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Transversalización de género

La transversalización de género(también, mainstreaming o Enfoque Integrado de Género (EIG)[1]​) es un concepto de política pública que consiste en evaluar las diferentes implicaciones de cualquier acción política sobre los diferentes géneros, lo que incluye la legislación y programas de cualquier área o nivel. La transversalización ofrece un abordaje pluralista que valora la diversidad entre hombres, mujeres, personas no binarias. El concepto de Transversalización de género fue inicialmente propuesto durante la tercera conferencia mundial sobre mujeres en Nairobi, Kenia. La idea ha sido impulsada por la comunidad de desarrollo de las Naciones Unidas y fue formalmente definida en 1995, en la Cuarta Conferencia Mundial sobre Mujeres en Pekín, China. Esta idea también fue citada en el documento que resultó de la conferencia, la llamada "Plataforma de Acción de Pekín".

Definición

La mayoría de definiciones de transversalización de género sigue el concepto definido por el Consejo Económico y Social de la ONU: Transversalizar la perspectiva de género es el proceso de evaluar las implicaciones para los diferentes géneros de cualquier acción planeada, incluyendo la legislación, políticas o programas, para todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia por hacer de las preocupaciones de mujeres y hombres una dimensión integral del diseño, implementación, monitorización y evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de modo que mujeres y hombres se beneficien igualmente y se evite la perpetuación de la inequidad. El objetivo final es alcanzar la igualdad de género.[2]

Principios

 
Shafiqa Quraishi, Directora de la unidad de transversalización de género de la policía nacional afgana, habla en una conferencia de reclutamiento femenino de la ANP sobre como reclutar y entrenar las 5,000 mujeres que el presidente de Afghan Hamid Karzai mandó adicionar a las fuerzas policíales 2014

Priorizar la igualdad de género

Transversalicación de género intenta, entre otras cosas, identificar una perspectiva de igualdad de género entre todas las áreas de la política.[3]​ De acuerdo con Jacqui True, una profesora de política y relaciones internacionales, "cada política o pieza de legislación debería ser evaluada desde la perspectiva de si aumenta o disminuye desigualdades entre los géneros."[3]​ Este concepto de igualdad de género no se limita a la igualdad formal, sino que también incluye una igualdad de hecho, la cual supone un abordaje más holístico a la política de género de modo que toca las causas interconectadas que crean una relación desigual entre los sexos en todas las áreas de la vida (trabajo, política, sexualidad, cultura, y violencia).[4]

Lombardo nota que "debería haber evidencia de que el objetivo igualdad de género y las políticas de especial interés para mujeres (por ejemplo, política social) han sido priorizados en la organización entre otros objetivos (en relación a recursos humanos y de financiamiento, tipos de medidas adoptadas, sistema de voto usados, etc)."[4]

Incorporando el género en política y toma de decisiones

Debería haber referencias a los problemas de género en todas las áreas de la política. "Tiene que haber evidencia de que la agenda política principal ha sido reorientada, repensando y reorganizando fines políticos y medios desde una perspectiva de género," dice Lombardo, en referencia a Rounaq Jahan, una politóloga, líder feminista y autor.[5]​ Tal y como la Plataforma por Acción de Pekín declara, "La igual participación de la mujer en la vida política juega un papel fundamental en el proceso general del avance de las mujeres."[6]

Además, de acuerdo con la Plataforma por la Acción de Pekín: "Sin la participación activa de las mujeres y la incorporación de las perspectivas de las mujeres en todos los niveles de toma de decisiones, los objetivos de igualdad, desarrollo y paz no pueden ser alcanzados."[6]​ Así, Lombardo dice que las mujeres y hombres deberían estar igualmente representados en cualquier institución que tome decisiones.[4]​ De acuerdo con eso, Charlesworth piensa que cada esfuerzo debería ser hecho para aumentar la participación de las mujeres en todos los niveles de toma de decisión.[7]

Cambios en la cultura institucional

La transversalización de género puede ser vista como un proceso de cambio organizacional.[8]​ Debe ser institucionalizada a través de pasos concretos, mecanismos, y procesos en todas las partes de una organización.[7]​ De acuerdo con Lombardo, este cambio envuelve 3 aspectos: procesos políticos, mecanismos políticos; y actores políticos. Ella lo explica así:

"1. Un cambio en el proceso político significa que el proceso "esta reorganizado de modo que actores ordinarios saben cómo incorporar una perspectiva de género" o que conocimientos de género son incluidos" como un requerimiento normal en responsables políticos" (Consejo Europeo 1998, 165[9]​).

2. Un cambio en el mecanismo político envuelve: (a) la adopción de cooperación horizontal en tema de género por todas las áreas de la política, niveles y departamentos; y (b) el uso de instrumentos políticos apropiados y técnicas para integrar el género en todas las políticas y monitorear y evaluar todas las políticas desde una perspectiva de género.

3. El rango de actores políticos que participan del proceso de la formulación de políticas aumenta para incluir, además de responsables políticos y servidores públicos, expertos en género y la sociedad civil."[10]

Ejemplos

Según Jacqui True, "La transversalización fue establecida como una estrategia global para alcanzar la igualdad de género, y a cambio alcanzar un desarrollo económico sostenible en Plataforma por Acción de Pekín, 1995, la cual fue ratificada por todos los estados miembros de las Naciones Unidas. Ahora, desarrollar la transversalización de género es responsabilidad de los estados nacionales y organizaciones. De este modo, la transversalización ha alcanzado una amplia asignación por gobiernos individuales y cuerpos regionales supra-estatales."[11]

Lo que sigue a continuación es una lista no exhaustiva de ejemplos de estas asignaciones.

