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Jacques Necker

Jacques Necker (Ginebra, Suiza, 30 de septiembre de 1732 - Coppet, Suiza, 9 de abril de 1804) fue un banquero ginebrino que se desempeñó como ministro de Finanzas de Luis XVI. Necker jugó un papel clave en la historia francesa antes y durante el primer período de la Revolución Francesa.

Jacques Necker


Director-General de Finanzas de Francia
16 de julio de 1789-4 de septiembre de 1790
Predecesor Louis Le Tonnelier(Presidente del Consejo Real de Finanzas)
Sucesor Charles Lambert

26 de agosto de 1788-13 de julio de 1789
Monarca Luis XVI
Predecesor Étienne de Loménie
(Presidente del Consejo Real de Finanzas)
Sucesor Louis Le Tonnelier
(Presidente del Consejo Real de Finanzas)

29 de junio de 1777-19 de mayo de 1781
Predecesor Louis des Réaux
Sucesor Jeande de Fleury

Información personal
Nacimiento 30 de septiembre de 1732
Ginebra, Suiza
Fallecimiento 9 de abril de 1804 (71 años)
Coppet, Suiza
Nacionalidad suizo
Lengua materna Francés
Familia
Cónyuge Suzanne Curchod (desde 1764)
Hijos Anne-Louise Germaine Necker
Información profesional
Ocupación financiero, político
Empleador Universidad de Ginebra
Retrato de Jacques Necker, obra de Joseph Duplessis, Palacio de Versalles.

Necker ocupó el cargo de finanzas entre 1777 y 1781 y es recordado hoy por dar el paso sin precedentes en 1781 de hacer público el presupuesto del país, una novedad en una monarquía absoluta donde el estado de las finanzas siempre se había mantenido en secreto. Necker fue despedido a los pocos meses. En 1788, la inexorable acumulación de intereses de la deuda nacional llevó a Francia a una crisis fiscal. Necker fue llamado al servicio real. Cuando fue destituido el 11 de julio de 1789, fue un factor que provocó el asalto a la Bastilla. En dos días, el rey y la asamblea llamaron a Necker. Necker entró triunfante en Francia e intentó acelerar el proceso de reforma fiscal. Ante la oposición de la Asamblea Constituyente dimitió en septiembre de 1790 ante una reacción de indiferencia generalizada.Necker fue un monárquico constitucional, un economista político y un moralista, que escribió una crítica severa del nuevo principio de igualdad ante la ley. Necker abrazó completamente la etiqueta de moderado y el concepto de Aurea mediocritas

Biografía

Jacques Necker era el segundo de los hijos de Charles Frédéric Necker, abogado de Küstrin, en Pomerania, que pasó a ser ciudadano de la República de Ginebra el 28 de enero de 1726, y de su esposa, Jeanne Gautier, hija del primer alcalde Gautier.

A los dieciocho años, iniciará su carrera en la banca Thélusson y Vernet, primero en Ginebra y más adelante en París, y se convierte en 1756 en uno de los tres socios de la banca Thélusson, Vernet, Necker. Su fulgurante éxito como banquero le permite acumular en poco tiempo una fortuna considerable.[1]Síndico de la Compañía francesa de las Indias Orientales, es uno de los artífices de su renacimiento (1764), pero no puede evitar que sea disuelta en 1770, debido a los brutales ataques de su enemigo personal, André Morellet.

En varias ocasiones, especialmente en 1772, Necker adelanta importantes sumas al Tesoro real, lo que le sirve para llamar la atención de Choiseul y el abad Terray.

El acceso al poder

 
La señora Necker, de soltera Suzanne Curchod.

En 1764, Necker se casa con la hija de un pastor, Suzanne Curchod, que tendrá una gran influencia sobre él. Nombrado ministro de la República de Ginebra en París (1768), piensa seriamente en dedicarse a la política, tarea en la que su esposa lo anima. Se retira en 1772, traspasando sus intereses en la banca a su hermano Luis, y publica un Elogio de Colbert (1773), celebrado por la Academia Francesa, en el que traza un retrato del ministro ideal y en el que se le puede reconocer sin demasiadas dificultades. Se presenta como un pragmático, un espíritu «tierno y flexible», para tratar de diferenciarse del Inspector General de Finanzas, Turgot, sólido economista liberal . Símbolo del intervencionismo económico del Estado, Colbert es además la antítesis de Turgot, apóstol del liberalismo económico.

Sin embargo, a priori nada parece que predisponga a Necker para ejercer funciones gubernamentales en Francia: por ser protestante, el acceso al Consejo del rey le está automáticamente cerrado; no conoce a nadie en el gobierno ni en la administración real, y lo único que conoce de la Corte es lo que ha podido ver como embajador de Ginebra.

No obstante, se va a producir en la opinión pública un movimiento favorable a Necker. El 19 de abril de 1775, publica su Ensayo acerca de la legislación y el comercio de grano, en el que denuncia la libertad en el comercio de grano que propugnan los fisiócratas encabezados por Morellet y Turgot. La obra es un éxito editorial, al aparecer en el momento en el que Turgot debe enfrentarse a la guerra de la harina, unos violentos disturbios causados por su política.

