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Asesinato selectivo

Agosto 07, 2021

Asesinato selectivo designa, en general, una política de objetivos precisos y definidos en función de una determinada agenda política.

Existe un documento oficial del gobierno de los Estados Unidos publicado durante los años 1960 y posteriormente durante los años 1990 por Paladin Press, que contempla dicha práctica como un «instrumento de la política exterior».[1]​ En sus 56 páginas contiene instrucciones sobre cómo seleccionar objetivos, el uso de armas, el entrenamiento y la preparación del personal, y métodos efectivos para un adecuado encubrimiento. El propósito de este libro no es supuestamente el de fomentar el asesinato, sino justificarlo como un medio de avanzar en determinada agenda política.

Teóricamente, el gobierno de los Estados Unidos no participa en actividades de asesinato selectivo de individuos, sin embargo se sospecha que la CIA, aprovechando que sus actividades secretas no está claramente definidas, lleva a cabo este tipo de asesinatos. Según Tim Weiner -autor de Legado de cenizas, una historia de la CIA- la CIA "ya no es ni intenta ser una agencia de espionaje, ya es abiertamente una organización paramilitar que se dedica al asesinato selectivo de enemigos".[2]​

Antecedentes

La frase "asesinato selectivo" hace referencia al asesinato premeditado de un individuo, cometido por una organización o institución estatal, por fuera de procedimientos jurídicos o del campo de batalla. Los escuadrones de la muerte emplearon ampliamente la metodología de los asesinatos selectivos en El Salvador, Nicaragua, Colombia y Haití en el contexto de disturbios civiles y guerra durante las décadas de 1980 y 1990. Esta metodología también fue utilizada en Somalía, Ruanda y en los Balcanes durante las Guerras Yugoslavas. Los Estados Unidos también practicaron asesinatos selectivos, como en el caso de la muerte de Osama bin Laden y Anwar al-Awlaki. Cierta forma de asesinatos selectivos también ha sido cometida por narcotraficantes, aunque, en la actualidad, la expresión hace referencia a las acciones desarrolladas por varios países, en función de políticas tácitas o explícitas, frecuentemente en el marco de la lucha antiterrorista.

El uso de la metodología del asesinato selectivo por parte de fuerzas militares convencionales se hizo habitual luego de la Intifada Al-Aqsa, cuando las Fuerzas de Seguridad de Israel usaron esta táctica contra quienes atacan al estado de Israel.[3]​[4]​

La expresión 'asesinato selectivo' no está definida con precisión en la legislación internacional, a pesar de que es utilizada frecuentemente en documentos, informes o material periodístico, especialmente a partir del año 2000.[5]​

 
MQ-1 Avión no tripulado utilizado en asesinatos selectivos

Aunque inicialmente la Administración de George W. Bush se opuso, los asesinatos selectivos se han transformado en una táctica frecuente para el Gobierno Federal de EE. UU. en la guerra contra el terrorismo.[3]​[6]​ Entre los hechos de asesinatos selectivos ejecutados por Estados Unidos que han recibido atención significativa, se incluye el asesinato de Osama bin Laden y del ciudadano americano Anwar al-Aulaqi en 2011.

Bajo la presidencia de Barack Obama, la utilización de la metodología de asesinatos selectivos se ha expandido, frecuentemente a través del uso de vehículos aéreos no tripulados o drones que operan en Afganistán, Paquistán o Yemen.[7]​

La legalidad de los asesinatos selectivos está en discusión. Algunos académicos, personal militar y oficiales califican a los asesinatos selectivos como legítimos[8]​ dentro del contexto de la autodefensa, cuando se emplea contra terroristas o combatientes involucrados en guerras asimétricas. Argumentan que los drones son más humanos y más precisos que los vehículos tripulados.[9]​[10]​ Otros, incluyendo académicos como Gregory Johnsen y Charles Schmitz, veintiséis miembros del Congreso de Estados Unidos,[11]​ algunos medios de información, grupos de derechos civiles como la American Civil Liberties Union[12]​ y el exjefe de la CIA en Islamabad, Robert Grenier[13]​ han sido críticos de las ejecuciones selectivas asimilándolas a asesinatos, o penas extrajudiciales, que son ilegales bajo la legislación de Estados Unidos y la ley internacional.[14]​

El Observatorio de Derechos Humanos publica anualmente un Informe donde se describen en forma pormenorizada los hallazgos del año anterior en términos de violaciones a los derechos humanos en todo el mundo. En los últimos Informes, se menciona el uso de la metodología de asesinato selectivo en el capítulo correspondiente a los Estados Unidos.[15]​[16]​[17]​

América Central y América del Sur

El Salvador

En 1990, Human Rights Watch emitió un informe acerca de la falta de tratamiento judicial y condenas, que se prolongó durante una década, de una serie de asesinatos y otras violaciones a los derechos humanos, cometidos por fuerza militares y miembros de escuadrones de la muerte.[18]​ Hacia el año 2000, fue descubierto un material, llamado “Libro Amarillo” supuestamente desarrollado por fuerzas militares de El Salvador, que incluía datos de 1975 personas, de las cuales, según un estudio realizado por el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Washington, el Archivo Nacional de Seguridad de Estados Unidos y el Grupo de Análisis de Datos de Derechos Humanos, el 43% había sido víctima de violencia, secuestro, tortura o muerte.[19]​

Colombia

 
Protesta contra las FARC

Los asesinatos selectivos están vinculados al tráfico de drogas y las organizaciones criminales como paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia y de guerrillas como las FARC. Ascendieron a un número no precisado de casos a lo largo de las últimas décadas.[20]​[21]​

Nicaragua

Existe información acerca de varios episodios que podrían ser calificados de “asesinato selectivo”, a partir de mediados de la década de 1970, en el marco de los enfrentamientos entre la dictadura liderada por Anastasio Somoza y el Frente Sandinista de Liberación Nacional, y posteriormente entre este último y los contras, asistidos financiera y logísticamente por los Estados Unidos, a través de la CIA.

Costa Rica

Asesinatos selectivos por motivos políticos de sindicalistas y activistas han sido registrados en Costa Rica.[22]​

Haití

Se estima que a lo largo de las décadas durante las cuales Haití fue gobernado por François Duvalier y luego por su hijo Jean-Claude Duvalier creadores de los grupos paramilitares Tonton Macoute y 'Leopardos' respectivamente, desaparecieron o fueron asesinadas decenas de miles de personas, en su mayoría opositoras u hostiles a los regímenes Duvalier.[23]​

África

Somalia

En Somalia, el movimiento Al-Shabaab, incluido en la Lista de Sanciones por el Comité del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas el 12 de abril de 2010, ha sido acusado de asesinatos, atentados y otros actos de violencia y graves violaciones de los derechos humanos.[24]​ Las acciones desarrolladas para combatir a este movimiento, abiertamente alineado con Al-Qaeda, continúan hasta el presente (julio de 2015).[25]​

Ruanda

 
Kigali Memorial

En el año 1993, la ONU, mediante una misión especial en Ruanda intentaba poner fin a la guerra civil entre la comunidad hutu, entonces en el gobierno, y la minoría tutsi. El gobierno entretanto continuaba con su enfrentamiento a las personas de la etnia tutsi, en un intento de detener sus avances.

En abril de 1994, un atentado, luego calificado de asesinato selectivo, derribó el avión en que viajaba el presidente, perteneciente a la comunidad hutu. Poco tiempo después, milicias armadas en todo el país aniquilaban indiscriminadamente a toda persona perteneciente a la etnia tutsi e, incluso, a hutus moderados que se oponían o no colaboraban con las matanzas.

Estas acciones constituyeron el conocido como Genocidio de Ruanda que cobró la vida de alrededor de 800.000 personas.[26]​

Europa

Rusia

 
Palacio Presidencial en Grozni, enero de 1995. Foto de Mijaíl Yevstáfiev

Durante la Primera Guerra Chechena el entonces Presidente de Chechenia, exgeneral de la fuerza aérea soviética Dzhojar Dudáyev fue asesinado el 21 de abril de 1996 mediante un ataque con cohetes, luego de haber sido localizado a través del rastreo del teléfono celular que estaba utilizando. Con posterioridad, se informó que había habido dos explosiones, una de ellas, de un explosivo ubicado en el barranco desde el cual Dudáyev realizó la llamada y otra desde un avión.[27]​

El 20 de marzo de 2002, Ibn al-Khattab, que participó en la Segunda Guerra Chechena conduciendo sus milicias contra las fuerzas rusas y gestionando la afluencia de combatientes extranjeros y de dinero, fue asesinado cuando un mensajero contratado por el Servicio de Seguridad Federal ruso (FSB - ex KGB) le entregó una carta envenenada.[28]​[28]​

El 13 de febrero de 2004 Zelimkhan Yandarbiyev, quien se desempeñó como presidente en funciones de la separatista República chechena de Ichkeria entre 1996 y 1997, fue asesinado cuando una bomba estalló en su vehículo utilitario en Doha, capital de Qatar. Yandarbiyev resultó gravemente herido y murió en el hospital. Daud, su hijo de 13 años de edad, fue herido de gravedad.[29]​ El día después del ataque, las autoridades qataríes arrestaron a tres rusos en una dependencia de la embajada rusa. Uno de ellos, el primer secretario de la Embajada de Rusia en Catar, Aleksandr Fetisov, fue liberado en marzo debido a su estatus diplomático y los dos restantes, los agentes Anatoly Yablochkov (también conocido como Belashkov) y Vasily Pugachyov (a veces erróneamente escrito Bogachyov), fueron acusados por el asesinato de Yandarbiyev, el intento de asesinato de su hijo Daud Yandarbiyev y el contrabando de armas en Catar.[30]​ Hubo algunas especulaciones acerca de que Fetisov había sido liberado a cambio de combatientes de Qatar detenidos en Moscú.[31]​ El 30 de junio de 2004, ambos acusados rusos fueron condenados a cadena perpetua; en la sentencia, el juez declaró que habían actuado por órdenes de dirigentes rusos.[32]​[33]​[34]​ El 23 de diciembre de 2004, Qatar acordó extraditar a los prisioneros a Rusia, donde cumplirían sus condenas a cadena perpetua. Los agentes recibieron una bienvenida de héroes al regresar a Moscú en enero de 2005, sin embargo desaparecieron de la vista pública poco tiempo después. En febrero de 2005 las autoridades penitenciarias rusas admitieron que no estaban en prisión y expresaron que la condena dictada en Catar era "irrelevante" en Rusia.[35]​

El 10 de julio de 2006, Shamil Basáyev, que fue responsable de numerosos ataques contra las fuerzas de seguridad en Chechenia y sus alrededores[36]​[37]​ y en la crisis de rehenes del teatro de Moscú en 2002 y a quien ABC News describió como “uno de los terroristas más buscados del mundo"[38]​ fue muerto por una explosión cerca de la frontera de la Osetia del Norte en el pueblo de Ali-Yurt, Ingushetia, una república fronteriza con Chechenia.[39]​ De acuerdo con la versión oficial de la muerte de Basayev, el FSB, siguiéndolo con un drone, vio su coche acercarse a un camión cargado con explosivos que el FSB había preparado, y por control remoto disparó un detonador que el FSB había escondido en los explosivos.[40]​[41]​

Más recientemente, en el año 2006, el Parlamento ruso aprobó una ley que habilita a agentes de seguridad que cuenten con la explícita aprobación del presidente, a ubicar y matar fuera del territorio de Rusia a sospechosos de terrorismo, definiendo el concepto de “terrorismo” o “terrorista” de una manera amplia.[42]​ El Consejo de Derechos Humanos de la Asamblea General de Naciones Unidas emitió un informe (en inglés) el 28 de mayo de 2010, referido a la 14° Reunión del organismo. Uno de sus párrafos en relación con dicha ley señala (traducción no oficial): “No hay información disponible públicamente sobre garantías procesales para garantizar que los asesinatos selectivos rusos son legales, los criterios de los que puedan ser objeto, o los mecanismos de rendición de cuentas para la revisión de las operaciones.”[42]​

Bosnia y Serbia

Están ampliamente documentadas las violaciones a los derechos humanos cometidas durante la Guerra de Bosnia, (abril de 1992 a diciembre de 1995) , especialmente asesinatos selectivos por causas políticas o étnicas que, pos su magnitud, fueron frecuentemente calificados de genocidios. Luego de muchos años de búsqueda, el líder serbobosnio Radovan Karadžić fue capturado en julio de 2008 y juzgado en el Tribunal de La Haya, acusado de “11 crímenes de genocidio, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. Acusado del bombardeo de Sarajevo durante el asedio de la ciudad. Orquestó supuestamente la masacre de 8.000 bosnios en Srebrenica. Asesinato selectivo de líderes políticos e intelectuales croatas y bosnios. Deportación masiva de civiles por motivos religiosos y de nacionalidad. Destrucción de casas, comercios y lugares sagrados”[43]​ Con anterioridad, Radislav Krstic, quien había estado bajo las órdenes del general Mladic y ambos bajo la dirección política del citado Radovan Karadzic, fue juzgado y condenado en el Tribunal de La Haya por cargos de genocidio, entre otros, en el marco del juicio de una de las peores matanzas de los últimos tiempos.[44]​

Asia

Irán

Existe información sobre supuestos o confirmados asesinatos efectuados por la República Islámica de Irán y anteriormente por el régimen Pahlavi. Esta información incluye reportes sobre intentos contra personas notables dirigidos específicamente por las Fuerzas Armadas de la República Islámica de Irán y el Ministerio de Inteligencia y Seguridad Nacional (Irán), la mayoría contra los kurdos disidentes del Partido Democrático Kurdo de Irán en 1980 y 1990. Antes del establecimiento del Estado Islámico en 1979, el Organización de Inteligencia y Seguridad Nacional también cometió presuntamente una serie de asesinatos, motivados por cuestiones políticas. contra disidentes a la política de Irán o líderes de la oposición.

