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Plan Vance

Agosto 10, 2021

El Plan Vance (en croata: Vancenov Plan, en serbio latino: Vancenov Plan) fue un plan de paz negociado por el ex Secretario de Estado de Estados Unidos Cyrus Vance en noviembre de 1991 durante la Guerra de la Independencia de Croacia. Entonces, Vance era el Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas. Durante las negociaciones, fue asistido por el diplomático de los Estados Unidos Herbert S. Okun.

Cyrus Vance, autor del Plan Vance.

El plan fue diseñado para implementar un alto el fuego, desmilitarizar partes de Croacia que estaban bajo el control de los serbocroatas y el Ejército Popular de Yugoslavia (JNA), permitir el regreso de los refugiados y crear condiciones favorables para negociaciones sobre una solución política permanente del conflicto resultante de la disolución de Yugoslavia.

El Plan Vance derivó en dos acuerdos. El primero, conocido como el Acuerdo de Ginebra, fue firmado por Yugoslavia por el Ministro de Defensa, General Veljko Kadijević, el Presidente de Serbia Slobodan Milošević y el Presidente Croata Franjo Tuđman en Ginebra, Suiza, el 23 de noviembre de 1991. Debido a que el alto el fuego acordado en ese momento no se llevó a cabo, nuevas negociaciones resultaron en el Acuerdo de Implementación del 2 de enero de 1992. Éste, firmado en Sarajevo, Bosnia y Herzegovina, por el Coronel General JNA Andrija Rašeta y el ministro de defensa croata Gojko Šušak, produjo un alto el fuego duradero, supervisado por la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas (UNPROFOR). Las partes no implementaron completamente los aspectos principales restantes del Plan Vance.

Antecedentes

Artículo principal: Guerra de Croacia
 
Áreas bajo control serbocroata y del Ejército Popular Yugoslavo en enero de 1992.

En agosto de 1990, se inició un levantamiento de los serbios en Croacia contra las autoridades de Zagreb. Se centró en las áreas con poblaciones serbias significativas en el interior de Dalmacia, en la ciudad de Knin, [1]​, en partes de las regiones de Lika, Kordun y Banovina y en los asentamientos de Eslavonia Oriental. [2]​ Estas áreas fueron declaradas posteriormente como Distrito / Región Autónoma de Krajina (SAO Krajina). Después de que la SAO declaró su intención de unirse a Serbia, el Gobierno de Croacia la declaró una organización rebelde.[3]​ En marzo de 1991, el conflicto se intensificó, lo que resultó en la Guerra de Croacia y en las Guerras Yugoslavas. [4]​ En junio de 1991, Croacia declaró su independencia que, junto con la de Eslovenia generaron la disolución de Yugoslavia. [5]​ Se estableció una moratoria de tres meses para la independencia de Croacia [6]​ por lo que la declaración tuvo efecto el 8 de octubre de 1991.[7]​

La Guardia Nacional Croata (en croata, Zbor narodne garde - ZNG) se formó en mayo de 1991 debido a que el Ejército Popular Yugoslavo (Jugoslavenska Narodna Armija - JNA) apoyó cada vez más a la SAO Krajina y la Policía Croata no pudo hacer frente a la situación. En noviembre del mismo año, el ZNG pasó a denominarse Ejército Croata (en croata, Hrvatska vojska, HV).[8]​ El establecimiento de la Fuerza Militar de Croacia se vio obstaculizada por un embargo de armas de las Naciones Unidas que se estableció en septiembre de 1991.[9]​

Los últimos meses de 1991 vieron la lucha más feroz de la guerra, que culminó en la Batalla de los Cuarteles,[10]​ el Asedio de Dubrovnik[11]​ y la Batalla de Vukovar. [12]​

Acuerdo de Ginebra

El Plan Vance fue el resultado de una misión diplomática de Cyrus Vance, ex Secretario de Estado de los Estados Unidos y luego Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas. Fue asistido por el diplomático estadounidense Herbert Okun[13]​ y el Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas para Asuntos Políticos Especiales, Marrack Goulding.[14]​ La misión se envió a Yugoslavia con el objetivo negociar el fin de las hostilidades en Croacia a fines de 1991. El plan proponía un alto el fuego, la protección de civiles en áreas específicas designadas como Áreas Protegidas de las Naciones Unidas (UNPA) y una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Croacia.[13]​