El ascenso de Necker contará con el apoyo activo de los habituales del salón de Madame Necker (en el que se reunían por entonces algunos de los intelectuales más destacados de la Ilustración, como Diderot y D’Alembert) y, de modo más amplio, con el del partido filosófico, del que Necker ha tomado varias de sus doctrinas: en el Elogio de Colbert, criticó duramente la propiedad, a la que acusaba, siguiendo la línea de Jean-Jacques Rousseau, de no ser un derecho natural, sino una «ley humana» basada en un «tratado de fuerza y de coacción»; además, justifica la religión por el papel social que desempeña, y sólo reconoce la necesidad de la moral «para contener al pueblo» y la superioridad de la moral cristiana solo porque es «la única capaz de convencer rápidamente, ya que conmueve a la vez que enseña».[2]

Primer ministerio de Necker (1776-1781)

La muerte del Inspector General Clugny de Nuits, que sucedió a Turgot, da a Necker la posibilidad de acceder al gobierno. Al ser protestante, no puede asumir el cargo de Inspector General de Finanzas, ya que ello conlleva el derecho a acceder al Consejo del rey. El 22 de octubre de 1776, a los 44 años, es nombrado consejero de Finanzas y director general del Real Tesoro. El 21 de octubre, un oscuro «maître des requêtes» (miembro del Consejo de Estado encargado de presentar con voz deliberativa informes sobre los asuntos que le son sometidos), Louis Gabriel Taboureau des Réaux, fue nombrado oficialmente Inspector General, aunque en la práctica el poder de este cargo lo ejercía Necker. Tras varios intentos de dimisión, Taboureau des Réaux acaba dejando el cargo el 29 de junio de 1777, sin que sea sustituido: para señalar de modo más claro su importancia, Necker recibe el título de director general de Finanzas.[3]

Una vez llegado al ministerio, Necker se dedica inmediatamente a reformas importantes, pero de manera menos brusca y precipitada que Turgot. Estas reformas abarcan los campos administrativo, social y financiero.

Reformas administrativas

 
Jacques Necker.

En el terreno administrativo, Necker refuerza el poder de la Inspección General de Finanzas y lo funcionariza: suprime los seis puestos de intendente de finanzas y los intendentes de comercio,[4]​ los 48 recaudadores generales de finanzas que establecían las generalidades[5]​ y 27 tesoreros generales[6]​ e inspectores generales de la Guerra y de la Marina (noviembre de 1778). En lugar de estos funcionarios inamovibles y pagados a comisión, se nombran empleados revocables que reciben una remuneración fija.[7]

Reduce la competencia de la ferme générale[8]​ a la gabela, al tabaco, al derecho de entrada en París, y reduce de 60 a 40 el número de miembros de esta ferme générale. La percepción de derechos de ayudas pasa a ser desde ese momento competencia de una empresa estatal y la de los derechos de dominio de una administración general de dominios, dirigidas por administradores con remuneración fija.

A la vez que reforzaba el poder de la administración, Necker se esfuerza paralelamente en conseguir que disminuya la arbitrariedad. Crea un comité contencioso de finanzas para preparar los decretos de finanzas, que, a pesar de ser presentados con el sello de decretos del Consejo, habían dejado de ser desde hacía mucho tiempo objeto de deliberación colectiva y en realidad eran obra de los intendentes de Finanzas. La declaración real del 13 de febrero de 1780 explicita además el principio de que los decretos de las tailles (impuestos) solo podrán aumentarse por medio de cartas patentes, registradas en el parlamento, y no ya por simples decretos del Consejo. Además, tratando de templar los ánimos con los parlamentos, decide que las verificaciones solo se podrán llevar a cabo cada veinte años.[9]

Con el fin de limitar el poder extrajudicial de los parlamentos, así como el de los intendentes, Necker crea asambleas provinciales de las que expone los principios en su Memoria al Rey acerca del establecimiento de administraciones provinciales (1776). A diferencia de las que Turgot había diseñado, estas asambleas se basaban en la distinción de los tres órdenes. Tenían la competencia de repartir y recaudar los impuestos, dirigir la construcción de carreteras y hacer al Rey representaciones destinadas a la mejora de la provincia. Se establecieron cuatro, de las que las dos primeras empezaron a funcionar inmediatamente: Berry, Haute-Guyenne, Dauphiné y Bourbonnais.

Necker trata además de establecer un funcionamiento del Estado transparente. Con ese ánimo publica en enero de 1781 su famoso Compte-rendu au Roi (rendición de cuentas al rey»), en el que detalla el funcionamiento de las finanzas reales, los principios de su administración y la situación financiera del país.

Medidas sociales

Necker opina que el Estado debe tener un papel activo en el terreno económico y social, lo que le une directamente a Colbert. No cree que el laissez-faire económico pueda generar bienestar en los ciudadanos de modo espontáneo. Para conseguir un equilibrio en la sociedad, el Estado debe ejercer su función asistencial plenamente: «Corresponde al gobierno, intérprete y depositario de la armonía social, a él corresponde hacer para esta clase desheredada todo lo que el orden y la justicia permitan.»

Crea una comisión de hospitales de París y una comisión de reforma de las prisiones, que crean las bases de las ambiciosas reformas de estas instituciones, y que empiezan con la destrucción de las prisiones de Fort-l'Évêque y del Petit Châtelet en París, así como con la construcción de una nueva prisión reservada a los encarcelados por deudas en la rue du Roi de Sicile. También se crea a finales de 1778 el nuevo hospicio de las parroquias de Saint-Sulpices y del Gros-Caillou, financiado por Madame Necker.

En 1779, Necker acaba con las manos muertas en los dominios del rey y en los dominios comprometidos. Un edicto de 1780 autoriza a los hospitales a vender sus bienes inmobiliarios y les anima a que coloquen sus fondos en rentas reales o estatales.

Medidas financieras

Estas medidas suscitan, en primera instancia, sorpresa y admiración: «Es extraordinario, escribe el barón de Besenval, que lo que no se atrevieron a llevar a cabo los Ministros más acreditados, o el propio rey, acabe de hacerlo un simple ciudadano ginebrino, M. Necker, [...] ocupando de modo precario un puesto al que su religión, su nacimiento extranjero y la prevención de la nación parecían excluir.» La opinión pública aplaude el milagro de un ministro que ha sido capaz de financiar la guerra sin aumentar los impuestos, con un aspecto de competencia que se impone a los que pudieran opinar que esos métodos eran poco ortodoxos.