Nicaragua

La elección de 1990 en Nicaragua trajo a la oficina la primera presidente mujer de las Américas. El 25 de abril de 1990, Violeta Chamorro fue nombrada la primera y única mujer a vencer un contrincante masculino a presidente.[12]​ Esto ayudó a cambiar y movilizar la transversalización de género en la estructura de Nicaragua. En 1993, la desfasada organización Sandinista para la Mujer, el Instituto Nicaragüense para Investigación de la Mujer fue revitalizado y renombrado por el gobierno de Chamorro como el Instituto Nicaragüense para las Mujeres (INIM). Esto fue para motivar la implicación de las mujeres nicaragüenses en el desarrollo económico, social, cultural y político del país, y promover un cambio en los principales constructos de género.[13]​ Concretamente, el INIM persigue institucionalizar en todos los sectores un sistema de indicadores dirigidos al género en todos los sectores y alcanzar iguales oportunidades de género en todos los programas del Estado.[14]​ En 1994, el INIM, con 62 grupos de mujeres, realice discusiones para movilizar las iniciativas y crear un proyecto de ley. Las discusiones formaron un plan, el cual definió patriarcado, sexismo, y estereotipos de género para reducir la desigualdad en educación, empleo, y violencia.[13]

A pesar de que el Instituto Nicaragüense para las Mujeres declaró "haber sido instrumental en hacer principales los principios de igualdad de género y estrategias en la agricultura, desarrollo socioeconómico, educación secundaria, y la prevención de la violencia sexual y violencia doméstica," la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la eliminación de la discriminación contra las mujeres en 2007 levantó algunas inquietudes, tales como la reserva para la realización de legislación importante para las mujeres en el país, la falta de estudios sobre el aborto, y los fondos disponibles del instituto.[14]

Taiwán

Bajo la influencia de las Naciones Unidas, el uso del término ha aumentado en Taiwán desde 2000. Organizaciones feministas locales tienen diferentes visiones sobre la transversalización de género. Algunos grupos consideraron que la comisión de la promoción de los derechos de la mujer bajo el Yuan Ejecutivo debería ser expandida, mientras que otros grupos, incluyendo la Alianza Nacional de las Asociaciones de Mujeres de Taiwán, consideraron que la transversalización de género no es la promoción de derechos de la mujer, sino una evaluación de todas las políticas y requiere una organización especifica.[15]

La Fundación para la Promoción de las Mujeres y su Desarrollo (FWRPD) ha realizado investigación en transversalización de género e igualdad de género, producido kits de entrenamiento para educación de género, unido grupos de mujeres y emprendedores, participado en intercambios internacionales en la UN, y encuentros sobre género de la APEC.[16]

Viena, Austria

A finales de 2006, el consejo de la ciudad de Viena, capital de Austria, ordenó algunas medidas de transversalización de género para infraestructuras públicas y áreas. Pictogramas muestran una figura de un hombre sujetando un niño en sus brazos para avisar a los pasajeros del metro de ofrecer asiento a padres con niños.[17][18]​ Salidas de emergencia serán señalizados con una señal cuadrada mostrando una mujer de pelo largo corriendo sobre sus botas de tacón.[19]

Una guardería piloto ahora usas un sistema flexible de área de juego abierta en lugar de tener “esquinas de juego” separadas con coches y LEGO para chicos y muñecas y fogones para chicas.[20]​ En algunas guarderías piloto, cuentos de hadas tradicionales fueron re-escritos, y se creó un libro de canciones mostrando mujeres activas.[21]​ Cambios en infraestructura han incluido áreas de juego unisex para parques de la ciudad, que favorecen que niños y niñas se junten, y rediseñado luces de la ciudad para hacer los parques y paseos más seguros para personas que salen a correr por la noche.[22]

Operaciones de paz de la ONU

La Organización de las Naciones Unidas comenzó a reconocer la importancia de la transversalización del género como un instrumento para alcanzar la igualdad de género a mitad de los noventa, como mostrado por la Plataforma por la Acción de Pekín y el informe de la Secretaría General para el Consejo Económico y Social.[23][24]

En octubre de 2000, el Consejo de Seguridad de las NU aprobó la Resolución 1325,[25]​ una resolución que pedía una participación femenina en la prevención, manejo, y resolución de conflictos.[26]​ La manutención de la paz fue un área de particular interés, y el Consejo de Seguridad reconoció “la urgente necesidad de transversalizar una perspectiva de género en operaciones de paz."[27]​ El Consejo solicitó que “el Secretario-General, cuando apropiado, incluyera en su informe al Consejo de Seguridad, progreso sobre la transversalización de género a través de misiones de paz y todos los otros aspectos relacionados con mujeres y niñas"[27] Como resultado, ha habido un aumento en el personal de los cuerpos de paz. En 2012, en operaciones de paz, y misiones políticas especiales, 29 por ciento de los cuerpos internacionales y el 17 por ciento de los cuerpos nacionales eran mujeres. Si comparamos esas figuras con la representación del 48% de mujeres en la Sede de la Organización de las Naciones Unidas, la participación de mujeres en las operaciones de paz de las UN todavía enfrenta desafíos.[28]

Unión Europea

La política de igualdad de la Unión Europea consiste en tres pilares: (1) Anti-discriminación, (2) políticas de acción afirmativa, and (3) transversalización del género.[29][30]:28

En los noventa, la Unión Europea puso oficialmente la transversalización en su agenda, “fijando el principio entratados, programas de acción y comunicaciones, y preparando cuerpos institucionales y mecanismos para promover la incorporación de una perspectiva de género en la realización de políticas."[31]​ Más específicamente, la transversalización de género fue introducida en 1991 en la Comunidad Europea como un elemento del programa de tercera acción sobre igualdad de oportunidades.[32]​ Actualmente, la base legal para la transversalización de género en Europa es el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFEU). Este artículo declara que «en todas sus actividades, la Unión debe buscar eliminar desigualdades, y promover igualdad, entre hombres y mujeres».

