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Economía de España durante el período de autarquía

La economía de España durante el período de autarquía describe el periodo franquista de crisis económica casi permanente que sufrió España desde el final de la Guerra Civil hasta 1959, caracterizado por una larga y profunda depresión económica, que conllevó un grave deterioro de las condiciones de vida de los ciudadanos, el crecimiento de la miseria, el mercado negro y que supuso el retroceso más grave en los niveles de bienestar de la población en los últimos 150 años de historia.[1]​ Las directrices de la política económica siguieron unas pautas de carácter autárquico, en un ambiente de aislamiento internacional.

Franco junto al dirigente nazi Heinrich Himmler, durante la visita que el dirigente alemán realizó a Madrid, en 1940. La Alemania nazi junto a la Italia fascista fueron dos de las fuentes de inspiración de la política económica autárquica española, durante los años cuarenta.

La economía de España durante la era franquista se puede dividir en un primer periodo de autarquía y aislamiento que comprende los años que transcurren desde 1939, en que termina la guerra civil, hasta 1959 cuando se aprueba el plan nacional de Estabilización y que daría inicio al segundo periodo que se extendió desde entonces hasta la muerte de Francisco Franco en 1975. Este segundo periodo estuvo marcado por una mayor apertura comercial al exterior y un fortalecimiento del desarrollo.

Algunos autores cierran esta primera etapa a mediados de 1950 y abren un nuevo período bisagra desde entonces hasta 1959, durante el cual la producción inicia una recuperación y el aislamiento de la economía ya no es tan extremo, aunque continúen los desequilibrios económicos y el fuerte intervencionismo.

La primera etapa autárquica, durante los años 1940, se caracteriza por una gran depresión de la producción, la escasez de todo tipo de bienes y la interrupción del proceso de modernización y crecimiento iniciado en algunos ámbitos durante la Segunda República. En el ámbito internacional destaca el proteccionismo comercial y financiero adoptado por los países europeos durante la guerra mundial y en los primeros años de la posguerra, así como el aislamiento impuesto a España por razones políticas. Estos factores, junto a los daños producidos en la guerra civil, fueron los principales factores determinantes de los efectos negativos producidos en la economía española. Sin embargo, los débiles resultados de este periodo no se explican adecuadamente sin tener en cuenta como elemento fundamental la política económica del gobierno, inspirada en unas aspiraciones autárquicas y un talante intervencionista extremo.[2]​ En el periodo autárquico se llevaron hasta el extremo algunas tendencias proteccionistas e intervencionistas que se habían ido manifestando en la economía española desde el final del siglo XIX y durante el que las autoridades del gobierno franquista siguieron los planteamientos propuestos en los países totalitarios de Europa (Alemania e Italia) durante los años treinta. Las actuaciones estatales se expresaron en un desplazamiento de la iniciativa privada por las regulaciones públicas, un proceso de inversiones públicas concentradas en la industria financiadas por vías inflacionistas, una rígida reglamentación de las relaciones laborales, la proliferación de controles de precios y una fuerte sobrevaloración del tipo de cambio de la peseta, apoyada en una conjunto de normas de controles cambiarios.

Antecedentes

Para encuadrar este periodo de la historia económica de España, se debe recordar que desde finales del siglo XIX se empezó a detectar un reforzamiento progresivo de un modelo de crecimiento e industrialización denominado nacionalista, basado en el proteccionismo de la producción nacional frente al comercio exterior.

Los gobiernos de Cánovas del Castillo supusieron el inicio de un periodo de carácter proteccionista y aislacionista de indiferencia hacia el comercio internacional, que con saltos y altibajos conduciría hasta el final de la guerra civil y que se pone de manifiesto en algunos de los discursos de Canovas: «La economía política tiene que aceptar el concepto de patria y someterse a él. La patria es una asociación de productores y de consumidores con objeto de producir para ella, de consumir dentro de ella».

El denominado «arancel Cánovas», establecido en 1891, supuso la protección del sector cerealista y textil, gravando las importaciones de estos productos con aranceles de entre el 40 y 46 %. Esta tendencia no fue específicamente española, ya que el proteccionismo empezaba también a triunfar en una gran parte de Europa. Lo peculiar del caso de España fue la intensidad con que se perseguía el ideal de autosuficiencia nacional y la relativa facilidad con que el intervencionismo encajaba en las tradiciones del Estado español.

La política de fomento de la industria nacional tuvo una clara manifestación en la Ley de 1907 de contratos por cuenta del Estado, por la que sólo se debían admitir artículos de producción nacional en los suministros públicos.

El «arancel Cambó» de 1922 fue otro ejemplo de la política proteccionista. También durante la dictadura de Primo de Rivera se propició un nacionalismo económico con planteamientos corporativistas. Por el contrario, el paso de la Monarquía a la República en 1931 supuso la derogación de la legislación industrial anterior y la anulación de la tramitación de expedientes de auxilio incoados al amparo de la normativa corporativista.[3]

La situación de partida al final de la Guerra Civil

 
Estado de Granollers después de un bombardeo italiano en 1938. Las infraestructuras sufrieron un grave deterioro durante la guerra civil, de un nivel parecido al experimentado por muchos de los países europeos durante la Segunda Guerra Mundial.

La situación de España al acabar la guerra civil era la de un país azotado por un conflicto bélico de tres años de duración, durante el que se habían sacrificado una gran cantidad de recursos muy valiosos para un país atrasado como España y que se concretó en:

  • Graves pérdidas materiales. La producción agrícola cayó en un 20%, la cabaña equina descendió un 26% y la bovina un 10%. La producción industrial bajó un 30%.
  • Agotamiento de las reservas de oro y divisas.
  • Deterioro de las infraestructuras, principalmente ferroviarias, aunque inferiores a las sufridas por los países beligerantes en la Segunda Guerra Mundial. Por ejemplo, en España hubo una pérdida del 34% de locomotoras, mientras que estos porcentajes fueron mayores en Francia (76%), Italia (50%) y Grecia (82%). Igual sucede con la potencia eléctrica instalada que en España bajó el 0,9%, mientras que en Francia fue el 2,8%, Italia el 5,4% y en Grecia el 3,1%.[4]
  • Graves pérdidas humanas. Las pérdidas de población se estima que fueron entre un 1,1% y 1,5% de la población, similares a las sufridas por Italia (0,9%) y Francia (1,4) durante la guerra mundial, aunque inferiores a Grecia que perdió el 7% de la población.[4]

La población activa española sin embargo perdió entre un 2,7 y un 4% de la misma, superior a las de Italia (2%) o Francia (3%), aunque también muy inferior a la griega (18%).[4]​ A los fallecidos durante la guerra hay que sumar los muertos en la posterior represión política, el exilio de unos doscientos mil ciudadanos y el encarcelamiento de otros trescientos mil, bajas que dañaron muy seriamente el stock de capital humano.[5]

A consecuencia del conflicto y de manera inmediata, el nivel de la renta cayó y no se recuperó hasta mediados de los años cincuenta, el consumo se hundió y los productos básicos de primera necesidad quedaron racionados hasta 1952. La vida cotidiana de los españoles estuvo dominada por el hambre, la escasez de fuentes de energía y las enfermedades.

La evolución de la economía después de la guerra fue bastante desastrosa, pudiendo calificarse el periodo de más allá de una década perdida, alargándose mucho la recuperación de la economía. El crecimiento del PIB durante los años cuarenta fue muy reducido y la renta per cápita no recuperó el valor de 1935 hasta 1953. Este retraso de la economía supuso la ruptura con el proceso de crecimiento pausado pero incesante iniciado en 1840. En el último siglo y medio, España no ha soportado otro periodo de empobrecimiento similar al vivido entre 1936 y 1950 y que agrandó la distancia que separaba la economía de España de la del resto de Europa.