Pero Necker también se fragua enemistades: al atacar la ferme générale, se enfrenta al mundo de las finanzas; sus asambleas provinciales le quitan el control de los parlamentos; la reducción de gastos de la Corte, señalada en la Rendición de cuentas al rey de enero de 1781,[10]​ también le crea adversarios numerosos y poderosos.

En la primavera de 1781, se trama una conspiración para conseguir apartar a Necker del poder. El partido de la Corte, animado por los hermanos del Rey, por los príncipes de sangre y por grandes señores, agita la opinión por medio de libelos y panfletos contra el ministro, el más violento de los cuales es la Carta del marqués de Caracciola a M. d'Alembert (1 de mayo de 1781), obra sin duda de Calonne, protegido de Vergennes y del conde de Artois, que aspira a ocupar el puesto de Necker.

A finales de abril, el Parlamento de París se niega a registrar el edicto de creación de una nueva asamblea provincial en Bourbonnais. La creación de esas asambleas tenía como principal objetivo privar a los parlamentos de parte de sus prerrogativas extrajudiciales. Necker lo había planteado en un informe manuscrito remitido al rey de modo confidencial en 1776 del que circulaban varias copias; una de ellas había pertenecido al presidente del parlamento de Guyenne de Gasq, cuyo hijo natural Antoine Nicolas Waldec de Lessard, Maître des requêtes, era colaborador de Necker. Un panfleto, dirigido el 20 de abril de 1781 a seis miembros del Parlamento de París, revela las intenciones del ministro citando este informe.[11]​ Los parlamentarios se enfurecen y protestan. Convocado en el palacio de Marly, el Primer presidente Étienne François d'Aligre se ve obligado por Luis XVI, en tono seco, a prohibir cualquier discusión sobre el informe de 1778. Pero, para Necker, solo es una pequeña tregua. Luis XVI está preocupado por el cambio en la opinión pública y Maurepas propone ahora el despido del ginebrino.

Cese

El 16 de mayo, Necker, tratando de forzar la situación, solicita al rey el registro forzoso del edicto, su entrada en el Consejo y la dirección de los mercados de Guerra y Marina. Tres días después, Luis XVI rechaza categóricamente las tres solicitudes. Necker, deshecho, dimite inmediatamente (19 de mayo de 1781). La noticia causa consternación en París: los parisinos acuden al castillo de Saint-Ouen, residencia estival de Necker, para despedir al ministro caído, quien de ese modo puede medir la popularidad que le queda.

Necker se retira a Saint-Ouen. Viaja a Suiza en 1784 para ordenar obras en su castillo de Coppet y vuelve a Francia en 1785. Publica un nuevo libro, Acerca de la administración de las finanzas, completo tratado sobre las finanzas en tres volúmenes, que aparece en 1784 y que tiene un enorme éxito.

En 1787, Calonne, ante la Asamblea de notables, acusa a Necker de haber engañado a la opinión pública publicando datos falsos en su Rendición de cuentas al rey: según él las cuentas del año 1781, lejos de presentar un superávit como había afirmado Necker, tenían en realidad un déficit de 50 millones. Necker replicó cuestionando los datos de Calonne. Esta respuesta le costó ser desterrado de París y fue el origen de un vivo debate público entre ambos políticos.

Segundo ministerio de Necker (1788-1789)

 
Retrato alegórico de Necker, hacia 1788-[1789].

Tras el fracaso del experimento de Calonne, la monarquía se encuentra en situación de bancarrota. La necesidad de encontrar fondos obliga entonces a Luis XVI a volver a llamar a Necker, a quien nombra director general de finanzas el 25 de agosto de 1788. Dos días después, Necker recibe el título de ministro de Estado que le da acceso a los Consejos.

Esta nueva posición, junto a las circunstancias en las que se desenvuelve el país, le permiten desempeñar un papel político de primer orden. Él hace que se vuelva a convocar el Parlamento de París, cuyos miembros habían sido desterrados. Adelanta la fecha de convocatoria de los Estados Generales. Reúne (en noviembre de 1788) una nueva Asamblea de notables para instituir las modalidades de elección de los diputados, en especial el asunto del voto por cabeza o por estamento, sobre la que no se decidió nada, y la de la duplicación de la representatividad del tercer estado. Sobre ese punto, como era de prever, la Asamblea de notables se pronunció desfavorablemente, pero Necker decidió apoyar la duplicación del tercio (diciembre de 1788), lo que aumentó su popularidad: desde entonces se le considera un «ministro patriota¨ya que hizo la aumentativo de su popularidad

Frente a una importante escasez de trigo, Necker propone medidas liberales tomadas por Loménie de Brienne en materia de comercio de grano: prohíbe la exportación de cereales (7 de septiembre de 1788), así como la compra de grano fuera de los mercados (23 de noviembre de 1788); ordena comprar grano en el extranjero, otorga primas a los importadores y da a las autoridades de policía el poder necesario para aprovisionar los mercados (22 de abril de 1789).

En materia financiera, Necker revoca la suspensión de pagos decretada por Brienne y utiliza expedientes para reunir los 70 millones necesarios para asegurar los pagos hasta la reunión de los Estados generales.[12]

En la apertura de los Estados generales, el discurso de Necker, centrado en las cuestiones financieras mientras los diputados sólo piensan en el tema del voto, es mal recibido. Necker se niega a asistir a la sesión real del 23 de junio de 1789 en la que Luis XVI marca los límites de las concesiones que está dispuesto a hacer a los diputados del tercer estado. Preparando medidas de firmeza ante la Asamblea nacional, el rey despide a Necker el 11 de julio de 1789 por su «extremada condescendencia» con los Estados generales. El ministro deja Francia inmediatamente y se traslada a Bruselas (13 de julio) y luego a Basilea (20 de julio). Una vez conocido, este cese es una de las causas determinantes del levantamiento popular del 14 de julio (Toma de la Bastilla).