El plan se presentó por primera vez al Presidente de Serbia, Slobodan Milošević quién lo encontró totalmente aceptable y prometió que se aseguraría de que el liderazgo de la Región Autónoma Serbia de la Krajina (SAO Krajina) lo apoyara. Su respaldo lo brindó porque aseguraba la preservación de las ganancias territoriales serbias de 1991, retuvo la administración de los serbocroatas en las áreas donde se desplegaría el personal de mantenimiento de la paz y permitió que JNA se enfocara en Bosnia y Herzegovina. Vance luego se reunió con el ministro de defensa yugoslavo General JNA Veljko Kadijević, quien también respaldó el plan, al parecer, por insistencia de Milošević.[13]​ Luego el plan fue aceptado por el presidente croata Franjo Tuđman,[13]​ por lo que el Acuerdo de Ginebra fue firmado por Tuđman, Milošević y Kadijević en Ginebra, Suiza, el 23 de noviembre de 1991.[14]​ El Acuerdo era una condición previa para el despliegue de la fuerza de paz de las Naciones Unidas.[15]​ Comprendía cuatro disposiciones: el fin del bloqueo croata de los cuarteles de JNA, el retiro de personal y equipo de JNA de Croacia, la implementación de un alto el fuego y la facilitación de la entrega de ayuda humanitaria.[16]​

Las partes del acuerdo también acordaron el despliegue de una misión de mantenimiento de la paz en Croacia, que luego fue autorizada mediante Resolución 721 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 27 de noviembre[14]​ tras una solicitud formal de despliegue de las fuerzas de paz presentada por el gobierno yugoslavo el día anterior.[17]​

El Plan Vance se aprobó de conformidad con la Resolución 721 como parte del Informe del Secretario General de las Naciones Unidas presentado el 11 de diciembre[18]​ aprobado por Resolución 724 (1991) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Esa resolución determinó que las condiciones necesarias para desplegar el personal de mantenimiento de la paz aún no se habían cumplido. En cambio, Naciones Unidas desplegó 50 oficiales de enlace para preparar la misión (Oficina Militar de Enlace de Naciones Unidas en Yugoslavia - UNMLOY)[19]​ mientras que el combate continuaba.[20]​El bloqueo de los cuarteles de JNA en territorio controlado por Ejército Croata (HV) se mantuvo hasta diciembre de 1991.[21]​

En la última ronda de reuniones de diez días, Vance negoció otro acuerdo de alto el fuego como un acuerdo provisional respaldado por un despliegue de fuerzas de paz para supervisarlo.[22]​ El último obstáculo para el acuerdo se eliminó cuando Tuđman acordó levantar el bloqueo de los restantes cuarteles de JNA en el territorio controlado por HV el 25 de diciembre. Esto cumplió con las condiciones de Kadijević para la implementación del alto el fuego y Milošević declaró que no tenía objeciones al plan el 31 de diciembre.[23]​

Acuerdo de Implementación

El acuerdo final se conoce como el Plan Vance,[22]​ el Acuerdo de Implementación[14]​ o Acuerdo de Sarajevo (en croata, Sarajevski sporazum).[24]​[25]​ El despliegue de Naciones Unidas fue posible gracias a la aceptación de que el acuerdo no era uno político final y la descripción del papel de la misión de Naciones Unidas, que permitió que ambas partes la reclamaran como una victoria. La SAO Krajina afirmó que la situación permitía el mantenimiento de sus autoridades hasta que se llegara al acuerdo político final, prácticamente asegurando que SAO Krajina no tuviera incentivos para negociar. Los croatas creían que Naciones Unidas restauraría el área controlada por los serbios a la autoridad croata, que la ONU no intentaría.[26]​