Esta evolución contrasta sobremanera con la llevada en el resto de Europa tras la guerra mundial. Comparativamente, en Europa la economía se recuperó mucho más fácil y rápidamente, y así en 1950 los países participantes en la guerra, más larga y profunda que la española, habían conseguido superar los niveles máximos de renta per cápita previos al conflicto. A los países que habían permanecido neutrales como Suecia, Portugal y Suiza les había ido mucho mejor y en 1950 habían duplicado su producción industrial. El racionamiento de productos de primera necesidad, que también se produjo en Europa al finalizar la guerra mundial, duró unos tres años mientras que en España se arrastró durante más de doce años.[6]

Concepción de la autarquía franquista

La autarquía era concebida por las autoridades franquistas no solo como una respuesta a una situación temporal de emergencia, en el mundo de la escasez de la posguerra, sino era más una verdadera política de Estado, concebida como una necesidad patriótica que descansaba en la creencia de que España era un país rico en minerales y otros recursos y que alejaba a España de las deudas exteriores.[7]​ El gobierno, con el propio Franco a la cabeza tenían ideas propias sobre la situación de la economía española y la manera de alcanzar el desarrollo del país. Franco llegó a afirmar: "La experiencia de nuestra guerra tendrá que influir seriamente en todas las teorías económicas defendidas hasta hace poco como si fueran dogmas".[8]

Según Juan Antonio Suances, ministro de Comercio e Industria de la época, primer presidente del INI, y uno de los ideólogos del autarquismo español: "La autarquía es el conjunto de medios, circunstancias y posibilidades que, garantizando a un país por sí mismo su existencia, honor, su libertad de movimiento y por consiguiente, su total independencia política, le permiten su normal y satisfactorio desenvolvimiento y la satisfacción de sus justas necesidades espirituales y materiales".[9]

Para los dirigentes franquistas, la libertad económica había conducido al atraso y al enfrentamiento, por lo que entendían que un país que deseaba ser política y militarmente fuerte, a la cabeza de un imperio, debía contar con una autoridad fuerte que regulara y ordenara esta actividad. El desarrollo tenía que alcanzarse persiguiendo los máximos niveles de autoabastecimiento. Por otra parte se consideraba que lo importante era producir, conseguir los objetivos cuantitativos que se marcaban sin importar a costa de qué ni con qué eficiencia económica.

Política económica, autarquía e intervencionismo

 
Cartilla de racionamiento española de 1945.

España era al acabar la guerra civil una economía muy dependiente de los aprovisionamientos de productos energéticos, materias primas y bienes de equipo, por lo que se hubiera necesitado una política que garantizase esos suministros exteriores. Por el contrario las medidas adoptadas por los primeros gobiernos de la dictadura de Franco agudizaron aún más estos problemas al impedir la recuperación de la capacidad exportadora que hubiera permitido el volumen de importaciones necesarias para el relanzamiento de la industria.

El intervencionismo impidió la asignación racional de recursos productivos. En el periodo posterior a la guerra civil, la economía estuvo fuertemente intervenida por el Estado: un intervencionismo propio de época de guerra pero que se prolongó hasta los años cincuenta. En 1951 comenzaron unas muy tímidas medidas liberalizadoras de la economía.

Esta intervención se manifestó en dos grandes áreas. En primer lugar se produjo una intensa regulación sobre el control de precios y el racionamiento de los artículos de primera necesidad. Se crearon multitud de organismos reguladores, bajo la que se encontraba una concepción militar del funcionamiento de la economía, en la que los mercados podían ser disciplinados. En segundo pilar del intervencionismo fue la creación de Instituto Nacional de Industria que convirtió al Estado español en empresario.

La agricultura

 
Imagen de arado en 1950 en El Saucejo, provincia de Sevilla. La agricultura española durante los años cuarenta se caracterizó por la baja productividad y la escasa tecnificación.

El sector agrícola tuvo una trayectoria catastrófica durante todos los años cuarenta, con una caída drástica de la producción agraria, las disponibilidad alimenticias y el consumo. Este periodo ha quedado en la memoria colectiva como los años del hambre.

La agricultura fue uno de los sectores en los que la intervención pública funcionó de forma muy completa, en el caso del trigo se realizó a través del Servicio Nacional del Trigo, este servicio en aras de alcanzar la autosuficiencia del país, fijaba las superficies de cultivo, tanto a nivel nacional, regional como local; requisaba el cereal a precios fijos, controlándose por tanto toda la producción, la comercialización y el consumo. Para asegurar el aprovisionamiento de los productos de primera necesidad y evitar el hambre, se impuso el racionamiento de los mismos, a través de cartillas. Los productores estaban obligados a vender a precio fijo la totalidad de su producción al Estado, que a su vez la vendía a los consumidores a un precio tasado.

El Estado, como único adquirente, adquiría a bajo precio la producción, inferiores a los de equilibrio, provocando un hundimiento de la producción y llevando a los agricultores a cultivar productos no intervenidos y más rentables.[10]​ Esta respuesta de los agricultores, que provocó la escasez de productos básicos, junto al racionamiento dio lugar a la aparición del mercado negro o estraperlo, ya que se produjo una ocultación de una parte de la producción, que comercializaban los agricultores fuera del mercado oficial con enormes márgenes de ganancia. Todo ello, unido a las malas cosechas y a las pertinaces sequías que se dieron por aquellos años, provocó una gran escasez de cereales. A título de ejemplo, el precio del pan en el mercado negro, en la ciudad de Bilbao, alcanzaba un 800 % del precio oficial en diciembre de 1943, un 686 % en diciembre de 1944 y un 600 % en diciembre de 1945. De análisis económico de la confluencia entre oferta y demanda resulta que la producción oficial más la del mercado negro fuese inferior a la que hubiera resultado de un mercado no intervenido.[11]

En contraste mientras que la población padecía hambre y se le pedía un sacrificio por la autosuficiencia, se exportaban productos agrarios a Alemania en pago por su ayuda en la Guerra Civil. La falta de productos se inició nada más acabar la guerra española y lejos de solucionarse fue a más durante los años cuarenta. Solo los acuerdos con Argentina en 1947 permitieron aliviar en algo la situación. Las políticas expuestas permitieron que durante los años cuarenta se acumulase un volumen de capitales entre los grandes propietarios del sector agrícola que permitió financiar durante los años cincuenta el sector industrial y el desarrollo del propio sector agrícola.

La política de fijación de precios eliminó los incentivos a incrementar la capacidad productiva de las explotaciones. Los historiadores vienen a coincidir que la causa fundamental de esta crisis agraria radicó en el carácter del régimen y su vinculación a las potencias fascistas, con una política económica que buscaba la industrialización y la política de intervención en el propio sector agrícola. Puede considerarse que los más beneficiados durante este periodo fueron los grandes propietarios que pudieron enriquecerse con la comercialización en el mercado negro, lo que llevó a un proceso de acumulación de capital que serviría para financiar en los años cincuenta el desarrollo agrario y del sector industrial.