Tercer ministerio de Necker (1789-1790)

Ya el 16 de julio de 1789, Luis XVI se ve obligado a volver a llamar a Necker. Este adopta entonces el título de Primer ministro de finanzas. Inmediatamente se opondrá a la Asamblea Nacional Constituyente, y en especial a Mirabeau. Los diputados rechazan las propuestas financieras de Necker, basadas en sus tradicionales métodos de anticipos y préstamos, mientras Necker se opone a la financiación del déficit con la emisión de asignados. Como dice Mirabeau al rey el 1 de septiembre de 1790: «el actual ministro de finanzas no se encargará de dirigir, como debe ser, la gran operación de los asignados-moneda. No entra fácilmente en sus conceptos y el recurso a los asignados-moneda no lo ha ideado él; incluso se ha determinado a combatirla. Está en todo salvo en buena coordinación con la Asamblea nacional. Ya no gobierna la opinión pública. Se esperaba de él milagros y no ha sido capaz de salir de una rutina que se opone a las circunstancias». En esas condiciones, a Necker solo le queda dimitir, lo que hace el 3 de septiembre de 1790.

Tras su dimisión, Necker se retira a Suiza al castillo de Coppet, en donde seguirá escribiendo. Muere el 9 de abril de 1804.

Obras

Las obras de Necker se han recopilado en las Œuvres complètes de M. Necker publiées par M. le Baron de Staël, son petit-fils..., Paris, Treuttel et Wurtz, 1820-1821, 15 vol., in-8°.

  • Respuesta a la memoria del abad Morellet sobre la Compañía de las Indias, 1769
  • Elogio de Jean-Baptiste Colbert, 1773
  • Acerca de la legislación y el comercio de grano, 1775
  • Memoria al rey acerca del establecimiento de administraciones provinciales, 1776
  • Carta al rey, 1777
  • Rendición de cuentas al rey, 1781
  • Acerca de la Administración financiera de Francia, 1784, 3 vol. in-8°
  • Correspondancia de M. Necker con M. de Calonne. (29 de enero - 28 de febrero de 1787), 1787
  • Acerca de la importancia de las opiniones religiosas, 1788
  • Sobre la Moral natural, seguida de la Felicidad de los necios, 1788
  • Suplemento necesario a la importancia de las opiniones religiosas, 1788
  • Acerca de la Rendición de cuentas al rey en 1781: nuevas aclaraciones, 1788
  • Informe presentado al rey en su Consejo por el Ministro de Finanzas, 1789
  • Últimos consejos al rey, 1789
  • Homenaje de M. Necker a la nación francesa, 1789
  • Observaciones acerca del prólogo del «Libro rojo», hacia 1790
  • Opinión en relación al decreto de la Asamblea nacional, acerca de los títulos, los nombres y los blasones, hacia 1790
  • Acerca de la administración de M. Necker, 1791
  • Reflexiones presentadas a la nación francesa sobre el proceso incoado a Luis XVI, 1792
  • Sobre el poder ejecutivo en los grandes estados, 1792
  • Sobre la Revolución francesa, 1796
  • Curso de moral religiosa, 1800
  • Últimas vistas de política y de finanzas, ofrecidas a la Nación francesa, 1802
  • Historia de la Revolución francesa, desde la Asamblea de notables hasta e incluida la jornada del 13 vendimiario del año IV (18 de octubre de 1795), 1821

En el cine

Año Película Director Actor
1989 Historia de una revolución Roberto Enrico
Richard T. Heffron
Raymond Gérôme

Enlaces externos

Bibliografía

  • Ghislain de Diesbach, Necker ou la faillite de la vertu, Paris, Perrin, 2004 - ISBN 2-262-02219-4
  • Henri Grange, Les idées de Necker, Klincksieck - ISBN 2-252-01640-X
  • Jean de Viguerie, Histoire et dictionnaire du temps des Lumières. 1715-1789, Paris, Robert Laffont, coll. Bouquins, 2003 - ISBN 2-221-04810-5

Notas

  1. Se puede evaluar su fortuna en unos 7 millones de libras en el momento en el que fue nombrado en el Control General de las Finanzas en 1776.
  2. J. Necker, Acerca de la importancia de las opiniones religiosas, 1788.
  3. Cartas patentes del 29 de junio de 1777 declararon vacante el cargo de Inspector General y confiaron sus funciones a los guardias de los registros de la Inspección General, mientras un decreto del mismo día nombraba a Necker en sus funciones de director general de Finanzas.
  4. Edicto de junio de 1777
  5. Se pasa de 48 a 12 recaudadores generales.
  6. Su número se reduce de 11 a 2.
  7. Los recaudadores generales pasan a recibir, además de los intereses al 5% del valor de su trabajo (un millón), una remuneración fija de 25.000 libras para sustituir tasas sobre sus operaciones fiscales (abril de 1780).
  8. Sociedad privada comprometida con el gobierno francés para recolectar impuestos
  9. decreto del Consejo de 2 de noviembre de 1777
  10. publicado el 19 de febrero de 1781
  11. Se acusó entre otros, sin aportar pruebas, al conde de Provenza de ser el origen de la filtración.
  12. adelantos de la Caja de descuento y préstamos a los financieros y a diversos cuerpos, entre ellos los notarios de París
  •   Datos: Q123062
  •   Multimedia: Jacques Necker
  •   Textos: Jacques Necker (Juicios)

