Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación

La Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España es la Subsecretaría del actual Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.

Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
Logotipo de la Subsecretaría
Palacio de Santa Cruz, sede de los servicios centrales del Ministerio de Asuntos Exteriores
Información general
Ámbito	España España
Jurisdicción	España
Tipo	Subsecretaría
Sede	Plaza de la Provincia, 1 28012 Madrid
Organización
Subsecretario	Luis Manuel Cuesta Civís^[1]​
Depende de	Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
Presupuesto anual	495,5 millones de € (2022)
Historia
Fundación	16 de junio de 1834 (187 años)
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Se ocupa de la preparación, tramitación, seguimiento y depósito de los tratados internacionales de los que España es parte; la selección y formación de funcionarios del Cuerpo de la Carrera Diplomática y del Cuerpo de Traductores e Intérpretes; la formulación y ejecución de la política exterior de España en los ámbitos de extranjería, protección de los españoles en el exterior, gestión de situaciones de emergencia y crisis que afecten a españoles en el extranjero, y la supervisión de las actuaciones de las oficinas consulares españolas.^[2]​

El actual subsecretario de Asuntos Exteriores es el diplomático Luis Manuel Cuesta Civís desde el 28 de julio de 2021.^[3]​

Historia

La Subsecretaría de Asuntos Exteriores nace con la reforma gubernamental de 1834^[4]​ que modificó la organización de las secretarías de Estado y del Despacho incluyendo en ellas una subsecretaría. En esta época, el Ministerio de Asuntos Exteriores se denominaba Ministerio de Estado, al igual que el subsecretario, cuyo primer titular fue el introductor de embajadores Andrés Villalba.^[5]​

La reforma del ministerio de enero de 1875 mantenía al subsecretario como un «Ministro Plenipotenciario de primera clase» (descripción que se mantenía desde 1835) y le otorgaba «la redacción de las cartas Reales, credenciales y recredenciales, de Cancillería y Gabinete; extender los tratados, ratificaciones, plenipotencias, patentes y exequaturs y demás documentos análogos; expedir los pasaportes y firmar los refrendos de estos; conocer de los asuntos internacionales correspondientes a la Casa Real, y de las cuestiones que se refieren a la etiqueta, al ceremonial y al protocolo; instruir los expedientes relativos a cruces y honores, Grandezas, Maestranzas, y Noblezas, y extender los Reales decretos referentes a su concesión. Tendrá además a su cargo todo lo relativo al personal diplomático, consular y de Intérpretes, Tribunal de la Rota, Órdenes y sus Asambleas, Agencia de Preces, Archivos, subalternos del Ministerio y sus dependencias, Sección de Correos de Gabinete y Secretaría particular del Ministro. Tendrá igualmente a su cuidado la redacción de los escalafones y reglamentos especiales de cada ramo, así como el Registro general de entrada y salida de la correspondencia oficial y la cifra».^[6]​ En definitiva, el subsecretario era el eje vertebrador del ministerio.

Desde 1877 a 1881 el subsecretario asumió la dirección general de política del Ministerio, pero ante la evidente sobrecarga de trabajo de este alto funcionario, en 1881 se separaron estas competencias volviendo a las de 1875, si bien todo el personal funcionarial del ministerio dependía de este.^[7]​

Por sus características, el Ministerio de Estado apenas sufrió cambios a lo largo de su historia, sin embargo, entre 1928^[8]​ y 1930^[9]​ se dio la peculiar situación de que el Ministerio de Estado se integró en la Presidencia del Consejo de Ministros, pasando esta a denominarse Presidencia y Asuntos Exteriores, apareciendo por primera vez la actual denominación, si bien el Ministerio en sí nunca desapareció. Sí lo hizo, en cambio, la subsecretaría.

La actual denominación la adquiere en enero de 1938, cuando el Ministerio de Estado pasa a denominarse «de Asuntos Exteriores».^[10]​ Con esta reforma, la subsecretaría tenía bajo su dependencia las secciones de política exterior, de tratados internacionales, de relaciones con la Santa Sede y de protocolo. Además, también se le añadieron las jefaturas de política y tratados, y de asuntos administrativos, además de otras secciones como las de Cancillería, Protocolo y Órdenes, de Asesoría Jurídica, de Oficina de Información, de Interpretación de Lenguas y de Gabinete de Cifra.^[11]​