La industria y la creación del INI

Los efectos directos de la guerra civil sobre la industria española no fueron excesivos. En 1940 la producción industrial había descendido un 14 % respecto a la de 1935, pero sin embargo destaca que su proceso de normalización fue muy lento y así en 1950 no se había logrado recuperar el nivel de producción de aquel año. El periodo de posguerra supuso un largo paréntesis en el proceso de industrialización de España, que contrasta con la situación vivida en Europa al finalizar la Segunda Guerra Mundial, en la que los países intervinientes sufrieron daños más graves en sus instalaciones industriales pero de la que salieron más rápidamente, por ejemplo Alemania, recuperó su producción prebélica en cuatro años, Francia en seis, Italia en cuatro y Reino Unido en dos. Este retraso se hizo más palpable en los sectores de la industria de consumo, donde por ejemplo la industria alimentaria no recuperó los niveles previos a la guerra hasta los años sesenta. Sin embargo el sector de la industria pesada, tuvo un crecimiento mucho más importante gracias al apoyo estatal. Este fracaso industrial es más llamativo teniendo en cuenta que una de las prioridades marcadas por las autoridades franquistas era lograr la industrialización del país.

La política industrial del gobierno fue fuertemente intervencionista, y en la que destacan las siguientes medidas:

  • Sujeción de las inversiones industriales de cualquier clase a un régimen de autorización previa, marcado en el Decreto de 8 de septiembre de 1939. Este decreto exigía autorización del Ministerio de Industria para la instalación, ampliación o traslado de fábricas así como intervención en la concesión de cupos de materias primas.[12]
  • (Ley de protección de las industrias de interés nacional de 25-10-1939) Concesión de un conjunto de privilegios y estímulos a las denominadas "industrias de interés de nacional", que suponían una reducción impositiva, facultad de expropiación forzosa a favor de las empresas acogidas, garantía de rendimiento mínimo del 4% del capital invertido, disminución o exención de derechos de Aduanas y posibilidad de declarar los productos de estas empresas de obligado consumo para la industria nacional.
  • Propósito de nacionalizar el sector industrial de la economía, a través del máximo control de la inversión extranjera.
  • Creación del Instituto Nacional de Industria con el objeto de propulsar y financiar la creación y "resurgimiento" de las industrias.

La Hacienda Pública

El intervencionismo estatal en la economía no supuso un incremento del gasto público, concentrándose este en defensa y orden público.[13]

En el primer gobierno de Franco de la posguerra, José Larraz intentó imponer una política fiscal tradicional de equilibrio presupuestario, enfrentándose a los empeños de Franco de emprender grandes planes de obras públicas de "reconstrucción nacional". No obstante, entre 1940 y 1946, el déficit presupuestario alcanzó cifras elevadas por el pago de los atrasos derivados de los gastos incurridos durante la Guerra Civil. Estos déficits se financiaron mediante recursos directos al Banco de España y emisión de deuda pública automáticamente pignorable, medidas ambas que generaron un continuo proceso inflacionista en la década de los cuarenta.[13]

A partir de los años cincuenta se practicó una política fiscal bastante restrictiva con equilibrios presupuestarios entre 1952 y 1957, en los que los ministros Joaquín Benjumea y Francisco Gómez de Llano evitaron los déficits.

En materia de ingresos públicos, se implantó la Contribución de Usos y Consumos y se elevaron las tarifas de casi todos los impuestos. La contribución jugó un papel estelar en la política tributaria del periodo.[14]​ Sus antecedentes, durante la Segunda República Española, suponían una recaudación media del 8,9% de los ingresos ordinarios del Estado, que con la entrada en vigor de la contribución de usos y consumos se incrementó hasta alcanzar una media del 24% de los ingresos, y se convirtió de esta manera, en la figura impositiva más importante de la Hacienda Pública de ese periodo. Destacaba especialmente por su recaudación, el gravamen sobre el lujo, que suponía un 20% de la recaudación de toda la contribución y un 4,9% de los ingresos ordinarios públicos durante el primer periodo franquista.

Política monetaria

 
Moneda de cinco pesetas de 1949, con la efigie de Francisco Franco.

La financiación de los déficits públicos de los primeros años cuarenta se realizó mediante emisiones directas al Banco de España y emisión de deuda directamente pignorable, lo que desencadenó un proceso inflacionista durante la década de los cuarenta y la acumulación de deuda pignorable generó una liquidez casi ilimitada al sistema bancario que sentó las bases del crecimiento de los precios en la década de los cincuenta.[15]

Política exterior

El comercio exterior descendió bruscamente tras la guerra civil. En el año 1941, el volumen de las expediciones comerciales al exterior era menos del treinta por ciento del existente en 1929. Las importaciones durante la década de los cuarenta se mantuvieron alrededor del 45 % de las de 1929. Desde mediados del siglo XIX el peso del comercio exterior no había sido tan bajo en España.

Una de las preocupaciones del ministro de industria, Juan Antonio Suanzes, fue la lucha contra el déficit de la balanza de pagos, reduciendo las importaciones y fomentando las exportaciones, lo que entraba en contradicción con la política de tipo de cambio que preconizaba todo el gobierno franquista con el mismo Franco a la cabeza, que por motivos políticos de orgullo nacional consideraban que la peseta debía mantener un tipo de cambio muy elevado, que equipararon a la libra esterlina, lo que precisamente lastraba las exportaciones y favorecía las importaciones.

En sus deseos de contener las importaciones instauró las licencias de importación que según sus manifestaciones evitaban un caos económico, en este sentido, afirmaba en 1950: "si perdiendo la cabeza, se dejara en libertad a las importaciones, suspendiendo la aplicación de permisos, sin orden las cesiones de divisas, en una semana, solamente en una semana se produciría una auténtica catástrofe. Nos veríamos inundados de artículos no indispensables... se paralizaría en muy poco tiempo, actividades esenciales de la vida de la nación".

En materia de tipos de cambios, entre 1939 y 1948 se mantuvo un tipo de cambio único y fijo de la peseta, en 1948 se optó por el sistema de cambios múltiples según el tipo de producto que era objeto de comercio con el exterior.[16]

Política educativa

Durante estos años se contrajo el gasto educativo y junto a la caída del ingreso, provocó la bajada de los niveles de escolarización, así los niveles de escolarización primaria alcanzados durante la Segunda República no se recuperaron hasta veinticinco años después de la contienda.[17]

El fracaso de la autarquía

El historiador de la economía Carlos Barciela ha señalado que «la primera década franquista, caracterizada como la de la autarquía, cosechó un fracaso sin paliativos en su intento de convertir a España en una potencia imperial y militar».[18]​ «El nivel de la renta nacional y de la renta per cápita de 1935 no se recuperó hasta entrados los años cincuenta» y «el consumo de la población, incluido el de productos de primera necesidad se hundió de forma dramática, y el hambre se cebó en millones de españoles», aunque «esta mala situación económica no afectó a todos los españoles por igual» ya que mientras que «los salarios reales de los trabajadores experimentaron un descenso notable y generalizado» «los beneficios de los grandes propietarios agrarios, de las empresas y de la banca se incrementaron». «La guerra se prolongó, también, en el ámbito laboral», añade.[19]​ Barciela concluye que la «evolución de la economía española en los años cuarenta fue catastrófica».[20]

La evolución de la economía española en los años cuarenta fue catastrófica. No hay posible comparación entre la crisis posbélica en los países europeos y la que sufrió España. En nuestro país, la crisis fue más larga y más profunda. El hundimiento de la producción y la escasez se tradujeron en una caída dramática del nivel del consumo de los españoles. Los productos de primera necesidad quedaron sometidos a un riguroso racionamiento y pronto surgió un amplio mercado negro; las cartillas de racionamiento para productos básicos no desaparecieran hasta 1952. El subconsumo, el hambre, la escasez de carbón, el frío en los hogares, los cortes de luz, la carencia de agua corriente y las enfermedades fueron los rasgos que dominaron la vida cotidiana. Lejos quedaban las altisonantes proclamas imperiales y los eslóganes franquistas: "Ni un español sin pan, ni un hogar sin lumbre". A ello hay que unir unas condiciones laborales penosas... Suprimida la libertad sindical y declarado delito de lesa patria la huelga, el nuevo nacionalsindicalismo nació como un instrumento para el sometimiento de los trabajadores. Por el contrario los empresarios mantuvieron cierta autonomía y, de hecho, fueron los patronos los que tomaron el control del aparato sindical y no al revés.