Lo que sigue es una revisión no exhaustiva de iniciativas de gobierno actuales dirigidas al género en la Unión Europea que favorece la transversalización de género.

Por ejemplo, desde 1997 la transversalización de género ha sido parte de la Estrategia Europea de Empleo, un concepto lanzado por el Consejo Europeo. La Estrategia Europea de Empleo requiere que los gobiernos adopten un abordaje que se ajusta con el concepto de transversalización de género, mientras decide sobre políticas de empleo.[33][34]​ Algunos ejemplos concretos son: actos de oportunidades iguales que requieren transversalización (Ej. en Francia, entidades sociales deben promover igualdad de género a través de contratos colectivos); transversalización o evaluaciones de género en ministerios o áreas de servicios públicos (Ej. en Finlandia y Suecia); y evaluaciones de género de todas las nuevas piezas de legislación.[35]​ De acuerdo con Jill Rubery, profesora de sistemas de empleo comparativo en la Manchester School of Management, hasta ahora "la experiencia ha sido mixta: a pesar de que el argumento de que aumentar el empleo de la mujer es crítico para alcanzar las aspiraciones de una mayor tasa de empleo en Europa ha sido ampliamente aceptado, hay un más débil y frágil compromiso para mejorar la calidad de trabajo disponible para las mujeres."[33]

Un segundo ejemplo lo constituyen las redes de trabajo internacional de mujeres.[36]​ Como tales podemos citar el Lobby Europeo de Mujeres (EWL) como un importante organización para las mujeres a nivel de la UE que fue creado en 1990. Alrededor de 2.500 ONGs de 30 países europeos, son parte del EWL[36][30]:51 El EWL favorece la “coordinación de grupos cívicos de mujeres en escenas de la UE."[36][30]:51 La EWL presionó para aumentar el envolvimiento de organizaciones de mujeres en el proceso de la gobernabilidad de género.[30]:51 Además, el EWL ha estado empujando por “una estrategia de la UE para promover, implementar y facilitar sociedad civil y específicamente la entrada de organizaciones de mujeres en el debate europeo como una parte esencial del modelo social Europeo."[37]​ Otra organización importante es Mujeres en Desarrollo de Europa (WIDE). Esta red, creada en 1985, consiste en ONGs, organizaciones de mujeres, expertos de género, y activistas en desarrollo. WIDE monitorea las prácticas económicas y políticas y prácticas de desarrollo [36][30]:52 y está envuelta en muchas fases de las actividades legislativas como fuente de conocimiento.[30]:52

Otro actor de gobernabilidad de género es el Instituto Europeo para la igualdad de género (EIGE), establecido en mayo de 2007. El EIGE tiene como mandato "proveer conocimientos, y aumentar la visibilidad de igualdad entre hombres y mujeres".[30]:53 Obviamente, hay muchas iniciativas en la UE, para nombrar algunas: El Comité de Consejo sobre Iguales Oportunidades de Mujeres y Hombres,[30]:57 Grupo de Alto Nivel en la Transversalización de Género,[30]:58 Inter-Service Group on Gender Equality,[30]​ Grupo “Interservicios” sobre igualdad de género,[30] Grupo Informal de Expertos sobre igualdad de género en Cooperación del Desarrollo,[30]:61 Mujeres en Europa por Nuestro Futuro Común.[36]

Críticas

Resultados inefectivos

Maria Stratigaki, profesora asistente en el Departamento de Política Social de la Universidad Panteion, declara que el efecto transformador de la transversalización de género fue mínimo y que su aplicación ha llevado a resultados contradictorios. A pesar de que abrió oportunidades importantes para políticas específicas en nuevas áreas políticas, en otras diluyó acciones positivas. También declara que, al menos en 2003, la transversalización de género ha fallado en afectar áreas centrales de la política o transformar radicalmente procesos de política dentro de las instituciones europeas.[38]

Algunos dicen que la transversalización de género no ha aumentado la participación de la mujer en la toma de decisiones. Tal y como observa Charlesworth, «en el área más fácilmente mensurable, el empleo de mujeres en las Naciones Unidas en puestos profesionales y de responsabilidad, el progreso ha sido glacial. En 2004, las mujeres tenían un 37.4 por ciento de esas posiciones. El crecimiento anual en dirección al objetivo de un 50% [...] ha sido previsto en un 0.4 por ciento. Encima de este lento crecimiento, hay una considerable jerarquía basada en el sexo. A 30 de junio de 2004, las mujeres ocupaban el 83.3 por ciento de las posiciones en los niveles más bajos, P-1, pero apenas el 16.7 por ciento de los más altos niveles bajo el de secretario general».[7]​ En un tema similar, en relación a la Unión Europea, Lombardo relata que en 2003 las mujeres representaban el 20 por ciento de los representantes de la cabeza de estado o el gobierno de los estados miembros, 10 por ciento de los representantes de parlamentos nacionales, 31.25 por ciento de los representantes del Parlamento Europeo, y así por delante.[39]

True declara que la transversalización de género no termina simplemente aumentando el número de mujeres en una institución específica. Sino sobre cambiar la conciencia social, de modo que los efectos de la política para mujeres y hombres son verdaderamente implementados analizados antes de ser implementados. A pesar de que para las feministas es necesario interactuar con las principales instituciones, la habilidad de la transversalización de género de decontruir la masculinización intrínseca de las instituciones varía dependiendo de las características de la política, de la naturaleza política de la institución, y de la profundidad de la consulta de la institución con la sociedad civil y otros miembros del movimiento de los derechos de la mujer.[40]​ El peligro de la transversalización de género es que grandes compromisos se puede hacer para alcanzar pequeñas mejoras y puede llevar a lo que la profesora feminista and socióloga Carol Dines llama: "feminismo de goteo"—i.e., "trabajar para aumentar las posiciones de mujeres en trabajos de elite sin una estrategia para un mayor cambio económico y social representa un feminismo de goteo."[41]