jacques, necker, ginebra, suiza, septiembre, 1732, coppet, suiza, abril, 1804, banquero, ginebrino, desempeñó, como, ministro, finanzas, luis, necker, jugó, papel, clave, historia, francesa, antes, durante, primer, período, revolución, francesa, director, gene. Jacques Necker Ginebra Suiza 30 de septiembre de 1732 Coppet Suiza 9 de abril de 1804 fue un banquero ginebrino que se desempeno como ministro de Finanzas de Luis XVI Necker jugo un papel clave en la historia francesa antes y durante el primer periodo de la Revolucion Francesa Jacques NeckerDirector General de Finanzas de Francia16 de julio de 1789 4 de septiembre de 1790PredecesorLouis Le Tonnelier Presidente del Consejo Real de Finanzas SucesorCharles Lambert26 de agosto de 1788 13 de julio de 1789MonarcaLuis XVIPredecesorEtienne de Lomenie Presidente del Consejo Real de Finanzas SucesorLouis Le Tonnelier Presidente del Consejo Real de Finanzas 29 de junio de 1777 19 de mayo de 1781PredecesorLouis des ReauxSucesorJeande de FleuryInformacion personalNacimiento30 de septiembre de 1732 Ginebra SuizaFallecimiento9 de abril de 1804 71 anos Coppet SuizaNacionalidadsuizoLengua maternaFrancesFamiliaConyugeSuzanne Curchod desde 1764 HijosAnne Louise Germaine NeckerInformacion profesionalOcupacionfinanciero politicoEmpleadorUniversidad de Ginebra editar datos en Wikidata Retrato de Jacques Necker obra de Joseph Duplessis Palacio de Versalles Necker ocupo el cargo de finanzas entre 1777 y 1781 y es recordado hoy por dar el paso sin precedentes en 1781 de hacer publico el presupuesto del pais una novedad en una monarquia absoluta donde el estado de las finanzas siempre se habia mantenido en secreto Necker fue despedido a los pocos meses En 1788 la inexorable acumulacion de intereses de la deuda nacional llevo a Francia a una crisis fiscal Necker fue llamado al servicio real Cuando fue destituido el 11 de julio de 1789 fue un factor que provoco el asalto a la Bastilla En dos dias el rey y la asamblea llamaron a Necker Necker entro triunfante en Francia e intento acelerar el proceso de reforma fiscal Ante la oposicion de la Asamblea Constituyente dimitio en septiembre de 1790 ante una reaccion de indiferencia generalizada Necker fue un monarquico constitucional un economista politico y un moralista que escribio una critica severa del nuevo principio de igualdad ante la ley Necker abrazo completamente la etiqueta de moderado y el concepto de Aurea mediocritas Indice 1 Biografia 1 1 El acceso al poder 1 2 Primer ministerio de Necker 1776 1781 1 2 1 Reformas administrativas 1 2 2 Medidas sociales 1 2 3 Medidas financieras 1 2 4 Cese 1 3 Segundo ministerio de Necker 1788 1789 1 4 Tercer ministerio de Necker 1789 1790 2 Obras 3 En el cine 3 1 Enlaces externos 3 2 Bibliografia 3 3 NotasBiografia EditarJacques Necker era el segundo de los hijos de Charles Frederic Necker abogado de Kustrin en Pomerania que paso a ser ciudadano de la Republica de Ginebra el 28 de enero de 1726 y de su esposa Jeanne Gautier hija del primer alcalde Gautier A los dieciocho anos iniciara su carrera en la banca Thelusson y Vernet primero en Ginebra y mas adelante en Paris y se convierte en 1756 en uno de los tres socios de la banca Thelusson Vernet Necker Su fulgurante exito como banquero le permite acumular en poco tiempo una fortuna considerable 1 Sindico de la Compania francesa de las Indias Orientales es uno de los artifices de su renacimiento 1764 pero no puede evitar que sea disuelta en 1770 debido a los brutales ataques de su enemigo personal Andre Morellet En varias ocasiones especialmente en 1772 Necker adelanta importantes sumas al Tesoro real lo que le sirve para llamar la atencion de Choiseul y el abad Terray El acceso al poder Editar La senora Necker de soltera Suzanne Curchod En 1764 Necker se casa con la hija de un pastor Suzanne Curchod que tendra una gran influencia sobre el Nombrado ministro de la Republica de Ginebra en Paris 1768 piensa seriamente en dedicarse a la politica tarea en la que su esposa lo anima Se retira en 1772 traspasando sus intereses en la banca a su hermano Luis y publica un Elogio de Colbert 1773 celebrado por la Academia Francesa en el que traza un retrato del ministro ideal y en el que se le puede reconocer sin demasiadas dificultades Se presenta como un pragmatico un espiritu tierno y flexible para tratar de diferenciarse del Inspector General de Finanzas Turgot solido economista liberal Simbolo del intervencionismo economico del Estado Colbert es ademas la antitesis de Turgot apostol del liberalismo economico Sin embargo a priori nada parece que predisponga a Necker para ejercer funciones gubernamentales en Francia por ser protestante el acceso al Consejo del rey le esta automaticamente cerrado no conoce a nadie en el gobierno ni en la administracion real y lo unico que conoce de la Corte es lo que ha podido ver como embajador de Ginebra No obstante se va a producir en la opinion publica un movimiento favorable a Necker El 19 de abril de 1775 publica su Ensayo acerca de la legislacion y el comercio de grano en el que denuncia la libertad en el comercio de grano que propugnan los fisiocratas encabezados por Morellet y Turgot La obra es un exito editorial al aparecer en el momento en el que Turgot debe enfrentarse a la guerra de la harina unos violentos disturbios causados por su politica El ascenso de Necker contara con el apoyo activo de los habituales del salon de Madame Necker en el que se reunian por entonces algunos de los intelectuales mas destacados de la Ilustracion como Diderot y D Alembert y de modo mas amplio con el del partido filosofico del que Necker ha tomado varias de sus doctrinas en el