A partir de los años 40 empiezan a aparecer los órganos actuales con rango de dirección general, que dependían directamente del Ministerio y solo de la subsecretaría para aquellos asuntos que escapasen a sus competencias. Con las reforma de diciembre 1945, todos los organismos y comisiones creadas existentes en el Ministerio con el objeto de estudiar asuntos de política exterior, quedaban adscritos a este órgano.^[12]​

En 1966 se crea una segunda subsecretaría en el Ministerio llamada «de Política Exterior» con el objetivo de coordinar las direcciones generales que la integraban, siendo estas las direcclones generales de Asuntos de Europa y Santa Sede: Asuntos de América; Asuntos de África y Mundo Árabe. y dirección general de Asuntos de Norteamérica. Medio y Extremo Oriente.^[13]​ Esta anomalía cesa en 1968, cuando la subsecretaría de Asuntos Exteriores es suprimida,^[14]​ convirtiéndose la de Política Exterior en la subsecretaría única del Departamento. La denominación fue recuperada en 1970.^[15]​

En abril de 1994 se recupera la Inspección General de Servicios que ya existió entre 1954 y 1967 salvo que ahora esta pasa a depender directamente de la subsecretaría.^[16]​

Desde la reforma de 1970, la estructura, competencias y denominación apenas ha variado, si bien entre 2004 y 2018 se denominó Subsecretaría de Asuntos Exteriores y de Cooperación y desde 2018 Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y de Cooperación para enfatizar en el europeísmo.

En 2020, se la Subsecretaría perdió las funciones relativas a la política de comunicación y portavocía, que pasaron a la Secretaría de Estado de la España Global.^[17]​ El 5 de febrero de 2020, la subsecretaria, Ángeles Moreno Bau, fue nombrada secretaria de Estado de Cooperación Internacional. Al no haber sido nombrado un nuevo subsecretario, la mencionada secretaria de Estado asumió interinamente el cargo de subsecretaria.^[18]​ Cesó el 27 de mayo, tras ser nombrada subsecretaria María Celsa Nuño García.

Funciones

En particular, corresponde a la Subsecretaría, sin perjuicio de las competencias funcionales asignadas a las diferentes secretarías de Estado, las siguientes competencias:^[17]​

• El apoyo y asesoramiento técnico a la persona titular del Ministerio en la elaboración y aprobación de los planes de actuación del Departamento.
• La dirección y coordinación de los servicios comunes del Ministerio; la planificación y gestión patrimonial, económico-financiera, presupuestaria y de recursos humanos y materiales del Departamento; el desarrollo y la gestión de los sistemas de información y comunicación, y el impulso y desarrollo de la administración electrónica.
• El desarrollo de las funciones propias de la Unidad de Igualdad del Departamento, previstas en el artículo 77 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
• La tramitación de los proyectos de disposiciones de carácter general que promueva el ministerio y de las solicitudes de informes de otros departamentos. La tramitación de los expedientes de responsabilidad patrimonial, la formulación de propuestas de resolución de recursos administrativos, y las relaciones con los órganos jurisdiccionales.
• El impulso y coordinación de las relaciones institucionales con los demás Departamentos, Administraciones públicas y organismos y entidades que tengan relación con el Ministerio.
• La preparación, tramitación, seguimiento y depósito de los tratados internacionales de los que España sea parte.
• La selección y formación de funcionarios del Cuerpo de la Carrera Diplomática y del Cuerpo de Traductores e Intérpretes.
• La asistencia a la persona titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación en la formulación y ejecución de la política exterior de España en los ámbitos de extranjería, protección de los españoles en el exterior, gestión de situaciones de emergencia y crisis que afecten a españoles en el extranjero y supervisión de las actuaciones de las oficinas consulares españolas en la gestión de los servicios de la Administración General del Estado que se presten en el exterior.
• La coordinación de las actividades relacionadas con el ejercicio del derecho de petición.
• La presidencia de la Obra Pía y de la Junta del Patronato de dicho organismo.
• Las relaciones con la Santa Sede y la Soberana Orden de Malta.
• La coordinación de las evaluaciones de las políticas públicas de competencia del Departamento y, en su caso, la realización de las mismas, que determine la persona titular del Ministerio, de acuerdo con el plan de evaluaciones de políticas públicas que apruebe el Consejo de Ministros, con el apoyo del Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
• La planificación, coordinación y seguimiento de las medidas destinadas a asegurar la sostenibilidad del Ministerio en cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 en los ámbitos de competencia de la Subsecretaría.
• El ejercicio, semestralmente y con carácter rotatorio, de la Presidencia o de la Vicepresidencia de la Comisión Interministerial de coordinación en materia de tratados y otros acuerdos internacionales.