Insuficiencia en la implementación

Charlesworth recalca que "a pesar de que no ha sido difícil favorecer la adopción de un vocabulario de transversalización, parece faltar monitoreo o seguimiento. Un problema que se repite para todas las organizaciones que adoptaron la transversalización de género esta en el paso del compromiso a la acción."[7]​ Ella continua: "Una revisión de políticas de transversalización de género implementadas bajo el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, y la ILO encontraron un presupuesto inadecuado para los componentes de género de los proyectos, insuficiente desarrollo de capacidades analíticas, supervisión inadecuada de la implementación y componentes de género, y una falta general de compromiso político tanto dentro de la organización como a nivel de país."[7]

Obstaculizando el progreso

Stratigaki declara que acciones positivas eran dejadas de lado después del lanzamiento de la transversalización de género, como resultado del modo específico en el que la transversalización de género era usado por los oponentes a la igualdad de género. De acuerdo con Stratigaki, "casi todos los análisis de [transversalización de género] concuerdan en que es una estrategia que complementa pero que no reemplaza otras políticas previas de igualdad, tales como legislación de tratamiento igualitario y acciones positivas." Sin embargo, ella también dice que “en un ambiente hostil a las políticas " (i.e. Estructuras patriarcales de organizaciones internacionales o la prevalencia de políticas objetivas contrarias a la igualdad de género, etc.), la [transversalización de género] puede ser concebida y aplicada como una alternativa a la acción positiva y usada ralentizar el objetivo final de igualdad de género.[38]

True tiene la opinión de que en práctica, intentos de transversalizar el género dentro de instituciones internacionales han llevado a la marginalización y aumentado la invisibilidad de género en cada área de la política. Anne-Marie Goetz, una profesora clínica en la NYU, y Joanne Sandler, una consultora de igualdad de género y desarrollo organizacional, dicen que irónicamente, la transversalización de género corre el riesgo de transformarse en la responsabilidad de todos y de nadie al mismo tiempo.[42]​ La transversalización de género puede permitir adoptar el lenguaje de los derechos de la mujer a aquellos en poder que no están genuinamente interesados. Este es un reflejo de como el poder político transforma la transversalización de género en un instrumento para legitimar las acciones de los gobiernos. La transversalización de género se transforma entonces en algo para aconsejar al gobierno más que para avanzar hacia una igualdad de género.[43]:78

Otras críticas

Al ir silenciando las diferencias, el tipo de feminismo que probablemente va a ser transversalizado podría ser un feminismo occidental, blanco o de la clase media. Cuando las decisiones de transversalización de género son hechas por élites pueden minar la entrada de grupos de mujeres locales.[43]:72

Cuando las políticas de transversalización de género son diseñadas sin consultar secciones del movimiento de las mujeres (Ej. grupos sociales de los derechos de las mujeres), les puede faltar experiencia de base. Decisiones políticas relacionadas al género que son hechas sin consultar secciones del movimiento de las mujeres no demuestran claras pretensiones políticas de solucionar la Desigualdad de género. Cuando las instituciones alcanzan el movimiento de los derechos de la mujer, ellos demuestra transparencia, inclusión, responsabilidad y la implementación tiene más posibilidades de ser monitoreada con diligencia.[42]​ Por ejemplo, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDGs), como un intento de transversalización de género en el desarrollo, fueron formados con una consultación mínima a grupos de mujeres. Los MDGs han llevado a una considerable cantidad de discurso teórico sobre los objetivos pero menos análisis sobre cómo serán implementados.[43]:78

Véase también

Referencias

  1. Rocío Jiménez Cortés. «El mainstreaming de género en la universidad en Historia(s) de Mujeres». Perséfone. 
  2. United Nations. "Report of the Economic and Social Council for 1997". A/52/3.18 September 1997.
  3. True, Jacqui, Mainstreaming Gender in Global Public Policy, International Feminist Journal of Politics, 2010, 371
  4. Lombardo, E., (2005) "Integrating or Setting the Agenda? Gender Mainstreaming in the European Constitution-Making Process", Social Politics 12(3): 417
  5. Lombardo, E., (2005) "Integrating or Setting the Agenda? Gender Mainstreaming in the European Constitution-Making Process", Social Politics 12(3): 417
  6. Beijing Platform for Action, G. 181
  7. Charlesworth, H., (2005) "Not waving but Drowning: Gender Mainstreaming and Human Rights in the United Nations", 18 Harvard Human Rights Journal 1.
  8. Bibbings, Sharleene May (2012). The politics of mainstreaming in critical perspective. Newcastle upon Tyne: Cambridge Scholars Pub. ISBN 9781443835121. 
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  10. Lombardo, E., (2005) "Integrating or Setting the Agenda? Gender Mainstreaming in the European Constitution-Making Process", Social Politics 12(3): 417-18
  11. True, Jacqui, Mainstreaming Gender in Global Public Policy, International Feminist Journal of Politics, 2010, 369
  12. Prevost, G. (1996). «'The Nicaraguan Revolution: Six Years After The Sandinista Electoral Defeat'». Third World Quarterly 17 (2): 307-327. doi:10.1080/01436599650035707. 
  13. Isbester, Katherine (2001). Still Fighting: The Nicaraguan Women's movement, 1977-2000,. Pittsburgh, PA: University of Pittsburgh: University of Pittsburgh press. 
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Enlaces externos