Elogio de Colbert critico duramente la propiedad a la que acusaba siguiendo la linea de Jean Jacques Rousseau de no ser un derecho natural sino una ley humana basada en un tratado de fuerza y de coaccion ademas justifica la religion por el papel social que desempena y solo reconoce la necesidad de la moral para contener al pueblo y la superioridad de la moral cristiana solo porque es la unica capaz de convencer rapidamente ya que conmueve a la vez que ensena 2 Primer ministerio de Necker 1776 1781 Editar La muerte del Inspector General Clugny de Nuits que sucedio a Turgot da a Necker la posibilidad de acceder al gobierno Al ser protestante no puede asumir el cargo de Inspector General de Finanzas ya que ello conlleva el derecho a acceder al Consejo del rey El 22 de octubre de 1776 a los 44 anos es nombrado consejero de Finanzas y director general del Real Tesoro El 21 de octubre un oscuro maitre des requetes miembro del Consejo de Estado encargado de presentar con voz deliberativa informes sobre los asuntos que le son sometidos Louis Gabriel Taboureau des Reaux fue nombrado oficialmente Inspector General aunque en la practica el poder de este cargo lo ejercia Necker Tras varios intentos de dimision Taboureau des Reaux acaba dejando el cargo el 29 de junio de 1777 sin que sea sustituido para senalar de modo mas claro su importancia Necker recibe el titulo de director general de Finanzas 3 Una vez llegado al ministerio Necker se dedica inmediatamente a reformas importantes pero de manera menos brusca y precipitada que Turgot Estas reformas abarcan los campos administrativo social y financiero Reformas administrativas Editar Jacques Necker En el terreno administrativo Necker refuerza el poder de la Inspeccion General de Finanzas y lo funcionariza suprime los seis puestos de intendente de finanzas y los intendentes de comercio 4 los 48 recaudadores generales de finanzas que establecian las generalidades 5 y 27 tesoreros generales 6 e inspectores generales de la Guerra y de la Marina noviembre de 1778 En lugar de estos funcionarios inamovibles y pagados a comision se nombran empleados revocables que reciben una remuneracion fija 7 Reduce la competencia de la ferme generale 8 a la gabela al tabaco al derecho de entrada en Paris y reduce de 60 a 40 el numero de miembros de esta ferme generale La percepcion de derechos de ayudas pasa a ser desde ese momento competencia de una empresa estatal y la de los derechos de dominio de una administracion general de dominios dirigidas por administradores con remuneracion fija A la vez que reforzaba el poder de la administracion Necker se esfuerza paralelamente en conseguir que disminuya la arbitrariedad Crea un comite contencioso de finanzas para preparar los decretos de finanzas que a pesar de ser presentados con el sello de decretos del Consejo habian dejado de ser desde hacia mucho tiempo objeto de deliberacion colectiva y en realidad eran obra de los intendentes de Finanzas La declaracion real del 13 de febrero de 1780 explicita ademas el principio de que los decretos de las tailles impuestos solo podran aumentarse por medio de cartas patentes registradas en el parlamento y no ya por simples decretos del Consejo Ademas tratando de templar los animos con los parlamentos decide que las verificaciones solo se podran llevar a cabo cada veinte anos 9 Con el fin de limitar el poder extrajudicial de los parlamentos asi como el de los intendentes Necker crea asambleas provinciales de las que expone los principios en su Memoria al Rey acerca del establecimiento de administraciones provinciales 1776 A diferencia de las que Turgot habia disenado estas asambleas se basaban en la distincion de los tres ordenes Tenian la competencia de repartir y recaudar los impuestos dirigir la construccion de carreteras y hacer al Rey representaciones destinadas a la mejora de la provincia Se establecieron cuatro de las que las dos primeras empezaron a funcionar inmediatamente Berry Haute Guyenne Dauphine y Bourbonnais Necker trata ademas de establecer un funcionamiento del Estado transparente Con ese animo publica en enero de 1781 su famoso Compte rendu au Roi rendicion de cuentas al rey en el que detalla el funcionamiento de las finanzas reales los principios de su administracion y la situacion financiera del pais Medidas sociales Editar Necker opina que el Estado debe tener un papel activo en el terreno economico y social lo que le une directamente a Colbert No cree que el laissez faire economico pueda generar bienestar en los ciudadanos de modo espontaneo Para conseguir un equilibrio en la sociedad el Estado debe ejercer su funcion asistencial plenamente Corresponde al gobierno interprete y depositario de la armonia social a el corresponde hacer para esta clase desheredada todo lo que el orden y la justicia permitan Crea una comision de hospitales de Paris y una comision de reforma de las prisiones que crean las bases de las ambiciosas reformas de estas instituciones y que empiezan con la destruccion de las prisiones de Fort l Eveque y del Petit Chatelet en Paris asi como con la construccion de una nueva prision reservada a los encarcelados por deudas en la rue du Roi de Sicile Tambien se crea a finales de 1778 el nuevo hospicio de las parroquias de Saint Sulpices y del Gros Caillou financiado por Madame Necker En 1779 Necker acaba con las manos muertas en los dominios del rey y en los dominios comprometidos Un edicto de 1780 autoriza a los hospitales a vender sus bienes inmobiliarios y les anima a que coloquen sus fondos en rentas reales o estatales Medidas financieras Editar Estas medidas suscitan en primera instancia sorpresa y admiracion Es