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Carrusel de la contratación

El escándalo del Carrusel de la contratación, es un caso de corrupción política desarrollado en la ciudad de Bogotá, llevado a cabo durante la administración del exalcalde Samuel Moreno Rojas en el 2010. La polémica estalló el 25 de junio de dicho año cuando salieron a la luz pruebas que evidenciaban la negociación de multimillonarias comisiones por parte de Germán Olano, excongresista de la República, al empresario Miguel Nule Velilla, cuya empresa, que llevaba su apellido, manejaba gran parte de los contratos de distintas obras públicas que se desarrollaban en la capital colombiana.[1]​ La principal obra que se vio directamente afectada por dichas negociaciones irregulares fue la construcción de la tercera fase del sistema de transporte público TransMilenio, la cual presentó más de tres años de retraso.[2]

La construcción de TransMilenio por la calle 26 fue adjudicada en 2009 y fue prevista para que fuera concluida en 2011.El retraso de la obra de casi tres años se convirtió en el símbolo del desfalco a los ciudadanos bogotanos por el Carrusel de la contratación.

En el tiempo inmediatamente posterior, distintas instituciones jurisdiccionales iniciaron investigaciones que se acrecentaron a tal punto que varios políticos, empresarios, dirigentes del Instituto de Desarrollo Urbano[2]​ y hasta el mismo Alcalde de la ciudad se vieron involucrados. El Estado llegó a presentar un detrimento patrimonial cercano a 2,2 billones de pesos colombianos (unos 1.100 millones de dólares aproximadamente, a la tasa de 2011).[3][4]

El escándalo es considerado como uno de los más grandes en la historia reciente de Colombia.[5]

Antecedentes

El setenta por ciento de la construcción de la tercera fase del sistema Transmilenio se adjudicó al Grupo Nule, un conglomerado de empresas encabezado por Guido Nule Marino y sus primos Manuel y Miguel Nule Velilla. Sin embargo, a finales de 2009 dicho grupo presentó graves problemas financieros, algunos de ellos originados por malos manejos administrativos. Como resultado, la primera evidencia de dichas dificultades se vio reflejada en el retraso de las obras que estaban a cargo del ya nombrado grupo.[6]

Desvío de fondos y "mafia" de los contratos

 
Samuel Moreno, exalcalde de Bogotá y figura política de mayor rango condenada hasta el momento por el Carrusel de la Contratación.

En enero de 2010 se descubrió que más de ochenta mil millones de pesos provenientes de anticipos de obras habían sido desviados a otros intereses de dicho conglomerado,[7]​ algo que causó gran indignación dentro de la opinión pública. Como respuesta, el alcalde de la ciudad Samuel Moreno Rojas ordenó la cesión del contrato a las empresas Transvial y Conalvías:

«La cesión depende del grupo, pero la decisión sobre a quién se adjudique, depende de la aseguradora. Lo importante es que quien reciba la adjudicación tenga el conocimiento y el músculo financiero para ejecutar la obra [...] Este incidente en la etapa tres de Transmilenio no tiene nada que ver, ni va a retrasar el desarrollo del Sistema Integrado de Transporte Público, ni del Metro, porque mientras se ejecutan las obras de unos se está dando pasos significativos para la construcción de los otros, antes de finalizar mi mandato.»
Samuel Moreno, alcalde de Bogotá[8]

Efectivamente, el 2 de febrero se llevó a cabo la cesión del contrato que estaba valorado en 315 mil millones de pesos colombianos y que abarcaba obras de mantenimiento vial por toda la ciudad.[9]

  • ¿Usted cree que el Alcalde sabía lo que estaba pasando?
A. Botero: Claro, él tenía conocimiento. Es decir, Leonardo Echeverri es su asesor. Él supo de esto. Yo siempre le conté. No hablé de cartel, pero le dije: “Mire que hay unas personas que tienen todos los contratos”. Lo que siempre nos aseguró él fue que, por orden del Alcalde, no sacáramos nada a los medios. Así nos tuvieron un buen rato.
Declaraciones de Alejandro Botero para El Espectador.[10]

El 20 de marzo del mismo año, el contratista Alejandro Botero denunció ante la Contraloría y la Fiscalía un serie de adjudicaciones de contratos irregulares encabezados por el empresario Julio Gómez, y el abogado Emilio Tapia.[10]​ Según Botero, Gómez y Tapia lideraban una «mafia» que se estaba apoderando de los contratos de construcción en Bogotá valorizados en 289 mil millones de pesos.[10]​ Asimismo, reveló los nexos de éstos con funcionarios del Instituto de Desarrollo Urbano -organismo encargado de la administración de obras públicas- y de Leonardo Echeverri, asesor de Samuel Moreno Rojas.[10]

Para abril de 2010, era incierto el destino de las multimillonarias comisiones que había recibido el Grupo Nule para completar las obras que estaban a su cargo, cosa que indignó a la opinión pública.[11]​ Adicionalmente y debido a los graves retrasos presentados en muchas de las obras del distrito, Liliana Pardo, directora del Instituto de Desarrollo Urbano renunció a su cargo.[12]

  • Usted ha manifestado su preocupación por los sobrecostos en la Fase III de Transmilenio, ¿cuánto dinero es?
M.A. Moralesrussi: Los datos se están revisando, pero lo que es claro es que se requieren $520.000 millones para terminar esas obras. Se trata de un hueco fiscal gigante que se le abre a las finanzas distritales.
Declaraciones de Miguel Ángel Moralesrussi para El Espectador.[13]

El 26 de mayo, el contralor de la ciudad Miguel Ángel Moralesrussi —que más tarde se vería seriamente implicado— advirtió al Estado del «hueco fiscal» que se estaba generando en el distrito debido los sobre-costos acaecidos sobre las obras de TransMilenio.[14]​ Según Moralesrussi, el sobrecosto superaba los 500 mil millones de pesos[13]​ y reveló supuestas intenciones del senador Ivan Moreno Rojas -hermano de Samuel Moreno- de verse beneficiado con la construcción de la autopista Bogotá - Girardot,[13]​ la cual también presentaba demora y que estaba a cargo del conglomerado Nule.[15]​ Por tales declaraciones, Iván Moreno perdió el apoyo de su partido político, el Polo Democrático —incluyendo el de Clara López, futura presidenta del Polo Democrático y quien fuera Secretaria de Gobierno de la administración Moreno— y fue retenido por una orden de la Corte Suprema, que lo acusó de concusión, cohecho y celebración indebida de contratos.