 
Los nombres de las cuatro víctimas en una placa conmemorativa

El 12 de agosto de 1970, durante el régimen Pahlavi (1953-1979), Teymur Bakhtiar, exfundador y director de SAVAK entre los años 1957-1961, fue asesinado por agentes de dicha organización.[45]​ El 29 de junio de 1976, Hamid Ashraf, líder de la OIPFG (organización guerrillera popular fedayin, de características marxistas), junto con un grupo de miembros de la organización, fueron asesinados cuando las fuerzas policiales del régimen Pahlavi irrumpieron en el edificio que les servía de refugio.[46]​

Luego de la caída del régimen Pahlavi, estando en el poder el régimen de la República Islámica de Irán, el 13 de julio de 1989, Abdul Rahman Ghassemlou[47]​ y Abdullah Ghaderi Azar,[48]​ el líder del Partido Democrático Iraní del Kurdistán (PDKI) y su asistente fueron asesinados en Viena por supuestos agentes iraníes.

El 17 de septiembre de 1992, Sadegh Sharafkandi, Fattah Abdoli, Homayoun Ardalan y Nouri Dehkordi, los tres primeros líderes del PDKI y el último un traductor contratado, fueron asesinados en el restaurant Myconos, en Berlín.[49]​ por agentes iraníes residentes en Berlín y por otros que habían viajado especialmente para la operación.

Israel

Según un informe producido por el Consejo de Derechos Humanos de la Asamblea General de Naciones Unidas emitido el 28 de mayo de 2010, una gran parte de los asesinatos selectivos promovidos durante los años previos por el gobierno de Israel, fueron cometidos en zonas bajo el control de la Autoridad Nacional Palestina, contra objetivos que incluyeron miembros de varias organizaciones, entre ellas Fatah, Hamás y la Yihad Islámica. La metodología utilizada fue variada y, según la agrupación de derechos humanos B'Tselem, más de 350 palestinos murieron como resultado de asesinatos selectivos entre el 2002 y mayo de 2008, de los cuales, 234 eran el objetivo buscado.[50]​

Algunas de las operaciones documentadas ocurridas durante las últimas décadas son:

América del Norte

Estados Unidos

Si bien el artículo 2(4) de la Carta de las Naciones Unidas prohíbe la amenaza o al uso de la fuerza por un Estado contra otro, dos excepciones son relevantes para la cuestión de dirimir si los asesinatos selectivos son o no son lícitos: (1) cuando el uso de la fuerza se lleva a cabo con el consentimiento del estado receptor; y (2) cuando el uso de la fuerza es en defensa propia en respuesta a un ataque armado o una amenaza inminente, y donde el Estado receptor no quiere o no toma las medidas adecuadas.[61]​ La legalidad de un ataque de un drone a un objetivo, debe ser evaluado de acuerdo con el derecho internacional humanitario (DIH), que incluye los principios fundamentales de la distinción, la proporcionalidad, la humanidad y la necesidad militar.[61]​

La parte de la Carta de las Naciones Unidas que regula la "acción en caso de amenazas a la paz , quebrantamientos de la paz o actos de agresión" es el Capítulo VII (artículos 39-50), que requiere que sea el Consejo de Seguridad que determine cualquier amenaza a la paz y decida sobre las medidas que deben adoptarse para mantener o restablecer la paz. El artículo 51 menciona la única excepción - los miembros de las Naciones Unidas tienen "el derecho inmanente de legítima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta que el Consejo de Seguridad haya adoptado las medidas necesarias para mantener la paz y seguridad internacional".[62]​

La táctica plantea cuestiones complejas sobre la base legal para su aplicación, quien califica como un objetivo apropiado a la "lista de aciertos" , y qué circunstancias debe existir antes de que se pueda emplear la táctica.[63]​ Las opiniones van desde las que consideran que es una forma legal de autodefensa que reduce el terrorismo, a las opiniones que expresan que se trata de una ejecución extrajudicial, que carece del debido proceso y que conduce a más violencia.[63]​[64]​[65]​[66]​

Las operaciones de asesinato selectivo, según los profesores Gabriella Blum y Philip Heymann de la Escuela de Derecho de Harvard, amplifican la tensión entre abordar el terrorismo como un crimen o bien tratar el terrorismo como una guerra. Los gobiernos que persiguen una estrategia de aplicación de la ley, castigan a las personas por su culpa individual, que debe ser probada en un tribunal de justicia, donde el acusado goza de la protección de las garantías del debido proceso.[67]​ Los gobiernos en estado de guerra, por el contrario, están legalmente obligados, en lo que se refiere al uso de la fuerza letal, a sacar ventaja de la relajación de las limitaciones propias de tiempos de paz. Se apunta y se mata combatientes enemigos no por ser culpables, sino por ser agentes potencialmente letales de la parte enemiga.[67]​ La ley no demanda aviso previo, ni se requiere intento de arresto o captura y no se exige ningún esfuerzo por minimizar las bajas entre las fuerzas enemigas.[67]​ A pesar de esta tensión inherente, los Estados Unidos han hecho del asesinato selectivo -el asesinato deliberado de un terrorista individualizado fuera del territorio del país, por lo general por ataque aéreo- una parte esencial de su estrategia de lucha contra el terrorismo.[67]​ Por lo tanto, los Estados Unidos ha justificado el asesinato de terroristas mediante el argumento de la existencia de un paradigma de la guerra. "Usar el paradigma de guerra para las acciones de antiterrorismo, habilitó a los abogados del gobierno a diferenciar los ataques mortales contra los terroristas, de asesinatos prohibidos y justificarlos como operaciones legales de campo de batalla contra combatientes enemigos, de manera similar al caso del indiscutible asesinato selectivo del almirante japonés Isoroku Yamamoto mientras se encontraba viajando en un avión militar durante la Segunda Guerra Mundial”.[68]​

Un informe de la Revista de Seguridad Estratégica brinda más apoyo a la utilización hecha por el gobierno de Estados Unidos de las tácticas de ataque con aviones no tripulados, comentando la naturaleza quirúrgica de los ataques con aviones no tripulados, para su uso en zonas pobladas. El autor admite, "Sin duda la táctica de uso de drones asegura la posibilidad de eliminar enemigos en entornos complejos y reducir al mínimo las consecuencias políticas de recurrir a la guerra.”[69]​

 
Manifestación en Minneapolis, Mayo de 2013

La base legislativa nacional ofrecida para justificar los ataques con aviones no tripulados es la Autorización para el uso de la fuerza militar contra los terroristas, (AUMF), una resolución conjunta de ambas cámaras del Congreso aprobada exactamente una semana después del 11 de septiembre de 2001.[61]​ El AUMF permite al Presidente utilizar "toda la fuerza necesaria y apropiada contra aquellas naciones, organizaciones o personas que él establezca que hayan planeado, autorizado, cometido o ayudado a los ataques terroristas ocurridos el 11 de septiembre de 2001, o albergaran a tales organizaciones o personas."[61]​

Un informe publicado en la Revista de Seguridad Estratégica centrado en el futuro de los aviones no tripulados en la geopolítica, encuentra el uso del gobierno estadounidense de aviones no tripulados en operaciones de asesinato selectivo y "el uso indiscriminado y desproporcionado de la fuerza que viola la soberanía de Pakistán".[69]​

A principios de 2010, con la aceptación del presidente Barack Obama, Anwar al-Awlaki se convirtió en el primer ciudadano estadounidense cuyo asesinato selectivo fue aprobado para ser ejecutado por la Agencia Central de Inteligencia CIA. Awlaki murió en un ataque aéreo en septiembre de 2011.[70]​[71]​[72]​

Un informe de Reuters que analiza el asesinato mediante aviones no tripulados de Estados Unidos de 500 "militantes", entre 2008 y 2010, encontró que solo el 8% de los muertos eran organizadores o líderes de nivel medio o superior; el resto eran soldados comunes no identificados.[73]​

La organización humanitaria Human Rights Watch (Observatorio de Derechos Humanos), publica anualmente es resultado del trabajo de relevamiento y análisis del año precedente, en informes que tratan aspectos variados relacionados con la temática de derechos humanos, describiendo diversas situaciones según regiones y países. La problemática de los asesinatos selectivos llevados a cabo por el gobierno de EE. UU. es mencionada, solo para mencionar los últimos documentos, en el informe emitido en el año 2013 ,[74]​ en el año 2014,[75]​ y en el del año 2015.[76]​

Posición de la Administración Obama acerca de drones de combate

En un discurso el 30 de abril de 2012, en el Centro Internacional Woodrow Wilson para Académicos titulado "La ética y la eficacia de la estrategia antiterrorista Presidencial"[77]​ John O. Brennan, Asistente del Presidente para la Seguridad Nacional y Contraterrorismo, destaca [78]​ el uso de vehículo de combate aéreo no tripulado por parte del Estados Unidos Gobierno Federal bajo la presidencia de Barack Obama para la eliminación de miembros de Al Qaeda.[79]​ John Brennan reconoció por primera vez [80]​[81]​ que el gobierno de Estados Unidos utilizó drones para eliminar miembros específicos de al-Qaeda.[82]​

 
Avión de combate no tripulado MQ-1 Predator armado con misiles AGM-114 Hellfire, en vuelo sobre Afganistán

Justificó el uso de aviones no tripulados, tanto desde el punto de vista de la legislación interna como internacional. Con respecto a las leyes internas Brennan declaró que "como cuestión de derecho interno, la Constitución faculta al Presidente para proteger a la nación de cualquier amenaza inminente de ataque. La Autorización para el uso de la fuerza militar contra los terroristas, (AUMF) aprobada por el Congreso después de los atentados del 11 de septiembre autoriza al Presidente a 'usar toda la fuerza necesaria y apropiada' contra aquellas naciones, organizaciones y personas responsables de los ataques del 9/11. No hay nada en el AUMF que limite el uso de la fuerza militar contra al-Qaeda en Afganistán".[77]​ Agregó: "Como cuestión de derecho internacional, los Estados Unidos se encuentran en un conflicto armado con Al-Qaeda, los talibanes y las fuerzas asociadas, en respuesta a los ataques del 9/11, y también podemos utilizar fuerza consistente con nuestro derecho inmanente de legítima defensa nacional. No hay nada en el derecho internacional que prohíbe el uso de aviones dirigidos por control remoto para este fin o que nos prohíba el uso de fuerza letal contra nuestros enemigos fuera de un campo de batalla activo, al menos cuando el país involucrado consiente, o no puede, o no quiere tomar medidas contra la amenaza".[77]​