extraordinario escribe el baron de Besenval que lo que no se atrevieron a llevar a cabo los Ministros mas acreditados o el propio rey acabe de hacerlo un simple ciudadano ginebrino M Necker ocupando de modo precario un puesto al que su religion su nacimiento extranjero y la prevencion de la nacion parecian excluir La opinion publica aplaude el milagro de un ministro que ha sido capaz de financiar la guerra sin aumentar los impuestos con un aspecto de competencia que se impone a los que pudieran opinar que esos metodos eran poco ortodoxos Pero Necker tambien se fragua enemistades al atacar la ferme generale se enfrenta al mundo de las finanzas sus asambleas provinciales le quitan el control de los parlamentos la reduccion de gastos de la Corte senalada en la Rendicion de cuentas al rey de enero de 1781 10 tambien le crea adversarios numerosos y poderosos En la primavera de 1781 se trama una conspiracion para conseguir apartar a Necker del poder El partido de la Corte animado por los hermanos del Rey por los principes de sangre y por grandes senores agita la opinion por medio de libelos y panfletos contra el ministro el mas violento de los cuales es la Carta del marques de Caracciola a M d Alembert 1 de mayo de 1781 obra sin duda de Calonne protegido de Vergennes y del conde de Artois que aspira a ocupar el puesto de Necker A finales de abril el Parlamento de Paris se niega a registrar el edicto de creacion de una nueva asamblea provincial en Bourbonnais La creacion de esas asambleas tenia como principal objetivo privar a los parlamentos de parte de sus prerrogativas extrajudiciales Necker lo habia planteado en un informe manuscrito remitido al rey de modo confidencial en 1776 del que circulaban varias copias una de ellas habia pertenecido al presidente del parlamento de Guyenne de Gasq cuyo hijo natural Antoine Nicolas Waldec de Lessard Maitre des requetes era colaborador de Necker Un panfleto dirigido el 20 de abril de 1781 a seis miembros del Parlamento de Paris revela las intenciones del ministro citando este informe 11 Los parlamentarios se enfurecen y protestan Convocado en el palacio de Marly el Primer presidente Etienne Francois d Aligre se ve obligado por Luis XVI en tono seco a prohibir cualquier discusion sobre el informe de 1778 Pero para Necker solo es una pequena tregua Luis XVI esta preocupado por el cambio en la opinion publica y Maurepas propone ahora el despido del ginebrino Cese Editar El 16 de mayo Necker tratando de forzar la situacion solicita al rey el registro forzoso del edicto su entrada en el Consejo y la direccion de los mercados de Guerra y Marina Tres dias despues Luis XVI rechaza categoricamente las tres solicitudes Necker deshecho dimite inmediatamente 19 de mayo de 1781 La noticia causa consternacion en Paris los parisinos acuden al castillo de Saint Ouen residencia estival de Necker para despedir al ministro caido quien de ese modo puede medir la popularidad que le queda Necker se retira a Saint Ouen Viaja a Suiza en 1784 para ordenar obras en su castillo de Coppet y vuelve a Francia en 1785 Publica un nuevo libro Acerca de la administracion de las finanzas completo tratado sobre las finanzas en tres volumenes que aparece en 1784 y que tiene un enorme exito En 1787 Calonne ante la Asamblea de notables acusa a Necker de haber enganado a la opinion publica publicando datos falsos en su Rendicion de cuentas al rey segun el las cuentas del ano 1781 lejos de presentar un superavit como habia afirmado Necker tenian en realidad un deficit de 50 millones Necker replico cuestionando los datos de Calonne Esta respuesta le costo ser desterrado de Paris y fue el origen de un vivo debate publico entre ambos politicos Segundo ministerio de Necker 1788 1789 Editar Retrato alegorico de Necker hacia 1788 1789 Tras el fracaso del experimento de Calonne la monarquia se encuentra en situacion de bancarrota La necesidad de encontrar fondos obliga entonces a Luis XVI a volver a llamar a Necker a quien nombra director general de finanzas el 25 de agosto de 1788 Dos dias despues Necker recibe el titulo de ministro de Estado que le da acceso a los Consejos Esta nueva posicion junto a las circunstancias en las que se desenvuelve el pais le permiten desempenar un papel politico de primer orden El hace que se vuelva a convocar el Parlamento de Paris cuyos miembros habian sido desterrados Adelanta la fecha de convocatoria de los Estados Generales Reune en noviembre de 1788 una nueva Asamblea de notables para instituir las modalidades de eleccion de los diputados en especial el asunto del voto por cabeza o por estamento sobre la que no se decidio nada y la de la duplicacion de la representatividad del tercer estado Sobre ese punto como era de prever la Asamblea de notables se pronuncio desfavorablemente pero Necker decidio apoyar la duplicacion del tercio diciembre de 1788 lo que aumento su popularidad desde entonces se le considera un ministro patriota ya que hizo la aumentativo de su popularidadFrente a una importante escasez de trigo Necker propone medidas liberales tomadas por Lomenie de Brienne en materia de comercio de grano prohibe la exportacion de cereales 7 de septiembre de 1788 asi como la compra de grano fuera de los mercados 23 de noviembre de 1788 ordena comprar grano en el extranjero otorga primas a los importadores y da a las autoridades de policia el poder necesario para aprovisionar los mercados 22 de abril de 1789 En materia financiera Necker revoca la suspension de pagos decretada por Brienne y utiliza expedientes para reunir los 70 millones necesarios para asegurar los pagos hasta la reunion de los Estados generales 12 En la apertura de los