Barciela, siguiendo a Jordi Catalán (La economía española y la segunda guerra mundial, Barcelona, Ed. Ariel, 1995), afirma que «ni los años de la guerra ni la exclusión de España del Plan Marshall pueden explicar la magnitud de la crisis» por lo que hay que «referirse a las propias decisiones políticas y de política económica del régimen». «La defensa de la autarquía suponía una aberración desde el punto de vista económico. Para un país pequeño como España, pretender un desarrollo basado en el mercado interior y en sus propios recursos revelaba una ignorancia palmaria de los más elementales principios económicos… Igualmente absurda resultaba la pretensión de intervenir de manera totalitaria, y hasta en sus más mínimos detalles, en la actividad económica… Todo ello, en definitiva, se tradujo en una pésima asignación de los recursos económicos», concluye Barciela.[21]

El fin de la autarquía

 
Franco y el presidente de los Estados Unidos Dwight D. Eisenhower en Madrid en 1959.

Tradicionalmente se ha establecido el plan de estabilización de 1959 como punto final de la autarquía, aunque esta no termina de una forma brusca con el, el proceso de apertura de la economía española fue un proceso continuo que tuvo sus antecedentes ya en la década de 1950, especialmente a partir de 1957 con la formación de un gobierno formado por los llamados tecnócratas y en el que el plan de estabilización supuso un giro a la política económica reinante durante los veinte años anteriores. No obstante durante la época de desarrollo de los años sesenta y también en la década de los setenta se mantuvieron muchos elementos de carácter proteccionista e intervencionista en la economía española, que no terminaron de desaparecer hasta la integración de España en la Comunidad Europea en 1986 y el ingreso en la Unión Monetaria en 1998.

Durante la década de los años cuarenta, los Estados Unidos y la Unión Soviética que habían sido aliados en la Segunda Guerra Mundial, alejaron rápidamente sus posiciones hasta un claro enfrentamiento. Una parte fundamental de la Guerra Fría fue la extensión y afianzamiento de la influencia soviética en el Este de Europa y la contención por parte de Estados Unidos y sus aliados en el resto del continente. En 1953, España firmó con Estados Unidos, los Acuerdos de Defensa Mutua y Ayuda Económica que comprendían la apertura de bases militares norteamericanas en el país a cambio de ayuda financiera, cuya cuantía hasta 1963 se fijó en 1.523 millones de dólares, cuantitativamente bastante inferior a la recibida en el resto de Europa en el denominado Plan Marshall y a la vez bastante supeditada a fuertes contrapartidas económicas y comerciales.[22]​ Este acuerdo supuso por una parte la entrada de divisas en un país muy necesitado de recursos externos y por otra parte el incremento de la capacidad financiera del proceso industrializador que se reflejó en la mejora de las expectativas empresariales y en el notable crecimiento de la inversión durante la década de los cincuenta.

En esta década, mejoró la situación con crecimiento de la producción, sin embargo se comienzan a poner de manifiesto graves desquilibrios en la balanza de pagos y en las relaciones comerciales y de las finanzas públicas que terminaron por estrangular el proceso de mejora económica vivido durante los años cincuenta y que darían pie al nacimiento del plan de Estabilización en 1959.[23]

El fracaso del modelo autárquico llevó a un giro en la política económica. Se liberalizaron parcialmente los precios, el comercio y el tránsito de bienes. En 1952 acabó el racionamiento de alimentos. Estas medidas mejoraron la economía pero hasta 1954 no se superó la renta por habitante de 1935.


Referencias

  1. Barciela López: p.338
  2. Rojo: p. VII
  3. Tamames Gómez: p.14-16
  4. Carreras y Tafunell: p.280
  5. Barciela López: p.337
  6. Carreras y Tafunell: p.286
  7. Carr: p.611
  8. Barciela López: p.339
  9. Gómez Mendoza: p.37
  10. Caruana: p.692
  11. Carreras y Tafunell: p.285
  12. Pires Jiménez, Luis Eduardo (2005). «Los empresarios y el Estado en torno a las intervenciones del régimen de Franco: la regulación de la inversión industrial (1938-1963)». Investigaciones de historia económica (Asociación española de historia económica) (2). Consultado el 31 de marzo de 2012. 
  13. Carreras y Tafunell: p.283
  14. Comín, Francisco (2017). La fiscalidad del Estado del Bienestar frente a la fiscalidad del franquismo (1940-2016). Consultado el 22 de marzo de 2019. 
  15. Comín: p. 247-272
  16. Gómez Mendoza: p.48
  17. Carreras y Tafunell: p.282
  18. Barciela López, 2003, pp. 331.
  19. Barciela López, 2003, pp. 337-338.
  20. Barciela López, 2003, pp. 354-355.
  21. Barciela López, 2003, pp. 355-356.
  22. Barciela López: p.358
  23. Ortega y Núñez: p.66-73

Bibliografía

  • Barciela López, Carlos (2003). «Guerra Civil y primer franquismo (1936-1959)». Historia económica de España, siglos X-XX. Crítica. ISBN 978-84-8432-366-2. 
  • Carreras, Albert; Tafunell, Xavier (2003). Historia económica de la España contemporánea. Crítica. ISBN 84-8432-502-4. 
  • Caruana, Leonardo. «El primer franquismo (1939-1949): la posguerra interminable». Historia económica de España. Ariel. ISBN 978-84-344-4534-5. 
  • Comín Comín, Francisco (2003). «La Hacienda pública en el franquismo autárquico, 1940-1959». Autarquía y mercado negro. El fracaso económico del primer franquismo 1939-1959. Crítica. ISBN 84-8432-471-0. 
  • Gómez Mendoza, Antonio (2000). Universitat de Barcelona, ed. De mitos y milagros: el instituto Nacional de Autarquía, 1941-1963. ISBN 84-8338-225-3. Consultado el 29 de abril de 2011. 
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  • Tamames Gómez, Ramón (noviembre de 2005). «La autarquía española y las rémoras para el crecimiento económico posterior» (pdf). Información Comercial Española (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) (826). 
  • Ortega, Bienvenido; Núñez, J. Aníbal (2009). «El proceso de crecimiento de la economía española (I)». Economía española. Ariel. ISBN 978-84-344-4557-4. 
  • Rojo, Luis Ángel (2003). «Prólogo». Autarquía y mercado negro. Crítica. ISBN 84-8432-471-0. 

