de datos en los Estados Unidos el mencionado sitio web ha escrito que el gobierno de Obama se ha arrogado el poder mas extremo que cualquier dictadura puede ser invocar el de ordenar que ciudadanos sean condenados a muerte sin presentar cargos en su contra ni mucho menos proporcionarles un tribunal de justicia 4 Mas tarde criticaron el relativo silencio de los medios y la clase politica a raiz de la revelacion 20 En un comentario reimpreso por Eurasia Review Russia Today ha calificado a los ataques dirigidos por las bases de datos ejecuciones selectivas y asesinatos extrajudiciales 21 Describiendo los criterios para matar establecidos por la base de datos y el programa de drones la Voz de Rusia ha escrito que en esencia esto significa que basada en pruebas de inteligencia la administracion asume el derecho de juzgar y ejecutar a cualquiera sin preocuparse por cosas de menor importancia tales como las audiencias judiciales adecuadas o el derecho de una persona acusada a tener una defensa legal adecuada 22 Se ha acusado a la Administracion Obama de violar los principios americanos del debido proceso afirmando que el hecho de que tales operaciones violan claramente los principios propagados por los propios Estados Unidos como el derecho de toda persona a la defensa juridica no parece molestar la administracion 22 En su disertacion en la Escuela de Derecho de Harvard el 25 de octubre de 2012 el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo Ben Emmerson declaro que iba a impulsar una unidad de investigacion dentro de los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas para investigar los ataques individuales con aviones no tripulados 23 Emmerson y Christof Heyns Relator Especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales sumarias o arbitrarias han calificado a algunos ataques con aviones no tripulados estadounidenses como crimenes de guerra 23 John Hudson escribiendo en el Atlantic Wire ha planteado la preocupacion de que desde una perspectiva semantica el termino Matriz de Disposicion Disposition Matrix suaviza esteriliza y quizas oscurece la mas descriptiva frase lista de muerte o lista negra 24 El Senado de Estados Unidos esta dividido en sus posturas respecto de como manejar el tema con los democratas instando a la creacion de un tribunal especial para revisar la matriz John McCain Republicano por Arizona ha pedido que todos los drones armados sean trasladados de la CIA al Pentagono 25 mientras que Dianne Feinstein ha expresado dudas de que el Pentagono tuviera el mismo nivel de cuidado en evitar danos colaterales 26 Victimas de ataques con aviones no tripulados EditarLos informes sobre victimas civiles en Pakistan como resultado de los ataques con aviones no tripulados estadounidenses han sido recopilados por una serie de instituciones incluyendo el Bureau of Investigative Journalism el Long War Journal la New America Foundation y los investigadores en las escuelas de derecho de la Stanford University y la Universidad de Nueva York 27 El New York Times informo que el gobierno de Obama adopto un controvertido metodo para el recuento de victimas civiles mediante el cual se cuentan como combatientes a todos los varones en edad militar en una zona de ataque dando una explicacion parcial a los reclamos oficiales sobre el numero extraordinariamente bajo de muertes colaterales 28 El Bureau of Investigative Journalism TBIJ informo que entre 2004 y 2012 los ataques de drones dirigidos por la CIA fueron responsables de la muerte de entre 475 y 885 civiles paquistanies de un total de 2593 a 3378 personas muertas en ataques 29 30 El informe revela que los ataques con aviones no tripulados mataron a 176 ninos e hirieron como minimo a otras 1250 personas 29 El informe de TBIJ estimo que los ataques con aviones no tripulados en Pakistan disminuyeron de 904 a 228 entre 2010 y 2012 31 TBIJ informo que durante el mismo lapso los ataques con drones mataron entre 60 y 163 civiles yemenies de un numero de entre 362 y 1052 personas muertas en total en Yemen entre ellos 24 a 34 ninos los ataques mataron entre 11 y 57 civiles somalies de 58 a 170 personas que murieron en Somalia incluyendo entre 1 y 3 ninos 29 El Long War Journal LWJ publicado por la Foundation for Defense of Democracies Fundacion para la Defensa de las Democracias 27 informo que los ataques mediante drones mataron a 136 civiles paquistanies desde 2006 32 Segun LWJ la mayoria de los ataques con aviones no tripulados en Pakistan desde 2004 ocurrieron bajo el gobierno de Obama que ha ordenado mas de 247 ataques desde 2009 comparado con los 45 ordenados por la administracion Bush 33 34 La New America Foundation NAF ha publicado un informe titulado Ano del Drone en el cual se da a conocer que entre 2004 y 2012 los ataques aereos estadounidenses mataron entre 1618 y 2769 militantes del total de 1908 a 3225 muertos en Pakistan 35 La fundacion tambien encontro que durante el mismo periodo las victimas civiles de ataques con aviones no tripulados fueron del 15 al 16 del total cayendo del 60 en 2006 al 1 al 2 en 2012 35 36 Investigadores de las Escuelas de Derecho de las Universidades de Stanford y New York trabajando en areas especificas de derechos humanos resolucion de conflictos y justicia evaluaron los informes sobre victimas producidos por TBIJ LWJ y NAF y realizaron tambien sus propias entrevistas con testigos y victimas 27 37 Su informe considera que las estimaciones de bajas obtenidas por TBIJ son las mejores disponibles actualmente mientras que encuentra omisiones e inconsistencias en el conjunto de datos de New America Foundation NAF y cuestiona su afirmacion acerca del bajo numero de victimas civiles en ano 2012 27 38 Las criticas del informe apuntan a que las estimaciones de victimas civiles se basan y dependen de informacion aportada por funcionarios anonimos y senalan el uso generalizado por parte de los medios de comunicacion del termino militante cuando se describen bajas no civiles 27 Meg Braun autora entre otros del estudio NAF ha escrito que los investigadores de Stanford y la Universidad de Nueva York no eran imparciales y agrego que si bien son manifiestamente falsas las afirmaciones del gobierno de Estados Unidos de que las victimas civiles de ataques con drones durante el mandato de Obama son de un solo digito no hay necesidad de exagerar la tasa de muertes de civiles para puntualizar que los ataques con drones son legalmente sospechosos y moralmente peligrosos 39 Vease tambien EditarMando Conjunto de Operaciones Especiales Accion Ejecutiva Asesinato selectivo Pena extrajudicialReferencias Editar a b c d e f g h i j k l m n n o p q r Miller Greg 23 de octubre de 2012 Plan for hunting terrorists signals U S intends to keep adding names to kill lists The Washington Post Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012 a b c d DeYoung Karen 24 de octubre de 2012 A CIA veteran transforms U S counterterrorism policy The Washington Post Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012 Cobain Ian 14 de julio de 2013 Obama s secret kill list the 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