Estructura

Depende de la Subsecretaría:^[17]​

• La Secretaría General Técnica.
• La Dirección General del Servicio Exterior.
• La Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares.
• La Dirección General de Protocolo, Cancillería y Órdenes, encabezada por el Introductor de Embajadores, con consideración y tratamiento de Director General y con rango de Embajador.
• El Gabinete Técnico, como órgano de apoyo y asistencia directa a la persona titular de la Subsecretaría.
• La Inspección General de Servicios, que se encarga principalmente del establecimiento de los planes de inspección del personal y de los servicios, y la mejora de los sistemas de planificación, dirección y organización para la racionalización y simplificación de los procedimientos y métodos de trabajo; de la coordinación y la supervisión de la política de protección de datos, en cumplimiento de la normativa aplicable en esta materia, en el ámbito de las competencias del Departamento y, en particular, ejercer las competencias relativas a la persona delegada de protección de datos; y del ejercicio de las funciones de la Unidad de Información de Transparencia del Ministerio.
• La Oficina Presupuestaria.
• La Escuela Diplomática.
• La Asesoría Jurídica Internacional.

Órganos adscritos

• La Obra Pía de los Santos Lugares de Jerusalén

Presupuesto

La Subsecretaría del Ministerio de Asuntos Exteriores, UE y Cooperación tiene un presupuesto asignado de 495 512 710 € para el año 2022. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2022, la Subsecretaría participa en tres programas:

Presupuesto de la Subsecretaría de Asuntos Exteriores para 2022

Nº Programa	Programa	Dotación	Ref.
141M	Dirección y Servicios Generales de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación	77 665 210 €	^[19]​
142A	Acción del Estado en el exterior	416 087 840 €	^[20]​
467G	Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información	1 759 660 €	^[21]​
Total presupuesto de la Subsecretaría		495 512 710 €

Referencias

1. COPE (28 de julio de 2021). «Nuevos subsecretarios en Presidencia, Exteriores y Política Territorial». COPE. Consultado el 28 de julio de 2021. 
2. «Subsecretaría de Asuntos Exteriores y de Cooperación». www.exteriores.gob.es. Consultado el 9 de septiembre de 2017. 
3. «Real Decreto 547/2020, de 26 de mayo, por el que se nombra Subsecretaria de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación a doña María Celsa Nuño García.». boe.es. Consultado el 27 de mayo de 2020. 
4. «Real decreto dando una nueva planta á las Secretarías del Despacho, y estableciendo para ello en cada una de las Secretarías del Despacho un Subsecretario, de nombramiento Real, á propuesta del respectivo Secretario de Estado, y á sus órdenes inmediatas.». 
5. «Real decreto nombrando subsecretario de Estado á D. Andrés Villalba.». 
6. «Decreto reorganizando la plantilla del Ministerio de Estado.». 
7. «Real decreto modificando la organización del Ministerio de Estado.». 
8. «Real decreto-ley organizando en la forma que se indica los Departamentos ministeriales.». 
9. «Real decreto-ley restableciendo el Ministerio de Estado.». 
10. «Ley organizando la Administración Central del Estado.». 
11. «Decreto organizando los Servicios del Ministerio de Asuntos Exteriores.». 
12. «Ley de 31 de diciembre de 1945 sobre organización de los Servicios del Ministerio de Asuntos Exteriores.». 
13. «Decreto 971/1966, de 2 de abril, sobre reorganización del Ministerio de Asuntos Exteriores.». www.boe.es. Consultado el 1 de abril de 2019. 
14. «Decreto 2764/1967, de 27 de noviembre, sobre reorganización de la Administración Civil del Estado para reducir el gasto público.». www.boe.es. Consultado el 1 de abril de 2019. 
15. «Decreto 379/1970, de 20 de febrero, por el que se reorganiza el Ministerio de Asuntos Exteriores.». www.boe.es. Consultado el 1 de abril de 2019. 
16. «Orden de 19 de abril de 1994 por la que se aprueba el Reglamento de la Inspección General de Servicios del Ministerio de Asuntos Exteriores.». www.boe.es. Consultado el 1 de abril de 2019. 
17. «Real Decreto 644/2020, de 7 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 10 de julio de 2020. 
18. «Real Decreto 253/2020, de 4 de febrero, por el que se dispone la suplencia en la Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.». boe.es. Consultado el 5 de febrero de 2020. 
19. «Programa 141M - PGE 2022». 
20. «Programa 142A - PGE 2022». 
21. «Programa 467G - PGE 2022». 

•   Datos: Q55183379