  • La transversalidad de género: Métodos y técnicas. Instituto de la Mujer de Andalucía
  • Guía de investigación sobre Agenda Regional de Género CEPAL
  • WomenWatch, the United Nations Internet Gateway on Gender Equality and Empowerment of Women
  • , the United Nations Development Programme's gateway on women's empowerment and gender equality
  • EIGE, the European Institute for Gender Equality official website
  • The European Community of Practice on Gender Mainstreaming, The European Commission's learning network on Gender Mainstreaming within the European Social Fund (ESF)"
  • Guidance note Gender mainstreaming in development programming. UN Women
  • Gender mainstreaming resource pack: A practical guide for programming. Trocaire
  •   Datos: Q598711

transversalización, género, transversalización, género, también, mainstreaming, enfoque, integrado, género, concepto, política, pública, consiste, evaluar, diferentes, implicaciones, cualquier, acción, política, sobre, diferentes, géneros, incluye, legislación. La transversalizacion de genero tambien mainstreaming o Enfoque Integrado de Genero EIG 1 es un concepto de politica publica que consiste en evaluar las diferentes implicaciones de cualquier accion politica sobre los diferentes generos lo que incluye la legislacion y programas de cualquier area o nivel La transversalizacion ofrece un abordaje pluralista que valora la diversidad entre hombres mujeres personas no binarias El concepto de Transversalizacion de genero fue inicialmente propuesto durante la tercera conferencia mundial sobre mujeres en Nairobi Kenia La idea ha sido impulsada por la comunidad de desarrollo de las Naciones Unidas y fue formalmente definida en 1995 en la Cuarta Conferencia Mundial sobre Mujeres en Pekin China Esta idea tambien fue citada en el documento que resulto de la conferencia la llamada Plataforma de Accion de Pekin Indice 1 Definicion 2 Principios 2 1 Priorizar la igualdad de genero 2 2 Incorporando el genero en politica y toma de decisiones 2 3 Cambios en la cultura institucional 3 Ejemplos 3 1 Nicaragua 3 2 Taiwan 3 3 Viena Austria 3 4 Operaciones de paz de la ONU 3 5 Union Europea 4 Criticas 4 1 Resultados inefectivos 4 2 Insuficiencia en la implementacion 4 3 Obstaculizando el progreso 4 4 Otras criticas 5 Vease tambien 6 Referencias 7 Enlaces externosDefinicion EditarLa mayoria de definiciones de transversalizacion de genero sigue el concepto definido por el Consejo Economico y Social de la ONU Transversalizar la perspectiva de genero es el proceso de evaluar las implicaciones para los diferentes generos de cualquier accion planeada incluyendo la legislacion politicas o programas para todas las areas y en todos los niveles Es una estrategia por hacer de las preocupaciones de mujeres y hombres una dimension integral del diseno implementacion monitorizacion y evaluacion de politicas y programas en todas las esferas politicas economicas y sociales de modo que mujeres y hombres se beneficien igualmente y se evite la perpetuacion de la inequidad El objetivo final es alcanzar la igualdad de genero 2 Principios Editar Shafiqa Quraishi Directora de la unidad de transversalizacion de genero de la policia nacional afgana habla en una conferencia de reclutamiento femenino de la ANP sobre como reclutar y entrenar las 5 000 mujeres que el presidente de Afghan Hamid Karzai mando adicionar a las fuerzas policiales 2014 Priorizar la igualdad de genero Editar Transversalicacion de genero intenta entre otras cosas identificar una perspectiva de igualdad de genero entre todas las areas de la politica 3 De acuerdo con Jacqui True una profesora de politica y relaciones internacionales cada politica o pieza de legislacion deberia ser evaluada desde la perspectiva de si aumenta o disminuye desigualdades entre los generos 3 Este concepto de igualdad de genero no se limita a la igualdad formal sino que tambien incluye una igualdad de hecho la cual supone un abordaje mas holistico a la politica de genero de modo que toca las causas interconectadas que crean una relacion desigual entre los sexos en todas las areas de la vida trabajo politica sexualidad cultura y violencia 4 Lombardo nota que deberia haber evidencia de que el objetivo igualdad de genero y las politicas de especial interes para mujeres por ejemplo politica social han sido priorizados en la organizacion entre otros objetivos en relacion a recursos humanos y de financiamiento tipos de medidas adoptadas sistema de voto usados etc 4 Incorporando el genero en politica y toma de decisiones Editar Deberia haber referencias a los problemas de genero en todas las areas de la politica Tiene que haber evidencia de que la agenda politica principal ha sido reorientada repensando y reorganizando fines politicos y medios desde una perspectiva de genero dice Lombardo en referencia a Rounaq Jahan una politologa lider feminista y autor 5 Tal y como la Plataforma por Accion de Pekin declara La igual participacion de la mujer en la vida politica juega un papel fundamental en el proceso general del avance de las mujeres 6 Ademas de acuerdo con la Plataforma por la Accion de Pekin Sin la participacion activa de las mujeres y la incorporacion de las perspectivas de las mujeres en todos los niveles de toma de decisiones los objetivos de igualdad desarrollo y paz no pueden ser alcanzados 6 Asi Lombardo dice que las mujeres y hombres deberian estar igualmente representados en cualquier institucion que tome decisiones 4 De acuerdo con eso Charlesworth piensa que cada esfuerzo deberia ser hecho para aumentar la participacion de las mujeres en todos los niveles de toma de decision 7 Cambios en la cultura institucional Editar La transversalizacion de genero puede ser vista como un proceso de cambio organizacional 8 Debe ser institucionalizada a traves de pasos concretos mecanismos y procesos en todas las partes de una organizacion 7 De acuerdo con Lombardo este cambio envuelve 3 aspectos procesos politicos mecanismos politicos y actores politicos