Apenas unos días antes de que estallara el escándalo, Alejandro Botero declaró que el ex-contralor Moralesrussi también pertenecía al «Cartel de la contratación».[16]​ Según Botero, el contralor había negociado el beneficio del 2% de una comisión a cambio de acciones legales por los a favor de los contratistas del supuesto cartel; dicha comisión sería pagada a través de German Olano, congresista de la república.[17]​ También argumentó que el contralor se reunió con Emilio Tapia y Julio Gómez en enero del mismo año para discutir dicha comisión, y para buscar la manera de ceder el contrato de la calle 26.[17]​ Esta última declaración puso en serias dudas si la cesión de la obra a «Transvial» y «Conalvias» había sido transparente.[18][19]​ Para el 16 de junio solo se hablaba de acusaciones vacías y no fundamentadas, y Moralesrussi negó haber negociado y aclaró no conocer a Tapia, ni a Gómez, e inició un proceso penal contra Alejandro Botero.[17]​ Sin embargo, el 25 de junio, el contralor se quedó sin argumentos al resultar directamente implicado en la que hasta esa fecha, era la prueba más importante de la investigación.

Las obras afectadas

Mientras se abría el escándalo de la contratación en Bogotá, el descomunal efecto negativo para el desarrollo de las obras públicas y la competitividad del país se hacía patente.

  • La Calle 26 que estaba siendo intervenida para adecuación al sistema TransMilenio presentaba un atraso del 80% a finales del 2012.
  • Los planes de ejecución del Metro de Bogotá, bandera electoral del exalcalde Moreno y quien había anunciado el inicio de construcción para el año 2010,[20]​ se retrasaron casi indefinidamente. A octubre de 2019, todavía las obras del Metro no se han iniciado.
  • La doble calzada Bogotá-Girardot, adjudicada al Grupo Nule y obra de importancia crucial para el país, cayó en una "parálisis absoluta."[21]​ Su construcción inició en 2004 y, producto de la parálisis, la obra fue finalmente terminada y entregada en 02014-04 abril de 2014, con 5 años de retraso frente a la fecha de entrega original proyectada para 2009.[21]
  • Incumplimiento de unos 50 contratos de obras públicas por todos los rincones de Colombia, incluido el de la calle 26 de Bogotá, y 400 millones de dólares desaparecidos. El empresario Guido Alberto Nule, corresponsable del escándalo de estos incumplimientos, salió del país para establecerse en Italia, ya que no tenía requerimiento judicial en ese momento, el 02010-10-14 14 de octubre de 2010.


Investigación y pliegos de cargos iniciales

En noviembre de 2010, Miguel Nule declaró desde los Estados Unidos ante una comisión de la Procuraduría, la Fiscalía y la Contraloría que investigaban el carrusel en Bogotá. Entre tanto la Procuraduría abría pliego de cargos contra 18 funcionarios y exfuncionarios del Instituto de Desarrollo Urbano IDU por estos hechos, entre ellos Liliana Pardo, quien fue directora de la entidad cuando se adjudicaron los contratos al Grupo Nule.

A finales de abril de 2011, el senador Iván Moreno, hermano del alcalde mayor de Bogotá, fue detenido y acusado por la presunta comisión de los delitos de cohecho impropio, concusión y celebración indebida de contratos.

Una semana después, el 3 de mayo, el alcalde Samuel Moreno fue suspendido de su cargo por el procurador general, Alejandro Ordóñez, quien consideró que el burgomaestre había incumplido su deber de vigilar los recursos públicos y el cumplimiento de los contratos. El 22 de junio la Fiscalía General de la Nación formuló un pliego de cargos contra el alcalde suspendido por cuatro delitos: prevaricato por omisión, concusión, contrato sin cumplimiento de requisitos legales esenciales y peculado por apropiación. El 25 y 29 de agosto el alcalde suspendido fue citado a audiencia, pero no asistió alegando no poseer abogado. Esta situación fue tomada por la Fiscalía como una estrategia para dilatar el proceso y evadir a la justicia.

Ya el día 23 de septiembre el fiscal delegado ante la Corte Ricardo González pidió su detención por considerar que Moreno es un “peligroso para la sociedad”. El juez le dio la razón y ordenó su reclusión. La reclusión de Moreno lo convierte en el segundo alcalde de Bogotá en ir a prisión (el primero fue Juan Martín Caicedo Ferrer en 1992).

Primeras condenas por el carrusel

En diciembre de 2011 Miguel, Manuel y su primo Guido Nule fueron condenados a siete años y medio de prisión por el delito de peculado por apropiación. El juez Ignacio Martínez condenó a los hermanos Manuel y Miguel Nule, y al primo de éstos, Guido Nule, a 89 meses de cárcel por peculado por apropiación, mientras que sobre Mauricio Galofre recayó una condena de 72 meses por el mismo delito.Para el juez Martínez, no hubo duda de que los miembros del llamado Grupo Nule incurrieron en actos de corrupción por sobornos y otras anomalías dentro de una serie de contratos con el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) y otras entidades. Otros delitos por los que están acusados los Nule son fraude procesal, falsedad en documento privado, concierto para delinquir y cohecho.

El segundo condenado por el carrusel de la contratación fue el exfuncionario del IDU Inocencio Meléndez, en agosto de 2011.[22]​ Meléndez fue condenado a siete años y seis meses de prisión por los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, prevaricato por omisión en calidad de coautor, prevaricato por acción en calidad de autor e interés indebido de contratos. Además de la condena en prisión, el exdirector técnico del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) deberá pagar 63 millones de pesos.