El discurso se brindó unos días después de que Obama autorizara a la CIA y al Comando de Operaciones Especiales Conjuntas de Estados Unidos (JSOC) a disparar contra objetivos basándose únicamente en sus "firmas" de inteligencia, es decir, patrones de comportamiento que se detectan a través de señales de interceptaciones, fuentes humanas o vigilancia aérea, y que indican la presencia de un operativo importante o de un complot contra intereses de Estados Unidos. Bajo las reglas anteriores, la CIA y el ejército de Estados Unidos solamente estaban autorizados a utilizar ataques aéreos contra líderes terroristas conocidos, cuya localización podría ser confirmada y que aparecían en listas secretas de objetivos de la CIA y JSOC.[83]​

La justificación de Brennan se basa en observaciones formuladas por altos funcionarios de Estados Unidos como el abogado del Departamento de Estado, Harold Hongju Koh,[84]​ el Fiscal General de Estados Unidos Eric Holder[85]​[86]​ el asesor general del Departamento de Defensa de Estados Unidos Jeh Johnson[87]​ y el propio Presidente Obama[88]​ que defendió el uso de aviones no tripulados por fuera de los llamados "campos de batalla calientes", como Afganistán.[89]​

En 2011/2012 se modificó el procedimiento de selección de objetivos fuera de zonas de guerra, de forma tal que quedó concentrado en manos de un grupo de personas en la Casa Blanca, con centro en el jefe de contraterrorismo de la Casa Blanca, John Brennan. Bajo el nuevo plan, el personal de Brennan compila la lista de objetivos potenciales y distribuye los nombres a distintas agencias, como el Departamento de Estado, en una reunión semanal de la Casa Blanca.[90]​ De acuerdo con el New York Times, el presidente Obama se ha colocado a la cabeza de un procedimiento de máximo secreto para designar a los terroristas que serán muertos o capturados, reservándose la última palabra en la aprobación de acción letal, y firma la orden de cada ataque en Yemen, Somalia y Pakistán.[91]​

La supervisión del Congreso de EE. UU. sobre las operaciones de asesinatos selectivos aumentó a medida que se intensificó el programa de aviones no tripulados, durante Administración Obama. Una vez al mes, un grupo de miembros del personal de los comités de inteligencia de la Cámara y del Senado ve vídeos de los últimos ataques aéreos, revisa la información que se utilizó para justificar cada ataque de un drone y a veces examina escuchas telefónicas y pruebas posteriores al ataque, tales como la evaluación posterior de la CIA. El procedimiento utilizado por los comités de inteligencia de la Cámara y el Senado para controlar ataques con drones de la CIA, se creó en gran medida a petición de la senadora Dianne Feinstein que decidió asegurarse de que los ataques eran tan precisos como la CIA había afirmado. "Esa ha sido una preocupación mía desde el principio", dijo Feinstein en comentarios poco difundidos, después de la muerte de incursión que mató a Osama bin Laden 05 2011. "Solicité que se instale este esfuerzo. Lo ha sido. La forma en que esto se está haciendo es muy cuidadosa."[92]​ Feinstein explicó cómo funciona la supervisión en general. "Recibimos la notificación, con detalles clave, poco después de cada ataque, y tenemos reuniones periódicas de información y audiencias sobre estas operaciones", Feinstein escribió en mayo en una carta enviada en respuesta a una columna que se publicó en Los Angeles Times cuestionando la supervisión de los ataques aéreos. "El personal del Comité ha celebrado 28 reuniones mensuales de supervisión en profundidad para revisar los registros de ataques y cuestionar todos los aspectos del programa, incluyendo la legalidad, eficacia, precisión, implicaciones de política exterior y el cuidado puesto en minimizar las bajas no combatientes." Si los comités del Congreso se opusieran a algo, los legisladores podrían llamar a los líderes de la CIA a testificar en audiencias de investigación. Si esto no fuera satisfactorio, podrían aprobar una legislación que limite las acciones de la CIA.[92]​

Las críticas del Congreso a los ataques de drones ha sido raras. Pero en junio de 2012, 26 legisladores, todos ellos demócratas excepto dos, firmaron una carta a Obama poniendo en duda los llamados “ataques de firma”, mediante los cuales EE. UU. ataca hombres armados que se ajustan a un patrón de comportamiento que sugiere que están involucrados en actividades terroristas. Los “ataques de firma” han sido frenados en Pakistán, donde una vez fueron comunes, pero en 2012 Obama autorizó a la CIA a llevarlos a cabo en Yemen, donde una filial de Al Qaeda, cuyo objetivo es Estados Unidos, ha establecido un refugio seguro en el sur. Los legisladores expresaron su preocupación de que los “ataques de firma” podrían matar a civiles. Agregaron: "Nuestras campañas de drones ya no tienen prácticamente ninguna transparencia o rendición de cuentas o supervisión."[92]​

Mientras que el gobierno de Bush había puesto énfasis en la eliminación de miembros importantes de Al-Qaeda, el uso de aviones no tripulados de combate durante la administración de Obama, ha significado un cambio silencioso y no anunciado para centrarse cada vez más en matar a soldados rasos talibanes, según el analista en Seguridad Nacional de CNN Peter Bergen.[93]​ Bergen señaló: "En la medida en que puede haber certeza sobre los objetivos de los ataques con aviones no tripulados, bajo Bush, los miembros de Al-Qaeda representaron el 25% de todos los objetivos con drones, en comparación con un 40% de objetivos talibanes. Bajo Obama, sólo el 8% de los objetivos eran de Al-Qaeda, en comparación con poco más del 50% de objetivos talibanes".[93]​

Frente a la posibilidad de la derrota en la elección presidencial de Estados Unidos del año 2012, el gobierno de Obama aceleró el trabajo en las semanas previas a las elecciones, para desarrollar reglas explícitas para el asesinato selectivo de terroristas mediante aviones no tripulados, de modo tal que una nueva presidencia heredara normas y procedimientos claros.[94]​ El trabajo de codificación de la política drone comenzó en el verano de 2011. "Existe la preocupación de que las llaves de mando podrían no estar en nuestras manos", dijo un funcionario estadounidense no identificado. Con un continuo debate acerca de los límites adecuados para los ataques aéreos, Obama no quiere dejar un programa "amorfo" a su sucesor, dijo el funcionario. El esfuerzo, que habría apresurado su finalización hacia enero, tenía a Mitt Romney como ganador, ahora estará terminado a un ritmo más pausado, dijo el funcionario.[94]​ "Una de las cosas que tenemos que hacer es poner la arquitectura legal en su lugar, y necesitamos la ayuda del Congreso para hacer eso, para asegurarse de que no sólo yo tenga las riendas, sino cualquier presidente tenga las riendas en cuanto a algunas de los decisiones que estamos tomando", dijo Obama, y agregó que "la creación de una estructura legal, los procesos, con controles de supervisión, sobre cómo usamos las armas no tripuladas, va a ser un reto para mí y mis sucesores durante algún tiempo."[94]​ El presidente Obama también expresó su desconfianza acerca de la poderosa tentación que los drones plantean a los responsables políticos. "Hay una lejanía que hace que sea tentador pensar que, de alguna manera, sin ningún lío en nuestras manos, podemos resolver irritantes problemas de seguridad", dijo.[94]​

En respuesta a los pleitos interpuestos por The New York Times y la Unión Americana de Libertades Civiles tratando de utilizar la Ley de Libertad de Información para hacer públicos más detalles sobre la base jurídica de los programas de aviones no tripulados, Juez de la Corte de Distrito de EE. UU. Colleen McMahon decidió en el final de diciembre de 2012, que el Gobierno de Estados Unidos no tiene ninguna obligación de revelar opiniones legales que justifiquen el uso de aviones no tripulados para matar a agentes terroristas sospechosos en el extranjero. Si bien señala de que una descripción más detallada por parte de la administración sobre la justificación legal "permitiría la discusión inteligente y la evaluación de una táctica que (como antes fue la tortura) continúa siendo objeto de acalorados debates", McMahon llegó a la conclusión de que la Ley de Libertad de Información no le permite exigir dicha transparencia.[95]​[96]​

En una carta fechada 22 de mayo de 2013 para el presidente del comité del Senado Judicial, Patrick J. Leahy, el abogado general estadounidense Eric Holder escribió que Estados Unidos usará la fuerza letal de aviones de combate no tripulados "en un país extranjero contra un ciudadano estadounidense que es un líder operativo de alto nivel de Al Qaeda o sus fuerzas asociadas, y que se dedica activamente a la planificación de la muerte de estadounidenses, en las siguientes circunstancias: (1) el gobierno de Estados Unidos ha determinado, después de una revisión exhaustiva y cuidadosa, que el individuo representa una amenaza inminente de ataque violento contra los Estados Unidos, (2) la captura no es factible, y (3) la operación se llevaría a cabo de una manera consistente con las leyes aplicables de los principios de guerra".[97]​ En una de Orientación Política presidencial titulada "Normas Políticas de los Estados Unidos y Procedimientos para el empleo de la fuerza en las operaciones antiterroristas fuera de los Estados Unidos y las zonas de hostilidades activas", a partir de mayo de 2013, el gobierno de los Estados Unidos declaró que la fuerza letal por drones de combate "se utilizará sólo para prevenir o detener los ataques contra personas de Estados Unidos, e incluso entonces, sólo cuando la captura no sea viable y no existan otras alternativas razonables para hacer frente eficazmente a la amenaza."[98]​ El gobierno de Estados Unidos además declaró que "la fuerza letal será utilizada fuera de las zonas de hostilidades activas solo cuando se cumplen los siguientes requisitos:

  • En primer lugar, tiene que haber una base legal para el uso de la fuerza letal.
  • En segundo lugar, los Estados Unidos usarán la fuerza letal solo contra un objetivo que representa una continua amenaza inminente para personas estadounidenses.
  • En tercer lugar, los siguientes criterios deben cumplirse antes de que pueda ejecutarse una acción letal:
  1. Casi certeza de que el objetivo terrorista está presente;
  2. Casi certeza de que los no combatientes no serán heridos o muertos;
  3. Una evaluación de que la captura no es factible en el momento de la operación;
  4. Una evaluación de que las autoridades gubernamentales competentes del país donde se contempla la acción no pueden o no quieren abordar con eficacia la amenaza a personas de Estados Unidos; y
  5. Una evaluación de que no existen otras alternativas razonables para abordar con eficacia la amenaza a personas estadounidenses.[98]​

El presidente estadounidense, Barack Obama tocó el tema de los aviones de combate no tripulados en un discurso sobre Antiterrorismo emitido el 23 de mayo de 2013 en la Universidad de Defensa Nacional.[99]​[100]​[101]​[102]​[103]​[104]​[105]​

"Es una dura realidad que los ataques de Estados Unidos han dado lugar a bajas civiles", dijo, y añadió, "estas muertes nos perseguirán. Pero como comandante en jefe debo ponderar estas tragedias desgarradoras contra la alternativa. No hacer nada ante las redes terroristas, invitaría a muchas más bajas civiles".[106]​ Obama dijo que la nueva orientación permitió focalizar solo aquellos terroristas que representan "una amenaza continua e inminente para el pueblo estadounidense", lo cual significa, de acuerdo a los dichos de funcionarios de la administración, solo los individuos que planean ataques contra el territorio estadounidense o en contra de personas de Estados Unidos en el extranjero.[107]​ Obama defendió el uso de aviones no tripulados simplemente porque Estados Unidos "está en guerra con Al Qaeda, los talibanes y sus fuerzas asociadas".[108]​ Para impedir que los terroristas tengan un punto de apoyo, serán desplegados aviones no tripulados, de acuerdo con Obama, pero solo cuando haya una amenaza inminente; no haya esperanza de capturar al terrorista; exista "casi certeza" de que no se verán perjudicados los civiles; y "no haya otros gobiernos capaces de abordar con eficacia la amenaza."[108]​ Un ataque nunca será punitivo.[108]​

Un informe de Ben Emmerson QC, relator especial de la ONU sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo, que identificó 33 ataques aéreos de todo el mundo que han resultado en muertes de civiles y pueden haber violado el derecho humanitario internacional instó a Estados Unidos a "aclarar aún más su posición sobre las cuestiones jurídicas y fácticas ... desclasificar, en la mayor medida posible, la información relevante de sus operaciones extraterritoriales antiterroristas letales, y publicar sus propios datos sobre el nivel de las bajas civiles causadas por el uso de aviones dirigidos por control remoto, junto con información sobre la metodología de evaluación utilizada".[109]​ Human Rights Watch dijo que en Yemen murieron más civiles que los admitidos por el gobierno de Obama, mientras que Amnistía Internacional dijo lo mismo de los ataques con aviones no tripulados en Pakistán. Caitlin Hayden, una portavoz de la Casa Blanca, declinó hacer comentarios sobre los informes, pero dijo en un comunicado por correo electrónico: "Como el presidente enfatizó, el uso de la fuerza letal, incluso desde aviones dirigidos por control remoto, manda el más alto nivel de atención y cuidado".[110]​