Ella lo explica asi 1 Un cambio en el proceso politico significa que el proceso esta reorganizado de modo que actores ordinarios saben como incorporar una perspectiva de genero o que conocimientos de genero son incluidos como un requerimiento normal en responsables politicos Consejo Europeo 1998 165 9 2 Un cambio en el mecanismo politico envuelve a la adopcion de cooperacion horizontal en tema de genero por todas las areas de la politica niveles y departamentos y b el uso de instrumentos politicos apropiados y tecnicas para integrar el genero en todas las politicas y monitorear y evaluar todas las politicas desde una perspectiva de genero 3 El rango de actores politicos que participan del proceso de la formulacion de politicas aumenta para incluir ademas de responsables politicos y servidores publicos expertos en genero y la sociedad civil 10 Ejemplos EditarSegun Jacqui True La transversalizacion fue establecida como una estrategia global para alcanzar la igualdad de genero y a cambio alcanzar un desarrollo economico sostenible en Plataforma por Accion de Pekin 1995 la cual fue ratificada por todos los estados miembros de las Naciones Unidas Ahora desarrollar la transversalizacion de genero es responsabilidad de los estados nacionales y organizaciones De este modo la transversalizacion ha alcanzado una amplia asignacion por gobiernos individuales y cuerpos regionales supra estatales 11 Lo que sigue a continuacion es una lista no exhaustiva de ejemplos de estas asignaciones Nicaragua Editar La eleccion de 1990 en Nicaragua trajo a la oficina la primera presidente mujer de las Americas El 25 de abril de 1990 Violeta Chamorro fue nombrada la primera y unica mujer a vencer un contrincante masculino a presidente 12 Esto ayudo a cambiar y movilizar la transversalizacion de genero en la estructura de Nicaragua En 1993 la desfasada organizacion Sandinista para la Mujer el Instituto Nicaraguense para Investigacion de la Mujer fue revitalizado y renombrado por el gobierno de Chamorro como el Instituto Nicaraguense para las Mujeres INIM Esto fue para motivar la implicacion de las mujeres nicaraguenses en el desarrollo economico social cultural y politico del pais y promover un cambio en los principales constructos de genero 13 Concretamente el INIM persigue institucionalizar en todos los sectores un sistema de indicadores dirigidos al genero en todos los sectores y alcanzar iguales oportunidades de genero en todos los programas del Estado 14 En 1994 el INIM con 62 grupos de mujeres realice discusiones para movilizar las iniciativas y crear un proyecto de ley Las discusiones formaron un plan el cual definio patriarcado sexismo y estereotipos de genero para reducir la desigualdad en educacion empleo y violencia 13 A pesar de que el Instituto Nicaraguense para las Mujeres declaro haber sido instrumental en hacer principales los principios de igualdad de genero y estrategias en la agricultura desarrollo socioeconomico educacion secundaria y la prevencion de la violencia sexual y violencia domestica la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la eliminacion de la discriminacion contra las mujeres en 2007 levanto algunas inquietudes tales como la reserva para la realizacion de legislacion importante para las mujeres en el pais la falta de estudios sobre el aborto y los fondos disponibles del instituto 14 Taiwan Editar Bajo la influencia de las Naciones Unidas el uso del termino ha aumentado en Taiwan desde 2000 Organizaciones feministas locales tienen diferentes visiones sobre la transversalizacion de genero Algunos grupos consideraron que la comision de la promocion de los derechos de la mujer bajo el Yuan Ejecutivo deberia ser expandida mientras que otros grupos incluyendo la Alianza Nacional de las Asociaciones de Mujeres de Taiwan consideraron que la transversalizacion de genero no es la promocion de derechos de la mujer sino una evaluacion de todas las politicas y requiere una organizacion especifica 15 La Fundacion para la Promocion de las Mujeres y su Desarrollo FWRPD ha realizado investigacion en transversalizacion de genero e igualdad de genero producido kits de entrenamiento para educacion de genero unido grupos de mujeres y emprendedores participado en intercambios internacionales en la UN y encuentros sobre genero de la APEC 16 Viena Austria Editar A finales de 2006 el consejo de la ciudad de Viena capital de Austria ordeno algunas medidas de transversalizacion de genero para infraestructuras publicas y areas Pictogramas muestran una figura de un hombre sujetando un nino en sus brazos para avisar a los pasajeros del metro de ofrecer asiento a padres con ninos 17 18 Salidas de emergencia seran senalizados con una senal cuadrada mostrando una mujer de pelo largo corriendo sobre sus botas de tacon 19 Una guarderia piloto ahora usas un sistema flexible de area de juego abierta en lugar de tener esquinas de juego separadas con coches y LEGO para chicos y munecas y fogones para chicas 20 En algunas guarderias piloto cuentos de hadas tradicionales fueron re escritos y se creo un libro de canciones mostrando mujeres activas 21 Cambios en infraestructura han incluido areas de juego unisex para parques de la ciudad que favorecen que ninos y ninas se junten y redisenado luces de la ciudad para hacer los parques y paseos mas seguros para personas que salen a correr por la noche 22 Operaciones de paz de la ONU Editar La Organizacion de las Naciones Unidas comenzo a reconocer la importancia de la transversalizacion del genero como un instrumento para alcanzar la igualdad de genero a mitad de los noventa como mostrado por la Plataforma por la Accion de Pekin y el informe de la Secretaria General para el Consejo Economico y Social 23 24 En octubre de 2000 el Consejo de Seguridad de las NU aprobo la Resolucion 1325 25 una resolucion que pedia una participacion femenina en la prevencion manejo y resolucion de conflictos 26 La manutencion de la paz fue un area de particular interes y el Consejo de Seguridad reconocio