Sucesos recientes

En noviembre de 2013, Manuel Nule afirmó durante interrogatorio de la Fiscalía que, para obtener el contrato de la calle 26, debían pagar $7,500 millones de pesos que serían repartidos entre Liliana Pardo, Inocencio Meléndez, Julio Gómez y Germán Olano.[23]

En agosto de 2015, el exalcalde Samuel Moreno fue destituido e inhabilitado por 18 años por la Procuraduría.[24]​ El mismo mes, la Procuradoría archivo las investigaciones contra 12 concejales de Bogotá. Esto generó revuelo en el país ante posibles irregularidades que llevaron al archivo, y la consecuente impunidad en la que quedarían individuos sospechosos de participar en el escándalo.[25][26]​ Incluso, el jueves 20 de agosto fue radicada una petición ante la Procuraduría, solicitando la reversión de la decisión tomada por los procuradores delegados del caso. Esta petición fue radicada por María Mercedes Maldonado, candidata en las elecciones de 2015 a la Alcaldía de Bogotá.[27]

Así mismo, Álvaro Cruz Vargas, gobernador de Cundinamarca, presentó su carta de renuncia el 11 de agosto de 2015, al recibir citación a imputación de cargos por parte de la Fiscalía General de la Nación, con relación a su presunta participación en este caso de corrupción. [28]

El día 2 de octubre de 2020, el Juez 36 Penal del Circuito absolvió en primera instancia al exconcejal José Juan Rodríguez Rico. En la misma decisión ordenó investigar a Inocencio Meléndez, Emilio Tapia, Manuel Sánchez Castro y Héctor Julio Gómez, por el presunto delito de falso testimonio.[29]

Implicados

Esta es una lista en desarrollo de los implicados en el Carrusel de Contratación. La lista se sigue expandiendo, a medida que las investigaciones y testimonios han implicado a más involucrados en este caso de corrupción.[30]​ La Fiscalía anunció que a diciembre de 2015, el escándalo deja un balance de 110 procesados, de los cuales 29 han sido condenados (11 funcionarios y 18 contratistas), y 40 están respondiendo en juicio.[31][32]

Alcalde

  • Samuel Moreno, exalcalde de Bogotá por el Polo Democrático Alternativo, suspendido por la Procuraduría. Un juez ordenó su detención en un centro militar. En agosto de 2015, Moreno fue destituido e inhabilitado por 18 años por la Procuradoría.[24]​ Más investigaciones e imputaciones siguen sumándose en su contra. El 29 de marzo de 2016 fue condenado a 18 años de cárcel por su participación en el carrusel de la contratación.[33]​ El 25 de enero de 2017 se aumentó su condena a 24 años de cárcel.[34]

Senadores

  • Iván Moreno, exsenador de la República, hermano de Samuel Moreno. Detenido por orden de la Corte Suprema, investigado por la Procuraduría y por el Consejo de Estado.

Gobernadores

  • Álvaro Cruz Vargas (Coalición Cundinamarca), exgobernador de Cundinamarca, quien renunció a su cargo en agosto de 2015 al recibir citación a imputación de cargos por parte de la Fiscalía General de la Nación.[28]

Contratistas

  • Miguel Nule, excontratista de Bogotá, detenido porque la Fiscalía le imputó cinco delitos dentro del escándalo del carrusel de la contratación.
  • Manuel Nule, excontratista de Bogotá, detenido porque la Fiscalía le imputó cinco delitos dentro del escándalo del carrusel de la contratación.
  • Guido Nule, excontratista de Bogotá, detenido porque la Fiscalía le imputó cinco delitos dentro del escándalo del carrusel de la contratación. Actualmente tiene el beneficio de casa por cárcel.
  • Mauricio Galofre, socio de los primos Nule, detenido por orden de la Fiscalía General por la comisión de cinco posibles delitos.
  • Julio Gómez, excontratista capturado y quien aceptó cargos ante la Fiscalía en 2013. Gómez fue condenado a 10 años de prisión, el 02014-07-14 14 de julio de 2014, por delitos de peculado por apropiación, cohecho propio e interés indebido en la celebración de contratos.[35]​ Debe también pagar una multa de 4.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes.
  • Manuel Sánchez Castro, abogado y exconsul, en noviembre de 2013 negoció con la Fiscalía convertirse en testigo 'estrella' del proceso.[36]
  • Emilio Tapia Aldana, ex-contratista y ex-funcionario del IDU de Bogotá, condenado inicialmente a 13 años de presión domiciliaria, y detenido por incumplir los pactos que tenía con la Fiscalía General de la Nación. Actualmente tratando de pedir solicitud por 'pena cumplida'.[37]​ La Fiscalía le ha detectado más de $41.000 millones de pesos en bienes ocultos. En agosto de 2015, Tapia Aldana fue condenado a 3 años adicionales de prisión por el delito de concierto para delinquir, el cual aceptó.[38]

Concejales y Representantes a la Cámara

  • Germán Olano (Partido de la U), ex representante a la Cámara, suspendido e inhabilitado por 12 años por la Procuraduría y detenido por orden de la Fiscalía.
  • Hipólito Moreno (Partido de la U), expresidente del Concejo de Bogotá.[39][40]
  • Andrés Camacho Casado (Partido de la U), exconcejal del Concejo de Bogotá.[41][42]
  • Severo Correa (Partido del a U), miembro del Concejo de Bogotá.[43][44][45][46][47]
  • Orlando Parada Díaz (Partido de la U), exconcejal investigado por la Fiscalía y acusado por Manuel Sánchez Castro, testigo 'estrella' de la Fiscalía[48][49][50]​ En diciembre de 2015, fue destituido e inhabilitado por 15 años por la Físcalia General de la Nación.[51]
  • José Juan Rodríguez (Partido Verde), absuelto en primera instancia. Rodríguez fue acusado de incidir en la elección de Liliana Pardo Gaona como Directora del IDU y en la adjuciación de contratos de la Fase III de Transmilenio.[52]​ El 23 de enero de 2014, el juez 33 municipal concedió la libertad inmediata al exconcejal Rodríguez por vencimiento de términos.[53]​ El día 2 de octubre de 2020, el Juez 36 Penal del Circuito absolvió al exconcejal José Juan Rodríguez Rico. La decisión fue apelada por la Fiscalía. En la sentencia se ordenó investigar a cuatro de los principales testigos del carrusel de la contratación por el posible delito de falso testimonio.[54]
  • Carlos Romero (Polo democrático), exconcejal, llamado a imputación por la Fiscalía en noviembre de 2013.[55]​ Romero fue exonerado en abril de 2015 en una 'polémica decisión' de la Fiscalía.[56]