Estados generales el discurso de Necker centrado en las cuestiones financieras mientras los diputados solo piensan en el tema del voto es mal recibido Necker se niega a asistir a la sesion real del 23 de junio de 1789 en la que Luis XVI marca los limites de las concesiones que esta dispuesto a hacer a los diputados del tercer estado Preparando medidas de firmeza ante la Asamblea nacional el rey despide a Necker el 11 de julio de 1789 por su extremada condescendencia con los Estados generales El ministro deja Francia inmediatamente y se traslada a Bruselas 13 de julio y luego a Basilea 20 de julio Una vez conocido este cese es una de las causas determinantes del levantamiento popular del 14 de julio Toma de la Bastilla Tercer ministerio de Necker 1789 1790 Editar Ya el 16 de julio de 1789 Luis XVI se ve obligado a volver a llamar a Necker Este adopta entonces el titulo de Primer ministro de finanzas Inmediatamente se opondra a la Asamblea Nacional Constituyente y en especial a Mirabeau Los diputados rechazan las propuestas financieras de Necker basadas en sus tradicionales metodos de anticipos y prestamos mientras Necker se opone a la financiacion del deficit con la emision de asignados Como dice Mirabeau al rey el 1 de septiembre de 1790 el actual ministro de finanzas no se encargara de dirigir como debe ser la gran operacion de los asignados moneda No entra facilmente en sus conceptos y el recurso a los asignados moneda no lo ha ideado el incluso se ha determinado a combatirla Esta en todo salvo en buena coordinacion con la Asamblea nacional Ya no gobierna la opinion publica Se esperaba de el milagros y no ha sido capaz de salir de una rutina que se opone a las circunstancias En esas condiciones a Necker solo le queda dimitir lo que hace el 3 de septiembre de 1790 Tras su dimision Necker se retira a Suiza al castillo de Coppet en donde seguira escribiendo Muere el 9 de abril de 1804 Obras EditarLas obras de Necker se han recopilado en las Œuvres completes de M Necker publiees par M le Baron de Stael son petit fils Paris Treuttel et Wurtz 1820 1821 15 vol in 8 Respuesta a la memoria del abad Morellet sobre la Compania de las Indias 1769 Elogio de Jean Baptiste Colbert 1773 Acerca de la legislacion y el comercio de grano 1775 Memoria al rey acerca del establecimiento de administraciones provinciales 1776 Carta al rey 1777 Rendicion de cuentas al rey 1781 Acerca de la Administracion financiera de Francia 1784 3 vol in 8 Correspondancia de M Necker con M de Calonne 29 de enero 28 de febrero de 1787 1787 Acerca de la importancia de las opiniones religiosas 1788 Sobre la Moral natural seguida de la Felicidad de los necios 1788 Suplemento necesario a la importancia de las opiniones religiosas 1788 Acerca de la Rendicion de cuentas al rey en 1781 nuevas aclaraciones 1788 Informe presentado al rey en su Consejo por el Ministro de Finanzas 1789 Ultimos consejos al rey 1789 Homenaje de M Necker a la nacion francesa 1789 Observaciones acerca del prologo del Libro rojo hacia 1790 Opinion en relacion al decreto de la Asamblea nacional acerca de los titulos los nombres y los blasones hacia 1790 Acerca de la administracion de M Necker 1791 Reflexiones presentadas a la nacion francesa sobre el proceso incoado a Luis XVI 1792 Sobre el poder ejecutivo en los grandes estados 1792 Sobre la Revolucion francesa 1796 Curso de moral religiosa 1800 Ultimas vistas de politica y de finanzas ofrecidas a la Nacion francesa 1802 Historia de la Revolucion francesa desde la Asamblea de notables hasta e incluida la jornada del 13 vendimiario del ano IV 18 de octubre de 1795 1821En el cine EditarAno Pelicula Director Actor1989 Historia de una revolucion Roberto EnricoRichard T Heffron Raymond GeromeEnlaces externos Editar Wikimedia Commons alberga una galeria multimedia sobre Jacques Necker Informacion del comite de Historia del ministerio frances de economia finanzas e industriaBibliografia Editar Ghislain de Diesbach Necker ou la faillite de la vertu Paris Perrin 2004 ISBN 2 262 02219 4 Henri Grange Les idees de Necker Klincksieck ISBN 2 252 01640 X Jean de Viguerie Histoire et dictionnaire du temps des Lumieres 1715 1789 Paris Robert Laffont coll Bouquins 2003 ISBN 2 221 04810 5Notas Editar Se puede evaluar su fortuna en unos 7 millones de libras en el momento en el que fue nombrado en el Control General de las Finanzas en 1776 J Necker Acerca de la importancia de las opiniones religiosas 1788 Cartas patentes del 29 de junio de 1777 declararon vacante el cargo de Inspector General y confiaron sus funciones a los guardias de los registros de la Inspeccion General mientras un decreto del mismo dia nombraba a Necker en sus funciones de director general de Finanzas Edicto de junio de 1777 Se pasa de 48 a 12 recaudadores generales Su numero se reduce de 11 a 2 Los recaudadores generales pasan a recibir ademas de los intereses al 5 del valor de su trabajo un millon una remuneracion fija de 25 000 libras para sustituir tasas sobre sus operaciones fiscales abril de 1780 Sociedad privada comprometida con el gobierno frances para recolectar impuestos decreto del Consejo de 2 de noviembre de 1777 publicado el 19 de febrero de 1781 Se acuso entre otros sin aportar pruebas al conde de Provenza de ser el origen de la filtracion adelantos de la Caja de descuento y prestamos a los financieros y a diversos cuerpos entre ellos los notarios de Paris Datos Q123062 Multimedia Jacques Necker Textos Jacques Necker Juicios Obtenido de https es wikipedia org w index php title Jacques Necker amp oldid 134199293, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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