Mientras que el gobierno de Estados Unidos está considerando la posibilidad de matar a un estadounidense en el extranjero sospechoso de la planificación de los ataques terroristas y de cómo hacerlo legalmente bajo la nueva política de focalización estricta emitida en 2013,[111]​[112]​ The Intercept informó que el gobierno de Estados Unidos está utilizando principalmente la vigilancia de la NSA para apuntar a la gente para ataques con drones en el extranjero. En su informe el autor detalla los métodos defectuosos que se utilizan para localizar objetivos para ataques aéreos letales, lo que resulta en la muerte de personas inocentes.[113]​ Según el Washington Post, analistas y colectores de la NSA, es decir, personal de la NSA que controla equipos de vigilancia electrónica, utilizan las sofisticadas capacidades de vigilancia de la NSA para rastrear geográficamente y en tiempo real objetivos individuales, mientras que aviones no tripulados y unidades tácticas dirigen sus armas contra esos objetivos.[114]​

NBC News publicó en febrero de 2014 documento sin fecha del Departamento de Justicia titulado "Legalidad de una operación letal dirigida contra un ciudadano de Estados Unidos que es un Líder Operacional Superior de Al-Qaeda o una fuerza asociada" en el que la Administración Obama llega a la conclusión de que el gobierno de los EE.UU. puede ordenar el asesinato de ciudadanos estadounidenses si cree que son "líderes operacionales altos" de Al-Qaeda o "una fuerza asociada", incluso si no hay información de inteligencia que indique que están involucrados en una trama activa para atacar a los EE. UU.[115]​[116]​ Sin embargo, cualquier operación de asesinato selectivo de este tipo por parte de Estados Unidos, tendría que cumplir con los cuatro principios fundamentales de la ley de guerra que rige el uso de la fuerza, que son necesidad, distinción, proporcionalidad y humanidad, es decir, la evitación del sufrimiento innecesario. (Página 8 de [116]​). La nota también explica por qué los asesinatos selectivos no serían un crimen de guerra o ni violarían la Orden Ejecutiva 12333, una orden ejecutiva prohibiendo asesinatos EE. UU.:

“Un asesinato legal en defensa propia no es un asesinato. A juicio del Departamento, una operación letal llevada a cabo contra un ciudadano estadounidense cuya conducta representa una amenaza inminente de ataque violento contra los Estados Unidos, sería un acto de legítima defensa nacional que no violaría la prohibición de asesinato. Del mismo modo, el uso de la fuerza letal, en consonancia con las leyes de la guerra, en contra de un individuo que es un objetivo militar legítimo, sería lícita y no violaría la prohibición de asesinato.”[115]​

En 2013, un informe sobre la guerra de drones y la soberanía aérea propuso que la política drone del gobierno de Estados Unidos en Pakistán violó potencialmente los derechos humanos de acuerdo con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la ONU. Los derechos directamente en cuestión fueron el derecho a la vida, el derecho a un juicio justo, el derecho a la libertad de asociación, el derecho a la protección de la familia y, menos directamente, el derecho a estándares de salud más elevados, el derecho a la educación y el derecho a no sufrir hambre.[117]​

Casi un año después del discurso antiterrorista del presidente Obama del 23 de mayo de 2013 en la Universidad Nacional de Defensa, la mayor parte de los temas de la agenda que él esbozó quedó sin terminar o ni siquiera comenzados. Esto incluyó el aumento de la información pública y la supervisión del Congreso sobre los ataques letales con aviones no tripulados, y los esfuerzos para remover a la CIA de los programas de drones, enteramente en manos de los militares estadounidenses.[107]​

El 21 de abril de 2014, la Corte de Apelaciones del Segundo Circuito retomó el mencionado fallo de diciembre de 2012 del juez federal de distrito Colleen McMahon y dictaminó que el gobierno de Obama está obligado a liberar los documentos que justifiquen sus asesinatos mediante drones de estadounidenses y extranjeros.[118]​ La Corte de Apelaciones del Segundo Circuito dio a conocer el 23 de junio de 2014 un memorándum de julio de 2010 de David Barron, por entonces de la Asesoría Legal de la Oficina del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, que esbozó las razones para matar al ciudadano americano Anwar al-Aulaqi.[119]​[120]​