la urgente necesidad de transversalizar una perspectiva de genero en operaciones de paz 27 El Consejo solicito que el Secretario General cuando apropiado incluyera en su informe al Consejo de Seguridad progreso sobre la transversalizacion de genero a traves de misiones de paz y todos los otros aspectos relacionados con mujeres y ninas 27 Como resultado ha habido un aumento en el personal de los cuerpos de paz En 2012 en operaciones de paz y misiones politicas especiales 29 por ciento de los cuerpos internacionales y el 17 por ciento de los cuerpos nacionales eran mujeres Si comparamos esas figuras con la representacion del 48 de mujeres en la Sede de la Organizacion de las Naciones Unidas la participacion de mujeres en las operaciones de paz de las UN todavia enfrenta desafios 28 Union Europea Editar La politica de igualdad de la Union Europea consiste en tres pilares 1 Anti discriminacion 2 politicas de accion afirmativa and 3 transversalizacion del genero 29 30 28En los noventa la Union Europea puso oficialmente la transversalizacion en su agenda fijando el principio entratados programas de accion y comunicaciones y preparando cuerpos institucionales y mecanismos para promover la incorporacion de una perspectiva de genero en la realizacion de politicas 31 Mas especificamente la transversalizacion de genero fue introducida en 1991 en la Comunidad Europea como un elemento del programa de tercera accion sobre igualdad de oportunidades 32 Actualmente la base legal para la transversalizacion de genero en Europa es el articulo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Union Europea TFEU Este articulo declara que en todas sus actividades la Union debe buscar eliminar desigualdades y promover igualdad entre hombres y mujeres Lo que sigue es una revision no exhaustiva de iniciativas de gobierno actuales dirigidas al genero en la Union Europea que favorece la transversalizacion de genero Por ejemplo desde 1997 la transversalizacion de genero ha sido parte de la Estrategia Europea de Empleo un concepto lanzado por el Consejo Europeo La Estrategia Europea de Empleo requiere que los gobiernos adopten un abordaje que se ajusta con el concepto de transversalizacion de genero mientras decide sobre politicas de empleo 33 34 Algunos ejemplos concretos son actos de oportunidades iguales que requieren transversalizacion Ej en Francia entidades sociales deben promover igualdad de genero a traves de contratos colectivos transversalizacion o evaluaciones de genero en ministerios o areas de servicios publicos Ej en Finlandia y Suecia y evaluaciones de genero de todas las nuevas piezas de legislacion 35 De acuerdo con Jill Rubery profesora de sistemas de empleo comparativo en la Manchester School of Management hasta ahora la experiencia ha sido mixta a pesar de que el argumento de que aumentar el empleo de la mujer es critico para alcanzar las aspiraciones de una mayor tasa de empleo en Europa ha sido ampliamente aceptado hay un mas debil y fragil compromiso para mejorar la calidad de trabajo disponible para las mujeres 33 Un segundo ejemplo lo constituyen las redes de trabajo internacional de mujeres 36 Como tales podemos citar el Lobby Europeo de Mujeres EWL como un importante organizacion para las mujeres a nivel de la UE que fue creado en 1990 Alrededor de 2 500 ONGs de 30 paises europeos son parte del EWL 36 30 51 El EWL favorece la coordinacion de grupos civicos de mujeres en escenas de la UE 36 30 51 La EWL presiono para aumentar el envolvimiento de organizaciones de mujeres en el proceso de la gobernabilidad de genero 30 51 Ademas el EWL ha estado empujando por una estrategia de la UE para promover implementar y facilitar sociedad civil y especificamente la entrada de organizaciones de mujeres en el debate europeo como una parte esencial del modelo social Europeo 37 Otra organizacion importante es Mujeres en Desarrollo de Europa WIDE Esta red creada en 1985 consiste en ONGs organizaciones de mujeres expertos de genero y activistas en desarrollo WIDE monitorea las practicas economicas y politicas y practicas de desarrollo 36 30 52 y esta envuelta en muchas fases de las actividades legislativas como fuente de conocimiento 30 52Otro actor de gobernabilidad de genero es el Instituto Europeo para la igualdad de genero EIGE establecido en mayo de 2007 El EIGE tiene como mandato proveer conocimientos y aumentar la visibilidad de igualdad entre hombres y mujeres 30 53 Obviamente hay muchas iniciativas en la UE para nombrar algunas El Comite de Consejo sobre Iguales Oportunidades de Mujeres y Hombres 30 57 Grupo de Alto Nivel en la Transversalizacion de Genero 30 58 Inter Service Group on Gender Equality 30 Grupo Interservicios sobre igualdad de genero 30 Grupo Informal de Expertos sobre igualdad de genero en Cooperacion del Desarrollo 30 61 Mujeres en Europa por Nuestro Futuro Comun 36 Criticas EditarResultados inefectivos Editar Maria Stratigaki profesora asistente en el Departamento de Politica Social de la Universidad Panteion declara que el efecto transformador de la transversalizacion de genero fue minimo y que su aplicacion ha llevado a resultados contradictorios A pesar de que abrio oportunidades importantes para politicas especificas en nuevas areas politicas en otras diluyo acciones positivas Tambien declara que al menos en 2003 la transversalizacion de genero ha fallado en afectar areas centrales de la politica o transformar radicalmente procesos de politica dentro de las instituciones europeas 38 Algunos dicen que la transversalizacion de genero no ha aumentado la participacion de la mujer en la toma de decisiones Tal y como observa Charlesworth en el area mas facilmente mensurable el empleo de mujeres en las Naciones Unidas en puestos profesionales y de responsabilidad el progreso ha sido glacial En 2004 las mujeres tenian un 37 4 por ciento de esas posiciones El crecimiento anual en direccion al objetivo de un 50 ha sido previsto en un 0 4 por ciento Encima de este lento crecimiento hay una considerable