Funcionarios Públicos

  • Miguel Ángel Moralerussi, excontralor de Bogotá, suspendido e inhabilitado por 20 años por la Procuraduría y detenido por orden de la Fiscalía.[57]
  • Liliana Pardo, exdirectora del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), detenida en marzo de 2011 por la Fiscalía, por irregularidades en la contratación.[58]​Pardo recuperó la libertad el 5 de agosto de 2011, cuando la Juez 29 de Garantías se la concedió por vencimiento de términos.[59]​ La Fiscalía citó a Pardo a una nueva audiencia de imputación y, tras cinco aplazamientos, ordenó su captura en julio de 2014. Sin embargo, Pardo fue dejada en libertad el 02014-09-06 6 de septiembre de 2014 por decisión de la juez décima de Bogotá, argumentando irregularidades durante su detención.[60]
  • Héctor Zambrano, exsecretario de Salud de Bogotá. Condenado en agosto de 2014 a 13 años de prisión por apropiarse del 9% del contrato de ambulancias de $67.000 millones de pesos.[61][62]
  • Inocencio Meléndez, ex-funcionario del IDU, condenado en agosto de 2011 a 7 años y 6 meses de prisión.[22][63]
  • Luis Eduardo Montenegro, ex-subdirector de Infraestructura del IDU. Condenado en marzo de 2014 a seis años de detención domiciliaria, por irregularidades que facilitaron contratos de Emilio Tapia. [64][65]
  • Luz Zoraida Rozo. Condenada en enero de 2016, pero con arresto domiciliario al encontrarse culpable por haber obstruido y ocultado información a la Justicia en contra de su esposo Álvaro Cruz.[66]

Apodos

Los miembros de este carrusel tenían apodos o alias para identificarse entre sí. Al exalcalde Samuel Moreno lo llamaban "La Doctora"; el exsenador Iván Moreno era llamado "El Jefe"; el contratista Emilio Tapia tenía el alias de "El Gordo"; el también contratista Julio Gómez, alias "Peluche"; al abogado Álvaro Dávila, lo apodaban "El Enano"; a Liliana Pardo le decían "La Mamá"; a Inocencio Meléndez, quien era funcionario del IDU, lo conocían por el alias de "Kunta Kinte"; y cuando se referían a los Moreno, eran designados como "La Casa".[67]

Otros Responsables

  • Enrique Peñalosa, Alcalde Mayor de Bogotá (1998-2000) - (2016-2019), según denuncias del representante a la cámara Germán Navas Talero, existen pruebas de que Enrique Peñalosa fue quien trajo a los Nule en su primera administración, y recordo que la secretaria general en esa alcaldía fue la esposa de Álvaro Cruz.[68]

Después de años de investigaciones no se ha podido demostrar ninguna relación de Enrique Peñalosa, Alcalde Mayor de Bogotá (1998-2000) - (2016-2019) con el cartel de la contratación, la responsabilidad de este hecho de corrupción recae completamente en Samuel Moreno y su equipo de gobierno en Bogotá.

Véase también

Referencias

  1. Caracol Radio. «Cronología del 'Carrusel de contratación' en Bogotá». Consultado el 02011-09-23 23 de septiembre de 2011. 
  2. Federico Arellano Mendoza - Periódico "El Colombiano". «Contratación: cartel y carrusel». Consultado el 02011-09-23 23 de septiembre de 2011. 
  3. Caracol Noticias. «Contraloría abre investigación contra el grupo Nule». Consultado el 02011-09-23 23 de septiembre de 2011. 
  4. portafolio.co (11 de abril de 2011). . Archivado desde el original el 4 de octubre de 2015. Consultado el 2 de octubre de 2015. 
  5. Revista Gobierno. . Archivado desde el original el 2 de mayo de 2012. Consultado el 02013-09-23 23 de septiembre de 2013. 
  6. Janeth Acevedo - Periódico «La República». «Los retrasos en las obras del Transmilenio en la Calle 26 parecen ser la crónica de una tragedia anunciada» (en inglés). Consultado el 23 de septiembre de 2011. 
  7. Revista Gobierno. (en inglés). Archivado desde el original el 3 de septiembre de 2011. Consultado el 23 de septiembre de 2011. 
  8. BogotáPositiva.com. «Distrito exige a contratistas cumplimiento de compromisos» (en inglés). Consultado el 23 de septiembre de 2011. 
  9. Terra Noticias. «El Grupo Nule cede el contrato de la Avenida 26». Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  10. Elespectador.com. . Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  11. Colombia.com. «Los Nule y sus comisiones implican a más figuras del Estado». Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  12. Elespectador.com. . Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  13. Elespectador.com. . Archivado desde el original el 16 de febrero de 2011. Consultado el 28 de octubre de 2011. 
  14. Elespectador.com. «Miguel Ángel Moralesrussi denuncia carteles de contratación en Bogotá». Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  15. Elespectador.com. «Pese a salida de los Nule, siguen los líos en la vía Bogotá-Girardot». Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  16. Elespectador.com. «Alejandro Botero denuncia que el Contralor está involucrado en el cartel de contratos». Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  17. Elespectador.com. . Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  18. Noticias ABC. «Carrrusel de la Contratación: Cesión del contrato de Fase 3 de Transmilenio fue una farsa, dice Manuel Nule». Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011. 
  19. Hijodeputa.com. «Manuel Nule volvió a despacharse contra los hermanos Samuel e Iván Moreno». Consultado el 02011-10-28 28 de octubre de 2011.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  20. Revista Dinero (02007-11-19 19 de noviembre de 2007). . Archivado desde el original el 25 de septiembre de 2008. Consultado el 17 de agosto de 2015. 
  21. El Espectador.com (10 de abril de 2014). «Por fin concluyó doble calzada Bogotá-Girardot». Consultado el 19 de septiembre de 2014. «Tras casi una década de construcción, fueron habilitados los 128 kilómetros de la doble calzada....La obra terminó adjudicada al segundo oferente, una empresa de la región Caribe llamada Concesión Autopista Bogotá-Girardot S.A. Dicho consorcio era una firma integrada por el exalcalde de Barranquilla, Alejandro Char; el empresario Guido Nule Marino, integrante del controvertido grupo Nule; la firma Vergel y Castellanos de Cúcuta; y la empresa cartagenera Álvarez y Collins.» 
  22. elcolombiano.com (02011-08-24 24 de agosto de 2011). «Inocencio Meléndez fue condenado a 7 años de prisión». Consultado el 15 de septiembre de 2014. «deberá pagar una multa de 77 millones de pesos.» 
  23. El Espectador.com (20 de noviembre de 2013). «Los Nule dieron $7.500 millones para obtener licitación de la 26». Consultado el 16 de septiembre de 2014. «Manuel Nule dijo que le pagaron a Liliana Pardo, Inocencio Meléndez, Julio Gómez y Germán Olano». 
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  26. elespectador.com (02015-08-12 12 de agosto de 2015). «Por carrusel, cesan investigación contra siete concejales». Consultado el 16 de agosto de 2015. «Las razones del archivo son básicamente dos: la primera, que la Procuraduría dice no contar con suficientes evidencias en su contra, a pesar de que algunos de ellos siguen incursos en procesos penales. La segunda, es que ya pasaron más de cinco años desde que el Ministerio Público comenzó a indagar, pues los hechos que los había salpicado ocurrieron antes de julio de 2010.» 
  27. eltiempo.com (20 de agosto de 2015). «Piden al Procurador que tumbe polémica decisión frente al 'carrusel'». Consultado el 20 de agosto de 2015. «Una semana después de que EL TIEMPO advirtió la polémica decisión tomada por la Procuraduría, en el sentido de archivar las investigaciones contra 12 concejales y exconcejales de Bogotá por su presunta participación en el 'carrusel' de la contratación, este jueves se radicó ante el organismo de control una solicitud para que el propio Alejandro Ordóñez tumbe esa medida tomada por sus procuradores delegados.» 
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  •   Datos: Q20826314