Véase también

Enlaces externos

  • Diario el País. Las grandes crisis de la economía española / 4. La posguerra. Los años del hambre
  •   Datos: Q5817198

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La economia de Espana durante el periodo de autarquia describe el periodo franquista de crisis economica casi permanente que sufrio Espana desde el final de la Guerra Civil hasta 1959 caracterizado por una larga y profunda depresion economica que conllevo un grave deterioro de las condiciones de vida de los ciudadanos el crecimiento de la miseria el mercado negro y que supuso el retroceso mas grave en los niveles de bienestar de la poblacion en los ultimos 150 anos de historia 1 Las directrices de la politica economica siguieron unas pautas de caracter autarquico en un ambiente de aislamiento internacional Franco junto al dirigente nazi Heinrich Himmler durante la visita que el dirigente aleman realizo a Madrid en 1940 La Alemania nazi junto a la Italia fascista fueron dos de las fuentes de inspiracion de la politica economica autarquica espanola durante los anos cuarenta La economia de Espana durante la era franquista se puede dividir en un primer periodo de autarquia y aislamiento que comprende los anos que transcurren desde 1939 en que termina la guerra civil hasta 1959 cuando se aprueba el plan nacional de Estabilizacion y que daria inicio al segundo periodo que se extendio desde entonces hasta la muerte de Francisco Franco en 1975 Este segundo periodo estuvo marcado por una mayor apertura comercial al exterior y un fortalecimiento del desarrollo Algunos autores cierran esta primera etapa a mediados de 1950 y abren un nuevo periodo bisagra desde entonces hasta 1959 durante el cual la produccion inicia una recuperacion y el aislamiento de la economia ya no es tan extremo aunque continuen los desequilibrios economicos y el fuerte intervencionismo La primera etapa autarquica durante los anos 1940 se caracteriza por una gran depresion de la produccion la escasez de todo tipo de bienes y la interrupcion del proceso de modernizacion y crecimiento iniciado en algunos ambitos durante la Segunda Republica En el ambito internacional destaca el proteccionismo comercial y financiero adoptado por los paises europeos durante la guerra mundial y en los primeros anos de la posguerra asi como el aislamiento impuesto a Espana por razones politicas Estos factores junto a los danos producidos en la guerra civil fueron los principales factores determinantes de los efectos negativos producidos en la economia espanola Sin embargo los debiles resultados de este periodo no se explican adecuadamente sin tener en cuenta como elemento fundamental la politica economica del gobierno inspirada en unas aspiraciones autarquicas y un talante intervencionista extremo 2 En el periodo autarquico se llevaron hasta el extremo algunas tendencias proteccionistas e intervencionistas que se habian ido manifestando en la economia espanola desde el final del siglo XIX y durante el que las autoridades del gobierno franquista siguieron los planteamientos propuestos en los paises totalitarios de Europa Alemania e Italia durante los anos treinta Las actuaciones estatales se expresaron en un desplazamiento de la iniciativa privada por las regulaciones publicas un proceso de inversiones publicas concentradas en la industria financiadas por vias inflacionistas una rigida reglamentacion de las relaciones laborales la proliferacion de controles de precios y una fuerte sobrevaloracion del tipo de cambio de la peseta apoyada en una conjunto de normas de controles cambiarios Indice 1 Antecedentes 2 La situacion de partida al final de la Guerra Civil 3 Concepcion de la autarquia franquista 4 Politica economica autarquia e intervencionismo 4 1 La agricultura 4 2 La industria y la creacion del INI 4 3 La Hacienda Publica 4 4 Politica monetaria 4 5 Politica exterior 4 6 Politica educativa 5 El fracaso de la autarquia 6 El fin de la autarquia 7 Referencias 8 Bibliografia 9 Vease tambien 10 Enlaces externosAntecedentes EditarPara encuadrar este periodo de la historia economica de Espana se debe recordar que desde finales del siglo XIX se empezo a detectar un reforzamiento progresivo de un modelo de crecimiento e industrializacion denominado nacionalista basado en el proteccionismo de la produccion nacional frente al comercio exterior Los gobiernos de Canovas del Castillo supusieron el inicio de un periodo de caracter proteccionista y aislacionista de indiferencia hacia el comercio internacional que con saltos y altibajos conduciria hasta el final de la guerra civil y que se pone de manifiesto en algunos de los discursos de Canovas La economia politica tiene que aceptar el concepto de patria y someterse a el La patria es una asociacion de productores y de consumidores con objeto de producir para ella de consumir dentro de ella El denominado arancel Canovas establecido en 1891 supuso la proteccion del sector cerealista y textil gravando las importaciones de estos productos con aranceles de entre el 40 y 46 Esta tendencia no fue especificamente espanola ya que el proteccionismo empezaba tambien a triunfar en una gran parte de Europa Lo peculiar del caso de Espana fue la intensidad con que se perseguia el ideal de autosuficiencia nacional y la relativa facilidad con que el intervencionismo encajaba en las tradiciones del Estado espanol La politica de fomento de la industria nacional tuvo una clara manifestacion en la Ley de 1907 de contratos por cuenta del Estado por la que solo se debian admitir articulos de produccion nacional en los suministros publicos El arancel Cambo de 1922 fue otro ejemplo de la politica proteccionista Tambien durante la dictadura de Primo de Rivera se propicio un nacionalismo economico con planteamientos corporativistas Por el contrario el paso de la Monarquia a la Republica en 1931 supuso la derogacion de la legislacion industrial anterior y la anulacion de la tramitacion de expedientes de auxilio incoados al amparo de la normativa corporativista 3 La situacion de partida al final de la Guerra Civil Editar Estado de Granollers despues de un bombardeo italiano en 1938 Las infraestructuras sufrieron un grave deterioro durante la guerra civil de un nivel parecido al experimentado por muchos de los paises europeos durante la Segunda Guerra Mundial La situacion de Espana al acabar la guerra civil era la de un pais azotado por un conflicto belico de tres anos de duracion durante el que se habian sacrificado una gran cantidad de recursos muy valiosos para un pais atrasado como Espana y que se concreto en Graves perdidas materiales La produccion agricola cayo en un 20 la cabana equina descendio un 26 y la bovina un 10 La produccion industrial bajo un 30 Agotamiento de las reservas de oro y divisas Deterioro de las infraestructuras principalmente ferroviarias aunque inferiores a las sufridas por los paises beligerantes en la Segunda Guerra Mundial Por ejemplo en Espana hubo una perdida del 34 de locomotoras mientras que estos porcentajes fueron mayores en Francia 76 Italia 50 y Grecia 82 Igual sucede con la potencia electrica instalada que en Espana bajo el 0 9 mientras que en Francia fue el 2 8 Italia el 5 4 y en Grecia el 3 1 4 Graves perdidas humanas Las perdidas de poblacion se estima que fueron entre un 1 1 y 1 5 de la poblacion similares a las sufridas por Italia 0 9 y Francia 1 4 durante la guerra mundial aunque inferiores a Grecia que perdio el 7 de la poblacion 4 La poblacion activa espanola sin embargo perdio entre un 2 7 y un 4 de la misma superior a las de Italia 2 o Francia 3 aunque tambien muy inferior a la griega 18 4 A los fallecidos durante la guerra hay que sumar los muertos en la posterior represion politica el exilio de unos doscientos mil ciudadanos y el encarcelamiento de otros trescientos mil bajas que danaron muy seriamente el stock de capital humano 5 A consecuencia del conflicto y de manera inmediata el nivel de la renta cayo y no se recupero hasta mediados de los anos cincuenta el consumo se hundio y los productos basicos de primera necesidad