jerarquia basada en el sexo A 30 de junio de 2004 las mujeres ocupaban el 83 3 por ciento de las posiciones en los niveles mas bajos P 1 pero apenas el 16 7 por ciento de los mas altos niveles bajo el de secretario general 7 En un tema similar en relacion a la Union Europea Lombardo relata que en 2003 las mujeres representaban el 20 por ciento de los representantes de la cabeza de estado o el gobierno de los estados miembros 10 por ciento de los representantes de parlamentos nacionales 31 25 por ciento de los representantes del Parlamento Europeo y asi por delante 39 True declara que la transversalizacion de genero no termina simplemente aumentando el numero de mujeres en una institucion especifica Sino sobre cambiar la conciencia social de modo que los efectos de la politica para mujeres y hombres son verdaderamente implementados analizados antes de ser implementados A pesar de que para las feministas es necesario interactuar con las principales instituciones la habilidad de la transversalizacion de genero de decontruir la masculinizacion intrinseca de las instituciones varia dependiendo de las caracteristicas de la politica de la naturaleza politica de la institucion y de la profundidad de la consulta de la institucion con la sociedad civil y otros miembros del movimiento de los derechos de la mujer 40 El peligro de la transversalizacion de genero es que grandes compromisos se puede hacer para alcanzar pequenas mejoras y puede llevar a lo que la profesora feminista and sociologa Carol Dines llama feminismo de goteo i e trabajar para aumentar las posiciones de mujeres en trabajos de elite sin una estrategia para un mayor cambio economico y social representa un feminismo de goteo 41 Insuficiencia en la implementacion Editar Charlesworth recalca que a pesar de que no ha sido dificil favorecer la adopcion de un vocabulario de transversalizacion parece faltar monitoreo o seguimiento Un problema que se repite para todas las organizaciones que adoptaron la transversalizacion de genero esta en el paso del compromiso a la accion 7 Ella continua Una revision de politicas de transversalizacion de genero implementadas bajo el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas el Banco Mundial y la ILO encontraron un presupuesto inadecuado para los componentes de genero de los proyectos insuficiente desarrollo de capacidades analiticas supervision inadecuada de la implementacion y componentes de genero y una falta general de compromiso politico tanto dentro de la organizacion como a nivel de pais 7 Obstaculizando el progreso Editar Stratigaki declara que acciones positivas eran dejadas de lado despues del lanzamiento de la transversalizacion de genero como resultado del modo especifico en el que la transversalizacion de genero era usado por los oponentes a la igualdad de genero De acuerdo con Stratigaki casi todos los analisis de transversalizacion de genero concuerdan en que es una estrategia que complementa pero que no reemplaza otras politicas previas de igualdad tales como legislacion de tratamiento igualitario y acciones positivas Sin embargo ella tambien dice que en un ambiente hostil a las politicas i e Estructuras patriarcales de organizaciones internacionales o la prevalencia de politicas objetivas contrarias a la igualdad de genero etc la transversalizacion de genero puede ser concebida y aplicada como una alternativa a la accion positiva y usada ralentizar el objetivo final de igualdad de genero 38 True tiene la opinion de que en practica intentos de transversalizar el genero dentro de instituciones internacionales han llevado a la marginalizacion y aumentado la invisibilidad de genero en cada area de la politica Anne Marie Goetz una profesora clinica en la NYU y Joanne Sandler una consultora de igualdad de genero y desarrollo organizacional dicen que ironicamente la transversalizacion de genero corre el riesgo de transformarse en la responsabilidad de todos y de nadie al mismo tiempo 42 La transversalizacion de genero puede permitir adoptar el lenguaje de los derechos de la mujer a aquellos en poder que no estan genuinamente interesados Este es un reflejo de como el poder politico transforma la transversalizacion de genero en un instrumento para legitimar las acciones de los gobiernos La transversalizacion de genero se transforma entonces en algo para aconsejar al gobierno mas que para avanzar hacia una igualdad de genero 43 78 Otras criticas Editar Al ir silenciando las diferencias el tipo de feminismo que probablemente va a ser transversalizado podria ser un feminismo occidental blanco o de la clase media Cuando las decisiones de transversalizacion de genero son hechas por elites pueden minar la entrada de grupos de mujeres locales 43 72Cuando las politicas de transversalizacion de genero son disenadas sin consultar secciones del movimiento de las mujeres Ej grupos sociales de los derechos de las mujeres les puede faltar experiencia de base Decisiones politicas relacionadas al genero que son hechas sin consultar secciones del movimiento de las mujeres no demuestran claras pretensiones politicas de solucionar la Desigualdad de genero Cuando las instituciones alcanzan el movimiento de los derechos de la mujer ellos demuestra transparencia inclusion responsabilidad y la implementacion tiene mas posibilidades de ser monitoreada con diligencia 42 Por ejemplo los Objetivos de Desarrollo del Milenio MDGs como un intento de transversalizacion de genero en el desarrollo fueron formados con una consultacion minima a grupos de mujeres Los MDGs han llevado a una considerable cantidad de discurso teorico sobre los objetivos pero menos analisis sobre como seran implementados 43 78Vease tambien EditarEconomia Feminista Gertrud Astrom Metodo de las 3R FeminismoReferencias Editar Rocio Jimenez Cortes El mainstreaming de genero en la universidad en Historia s de Mujeres Persefone United Nations Report of the Economic and Social Council for 1997 A 52 3 18 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