carrusel, contratación, escándalo, caso, corrupción, política, desarrollado, ciudad, bogotá, llevado, cabo, durante, administración, exalcalde, samuel, moreno, rojas, 2010, polémica, estalló, junio, dicho, año, cuando, salieron, pruebas, evidenciaban, negociac. El escandalo del Carrusel de la contratacion es un caso de corrupcion politica desarrollado en la ciudad de Bogota llevado a cabo durante la administracion del exalcalde Samuel Moreno Rojas en el 2010 La polemica estallo el 25 de junio de dicho ano cuando salieron a la luz pruebas que evidenciaban la negociacion de multimillonarias comisiones por parte de German Olano excongresista de la Republica al empresario Miguel Nule Velilla cuya empresa que llevaba su apellido manejaba gran parte de los contratos de distintas obras publicas que se desarrollaban en la capital colombiana 1 La principal obra que se vio directamente afectada por dichas negociaciones irregulares fue la construccion de la tercera fase del sistema de transporte publico TransMilenio la cual presento mas de tres anos de retraso 2 La construccion de TransMilenio por la calle 26 fue adjudicada en 2009 y fue prevista para que fuera concluida en 2011 El retraso de la obra de casi tres anos se convirtio en el simbolo del desfalco a los ciudadanos bogotanos por el Carrusel de la contratacion En el tiempo inmediatamente posterior distintas instituciones jurisdiccionales iniciaron investigaciones que se acrecentaron a tal punto que varios politicos empresarios dirigentes del Instituto de Desarrollo Urbano 2 y hasta el mismo Alcalde de la ciudad se vieron involucrados El Estado llego a presentar un detrimento patrimonial cercano a 2 2 billones de pesos colombianos unos 1 100 millones de dolares aproximadamente a la tasa de 2011 3 4 El escandalo es considerado como uno de los mas grandes en la historia reciente de Colombia 5 Indice 1 Antecedentes 2 Desvio de fondos y mafia de los contratos 3 Las obras afectadas 4 Investigacion y pliegos de cargos iniciales 5 Primeras condenas por el carrusel 6 Sucesos recientes 7 Implicados 7 1 Alcalde 7 2 Senadores 7 3 Gobernadores 7 4 Contratistas 7 5 Concejales y Representantes a la Camara 7 6 Funcionarios Publicos 7 7 Apodos 7 8 Otros Responsables 8 Vease tambien 9 ReferenciasAntecedentes EditarEl setenta por ciento de la construccion de la tercera fase del sistema Transmilenio se adjudico al Grupo Nule un conglomerado de empresas encabezado por Guido Nule Marino y sus primos Manuel y Miguel Nule Velilla Sin embargo a finales de 2009 dicho grupo presento graves problemas financieros algunos de ellos originados por malos manejos administrativos Como resultado la primera evidencia de dichas dificultades se vio reflejada en el retraso de las obras que estaban a cargo del ya nombrado grupo 6 Desvio de fondos y mafia de los contratos Editar Samuel Moreno exalcalde de Bogota y figura politica de mayor rango condenada hasta el momento por el Carrusel de la Contratacion En enero de 2010 se descubrio que mas de ochenta mil millones de pesos provenientes de anticipos de obras habian sido desviados a otros intereses de dicho conglomerado 7 algo que causo gran indignacion dentro de la opinion publica Como respuesta el alcalde de la ciudad Samuel Moreno Rojas ordeno la cesion del contrato a las empresas Transvial y Conalvias La cesion depende del grupo pero la decision sobre a quien se adjudique depende de la aseguradora Lo importante es que quien reciba la adjudicacion tenga el conocimiento y el musculo financiero para ejecutar la obra Este incidente en la etapa tres de Transmilenio no tiene nada que ver ni va a retrasar el desarrollo del Sistema Integrado de Transporte Publico ni del Metro porque mientras se ejecutan las obras de unos se esta dando pasos significativos para la construccion de los otros antes de finalizar mi mandato Samuel Moreno alcalde de Bogota 8 Efectivamente el 2 de febrero se llevo a cabo la cesion del contrato que estaba valorado en 315 mil millones de pesos colombianos y que abarcaba obras de mantenimiento vial por toda la ciudad 9 Usted cree que el Alcalde sabia lo que estaba pasando A Botero Claro el tenia conocimiento Es decir Leonardo Echeverri es su asesor El supo de esto Yo siempre le conte No hable de cartel pero le dije Mire que hay unas personas que tienen todos los contratos Lo que siempre nos aseguro el fue que por orden del Alcalde no sacaramos nada a los medios Asi nos tuvieron un buen rato Declaraciones de Alejandro Botero para El Espectador 10 El 20 de marzo del mismo ano el contratista Alejandro Botero denuncio ante la Contraloria y la Fiscalia un serie de adjudicaciones de contratos irregulares encabezados por el empresario Julio Gomez y el abogado Emilio Tapia 10 Segun Botero Gomez y Tapia lideraban una mafia que se estaba apoderando de los contratos de construccion en Bogota valorizados en 289 mil millones de pesos 10 Asimismo revelo los nexos de estos con funcionarios del Instituto de Desarrollo Urbano organismo encargado de la administracion de obras publicas y de Leonardo Echeverri asesor de Samuel Moreno Rojas 10 Para abril de 2010 era incierto el destino de las multimillonarias comisiones que habia recibido el Grupo Nule para completar las obras que estaban a su cargo cosa que indigno a la opinion publica 11 Adicionalmente y debido a