Véase también

Referencias

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  75. Human Rights Watch. «Informe Mundial 2014: Estados Unidos - Eventos de 2013». Consultado el 26 de julio de 2015. «En mayo, el presidente Obama anunció una política para los asesinatos selectivos en el extranjero que requería que el objetivo fuera una amenaza continua e inminente contra los estadounidenses y que debía haber prácticamente una certeza de que no habría heridos civiles durante el ataque. El presidente Obama insistió en que la preferencia del gobierno de EE.UU. es detener en lugar de matar. La política completa permanece clasificada y no se ha divulgado ninguna información sobre su cumplimiento. El gobierno tampoco ha proporcionado la plena base jurídica para sus asesinatos selectivos bajo el derecho internacional y de EE.UU.» 
  76. Human Rights Watch. «Informe Mundial 2015: Estados Unidos - Acontecimientos de 2014». Consultado el 11 de julio de 2015. «EE.UU. siguió llevando a cabo operaciones de asesinatos selectivos en Afganistán, Pakistán, Yemen y Somalia, pretendiendo cumplir con las directrices de política del gobierno anunciadas en 2013, bajo las que los objetivos de los ataques deben suponer una continua e inminente amenaza para EE.UU. y debe haber una certeza casi absoluta de que ningún civil saldrá herido. Una investigación de Human Rights Watch de un ataque en diciembre de 2013 contra un cortejo nupcial en Yemen, que mató a 12 personas e hirió a por lo menos otras 15, descubrió que muchos, si no todos, los fallecidos eran civiles, en contra de las directrices y en aparente violación de las leyes de la guerra. El gobierno yemení habría pagado más de US$1 millón en total a las familias de las víctimas del ataque. Aparentemente también se hicieron pagos a los familiares de un clérigo anti-Al-Qaeda que murió como consecuencia de un ataque estadounidense con aviones no tripulados (drone) en 2013. La política y la práctica de EE.UU. de los asesinatos selectivos se mantuvieron rodeadas de secretismo. En respuesta a un caso judicial, la administración se vio obligada a revelar un memorando del Departamento de Justicia, parcialmente editado, que presentaba el fundamento legal para un ataque que mató a un ciudadano estadounidense en Yemen en 2011. Sin embargo, el gobierno no ha hecho públicos los memorandos legales que justifican los asesinatos selectivos en otros contextos.» 
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Agosto 07, 2021
asesinato, selectivo, designa, general, política, objetivos, precisos, definidos, función, determinada, agenda, política, existe, documento, oficial, gobierno, estados, unidos, publicado, durante, años, 1960, posteriormente, durante, años, 1990, paladin, press. Asesinato selectivo designa en general una politica de objetivos precisos y definidos en funcion de una determinada agenda politica Existe un documento oficial del gobierno de los Estados Unidos publicado durante los anos 1960 y posteriormente durante los anos 1990 por Paladin Press que contempla dicha practica como un instrumento de la politica exterior 1 En sus 56 paginas contiene instrucciones sobre como seleccionar objetivos el uso de armas el entrenamiento y la preparacion del personal y metodos efectivos para un adecuado encubrimiento El proposito de este libro no es supuestamente el de fomentar el asesinato sino justificarlo como un medio de avanzar en determinada agenda politica Teoricamente el gobierno de los Estados Unidos no participa en actividades de asesinato selectivo de individuos sin embargo se sospecha que la CIA aprovechando que sus actividades secretas no esta claramente definidas lleva a cabo este tipo de asesinatos Segun Tim Weiner autor de Legado de cenizas una historia de la CIA la CIA ya no es ni intenta ser una agencia de espionaje ya es abiertamente una organizacion paramilitar que se dedica al asesinato selectivo de enemigos 2 Indice 1 Antecedentes 2 America Central y America del Sur 2 1 El Salvador 2 2 Colombia 2 3 Nicaragua 2 4 Costa Rica 2 5 Haiti 3 Africa 3 1 Somalia 3 2 Ruanda 4 Europa 4 1 Rusia 4 2 Bosnia y Serbia 5 Asia 5 1 Iran 5 2 Israel 6 America del Norte 6 1 Estados Unidos 6 1 1 Posicion de la Administracion Obama acerca de drones de combate 7 Vease tambien 8 ReferenciasAntecedentes EditarLa frase asesinato selectivo hace referencia al asesinato premeditado de un individuo cometido por una organizacion o institucion estatal por fuera de procedimientos juridicos o del campo de batalla Los escuadrones de la muerte emplearon ampliamente la metodologia de los asesinatos selectivos en El Salvador Nicaragua Colombia y Haiti en el contexto de disturbios civiles y guerra durante las decadas de 1980 y 1990 Esta metodologia tambien fue utilizada en Somalia Ruanda y en los Balcanes durante las Guerras Yugoslavas Los Estados Unidos tambien practicaron asesinatos selectivos como en el caso de la muerte de Osama bin Laden y Anwar al Awlaki Cierta forma de asesinatos selectivos tambien ha sido cometida por narcotraficantes aunque en la actualidad la expresion hace referencia a las acciones desarrolladas por varios paises en funcion de politicas tacitas o explicitas frecuentemente en el marco de la lucha antiterrorista El uso de la metodologia del asesinato selectivo por parte de fuerzas militares convencionales se hizo habitual luego de la Intifada Al Aqsa cuando las Fuerzas de Seguridad de Israel usaron esta tactica contra quienes atacan al estado de Israel 3 4 La expresion asesinato selectivo no esta definida con precision en la legislacion internacional a pesar de que es utilizada frecuentemente en documentos informes o material periodistico especialmente a partir del ano 2000 5 MQ 1 Avion no tripulado utilizado en asesinatos selectivos Aunque inicialmente la Administracion de George W Bush se opuso los asesinatos selectivos se han transformado en una tactica frecuente para el Gobierno Federal de EE UU en la guerra contra el terrorismo 3 6 Entre los hechos de asesinatos selectivos ejecutados por Estados Unidos que han recibido atencion significativa se incluye el asesinato de Osama bin Laden y del ciudadano americano Anwar al Aulaqi en 2011 Bajo la presidencia de Barack Obama la utilizacion de la metodologia de asesinatos selectivos se ha expandido frecuentemente a traves del uso de vehiculos aereos no tripulados o drones que operan en Afganistan Paquistan o Yemen 7 La legalidad de los asesinatos selectivos esta en discusion Algunos academicos personal militar y oficiales califican a los asesinatos selectivos como legitimos 8 dentro del contexto de la autodefensa cuando se emplea contra terroristas o combatientes involucrados en guerras asimetricas Argumentan que los drones son mas humanos y mas precisos que los vehiculos tripulados 9 10 Otros incluyendo academicos como Gregory Johnsen y Charles Schmitz veintiseis miembros del Congreso de Estados Unidos 11 algunos medios de informacion grupos de derechos civiles como la American Civil Liberties Union 12 y el exjefe de la CIA en Islamabad Robert Grenier 13 han sido criticos de las ejecuciones selectivas asimilandolas a asesinatos o penas extrajudiciales que son ilegales bajo la legislacion de Estados Unidos y la ley internacional 14 El Observatorio de Derechos Humanos publica anualmente un Informe donde se describen en forma pormenorizada los hallazgos del ano anterior en terminos de violaciones a los derechos humanos en todo el mundo En los ultimos Informes se menciona el uso de la metodologia de asesinato selectivo en el capitulo correspondiente a los Estados Unidos 15 16 17 America Central y America del Sur EditarEl Salvador Editar En 1990 Human Rights Watch emitio un informe acerca de la falta de tratamiento judicial y condenas que se prolongo durante una decada de una serie de asesinatos y otras violaciones a los derechos humanos cometidos por fuerza militares y miembros de escuadrones de la muerte 18 Hacia el ano 2000 fue descubierto un material llamado Libro Amarillo supuestamente desarrollado por fuerzas militares de El Salvador que incluia datos de 1975 personas de las cuales segun un estudio realizado por el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Washington el Archivo Nacional de Seguridad de Estados Unidos y el Grupo de Analisis de Datos de Derechos Humanos el 43 habia sido victima de violencia secuestro tortura o muerte 19 Colombia Editar Protesta contra las FARC Los asesinatos selectivos estan vinculados al trafico de drogas y las organizaciones criminales como paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia y de guerrillas como las FARC Ascendieron a un numero no precisado de casos a lo largo de las ultimas decadas 20 21 Nicaragua Editar Existe informacion acerca de varios episodios que podrian ser calificados de asesinato selectivo a partir de mediados de la decada de 1970 en el marco de los enfrentamientos entre la dictadura liderada por Anastasio Somoza y el Frente Sandinista de Liberacion Nacional y posteriormente entre este ultimo y los contras asistidos financiera y logisticamente por los Estados Unidos a traves de la CIA Costa Rica Editar Asesinatos selectivos por motivos politicos de sindicalistas y activistas han sido registrados en Costa Rica 22 Haiti Editar Se estima que a lo largo de las decadas durante las cuales Haiti fue gobernado por Francois Duvalier y luego por su hijo Jean Claude Duvalier creadores de los grupos paramilitares Tonton Macoute y Leopardos respectivamente desaparecieron o fueron asesinadas decenas de miles de personas en su mayoria opositoras u hostiles a los regimenes Duvalier 23 Africa EditarSomalia Editar En Somalia el movimiento Al Shabaab incluido en la Lista de Sanciones por el Comite del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas el 12 de abril de 2010 ha sido acusado de asesinatos atentados y otros actos de violencia y graves violaciones de los derechos humanos 24 Las acciones desarrolladas para combatir a este movimiento abiertamente alineado con Al Qaeda continuan hasta el presente julio de 2015 25 Ruanda Editar Kigali Memorial En el ano 1993 la ONU mediante una mision especial en Ruanda intentaba poner fin a la guerra civil entre la comunidad hutu entonces en el gobierno y la minoria tutsi El gobierno entretanto continuaba con su enfrentamiento a las personas de la etnia tutsi en un intento de detener sus avances En abril de 1994 un atentado luego calificado de asesinato selectivo derribo el avion en que viajaba el presidente perteneciente a la comunidad hutu Poco tiempo despues milicias armadas en todo el pais aniquilaban indiscriminadamente a toda persona perteneciente a la etnia tutsi e incluso a hutus moderados que se oponian o no colaboraban con las matanzas Estas acciones constituyeron el conocido como Genocidio de Ruanda que cobro la vida de alrededor de 800 000 personas 26 Europa EditarRusia Editar Palacio Presidencial en Grozni enero de 1995 Foto de Mijail Yevstafiev Durante la Primera Guerra Chechena el entonces Presidente de Chechenia exgeneral de la fuerza aerea sovietica Dzhojar Dudayev fue asesinado el 21 de abril de 1996 mediante un ataque con cohetes luego de haber sido localizado a traves del rastreo del telefono celular que estaba utilizando Con posterioridad se informo que habia habido dos explosiones una de ellas de un explosivo ubicado en el barranco desde el cual Dudayev realizo la llamada y otra desde un avion 27 El 20 de marzo de 2002 Ibn al Khattab que participo en la Segunda Guerra Chechena conduciendo sus milicias contra las fuerzas rusas y gestionando la afluencia de combatientes extranjeros y de dinero fue asesinado cuando un mensajero contratado por el Servicio de Seguridad Federal ruso FSB ex KGB le entrego una carta envenenada 28 28 El 13 de febrero de 2004 Zelimkhan Yandarbiyev quien se desempeno como presidente en funciones de la separatista Republica chechena de Ichkeria entre 1996 y 1997 fue asesinado cuando una bomba estallo en su vehiculo utilitario en Doha capital de Qatar Yandarbiyev resulto gravemente herido y murio en el hospital Daud su hijo de 13 anos de edad fue herido de gravedad 29 El dia despues del ataque las autoridades qataries arrestaron a tres rusos en una dependencia de la embajada rusa Uno de ellos el primer secretario de la Embajada de Rusia en Catar Aleksandr Fetisov fue liberado en marzo debido a su estatus diplomatico y los dos restantes los agentes Anatoly Yablochkov tambien conocido como Belashkov y Vasily Pugachyov a veces erroneamente escrito Bogachyov fueron acusados por el asesinato de Yandarbiyev el intento de asesinato de su hijo Daud Yandarbiyev y el contrabando de armas en Catar 30 Hubo algunas especulaciones acerca de que Fetisov habia sido liberado a cambio de combatientes de Qatar detenidos en Moscu 31 El 30 de junio de 2004 ambos acusados rusos fueron condenados a cadena perpetua en la sentencia el juez declaro que habian actuado por ordenes de dirigentes rusos 32 33 34 El 23 de diciembre de 2004 Qatar acordo extraditar a los prisioneros a Rusia donde cumplirian sus condenas a cadena perpetua Los agentes recibieron una bienvenida de heroes al regresar a Moscu en enero de 2005 sin embargo desaparecieron de la vista publica poco tiempo despues En febrero de 2005 las autoridades penitenciarias rusas admitieron que no estaban en prision y expresaron que la condena dictada en Catar era irrelevante en Rusia 35 El 10 de julio de 2006 Shamil Basayev que fue responsable de numerosos ataques contra las fuerzas de seguridad en Chechenia y sus alrededores 36 37 y en la crisis de rehenes del teatro de Moscu en 2002 y a quien ABC News describio como uno de los terroristas mas buscados del mundo 38 fue muerto por una explosion cerca de la frontera de la Osetia del Norte en el pueblo de Ali Yurt Ingushetia una republica fronteriza con Chechenia 39 De acuerdo con la version oficial de la muerte de Basayev el FSB siguiendolo con un drone vio su coche acercarse a un camion cargado con explosivos que el FSB habia preparado y por control remoto disparo un detonador que el FSB habia escondido en los explosivos 40 41 Mas recientemente en el ano 2006 el Parlamento ruso aprobo una ley que habilita a agentes de seguridad que cuenten con la explicita aprobacion del presidente a ubicar y matar fuera del territorio de Rusia a sospechosos de terrorismo definiendo el concepto de terrorismo o terrorista de una manera amplia 42 El Consejo de Derechos Humanos de la Asamblea General de Naciones Unidas emitio un informe en ingles el 28 de mayo de 2010 referido a la 14 Reunion del organismo Uno de sus parrafos en relacion con dicha ley senala traduccion no oficial No hay informacion disponible publicamente sobre garantias