quedaron racionados hasta 1952 La vida cotidiana de los espanoles estuvo dominada por el hambre la escasez de fuentes de energia y las enfermedades La evolucion de la economia despues de la guerra fue bastante desastrosa pudiendo calificarse el periodo de mas alla de una decada perdida alargandose mucho la recuperacion de la economia El crecimiento del PIB durante los anos cuarenta fue muy reducido y la renta per capita no recupero el valor de 1935 hasta 1953 Este retraso de la economia supuso la ruptura con el proceso de crecimiento pausado pero incesante iniciado en 1840 En el ultimo siglo y medio Espana no ha soportado otro periodo de empobrecimiento similar al vivido entre 1936 y 1950 y que agrando la distancia que separaba la economia de Espana de la del resto de Europa Esta evolucion contrasta sobremanera con la llevada en el resto de Europa tras la guerra mundial Comparativamente en Europa la economia se recupero mucho mas facil y rapidamente y asi en 1950 los paises participantes en la guerra mas larga y profunda que la espanola habian conseguido superar los niveles maximos de renta per capita previos al conflicto A los paises que habian permanecido neutrales como Suecia Portugal y Suiza les habia ido mucho mejor y en 1950 habian duplicado su produccion industrial El racionamiento de productos de primera necesidad que tambien se produjo en Europa al finalizar la guerra mundial duro unos tres anos mientras que en Espana se arrastro durante mas de doce anos 6 Concepcion de la autarquia franquista EditarLa autarquia era concebida por las autoridades franquistas no solo como una respuesta a una situacion temporal de emergencia en el mundo de la escasez de la posguerra sino era mas una verdadera politica de Estado concebida como una necesidad patriotica que descansaba en la creencia de que Espana era un pais rico en minerales y otros recursos y que alejaba a Espana de las deudas exteriores 7 El gobierno con el propio Franco a la cabeza tenian ideas propias sobre la situacion de la economia espanola y la manera de alcanzar el desarrollo del pais Franco llego a afirmar La experiencia de nuestra guerra tendra que influir seriamente en todas las teorias economicas defendidas hasta hace poco como si fueran dogmas 8 Segun Juan Antonio Suances ministro de Comercio e Industria de la epoca primer presidente del INI y uno de los ideologos del autarquismo espanol La autarquia es el conjunto de medios circunstancias y posibilidades que garantizando a un pais por si mismo su existencia honor su libertad de movimiento y por consiguiente su total independencia politica le permiten su normal y satisfactorio desenvolvimiento y la satisfaccion de sus justas necesidades espirituales y materiales 9 Para los dirigentes franquistas la libertad economica habia conducido al atraso y al enfrentamiento por lo que entendian que un pais que deseaba ser politica y militarmente fuerte a la cabeza de un imperio debia contar con una autoridad fuerte que regulara y ordenara esta actividad El desarrollo tenia que alcanzarse persiguiendo los maximos niveles de autoabastecimiento Por otra parte se consideraba que lo importante era producir conseguir los objetivos cuantitativos que se marcaban sin importar a costa de que ni con que eficiencia economica Politica economica autarquia e intervencionismo Editar Cartilla de racionamiento espanola de 1945 Espana era al acabar la guerra civil una economia muy dependiente de los aprovisionamientos de productos energeticos materias primas y bienes de equipo por lo que se hubiera necesitado una politica que garantizase esos suministros exteriores Por el contrario las medidas adoptadas por los primeros gobiernos de la dictadura de Franco agudizaron aun mas estos problemas al impedir la recuperacion de la capacidad exportadora que hubiera permitido el volumen de importaciones necesarias para el relanzamiento de la industria El intervencionismo impidio la asignacion racional de recursos productivos En el periodo posterior a la guerra civil la economia estuvo fuertemente intervenida por el Estado un intervencionismo propio de epoca de guerra pero que se prolongo hasta los anos cincuenta En 1951 comenzaron unas muy timidas medidas liberalizadoras de la economia Esta intervencion se manifesto en dos grandes areas En primer lugar se produjo una intensa regulacion sobre el control de precios y el racionamiento de los articulos de primera necesidad Se crearon multitud de organismos reguladores bajo la que se encontraba una concepcion militar del funcionamiento de la economia en la que los mercados podian ser disciplinados En segundo pilar del intervencionismo fue la creacion de Instituto Nacional de Industria que convirtio al Estado espanol en empresario La agricultura Editar Imagen de arado en 1950 en El Saucejo provincia de Sevilla La agricultura espanola durante los anos cuarenta se caracterizo por la baja productividad y la escasa tecnificacion El sector agricola tuvo una trayectoria catastrofica durante todos los anos cuarenta con una caida drastica de la produccion agraria las disponibilidad alimenticias y el consumo Este periodo ha quedado en la memoria colectiva como los anos del hambre La agricultura fue uno de los sectores en los que la intervencion publica funciono de forma muy completa en el caso del trigo se realizo a traves del Servicio Nacional del Trigo este servicio en aras de alcanzar la autosuficiencia del pais fijaba las superficies de cultivo tanto a nivel nacional regional como local requisaba el cereal a precios fijos controlandose por tanto toda la produccion la comercializacion y el consumo Para asegurar el aprovisionamiento de los productos de primera necesidad y evitar el hambre se impuso el racionamiento de los mismos a traves de cartillas Los productores estaban obligados a vender a precio fijo la totalidad de su produccion al Estado que a su vez la vendia a los consumidores a un precio tasado El Estado como unico adquirente adquiria a bajo precio la produccion inferiores a los de equilibrio provocando un hundimiento de la produccion y llevando a los agricultores a cultivar productos no intervenidos y mas rentables 10 Esta respuesta de los agricultores que provoco la escasez de productos basicos junto al racionamiento dio lugar a la aparicion del mercado negro o estraperlo ya que se produjo una ocultacion de una parte de la produccion que comercializaban los agricultores fuera del mercado oficial con enormes margenes de ganancia Todo ello unido a las malas cosechas y a las pertinaces sequias que se dieron por aquellos anos provoco una gran escasez de cereales A titulo de ejemplo el precio del pan en el mercado negro en la ciudad de Bilbao alcanzaba un 800 del precio oficial en diciembre de 1943 un 686 en diciembre de 1944 y un 600 en diciembre de 1945 De analisis economico de la confluencia entre oferta y demanda resulta que la produccion oficial mas la del mercado negro fuese inferior a la que hubiera resultado de un mercado no intervenido 11 En contraste mientras que la poblacion padecia hambre y se le pedia un sacrificio por la autosuficiencia se exportaban productos agrarios a Alemania en pago por su ayuda en la Guerra Civil La falta de productos se inicio nada mas acabar la guerra espanola y lejos de solucionarse fue a mas durante los anos cuarenta Solo los acuerdos con Argentina en 1947 permitieron aliviar en algo la situacion Las politicas expuestas permitieron que durante los anos cuarenta se acumulase un volumen de capitales entre los grandes propietarios del sector agricola que permitio financiar durante los anos cincuenta el sector industrial y el desarrollo del propio sector agricola La politica de fijacion de precios elimino los incentivos a incrementar la capacidad productiva de las explotaciones Los historiadores vienen a coincidir que la causa fundamental de esta crisis agraria radico en el caracter del regimen y su vinculacion a las potencias fascistas con una politica economica que buscaba la industrializacion y la politica de intervencion en el propio sector agricola Puede considerarse