los graves retrasos presentados en muchas de las obras del distrito Liliana Pardo directora del Instituto de Desarrollo Urbano renuncio a su cargo 12 Usted ha manifestado su preocupacion por los sobrecostos en la Fase III de Transmilenio cuanto dinero es M A Moralesrussi Los datos se estan revisando pero lo que es claro es que se requieren 520 000 millones para terminar esas obras Se trata de un hueco fiscal gigante que se le abre a las finanzas distritales Declaraciones de Miguel Angel Moralesrussi para El Espectador 13 El 26 de mayo el contralor de la ciudad Miguel Angel Moralesrussi que mas tarde se veria seriamente implicado advirtio al Estado del hueco fiscal que se estaba generando en el distrito debido los sobre costos acaecidos sobre las obras de TransMilenio 14 Segun Moralesrussi el sobrecosto superaba los 500 mil millones de pesos 13 y revelo supuestas intenciones del senador Ivan Moreno Rojas hermano de Samuel Moreno de verse beneficiado con la construccion de la autopista Bogota Girardot 13 la cual tambien presentaba demora y que estaba a cargo del conglomerado Nule 15 Por tales declaraciones Ivan Moreno perdio el apoyo de su partido politico el Polo Democratico incluyendo el de Clara Lopez futura presidenta del Polo Democratico y quien fuera Secretaria de Gobierno de la administracion Moreno y fue retenido por una orden de la Corte Suprema que lo acuso de concusion cohecho y celebracion indebida de contratos Apenas unos dias antes de que estallara el escandalo Alejandro Botero declaro que el ex contralor Moralesrussi tambien pertenecia al Cartel de la contratacion 16 Segun Botero el contralor habia negociado el beneficio del 2 de una comision a cambio de acciones legales por los a favor de los contratistas del supuesto cartel dicha comision seria pagada a traves de German Olano congresista de la republica 17 Tambien argumento que el contralor se reunio con Emilio Tapia y Julio Gomez en enero del mismo ano para discutir dicha comision y para buscar la manera de ceder el contrato de la calle 26 17 Esta ultima declaracion puso en serias dudas si la cesion de la obra a Transvial y Conalvias habia sido transparente 18 19 Para el 16 de junio solo se hablaba de acusaciones vacias y no fundamentadas y Moralesrussi nego haber negociado y aclaro no conocer a Tapia ni a Gomez e inicio un proceso penal contra Alejandro Botero 17 Sin embargo el 25 de junio el contralor se quedo sin argumentos al resultar directamente implicado en la que hasta esa fecha era la prueba mas importante de la investigacion Las obras afectadas EditarMientras se abria el escandalo de la contratacion en Bogota el descomunal efecto negativo para el desarrollo de las obras publicas y la competitividad del pais se hacia patente La Calle 26 que estaba siendo intervenida para adecuacion al sistema TransMilenio presentaba un atraso del 80 a finales del 2012 Los planes de ejecucion del Metro de Bogota bandera electoral del exalcalde Moreno y quien habia anunciado el inicio de construccion para el ano 2010 20 se retrasaron casi indefinidamente A octubre de 2019 todavia las obras del Metro no se han iniciado La doble calzada Bogota Girardot adjudicada al Grupo Nule y obra de importancia crucial para el pais cayo en una paralisis absoluta 21 Su construccion inicio en 2004 y producto de la paralisis la obra fue finalmente terminada y entregada en 02014 04 abril de 2014 con 5 anos de retraso frente a la fecha de entrega original proyectada para 2009 21 Incumplimiento de unos 50 contratos de obras publicas por todos los rincones de Colombia incluido el de la calle 26 de Bogota y 400 millones de dolares desaparecidos El empresario Guido Alberto Nule corresponsable del escandalo de estos incumplimientos salio del pais para establecerse en Italia ya que no tenia requerimiento judicial en ese momento el 02010 10 14 14 de octubre de 2010 Investigacion y pliegos de cargos iniciales Editar Este articulo o seccion necesita referencias que aparezcan en una publicacion acreditada Este aviso fue puesto el 1 de febrero de 2014 En noviembre de 2010 Miguel Nule declaro desde los Estados Unidos ante una comision de la Procuraduria la Fiscalia y la Contraloria que investigaban el carrusel en Bogota Entre tanto la Procuraduria abria pliego de cargos contra 18 funcionarios y exfuncionarios del Instituto de Desarrollo Urbano IDU por estos hechos entre ellos Liliana Pardo quien fue directora de la entidad cuando se adjudicaron los contratos al Grupo Nule A finales de abril de 2011 el senador Ivan Moreno hermano del alcalde mayor de Bogota fue detenido y acusado por la presunta comision de los delitos de cohecho impropio concusion y celebracion indebida de contratos Una semana despues el 3 de mayo el alcalde Samuel Moreno fue suspendido de su cargo por el procurador general Alejandro Ordonez quien considero que el burgomaestre habia incumplido su deber de vigilar los recursos publicos y el cumplimiento de los contratos El 22 de junio la Fiscalia General de la Nacion formulo un pliego de cargos contra el alcalde suspendido por cuatro delitos prevaricato por omision concusion contrato sin cumplimiento de requisitos legales esenciales y peculado por apropiacion El 25 y 29 de agosto el alcalde suspendido fue citado a audiencia pero no asistio alegando no poseer abogado Esta situacion