procesales para garantizar que los asesinatos selectivos rusos son legales los criterios de los que puedan ser objeto o los mecanismos de rendicion de cuentas para la revision de las operaciones 42 Bosnia y Serbia Editar Estan ampliamente documentadas las violaciones a los derechos humanos cometidas durante la Guerra de Bosnia abril de 1992 a diciembre de 1995 especialmente asesinatos selectivos por causas politicas o etnicas que pos su magnitud fueron frecuentemente calificados de genocidios Luego de muchos anos de busqueda el lider serbobosnio Radovan Karadzic fue capturado en julio de 2008 y juzgado en el Tribunal de La Haya acusado de 11 crimenes de genocidio crimenes de guerra y crimenes contra la humanidad Acusado del bombardeo de Sarajevo durante el asedio de la ciudad Orquesto supuestamente la masacre de 8 000 bosnios en Srebrenica Asesinato selectivo de lideres politicos e intelectuales croatas y bosnios Deportacion masiva de civiles por motivos religiosos y de nacionalidad Destruccion de casas comercios y lugares sagrados 43 Con anterioridad Radislav Krstic quien habia estado bajo las ordenes del general Mladic y ambos bajo la direccion politica del citado Radovan Karadzic fue juzgado y condenado en el Tribunal de La Haya por cargos de genocidio entre otros en el marco del juicio de una de las peores matanzas de los ultimos tiempos 44 Asia EditarIran Editar Existe informacion sobre supuestos o confirmados asesinatos efectuados por la Republica Islamica de Iran y anteriormente por el regimen Pahlavi Esta informacion incluye reportes sobre intentos contra personas notables dirigidos especificamente por las Fuerzas Armadas de la Republica Islamica de Iran y el Ministerio de Inteligencia y Seguridad Nacional Iran la mayoria contra los kurdos disidentes del Partido Democratico Kurdo de Iran en 1980 y 1990 Antes del establecimiento del Estado Islamico en 1979 el Organizacion de Inteligencia y Seguridad Nacional tambien cometio presuntamente una serie de asesinatos motivados por cuestiones politicas contra disidentes a la politica de Iran o lideres de la oposicion Los nombres de las cuatro victimas en una placa conmemorativa El 12 de agosto de 1970 durante el regimen Pahlavi 1953 1979 Teymur Bakhtiar exfundador y director de SAVAK entre los anos 1957 1961 fue asesinado por agentes de dicha organizacion 45 El 29 de junio de 1976 Hamid Ashraf lider de la OIPFG organizacion guerrillera popular fedayin de caracteristicas marxistas junto con un grupo de miembros de la organizacion fueron asesinados cuando las fuerzas policiales del regimen Pahlavi irrumpieron en el edificio que les servia de refugio 46 Luego de la caida del regimen Pahlavi estando en el poder el regimen de la Republica Islamica de Iran el 13 de julio de 1989 Abdul Rahman Ghassemlou 47 y Abdullah Ghaderi Azar 48 el lider del Partido Democratico Irani del Kurdistan PDKI y su asistente fueron asesinados en Viena por supuestos agentes iranies El 17 de septiembre de 1992 Sadegh Sharafkandi Fattah Abdoli Homayoun Ardalan y Nouri Dehkordi los tres primeros lideres del PDKI y el ultimo un traductor contratado fueron asesinados en el restaurant Myconos en Berlin 49 por agentes iranies residentes en Berlin y por otros que habian viajado especialmente para la operacion Israel Editar Segun un informe producido por el Consejo de Derechos Humanos de la Asamblea General de Naciones Unidas emitido el 28 de mayo de 2010 una gran parte de los asesinatos selectivos promovidos durante los anos previos por el gobierno de Israel fueron cometidos en zonas bajo el control de la Autoridad Nacional Palestina contra objetivos que incluyeron miembros de varias organizaciones entre ellas Fatah Hamas y la Yihad Islamica La metodologia utilizada fue variada y segun la agrupacion de derechos humanos B Tselem mas de 350 palestinos murieron como resultado de asesinatos selectivos entre el 2002 y mayo de 2008 de los cuales 234 eran el objetivo buscado 50 Algunas de las operaciones documentadas ocurridas durante las ultimas decadas son Operacion Colera de Dios contra el grupo Septiembre Negro y miembros de la Organizacion para la Liberacion de Palestina OLP supuestamente involucrados directa o indirectamente en la masacre de Munich de 1972 durante la cual entre otras muchas personas fue asesinado erroneamente en Noruega el camarero Ahmed Bouchiki Operacion Primavera de Juventud contra los lideres maximos de la Organizacion para la Liberacion de Palestina en Beirut Muhammad Najar Kammal Adwan y Kammal Nasser Durante la operacion murieron un numero que diferentes informes estiman entre 10 y 100 personas entre ellos varios civiles Khalil al Wazir tambien conocido con el apodo Abu Jihad padre de la lucha asesinado en abril de 1988 en Tunez 51 Yahya Ayyash asesinado en Beit Lahya Gaza en 1996 52 Khaled Mashal Hamas en Jordania en 1997 victima de un intento asesinato por envenenamiento cometido por agentes del Mossad 53 Salah Mustafa Muhammad Shehade asesinado el 22 de julio de 2002 en la Ciudad de Gaza por las Fuerzas de Defensa Israelies mediante una bomba lanzada desde un avion al edificio donde residia en una zona densamente poblada Mas de 10 personas murieron en el ataque y otras varias decenas resultaron heridas 54 Ahmed Ismail Yassin asesinado en la manana del viernes 22 de marzo de 2004 cuando salia de una mezquita en al Sabra Gaza El ataque se realizo mediante misiles disparados desde un helicoptero de ataque Apache AH 64 y provoco la muerte de otras 7 personas que lo acompanaban 55 Posible implicacion del Mosad Imad Mugniyah comandante de Hezbollah asesinado en febrero de 2008 por la explosion de un coche bomba 56 Posible implicacion del Mosad Mahmoud al Mabhouh comandante de Hamas y uno de los fundadores de las Brigadas de Ezzeldin Al Qassam asesinado en enero de 2010 en un hotel en Dubai Las autoridades dubaities explicaron que se habia utilizado un sedante muscular succinilcolina o cloruro de suxametonio para poder luego asfixiarle sin oposicion 57 58 Abdel Aziz ar Rantisi cofundador de Hamas asesinado el 17 de abril de 2004 mediante misiles disparados sobre su automovil desde un helicoptero de combate Apache AH 64 Dos personas que lo acompanaban murieron en el ataque y otras varias resultaron heridas 59 Said Seyam asesinado el 15 de enero de 2009 a raiz de un ataque aereo israeli sobre una vivienda en la localidad de Jabalia a pocos kilometros de la ciudad de Gaza Segun algunos informes 4 personas mas murieron en el ataque 60 America del Norte EditarEstados Unidos Editar Si bien el articulo 2 4 de la Carta de las Naciones Unidas prohibe la amenaza o al uso de la fuerza por un Estado contra otro dos excepciones son relevantes para la cuestion de dirimir si los asesinatos selectivos son o no son licitos 1 cuando el uso de la fuerza se lleva a cabo con el consentimiento del estado receptor y 2 cuando el uso de la fuerza es en defensa propia en respuesta a un ataque armado o una amenaza inminente y donde el Estado receptor no quiere o no toma las medidas adecuadas 61 La legalidad de un ataque de un drone a un objetivo debe ser evaluado de acuerdo con el derecho internacional humanitario DIH que incluye los principios fundamentales de la distincion la proporcionalidad la humanidad y la necesidad militar 61 La parte de la Carta de las Naciones Unidas que regula la accion en caso de amenazas a la paz quebrantamientos de la paz o actos de agresion es el Capitulo VII articulos 39 50 que requiere que sea el Consejo de Seguridad que determine cualquier amenaza a la paz y decida sobre las medidas que deben adoptarse para mantener o restablecer la paz El articulo 51 menciona la unica excepcion los miembros de las Naciones Unidas tienen el derecho inmanente de legitima defensa individual o colectiva en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas hasta que el Consejo de Seguridad haya adoptado las medidas necesarias para mantener la paz y seguridad internacional 62 La tactica plantea cuestiones complejas sobre la base legal para su aplicacion quien califica como un objetivo apropiado a la lista de aciertos y que circunstancias debe existir antes de que se pueda emplear la tactica 63 Las opiniones van desde las que consideran que es una forma legal de autodefensa que reduce el terrorismo a las opiniones que expresan que se trata de una ejecucion extrajudicial que carece del debido proceso y que conduce a mas violencia 63 64 65 66 Las operaciones de asesinato selectivo segun los profesores Gabriella Blum y Philip Heymann de la Escuela de Derecho de Harvard amplifican la tension entre abordar el terrorismo como un crimen o bien tratar el terrorismo como una guerra Los gobiernos que persiguen una estrategia de aplicacion de la ley castigan a las personas por su culpa individual que debe ser probada en un tribunal de justicia donde el acusado goza de la proteccion de las garantias del debido proceso 67 Los gobiernos en estado de guerra por el contrario estan legalmente obligados en lo que se refiere al uso de la fuerza letal a sacar ventaja de la relajacion de las limitaciones propias de tiempos de paz Se apunta y se mata combatientes enemigos no por ser culpables sino por ser agentes potencialmente letales de la parte enemiga 67 La ley no demanda aviso previo ni se requiere intento de arresto o captura y no se exige ningun esfuerzo por minimizar las bajas entre las fuerzas enemigas 67 A pesar de esta tension inherente los Estados Unidos han hecho del asesinato selectivo el asesinato deliberado de un terrorista individualizado fuera del territorio del pais por lo general por ataque aereo una parte esencial de su estrategia de lucha contra el terrorismo 67 Por lo tanto los Estados Unidos ha justificado el asesinato de terroristas mediante el argumento de la existencia de un paradigma de la guerra Usar el paradigma de guerra para las acciones de antiterrorismo habilito a los abogados del gobierno a diferenciar los ataques mortales contra los terroristas de asesinatos prohibidos y justificarlos como operaciones legales de campo de batalla contra combatientes enemigos de manera similar al caso del indiscutible asesinato selectivo del almirante japones Isoroku Yamamoto mientras se encontraba viajando en un avion militar durante la Segunda Guerra Mundial 68 Un informe de la Revista de Seguridad Estrategica brinda mas apoyo a la utilizacion hecha por el gobierno de Estados Unidos de las tacticas de ataque con aviones no tripulados comentando la naturaleza quirurgica de los ataques con aviones no tripulados para su uso en zonas pobladas El autor admite Sin duda la tactica de uso de drones asegura la posibilidad de eliminar enemigos en entornos complejos y reducir al minimo las consecuencias politicas de recurrir a la guerra 69 Manifestacion en Minneapolis Mayo de 2013 La base legislativa nacional ofrecida para justificar los ataques con aviones no tripulados es la Autorizacion para el uso de la fuerza militar contra los terroristas AUMF una resolucion conjunta de ambas camaras del Congreso aprobada exactamente una semana despues del 11 de septiembre de 2001 61 El AUMF permite al Presidente utilizar toda la fuerza necesaria y apropiada contra aquellas naciones organizaciones o personas que el establezca que hayan planeado autorizado cometido o ayudado a los ataques terroristas ocurridos el 11 de septiembre de 2001 o albergaran a tales organizaciones o personas 61 Un informe publicado en la Revista de Seguridad Estrategica centrado en el futuro de los aviones no tripulados en la geopolitica encuentra el uso del gobierno estadounidense de aviones no tripulados en operaciones de asesinato selectivo y el uso indiscriminado y desproporcionado de la fuerza que viola la soberania de Pakistan 69 A principios de 2010 con la aceptacion del presidente Barack Obama Anwar al Awlaki se convirtio en el primer ciudadano estadounidense cuyo asesinato selectivo fue aprobado para ser ejecutado por la Agencia Central de Inteligencia CIA Awlaki murio en un ataque aereo en septiembre de 2011 70 71 72 Un informe de Reuters que analiza el asesinato mediante aviones no tripulados de Estados Unidos de 500 militantes entre 2008 y 2010 encontro que solo el 8 de los muertos eran organizadores o lideres de nivel medio o superior el resto eran soldados comunes no identificados 73 La organizacion humanitaria Human Rights Watch Observatorio de Derechos Humanos publica anualmente es resultado del trabajo de relevamiento y analisis del ano precedente en informes que tratan aspectos variados relacionados con la tematica de derechos humanos describiendo diversas situaciones segun regiones y paises La problematica de los asesinatos selectivos llevados a cabo por el gobierno de EE UU es mencionada solo para mencionar los ultimos documentos en el informe emitido en el ano 2013 74 en el ano 2014 75 y en el del ano 2015 76 Posicion de la Administracion Obama acerca de drones de combate Editar En un discurso el 30 de abril de 2012 en el Centro Internacional Woodrow Wilson para Academicos titulado La etica y la eficacia de la estrategia antiterrorista Presidencial 77 John O Brennan Asistente del Presidente para la Seguridad Nacional y Contraterrorismo destaca 78 el uso de vehiculo de combate aereo no tripulado por parte del Estados Unidos Gobierno Federal bajo la presidencia de Barack Obama para la eliminacion de miembros de Al Qaeda 79 John Brennan reconocio por primera vez 80 81 que el gobierno de Estados Unidos utilizo drones para eliminar miembros especificos de al Qaeda 82 Avion de combate no tripulado MQ 1 Predator armado con misiles AGM 114 Hellfire en vuelo sobre Afganistan Justifico el uso de aviones no tripulados tanto desde el punto de vista de la legislacion interna como internacional Con respecto a las leyes internas Brennan declaro que como cuestion de derecho interno la Constitucion faculta al Presidente para proteger a la nacion de cualquier amenaza inminente de ataque La Autorizacion para el uso de la fuerza militar contra los terroristas AUMF aprobada por el Congreso despues de los atentados del 11 de septiembre autoriza al Presidente a usar toda la fuerza necesaria y apropiada contra aquellas naciones organizaciones y personas responsables de los ataques del 9 11 No hay nada en el AUMF que limite el uso de la fuerza militar contra al Qaeda en Afganistan 77 Agrego Como cuestion de derecho internacional los Estados Unidos se encuentran en un conflicto armado con Al Qaeda los talibanes y las fuerzas asociadas en respuesta a los ataques del 9 11 y tambien podemos utilizar fuerza consistente con nuestro derecho inmanente de legitima defensa nacional No hay nada en el derecho internacional que prohibe el uso de aviones dirigidos por