que los mas beneficiados durante este periodo fueron los grandes propietarios que pudieron enriquecerse con la comercializacion en el mercado negro lo que llevo a un proceso de acumulacion de capital que serviria para financiar en los anos cincuenta el desarrollo agrario y del sector industrial Vease tambien Servicio de Recuperacion Agricola La industria y la creacion del INI Editar Los efectos directos de la guerra civil sobre la industria espanola no fueron excesivos En 1940 la produccion industrial habia descendido un 14 respecto a la de 1935 pero sin embargo destaca que su proceso de normalizacion fue muy lento y asi en 1950 no se habia logrado recuperar el nivel de produccion de aquel ano El periodo de posguerra supuso un largo parentesis en el proceso de industrializacion de Espana que contrasta con la situacion vivida en Europa al finalizar la Segunda Guerra Mundial en la que los paises intervinientes sufrieron danos mas graves en sus instalaciones industriales pero de la que salieron mas rapidamente por ejemplo Alemania recupero su produccion prebelica en cuatro anos Francia en seis Italia en cuatro y Reino Unido en dos Este retraso se hizo mas palpable en los sectores de la industria de consumo donde por ejemplo la industria alimentaria no recupero los niveles previos a la guerra hasta los anos sesenta Sin embargo el sector de la industria pesada tuvo un crecimiento mucho mas importante gracias al apoyo estatal Este fracaso industrial es mas llamativo teniendo en cuenta que una de las prioridades marcadas por las autoridades franquistas era lograr la industrializacion del pais La politica industrial del gobierno fue fuertemente intervencionista y en la que destacan las siguientes medidas Sujecion de las inversiones industriales de cualquier clase a un regimen de autorizacion previa marcado en el Decreto de 8 de septiembre de 1939 Este decreto exigia autorizacion del Ministerio de Industria para la instalacion ampliacion o traslado de fabricas asi como intervencion en la concesion de cupos de materias primas 12 Ley de proteccion de las industrias de interes nacional de 25 10 1939 Concesion de un conjunto de privilegios y estimulos a las denominadas industrias de interes de nacional que suponian una reduccion impositiva facultad de expropiacion forzosa a favor de las empresas acogidas garantia de rendimiento minimo del 4 del capital invertido disminucion o exencion de derechos de Aduanas y posibilidad de declarar los productos de estas empresas de obligado consumo para la industria nacional Proposito de nacionalizar el sector industrial de la economia a traves del maximo control de la inversion extranjera Creacion del Instituto Nacional de Industria con el objeto de propulsar y financiar la creacion y resurgimiento de las industrias Vease tambien Ley sobre ordenacion y defensa de la industria La Hacienda Publica Editar El intervencionismo estatal en la economia no supuso un incremento del gasto publico concentrandose este en defensa y orden publico 13 En el primer gobierno de Franco de la posguerra Jose Larraz intento imponer una politica fiscal tradicional de equilibrio presupuestario enfrentandose a los empenos de Franco de emprender grandes planes de obras publicas de reconstruccion nacional No obstante entre 1940 y 1946 el deficit presupuestario alcanzo cifras elevadas por el pago de los atrasos derivados de los gastos incurridos durante la Guerra Civil Estos deficits se financiaron mediante recursos directos al Banco de Espana y emision de deuda publica automaticamente pignorable medidas ambas que generaron un continuo proceso inflacionista en la decada de los cuarenta 13 A partir de los anos cincuenta se practico una politica fiscal bastante restrictiva con equilibrios presupuestarios entre 1952 y 1957 en los que los ministros Joaquin Benjumea y Francisco Gomez de Llano evitaron los deficits En materia de ingresos publicos se implanto la Contribucion de Usos y Consumos y se elevaron las tarifas de casi todos los impuestos La contribucion jugo un papel estelar en la politica tributaria del periodo 14 Sus antecedentes durante la Segunda Republica Espanola suponian una recaudacion media del 8 9 de los ingresos ordinarios del Estado que con la entrada en vigor de la contribucion de usos y consumos se incremento hasta alcanzar una media del 24 de los ingresos y se convirtio de esta manera en la figura impositiva mas importante de la Hacienda Publica de ese periodo Destacaba especialmente por su recaudacion el gravamen sobre el lujo que suponia un 20 de la recaudacion de toda la contribucion y un 4 9 de los ingresos ordinarios publicos durante el primer periodo franquista Veanse tambien Impuesto de utilidades Contribucion excepcional sobre beneficios extraordinarios Dia del plato unicoy Subsidio al combatiente Politica monetaria Editar Moneda de cinco pesetas de 1949 con la efigie de Francisco Franco La financiacion de los deficits publicos de los primeros anos cuarenta se realizo mediante emisiones directas al Banco de Espana y emision de deuda directamente pignorable lo que desencadeno un proceso inflacionista durante la decada de los cuarenta y la acumulacion de deuda pignorable genero una liquidez casi ilimitada al sistema bancario que sento las bases del crecimiento de los precios en la decada de los cincuenta 15 Politica exterior Editar El comercio exterior descendio bruscamente tras la guerra civil En el ano 1941 el volumen de las expediciones comerciales al exterior era menos del treinta por ciento del existente en 1929 Las importaciones durante la decada de los cuarenta se mantuvieron alrededor del 45 de las de 1929 Desde mediados del siglo XIX el peso del comercio exterior no habia sido tan bajo en Espana Una de las preocupaciones del ministro de industria Juan Antonio Suanzes fue la lucha contra el deficit de la balanza de pagos reduciendo las importaciones y fomentando las exportaciones lo que entraba en contradiccion con la politica de tipo de cambio que preconizaba todo el gobierno franquista con el mismo Franco a la cabeza que por motivos politicos de orgullo nacional consideraban que la peseta debia mantener un tipo de cambio muy elevado que equipararon a la libra esterlina lo que precisamente lastraba las exportaciones y favorecia las importaciones En sus deseos de contener las importaciones instauro las licencias de importacion que segun sus manifestaciones evitaban un caos economico en este sentido afirmaba en 1950 si perdiendo la cabeza se dejara en libertad a las importaciones suspendiendo la aplicacion de permisos sin orden las cesiones de divisas en una semana solamente en una semana se produciria una autentica catastrofe Nos veriamos inundados de articulos no indispensables se paralizaria en muy poco tiempo actividades esenciales de la vida de la nacion En materia de tipos de cambios entre 1939 y 1948 se mantuvo un tipo de cambio unico y fijo de la peseta en 1948 se opto por el sistema de cambios multiples segun el tipo de producto que era objeto de comercio con el exterior 16 Politica educativa Editar Durante estos anos se contrajo el gasto educativo y junto a la caida del ingreso provoco la bajada de los niveles de escolarizacion asi los niveles de escolarizacion primaria alcanzados durante la Segunda Republica no se recuperaron hasta veinticinco anos despues de la contienda 17 El fracaso de la autarquia EditarEl historiador de la economia Carlos Barciela ha senalado que la primera decada franquista caracterizada como la de la autarquia cosecho un fracaso sin paliativos en su intento de convertir a Espana en una potencia imperial y militar 18 El nivel de la renta nacional y de la renta per capita de 1935 no se recupero hasta entrados los anos cincuenta y el consumo de la poblacion incluido el de productos de primera necesidad se hundio de forma dramatica y el hambre se cebo en millones de espanoles aunque esta mala situacion economica no afecto a todos los espanoles por igual ya que mientras que los salarios reales de los trabajadores experimentaron un descenso notable y generalizado los beneficios