fue tomada por la Fiscalia como una estrategia para dilatar el proceso y evadir a la justicia Ya el dia 23 de septiembre el fiscal delegado ante la Corte Ricardo Gonzalez pidio su detencion por considerar que Moreno es un peligroso para la sociedad El juez le dio la razon y ordeno su reclusion La reclusion de Moreno lo convierte en el segundo alcalde de Bogota en ir a prision el primero fue Juan Martin Caicedo Ferrer en 1992 Primeras condenas por el carrusel EditarEn diciembre de 2011 Miguel Manuel y su primo Guido Nule fueron condenados a siete anos y medio de prision por el delito de peculado por apropiacion El juez Ignacio Martinez condeno a los hermanos Manuel y Miguel Nule y al primo de estos Guido Nule a 89 meses de carcel por peculado por apropiacion mientras que sobre Mauricio Galofre recayo una condena de 72 meses por el mismo delito Para el juez Martinez no hubo duda de que los miembros del llamado Grupo Nule incurrieron en actos de corrupcion por sobornos y otras anomalias dentro de una serie de contratos con el Instituto de Desarrollo Urbano IDU y otras entidades Otros delitos por los que estan acusados los Nule son fraude procesal falsedad en documento privado concierto para delinquir y cohecho El segundo condenado por el carrusel de la contratacion fue el exfuncionario del IDU Inocencio Melendez en agosto de 2011 22 Melendez fue condenado a siete anos y seis meses de prision por los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales prevaricato por omision en calidad de coautor prevaricato por accion en calidad de autor e interes indebido de contratos Ademas de la condena en prision el exdirector tecnico del Instituto de Desarrollo Urbano IDU debera pagar 63 millones de pesos Sucesos recientes EditarEn noviembre de 2013 Manuel Nule afirmo durante interrogatorio de la Fiscalia que para obtener el contrato de la calle 26 debian pagar 7 500 millones de pesos que serian repartidos entre Liliana Pardo Inocencio Melendez Julio Gomez y German Olano 23 En agosto de 2015 el exalcalde Samuel Moreno fue destituido e inhabilitado por 18 anos por la Procuraduria 24 El mismo mes la Procuradoria archivo las investigaciones contra 12 concejales de Bogota Esto genero revuelo en el pais ante posibles irregularidades que llevaron al archivo y la consecuente impunidad en la que quedarian individuos sospechosos de participar en el escandalo 25 26 Incluso el jueves 20 de agosto fue radicada una peticion ante la Procuraduria solicitando la reversion de la decision tomada por los procuradores delegados del caso Esta peticion fue radicada por Maria Mercedes Maldonado candidata en las elecciones de 2015 a la Alcaldia de Bogota 27 Asi mismo Alvaro Cruz Vargas gobernador de Cundinamarca presento su carta de renuncia el 11 de agosto de 2015 al recibir citacion a imputacion de cargos por parte de la Fiscalia General de la Nacion con relacion a su presunta participacion en este caso de corrupcion 28 El dia 2 de octubre de 2020 el Juez 36 Penal del Circuito absolvio en primera instancia al exconcejal Jose Juan Rodriguez Rico En la misma decision ordeno investigar a Inocencio Melendez Emilio Tapia Manuel Sanchez Castro y Hector Julio Gomez por el presunto delito de falso testimonio 29 Implicados EditarEsta es una lista en desarrollo de los implicados en el Carrusel de Contratacion La lista se sigue expandiendo a medida que las investigaciones y testimonios han implicado a mas involucrados en este caso de corrupcion 30 La Fiscalia anuncio que a diciembre de 2015 el escandalo deja un balance de 110 procesados de los cuales 29 han sido condenados 11 funcionarios y 18 contratistas y 40 estan respondiendo en juicio 31 32 Alcalde Editar Samuel Moreno exalcalde de Bogota por el Polo Democratico Alternativo suspendido por la Procuraduria Un juez ordeno su detencion en un centro militar En agosto de 2015 Moreno fue destituido e inhabilitado por 18 anos por la Procuradoria 24 Mas investigaciones e imputaciones siguen sumandose en su contra El 29 de marzo de 2016 fue condenado a 18 anos de carcel por su participacion en el carrusel de la contratacion 33 El 25 de enero de 2017 se aumento su condena a 24 anos de carcel 34 Senadores Editar Ivan Moreno exsenador de la Republica hermano de Samuel Moreno Detenido por orden de la Corte Suprema investigado por la Procuraduria y por el Consejo de Estado Gobernadores Editar Alvaro Cruz Vargas Coalicion Cundinamarca exgobernador de Cundinamarca quien renuncio a su cargo en agosto de 2015 al recibir citacion a imputacion de cargos por parte de la Fiscalia General de la Nacion 28 Contratistas Editar Miguel Nule excontratista de Bogota detenido porque la Fiscalia le imputo cinco delitos dentro del escandalo del carrusel de la contratacion Manuel Nule excontratista de Bogota detenido porque la Fiscalia le imputo cinco delitos dentro del escandalo del carrusel de la contratacion Guido Nule excontratista de Bogota detenido porque la Fiscalia le imputo cinco delitos dentro del escandalo del carrusel de la contratacion Actualmente tiene el beneficio de casa por carcel Mauricio Galofre socio de los primos Nule detenido por orden de la Fiscalia General por la comision de cinco posibles delitos Julio Gomez excontratista capturado y quien acepto cargos ante la Fiscalia en 2013 Gomez fue condenado a 10 anos de prision