control remoto para este fin o que nos prohiba el uso de fuerza letal contra nuestros enemigos fuera de un campo de batalla activo al menos cuando el pais involucrado consiente o no puede o no quiere tomar medidas contra la amenaza 77 El discurso se brindo unos dias despues de que Obama autorizara a la CIA y al Comando de Operaciones Especiales Conjuntas de Estados Unidos JSOC a disparar contra objetivos basandose unicamente en sus firmas de inteligencia es decir patrones de comportamiento que se detectan a traves de senales de interceptaciones fuentes humanas o vigilancia aerea y que indican la presencia de un operativo importante o de un complot contra intereses de Estados Unidos Bajo las reglas anteriores la CIA y el ejercito de Estados Unidos solamente estaban autorizados a utilizar ataques aereos contra lideres terroristas conocidos cuya localizacion podria ser confirmada y que aparecian en listas secretas de objetivos de la CIA y JSOC 83 La justificacion de Brennan se basa en observaciones formuladas por altos funcionarios de Estados Unidos como el abogado del Departamento de Estado Harold Hongju Koh 84 el Fiscal General de Estados Unidos Eric Holder 85 86 el asesor general del Departamento de Defensa de Estados Unidos Jeh Johnson 87 y el propio Presidente Obama 88 que defendio el uso de aviones no tripulados por fuera de los llamados campos de batalla calientes como Afganistan 89 En 2011 2012 se modifico el procedimiento de seleccion de objetivos fuera de zonas de guerra de forma tal que quedo concentrado en manos de un grupo de personas en la Casa Blanca con centro en el jefe de contraterrorismo de la Casa Blanca John Brennan Bajo el nuevo plan el personal de Brennan compila la lista de objetivos potenciales y distribuye los nombres a distintas agencias como el Departamento de Estado en una reunion semanal de la Casa Blanca 90 De acuerdo con el New York Times el presidente Obama se ha colocado a la cabeza de un procedimiento de maximo secreto para designar a los terroristas que seran muertos o capturados reservandose la ultima palabra en la aprobacion de accion letal y firma la orden de cada ataque en Yemen Somalia y Pakistan 91 La supervision del Congreso de EE UU sobre las operaciones de asesinatos selectivos aumento a medida que se intensifico el programa de aviones no tripulados durante Administracion Obama Una vez al mes un grupo de miembros del personal de los comites de inteligencia de la Camara y del Senado ve videos de los ultimos ataques aereos revisa la informacion que se utilizo para justificar cada ataque de un drone y a veces examina escuchas telefonicas y pruebas posteriores al ataque tales como la evaluacion posterior de la CIA El procedimiento utilizado por los comites de inteligencia de la Camara y el Senado para controlar ataques con drones de la CIA se creo en gran medida a peticion de la senadora Dianne Feinstein que decidio asegurarse de que los ataques eran tan precisos como la CIA habia afirmado Esa ha sido una preocupacion mia desde el principio dijo Feinstein en comentarios poco difundidos despues de la muerte de incursion que mato a Osama bin Laden 05 2011 Solicite que se instale este esfuerzo Lo ha sido La forma en que esto se esta haciendo es muy cuidadosa 92 Feinstein explico como funciona la supervision en general Recibimos la notificacion con detalles clave poco despues de cada ataque y tenemos reuniones periodicas de informacion y audiencias sobre estas operaciones Feinstein escribio en mayo en una carta enviada en respuesta a una columna que se publico en Los Angeles Times cuestionando la supervision de los ataques aereos El personal del Comite ha celebrado 28 reuniones mensuales de supervision en profundidad para revisar los registros de ataques y cuestionar todos los aspectos del programa incluyendo la legalidad eficacia precision implicaciones de politica exterior y el cuidado puesto en minimizar las bajas no combatientes Si los comites del Congreso se opusieran a algo los legisladores podrian llamar a los lideres de la CIA a testificar en audiencias de investigacion Si esto no fuera satisfactorio podrian aprobar una legislacion que limite las acciones de la CIA 92 Las criticas del Congreso a los ataques de drones ha sido raras Pero en junio de 2012 26 legisladores todos ellos democratas excepto dos firmaron una carta a Obama poniendo en duda los llamados ataques de firma mediante los cuales EE UU ataca hombres armados que se ajustan a un patron de comportamiento que sugiere que estan involucrados en actividades terroristas Los ataques de firma han sido frenados en Pakistan donde una vez fueron comunes pero en 2012 Obama autorizo a la CIA a llevarlos a cabo en Yemen donde una filial de Al Qaeda cuyo objetivo es Estados Unidos ha establecido un refugio seguro en el sur Los legisladores expresaron su preocupacion de que los ataques de firma podrian matar a civiles Agregaron Nuestras campanas de drones ya no tienen practicamente ninguna transparencia o rendicion de cuentas o supervision 92 Mientras que el gobierno de Bush habia puesto enfasis en la eliminacion de miembros importantes de Al Qaeda el uso de aviones no tripulados de combate durante la administracion de Obama ha significado un cambio silencioso y no anunciado para centrarse cada vez mas en matar a soldados rasos talibanes segun el analista en Seguridad Nacional de CNN Peter Bergen 93 Bergen senalo En la medida en que puede haber certeza sobre los objetivos de los ataques con aviones no tripulados bajo Bush los miembros de Al Qaeda representaron el 25 de todos los objetivos con drones en comparacion con un 40 de objetivos talibanes Bajo Obama solo el 8 de los objetivos eran de Al Qaeda en comparacion con poco mas del 50 de objetivos talibanes 93 Frente a la posibilidad de la derrota en la eleccion presidencial de Estados Unidos del ano 2012 el gobierno de Obama acelero el trabajo en las semanas previas a las elecciones para desarrollar reglas explicitas para el asesinato selectivo de terroristas mediante aviones no tripulados de modo tal que una nueva presidencia heredara normas y procedimientos claros 94 El trabajo de codificacion de la politica drone comenzo en el verano de 2011 Existe la preocupacion de que las llaves de mando podrian no estar en nuestras manos dijo un funcionario estadounidense no identificado Con un continuo debate acerca de los limites adecuados para los ataques aereos Obama no quiere dejar un programa amorfo a su sucesor dijo el funcionario El esfuerzo que habria apresurado su finalizacion hacia enero tenia a Mitt Romney como ganador ahora estara terminado a un ritmo mas pausado dijo el funcionario 94 Una de las cosas que tenemos que hacer es poner la arquitectura legal en su lugar y necesitamos la ayuda del Congreso para hacer eso para asegurarse de que no solo yo tenga las riendas sino cualquier presidente tenga las riendas en cuanto a algunas de los decisiones que estamos tomando dijo Obama y agrego que la creacion de una estructura legal los procesos con controles de supervision sobre como usamos las armas no tripuladas va a ser un reto para mi y mis sucesores durante algun tiempo 94 El presidente Obama tambien expreso su desconfianza acerca de la poderosa tentacion que los drones plantean a los responsables politicos Hay una lejania que hace que sea tentador pensar que de alguna manera sin ningun lio en nuestras manos podemos resolver irritantes problemas de seguridad dijo 94 En respuesta a los pleitos interpuestos por The New York Times y la Union Americana de Libertades Civiles tratando de utilizar la Ley de Libertad de Informacion para hacer publicos mas detalles sobre la base juridica de los programas de aviones no tripulados Juez de la Corte de Distrito de EE UU Colleen McMahon decidio en el final de diciembre de 2012 que el Gobierno de Estados Unidos no tiene ninguna obligacion de revelar opiniones legales que justifiquen el uso de aviones no tripulados para matar a agentes terroristas sospechosos en el extranjero Si bien senala de que una descripcion mas detallada por parte de la administracion sobre la justificacion legal permitiria la discusion inteligente y la evaluacion de una tactica que como antes fue la tortura continua siendo objeto de acalorados debates McMahon llego a la conclusion de que la Ley de Libertad de Informacion no le permite exigir dicha transparencia 95 96 En una carta fechada 22 de mayo de 2013 para el presidente del comite del Senado Judicial Patrick J Leahy el abogado general estadounidense Eric Holder escribio que Estados Unidos usara la fuerza letal de aviones de combate no tripulados en un pais extranjero contra un ciudadano estadounidense que es un lider operativo de alto nivel de Al Qaeda o sus fuerzas asociadas y que se dedica activamente a la planificacion de la muerte de estadounidenses en las siguientes circunstancias 1 el gobierno de Estados Unidos ha determinado despues de una revision exhaustiva y cuidadosa que el individuo representa una amenaza inminente de ataque violento contra los Estados Unidos 2 la captura no es factible y 3 la operacion se llevaria a cabo de una manera consistente con las leyes aplicables de los principios de guerra 97 En una de Orientacion Politica presidencial titulada Normas Politicas de los Estados Unidos y Procedimientos para el empleo de la fuerza en las operaciones antiterroristas fuera de los Estados Unidos y las zonas de hostilidades activas a partir de mayo de 2013 el gobierno de los Estados Unidos declaro que la fuerza letal por drones de combate se utilizara solo para prevenir o detener los ataques contra personas de Estados Unidos e incluso entonces solo cuando la captura no sea viable y no existan otras alternativas razonables para hacer frente eficazmente a la amenaza 98 El gobierno de Estados Unidos ademas declaro que la fuerza letal sera utilizada fuera de las zonas de hostilidades activas solo cuando se cumplen los siguientes requisitos En primer lugar tiene que haber una base legal para el uso de la fuerza letal En segundo lugar los Estados Unidos usaran la fuerza letal solo contra un objetivo que representa una continua amenaza inminente para personas estadounidenses En tercer lugar los siguientes criterios deben cumplirse antes de que pueda ejecutarse una accion letal Casi certeza de que el objetivo terrorista esta presente Casi certeza de que los no combatientes no seran heridos o muertos Una evaluacion de que la captura no es factible en el momento de la operacion Una evaluacion de que las autoridades gubernamentales competentes del pais donde se contempla la accion no pueden o no quieren abordar con eficacia la amenaza a personas de Estados Unidos y Una evaluacion de que no existen otras alternativas razonables para abordar con eficacia la amenaza a personas estadounidenses 98 El presidente estadounidense Barack Obama toco el tema de los aviones de combate no tripulados en un discurso sobre Antiterrorismo emitido el 23 de mayo de 2013 en la Universidad de Defensa Nacional 99 100 101 102 103 104 105 Es una dura realidad que los ataques de Estados Unidos han dado lugar a bajas civiles dijo y anadio estas muertes nos perseguiran Pero como comandante en jefe debo ponderar estas tragedias desgarradoras contra la alternativa No hacer nada ante las redes terroristas invitaria a muchas mas bajas civiles 106 Obama dijo que la nueva orientacion permitio focalizar solo aquellos terroristas que representan una amenaza continua e inminente para el pueblo estadounidense lo cual significa de acuerdo a los dichos de funcionarios de la administracion solo los individuos que planean ataques contra el territorio estadounidense o en contra de personas de Estados Unidos en el extranjero 107 Obama defendio el uso de aviones no tripulados simplemente porque Estados Unidos esta en guerra con Al Qaeda los talibanes y sus fuerzas asociadas 108 Para impedir que los terroristas tengan un punto de apoyo seran desplegados aviones no tripulados de acuerdo con Obama pero solo cuando haya una amenaza inminente no haya esperanza de capturar al terrorista exista casi certeza de que no se veran perjudicados los civiles y no haya otros gobiernos capaces de abordar con eficacia la amenaza 108 Un ataque nunca sera punitivo 108 Un informe de Ben Emmerson QC relator especial de la ONU sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo que identifico 33 ataques aereos de todo el mundo que han resultado en muertes de civiles y pueden haber violado el derecho humanitario internacional insto a Estados Unidos a aclarar aun mas su posicion sobre las cuestiones juridicas y facticas desclasificar en la mayor medida posible la informacion relevante de sus operaciones extraterritoriales antiterroristas letales y publicar sus propios datos sobre el nivel de las bajas civiles causadas por el uso de aviones dirigidos por control remoto junto con informacion sobre la metodologia de evaluacion utilizada 109 Human Rights Watch dijo que en Yemen murieron mas civiles que los admitidos por el gobierno de Obama mientras que Amnistia Internacional dijo lo mismo de los ataques con aviones no tripulados en Pakistan Caitlin Hayden una portavoz de la Casa Blanca declino hacer comentarios sobre los informes pero dijo en un comunicado por correo electronico Como el presidente enfatizo el uso de la fuerza letal incluso desde aviones dirigidos por control remoto manda el mas alto nivel de atencion y cuidado 110 Mientras que el gobierno de Estados Unidos esta considerando la posibilidad de matar a un estadounidense en el extranjero sospechoso de la planificacion de los ataques terroristas y de como hacerlo legalmente bajo la nueva politica de focalizacion estricta emitida en 2013 111 112 The Intercept informo que el gobierno de Estados Unidos esta utilizando principalmente la vigilancia de la NSA para apuntar a la gente para ataques con drones en el extranjero En su informe el autor detalla los metodos defectuosos que se utilizan para localizar objetivos para ataques aereos letales lo que resulta en la muerte de personas inocentes 113 Segun el Washington Post analistas y colectores de la NSA es decir personal de la NSA que controla equipos de vigilancia electronica utilizan las sofisticadas capacidades de vigilancia de la NSA para rastrear geograficamente y en tiempo real objetivos individuales mientras que aviones no tripulados y unidades tacticas dirigen sus armas contra esos objetivos 114 NBC News publico en febrero de 2014 documento sin fecha del Departamento de Justicia titulado Legalidad de una operacion letal dirigida contra un ciudadano de Estados Unidos que es un Lider Operacional Superior de Al Qaeda o una fuerza asociada en el que la Administracion Obama