de los grandes propietarios agrarios de las empresas y de la banca se incrementaron La guerra se prolongo tambien en el ambito laboral anade 19 Barciela concluye que la evolucion de la economia espanola en los anos cuarenta fue catastrofica 20 La evolucion de la economia espanola en los anos cuarenta fue catastrofica No hay posible comparacion entre la crisis posbelica en los paises europeos y la que sufrio Espana En nuestro pais la crisis fue mas larga y mas profunda El hundimiento de la produccion y la escasez se tradujeron en una caida dramatica del nivel del consumo de los espanoles Los productos de primera necesidad quedaron sometidos a un riguroso racionamiento y pronto surgio un amplio mercado negro las cartillas de racionamiento para productos basicos no desaparecieran hasta 1952 El subconsumo el hambre la escasez de carbon el frio en los hogares los cortes de luz la carencia de agua corriente y las enfermedades fueron los rasgos que dominaron la vida cotidiana Lejos quedaban las altisonantes proclamas imperiales y los esloganes franquistas Ni un espanol sin pan ni un hogar sin lumbre A ello hay que unir unas condiciones laborales penosas Suprimida la libertad sindical y declarado delito de lesa patria la huelga el nuevo nacionalsindicalismo nacio como un instrumento para el sometimiento de los trabajadores Por el contrario los empresarios mantuvieron cierta autonomia y de hecho fueron los patronos los que tomaron el control del aparato sindical y no al reves Barciela siguiendo a Jordi Catalan La economia espanola y la segunda guerra mundial Barcelona Ed Ariel 1995 afirma que ni los anos de la guerra ni la exclusion de Espana del Plan Marshall pueden explicar la magnitud de la crisis por lo que hay que referirse a las propias decisiones politicas y de politica economica del regimen La defensa de la autarquia suponia una aberracion desde el punto de vista economico Para un pais pequeno como Espana pretender un desarrollo basado en el mercado interior y en sus propios recursos revelaba una ignorancia palmaria de los mas elementales principios economicos Igualmente absurda resultaba la pretension de intervenir de manera totalitaria y hasta en sus mas minimos detalles en la actividad economica Todo ello en definitiva se tradujo en una pesima asignacion de los recursos economicos concluye Barciela 21 El fin de la autarquia EditarArticulo principal Plan de Estabilizacion de 1959 Franco y el presidente de los Estados Unidos Dwight D Eisenhower en Madrid en 1959 Tradicionalmente se ha establecido el plan de estabilizacion de 1959 como punto final de la autarquia aunque esta no termina de una forma brusca con el el proceso de apertura de la economia espanola fue un proceso continuo que tuvo sus antecedentes ya en la decada de 1950 especialmente a partir de 1957 con la formacion de un gobierno formado por los llamados tecnocratas y en el que el plan de estabilizacion supuso un giro a la politica economica reinante durante los veinte anos anteriores No obstante durante la epoca de desarrollo de los anos sesenta y tambien en la decada de los setenta se mantuvieron muchos elementos de caracter proteccionista e intervencionista en la economia espanola que no terminaron de desaparecer hasta la integracion de Espana en la Comunidad Europea en 1986 y el ingreso en la Union Monetaria en 1998 Durante la decada de los anos cuarenta los Estados Unidos y la Union Sovietica que habian sido aliados en la Segunda Guerra Mundial alejaron rapidamente sus posiciones hasta un claro enfrentamiento Una parte fundamental de la Guerra Fria fue la extension y afianzamiento de la influencia sovietica en el Este de Europa y la contencion por parte de Estados Unidos y sus aliados en el resto del continente En 1953 Espana firmo con Estados Unidos los Acuerdos de Defensa Mutua y Ayuda Economica que comprendian la apertura de bases militares norteamericanas en el pais a cambio de ayuda financiera cuya cuantia hasta 1963 se fijo en 1 523 millones de dolares cuantitativamente bastante inferior a la recibida en el resto de Europa en el denominado Plan Marshall y a la vez bastante supeditada a fuertes contrapartidas economicas y comerciales 22 Este acuerdo supuso por una parte la entrada de divisas en un pais muy necesitado de recursos externos y por otra parte el incremento de la capacidad financiera del proceso industrializador que se reflejo en la mejora de las expectativas empresariales y en el notable crecimiento de la inversion durante la decada de los cincuenta En esta decada mejoro la situacion con crecimiento de la produccion sin embargo se comienzan a poner de manifiesto graves desquilibrios en la balanza de pagos y en las relaciones comerciales y de las finanzas publicas que terminaron por estrangular el proceso de mejora economica vivido durante los anos cincuenta y que darian pie al nacimiento del plan de Estabilizacion en 1959 23 El fracaso del modelo autarquico llevo a un giro en la politica economica Se liberalizaron parcialmente los precios el comercio y el transito de bienes En 1952 acabo el racionamiento de alimentos Estas medidas mejoraron la economia pero hasta 1954 no se supero la renta por habitante de 1935 Referencias Editar Barciela Lopez p 338 Rojo p VII Tamames Gomez p 14 16 a b c Carreras y Tafunell p 280 Barciela Lopez p 337 Carreras y Tafunell p 286 Carr p 611 Barciela Lopez p 339 Gomez Mendoza p 37 Caruana p 692 Carreras y Tafunell p 285 Pires Jimenez Luis Eduardo 2005 Los empresarios y el Estado en torno a las intervenciones del regimen de Franco la regulacion de la inversion industrial 1938 1963 Investigaciones de historia economica Asociacion espanola de historia economica 2 Consultado el 31 de marzo de 2012 a b Carreras y Tafunell p 283 Comin Francisco 2017 La fiscalidad del Estado del Bienestar frente a la fiscalidad del franquismo 1940 2016 Consultado el 22 de marzo de 2019 Comin p 247 272 Gomez Mendoza p 48 Carreras y Tafunell p 282 Barciela Lopez 2003 pp 331 Barciela Lopez 2003 pp 337 338 Barciela Lopez 2003 pp 354 355 Barciela Lopez 2003 pp 355 356 Barciela Lopez p 358 Ortega y Nunez p 66 73Bibliografia EditarBarciela Lopez Carlos 2003 Guerra Civil y primer franquismo 1936 1959 Historia economica de Espana siglos X XX Critica ISBN 978 84 8432 366 2 fechaacceso requiere url ayuda Carreras Albert Tafunell Xavier 2003 Historia economica de la Espana contemporanea Critica ISBN 84 8432 502 4 fechaacceso requiere url ayuda Caruana Leonardo El primer franquismo 1939 1949 la posguerra interminable Historia economica de Espana Ariel ISBN 978 84 344 4534 5 fechaacceso requiere url ayuda Comin Comin Francisco 2003 La Hacienda publica en el franquismo autarquico 1940 1959 Autarquia y mercado negro El fracaso economico del primer franquismo 1939 1959 Critica ISBN 84 8432 471 0 fechaacceso requiere url ayuda Gomez Mendoza Antonio 2000 Universitat de Barcelona ed De mitos y milagros el instituto Nacional de Autarquia 1941 1963 ISBN 84 8338 225 3 Consultado el 29 de abril de 2011 Carr Raymond 2009 Espana 1808 2008 Ariel ISBN 978 84 344 3492 9 Consultado el 29 de abril de 2011 Tamames Gomez Ramon noviembre de 2005 La autarquia espanola y las remoras para el crecimiento economico posterior pdf Informacion Comercial Espanola Ministerio de Industria Turismo y Comercio 826 Ortega Bienvenido Nunez J Anibal 2009 El proceso de crecimiento de la economia espanola I Economia espanola Ariel ISBN 978 84 344 4557 4 fechaacceso requiere url ayuda Rojo Luis Angel 2003 Prologo Autarquia y mercado negro Critica ISBN 84 8432 471 0 Vease tambien EditarHistoria economica de Espana Economia de Espana Primer franquismo Cronologia del franquismo Espana en la Segunda Guerra Mundial Seguro Obligatorio de EnfermedadEnlaces externos EditarDiario el Pais Las grandes crisis de la economia espanola 4 La posguerra Los anos del hambre Datos Q5817198Obtenido de https es wikipedia org w index php title Economia de Espana durante el periodo de autarquia amp oldid 136046384, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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