el 02014 07 14 14 de julio de 2014 por delitos de peculado por apropiacion cohecho propio e interes indebido en la celebracion de contratos 35 Debe tambien pagar una multa de 4 000 salarios minimos legales mensuales vigentes Manuel Sanchez Castro abogado y exconsul en noviembre de 2013 negocio con la Fiscalia convertirse en testigo estrella del proceso 36 Emilio Tapia Aldana ex contratista y ex funcionario del IDU de Bogota condenado inicialmente a 13 anos de presion domiciliaria y detenido por incumplir los pactos que tenia con la Fiscalia General de la Nacion Actualmente tratando de pedir solicitud por pena cumplida 37 La Fiscalia le ha detectado mas de 41 000 millones de pesos en bienes ocultos En agosto de 2015 Tapia Aldana fue condenado a 3 anos adicionales de prision por el delito de concierto para delinquir el cual acepto 38 Concejales y Representantes a la Camara Editar German Olano Partido de la U ex representante a la Camara suspendido e inhabilitado por 12 anos por la Procuraduria y detenido por orden de la Fiscalia Hipolito Moreno Partido de la U expresidente del Concejo de Bogota 39 40 Andres Camacho Casado Partido de la U exconcejal del Concejo de Bogota 41 42 Severo Correa Partido del a U miembro del Concejo de Bogota 43 44 45 46 47 Orlando Parada Diaz Partido de la U exconcejal investigado por la Fiscalia y acusado por Manuel Sanchez Castro testigo estrella de la Fiscalia 48 49 50 En diciembre de 2015 fue destituido e inhabilitado por 15 anos por la Fiscalia General de la Nacion 51 Jose Juan Rodriguez Partido Verde absuelto en primera instancia Rodriguez fue acusado de incidir en la eleccion de Liliana Pardo Gaona como Directora del IDU y en la adjuciacion de contratos de la Fase III de Transmilenio 52 El 23 de enero de 2014 el juez 33 municipal concedio la libertad inmediata al exconcejal Rodriguez por vencimiento de terminos 53 El dia 2 de octubre de 2020 el Juez 36 Penal del Circuito absolvio al exconcejal Jose Juan Rodriguez Rico La decision fue apelada por la Fiscalia En la sentencia se ordeno investigar a cuatro de los principales testigos del carrusel de la contratacion por el posible delito de falso testimonio 54 Carlos Romero Polo democratico exconcejal llamado a imputacion por la Fiscalia en noviembre de 2013 55 Romero fue exonerado en abril de 2015 en una polemica decision de la Fiscalia 56 Funcionarios Publicos Editar Miguel Angel Moralerussi excontralor de Bogota suspendido e inhabilitado por 20 anos por la Procuraduria y detenido por orden de la Fiscalia 57 Liliana Pardo exdirectora del Instituto de Desarrollo Urbano IDU detenida en marzo de 2011 por la Fiscalia por irregularidades en la contratacion 58 Pardo recupero la libertad el 5 de agosto de 2011 cuando la Juez 29 de Garantias se la concedio por vencimiento de terminos 59 La Fiscalia cito a Pardo a una nueva audiencia de imputacion y tras cinco aplazamientos ordeno su captura en julio de 2014 Sin embargo Pardo fue dejada en libertad el 02014 09 06 6 de septiembre de 2014 por decision de la juez decima de Bogota argumentando irregularidades durante su detencion 60 Hector Zambrano exsecretario de Salud de Bogota Condenado en agosto de 2014 a 13 anos de prision por apropiarse del 9 del contrato de ambulancias de 67 000 millones de pesos 61 62 Inocencio Melendez ex funcionario del IDU condenado en agosto de 2011 a 7 anos y 6 meses de prision 22 63 Luis Eduardo Montenegro ex subdirector de Infraestructura del IDU Condenado en marzo de 2014 a seis anos de detencion domiciliaria por irregularidades que facilitaron contratos de Emilio Tapia 64 65 Luz Zoraida Rozo Condenada en enero de 2016 pero con arresto domiciliario al encontrarse culpable por haber obstruido y ocultado informacion a la Justicia en contra de su esposo Alvaro Cruz 66 Apodos Editar Los miembros de este carrusel tenian apodos o alias para identificarse entre si Al exalcalde Samuel Moreno lo llamaban La Doctora el exsenador Ivan Moreno era llamado El Jefe el contratista Emilio Tapia tenia el alias de El Gordo el tambien contratista Julio Gomez alias Peluche al abogado Alvaro Davila lo apodaban El Enano a Liliana Pardo le decian La Mama a Inocencio Melendez quien era funcionario del IDU lo conocian por el alias de Kunta Kinte y cuando se referian a los Moreno eran designados como La Casa 67 Otros Responsables Editar Enrique Penalosa Alcalde Mayor de Bogota 1998 2000 2016 2019 segun denuncias del representante a la camara German Navas Talero existen pruebas de que Enrique Penalosa fue quien trajo a los Nule en su primera administracion y recordo que la secretaria general en esa alcaldia fue la esposa de Alvaro Cruz 68 Despues de anos de investigaciones no se ha podido demostrar ninguna relacion de Enrique Penalosa Alcalde Mayor de Bogota 1998 2000 2016 2019 con el cartel de la contratacion la responsabilidad de este hecho de corrupcion recae completamente en Samuel Moreno y su equipo de gobierno en Bogota Vease tambien EditarCarrusel de las alcaldias locales de Bogota en 2015 Anexo Casos de corrupcion en ColombiaReferencias Editar Caracol Radio Cronologia del Carrusel de contratacion en Bogota Consultado el 02011 09 23 23 de septiembre de 2011 a b Federico Arellano Mendoza Periodico El Colombiano Contratacion cartel y carrusel 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