llega a la conclusion de que el gobierno de los EE UU puede ordenar el asesinato de ciudadanos estadounidenses si cree que son lideres operacionales altos de Al Qaeda o una fuerza asociada incluso si no hay informacion de inteligencia que indique que estan involucrados en una trama activa para atacar a los EE UU 115 116 Sin embargo cualquier operacion de asesinato selectivo de este tipo por parte de Estados Unidos tendria que cumplir con los cuatro principios fundamentales de la ley de guerra que rige el uso de la fuerza que son necesidad distincion proporcionalidad y humanidad es decir la evitacion del sufrimiento innecesario Pagina 8 de 116 La nota tambien explica por que los asesinatos selectivos no serian un crimen de guerra o ni violarian la Orden Ejecutiva 12333 una orden ejecutiva prohibiendo asesinatos EE UU Un asesinato legal en defensa propia no es un asesinato A juicio del Departamento una operacion letal llevada a cabo contra un ciudadano estadounidense cuya conducta representa una amenaza inminente de ataque violento contra los Estados Unidos seria un acto de legitima defensa nacional que no violaria la prohibicion de asesinato Del mismo modo el uso de la fuerza letal en consonancia con las leyes de la guerra en contra de un individuo que es un objetivo militar legitimo seria licita y no violaria la prohibicion de asesinato 115 En 2013 un informe sobre la guerra de drones y la soberania aerea propuso que la politica drone del gobierno de Estados Unidos en Pakistan violo potencialmente los derechos humanos de acuerdo con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos de la ONU Los derechos directamente en cuestion fueron el derecho a la vida el derecho a un juicio justo el derecho a la libertad de asociacion el derecho a la proteccion de la familia y menos directamente el derecho a estandares de salud mas elevados el derecho a la educacion y el derecho a no sufrir hambre 117 Casi un ano despues del discurso antiterrorista del presidente Obama del 23 de mayo de 2013 en la Universidad Nacional de Defensa la mayor parte de los temas de la agenda que el esbozo quedo sin terminar o ni siquiera comenzados Esto incluyo el aumento de la informacion publica y la supervision del Congreso sobre los ataques letales con aviones no tripulados y los esfuerzos para remover a la CIA de los programas de drones enteramente en manos de los militares estadounidenses 107 El 21 de abril de 2014 la Corte de Apelaciones del Segundo Circuito retomo el mencionado fallo de diciembre de 2012 del juez federal de distrito Colleen McMahon y dictamino que el gobierno de Obama esta obligado a liberar los documentos que justifiquen sus asesinatos mediante drones de estadounidenses y extranjeros 118 La Corte de Apelaciones del Segundo Circuito dio a conocer el 23 de junio de 2014 un memorandum de julio de 2010 de David Barron por entonces de la Asesoria Legal de la Oficina del Departamento de Justicia de los Estados Unidos que esbozo las razones para matar al ciudadano americano Anwar al Aulaqi 119 120 Vease tambien EditarMatriz de Disposicion Asesinato Genocidio Linchamiento Nizaries Masacre Asesinato masivo PogromReferencias Editar en ingles US Government Selective Assassination as an Instrument of Foreign Policy ISBN 1 58160 296 0 La CIA se dedica al asesinato selectivo por Anna Grau ABC es 08 03 10 a b Nir Gazit and Robert J Brym State directed political assassination in Israel A political hypothesis Archivado el 6 de octubre de 2014 en Wayback Machine International Sociology 26 6 2011 pp 862 877 Wyre Davis 14 de diciembre de 2006 Israel seguiran asesinatos selectivos BBC Mundo Consultado el 11 de julio de 2015 Varios militantes de grupos radicales palestino de alto nivel han sido asesinados en los ultimos anos en ataques deliberados y selectivos El jeque Ahmed Yassin fundador de Hamas murio en un ataque con cohetes cuando salia de las oraciones matutinas en Gaza en 2004 Su sucesor Abdel Aziz Rantissi murio en un ataque similar apenas unas semanas despues Alston Philip 2010 Addendum Study on targeted killings Report of the Special Rapporteur on extrajudicial summary or arbitrary executions A HRC 14 24 Add 6 fechaacceso requiere url ayuda EE UU Un nuevo tipo de guerra BBC Mundo 11 de noviembre de 2002 Consultado el 11 de julio de 2015 Seis personas entre ellos un ciudadano estadounidense segun diversos informes perdieron la vida cuando el auto en que viajaban volo por los aires alcanzado por un misil lanzado por un avion sin piloto operado por la CIA Taylor Peter 22 de marzo de 2011 Los aviones no tripulados podrian cambian el equilibrio militar con al Qaeda BBC Mundo Consultado el 11 de julio de 2015 Mas de 40 personas murieron en Pakistan la semana pasada en un ataque de un avion no tripulado de Estados Unidos cerca de la frontera con Afganistan el programa de aviones no tripulados de la CIA se acelero en gran medida bajo la presidencia de Barack Obama que ha autorizado mas de 160 misiones Predator Cuatro veces mas que su predecesor el presidente George W Bush dirigidas no solo a al Qaeda sino tambien a los lideres talibanes que se esconden en las zonas fronterizas Julio Soto Silva Profesor Jefe de Postgrados La Moral y la Etica en el uso de aviones no tripulados Uav como armas letales Academia Nacional de Estudios Politicos y Estrategicos Archivado desde el original el 13 de julio de 2015 Consultado el 11 de julio de 2015 Bradley Strawser analista de defensa y profesor adjunto de Filosofia de la Escuela Naval de Postgraduados de Monterey California cree que en ciertas situaciones el empleo de UAV armados es eticamente obligatorio Se sustenta en dos principios morales estructurales el Principio de Riesgo Innecesario PRI y el Principio de Derroche Innecesario de Recursos Escasos PDIRE El PRI es un imperativo moral que obliga al individuo con autoridad a no exponer a sus subordinados a riesgos potencialmente letales e innecesarios para llevar a cabo una accion justa en nombre de una causa de la misma calidad En caso que deba incurrirse en una situacion peligrosa esta debe justificarse por una razon fundamentada El PDIRE es la obligacion de gastar la menor cantidad de recursos comunes y escasos para la consecucion de una empresa militar Ambos principios permiten que el Estado que cuente con sistemas de armas de control remoto en misiones de combate tenga la obligacion etica de hacerlo Carroll Rory 2 de agosto de 2012 The philosopher making the moral case for US drones The Guardian London Shane Scott 14 de julio de 2012 The Moral Case for Drones The New York Times 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esta definicion excederia el alcance de los ataques permitidos de acuerdo con las leyes de la guerra La participacion de la CIA en muchos ataques con aviones no tripulados ha conllevado que se rindan muy pocas no se rindan cuentas por posibles violaciones de las leyes de la guerra Las informaciones de prensa describieron como el Presidente Obama habia aprobado personalmente cada asesinato selectivo ejecutado por las fuerzas armadas de Estados Unidos Informe Mundial 2014 Estados Unidos Eventos de 2013 Human Rights Watch Consultado el 11 de julio de 2015 En mayo el presidente Obama anuncio una politica para los asesinatos selectivos en el extranjero que requeria que el objetivo fuera una amenaza continua e inminente contra los estadounidenses y que debia haber practicamente una certeza de que no habria heridos civiles durante el ataque El presidente Obama insistio en que la preferencia del gobierno de EE UU es detener en lugar de matar La politica completa permanece clasificada y no se ha divulgado ninguna informacion sobre su cumplimiento El gobierno tampoco ha proporcionado la plena base juridica para sus asesinatos selectivos bajo el derecho internacional y de EE UU Informe Mundial 2015 Estados Unidos Eventos de 2014 Human Rights Watch Consultado el 11 de julio de 2015 EE UU siguio llevando a cabo operaciones de asesinatos selectivos en Afganistan Pakistan Yemen y Somalia pretendiendo cumplir con las directrices de politica del gobierno anunciadas en 2013 bajo las que los objetivos de los ataques deben suponer una continua e inminente amenaza para EE UU y debe haber una certeza casi absoluta de que ningun civil saldra herido La politica y la practica de EE UU de los asesinatos selectivos se mantuvieron rodeadas de secretismo En respuesta a un caso judicial la administracion se vio obligada a revelar un memorando del Departamento de Justicia parcialmente editado que presentaba el fundamento legal para un ataque que mato a un ciudadano estadounidense en Yemen en 2011 Sin embargo el gobierno no ha hecho publicos los memorandos legales que justifican los asesinatos selectivos en otros contextos Human Rights Watch 1 de septiembre de 1990 El Salvador En Los Casos De Derechos Humanos Prevalece la Impunidad Consultado el 11 de julio de 2015 Aunque a la fecha se han documentado miles de casos de asesinatos politicos torturas y desapariciones de civiles en manos de las fuerzas gubernamentales en El Salvador ningun funcionario ha sido condenado por abusos a los derechos humanos de origen politico Ventas Leire 13 de octubre de 2014 El Libro Amarillo la lista negra de los Escuadrones de la Muerte de El Salvador BBC Mundo Consultado el 11 de julio de 2015 el Libro Amarillo seria la primera prueba de que el gobierno de El Salvador creo una estructura de escuadrones de la muerte liderada por el Ejercito y cuyo objetivo era perseguir y exterminar a opositores politicos Amnistia Internacional El Informe 2014 15 de Amnistia Internacional Consultado el 15 de julio de 2015 La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos registro 40 homicidios de defensores de los derechos humanos entre enero y septiembre de 2014 Ademas segun la ONG Somos Defensores en 2013 habia habido mas de 70 homicidios de defensores de los derechos humanos Entre las victimas figuraban lideres indigenas y afrodescendientes activistas sobre el derecho a la tierra y lideres comunitarios Segun la ONG Escuela Nacional Sindical 20 miembros de sindicatos murieron violentamente hasta el 11 de diciembre de 2014 en 2013 murieron al menos 27 Wallace Arturo 24 de julio de 2013 Colombia le pone numeros a su conflicto armado BBC Mundo Consultado el 11 de julio de 2015 220 000 muertos mas de 25 000 desaparecidos y casi 30 000 secuestrados victimas de todas las expresiones del conflicto armado colombiano como masacres asesinatos selectivos violencia sexual torturas secuestros y desapariciones forzadas James LeMoyne 20 de marzo de 1988 Show of force in Central America The Region s Fate Is Not In Washington s Hands The New York Times Consultado el 20 de septiembre de 2012 Fiscalia de Haiti presenta cargos contra Duvalier Redaccion BBC Mundo 19 de enero de 2011 Consultado el 11 de julio de 2015 Se estima de acuerdo con cifras ofrecidas por grupos defensores de los derechos humanos que durante los regimenes de facto de Francois Duvalier Papa Doc y su hijo Jean Claude murieron entre 20 000 y 30 000 personas a consecuencia de la represion RESUMENES DE LOS MOTIVOS de inclusion EN LA LISTA SOe 001 AL SHABAAB 29 de octubre de 2014 Consultado el 16 de julio de 2015 Al Shabaab ha intensificado su estrategia de coaccion e intimidacion de la poblacion civil somali como queda de manifiesto en los asesinatos selectivos de gran redito y las detenciones de ancianos de clanes muchos de los cuales han sido asesinados Campana de atentados con bomba y asesinatos selectivos en Somalilandia destinada a perturbar la celebracion de elecciones parlamentarias 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guerra La participacion de la CIA en muchos ataques con aviones no tripulados ha conllevado que se rindan muy pocas no se rindan cuentas por posibles violaciones de las leyes de la guerra Las informaciones de prensa describieron como el Presidente Obama habia aprobado personalmente cada asesinato selectivo ejecutado por las fuerzas armadas de Estados Unidos Human Rights Watch Informe Mundial 2014 Estados Unidos Eventos de 2013 Consultado el 26 de julio de 2015 En mayo el presidente Obama anuncio una politica para los asesinatos selectivos en el extranjero que requeria que el objetivo fuera una amenaza continua e inminente contra los estadounidenses y que debia haber practicamente una certeza de que no habria heridos civiles durante el ataque El presidente Obama insistio en que la preferencia del gobierno de EE UU es detener en lugar de matar La politica completa permanece clasificada y no se ha divulgado ninguna informacion sobre su cumplimiento El gobierno tampoco ha proporcionado la plena base juridica para sus asesinatos selectivos bajo el derecho internacional y de EE UU Human Rights Watch Informe Mundial 2015 Estados Unidos Acontecimientos de 2014 Consultado el 11 de julio de 2015 EE UU siguio llevando a cabo operaciones de asesinatos selectivos en Afganistan Pakistan Yemen y Somalia pretendiendo cumplir con las directrices de politica del gobierno anunciadas en 2013 bajo las que los objetivos de los ataques deben suponer una continua e inminente amenaza para EE UU y debe haber una certeza casi absoluta de que ningun civil saldra herido Una investigacion de Human Rights Watch de un ataque en diciembre de 2013 contra un cortejo nupcial en Yemen que mato a 12 personas e hirio a por lo menos otras 15 descubrio que muchos si no todos los fallecidos eran civiles en contra de las directrices y en aparente violacion de las leyes de la guerra El gobierno yemeni habria pagado mas de US 1 millon en total a las familias de las victimas del ataque Aparentemente tambien se hicieron pagos a los familiares de un clerigo anti Al Qaeda que murio como consecuencia de un ataque estadounidense con aviones no tripulados drone en 2013 La politica y la practica de EE UU de los asesinatos selectivos se mantuvieron rodeadas de secretismo En respuesta a un caso judicial la administracion se vio obligada a revelar un memorando del Departamento de Justicia parcialmente editado que presentaba el fundamento legal para un ataque que mato a un ciudadano estadounidense en Yemen en 2011 Sin embargo el gobierno no ha hecho publicos los memorandos legales que justifican los asesinatos selectivos en otros contextos a b c John O Brennan 30 de abril de 2012 The Ethics and Efficacy of the President s Counterterrorism Strategy Woodrow Wilson International Center for Scholars Consultado el 1 de mayo de 2012 White House in first detailed comments on drone strikes BBC News 30 de abril de 2012 Consultado el 1 de mayo de 2012 Savage Charlie 30 de abril de 2012 Top U S Security Official 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