Luego de cuatro horas de negociaciones,[20]​el acuerdo fue firmado por el Ministro de Defensa croata Gojko Šušak y el comandante adjunto el Vto Distrito Militar, Teniente Coronel General Andrija Rašeta en Sarajevo, Bosnia y Herzegovina, el 2 de enero de 1992. Fue el 15to acuerdo de alto el fuego firmado desde el inicio de la Guerra de Independencia de Croacia el 31 de marzo de 1991. El alto el fuego fue mayormente respetado[22]​ luego que tuviera efecto a partir del 3 de enero a las 1800 horas.[27]​ La principal excepción fue en el área de Dubrovnik,[28]​ donde el JNA ocupaba posiciones alrededor de la ciudad y en las cercanías Konavle hasta julio de 1992.[29]​ Esa área no fue incluida en las previsiones de despliegue de la fuerza de mantenimiento de la paz.[30]​ El 4 de enero, la Armada Yugoslava se retiró de la base naval Lora cerca de Split.[31]​ El 5 de enero, el General de División Imra Agotić, comandante del ZNG, observó 84 violaciones de alto el fuego por parte de los serbios.[32]​ El 7 de enero, la Fuerza Aérea Yugoslava derribó un helicóptero de la Misión de Monitoreo de la Comunidad Europea. Al día siguiente, Kadijević renunció como Ministro de Defensa [33]​ y fue reemplazado por el Coronel General Blagoje Adžić.[32]​

El Plan Vance fue diseñado para detener los combates en Croacia y permitir que las negociaciones continúen sin el impacto de las hostilidades en curso. No ofrecía soluciones políticas por adelantado. El plan implicó el despliegue de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas de 10.000 miembros en las tres áreas de conflicto principales designadas como Áreas Protegidas de las Naciones Unidas (UNPAs).[22]​ El plan enumeraba los municipios específicos que debían incluirse en cada UNPA pero los límites exactos de cada una de ellas no fueron definidos claramente porque varios municipios solo se incluirían parcialmente. La tarea de definir los límites exactos de cada UNPA se delegó a los oficiales de enlace desplegados por adelantado, en cooperación con las autoridades en cada área.[30]​ La creación de las UNPAs fue necesaria para que Milošević y Tuđman aceptaran el plan. Las autoridades de Yugoslavia, dominadas por los serbios, solicitaron originalmente el despliegue de una fuerza de las Naciones Unidas a lo largo de una zona entre las zonas serbias y croatas, lo que refleja el deseo de los serbios de ver a la fuerza de mantenimiento de la paz asegurando las líneas de confrontación. Croacia quería que la fuerza de Naciones Unidas se desplegara a lo largo de sus fronteras internacionales. Las UNPA sirvieron para satisfacer formalmente a ambas partes.[34]​

 
Despliegue de UNPROFOR en marzo de 1993.

A UNPROFOR se le encargó de crear zonas de amortiguamiento entre los beligerantes, desarmar a las tropas de la Fuerza de Defensa Territorial (TO) de los serbocroatas, supervisar el retiro de JNA y HV de las UNPAs y el regreso de los refugiados a esas áreas.[22]​ La Resolución 743 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 21 de febrero de 1992 describió la base legal de la misión, solicitada y acordada en noviembre de 1991, sin referencia explícita a Capítulo VI o Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas.[35]​ En cambio, la resolución referida sí mencionaba al Capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas,[36]​ que prevé su cumplimiento a través de acuerdos u organismos regionales después de una nueva autorización del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.[37]​

El presidente de la SAO Krajina Milan Babić se negó a aprobar el plan. Milošević lo convocó a Belgrado donde él, miembros serbios de la Presidencia Federal de Yugoslavia, comandantes de JNA y líderes serbios de Bosnia intentaron persuadirlo para que cambiara de opinión en una reunión de setenta horas. A pesar de no poder persuadir a Babić, Milošević dispuso que el parlamento SAO Krajina aprobara el plan en su lugar.[16]​ Los partidarios de Babić y Milošević organizaron dos sesiones simultáneas separadas del parlamento de Knin, cada grupo proclamando la victoria. El 27 de febrero,[22]​ Babić fue destituido como presidente de SAO Krajina luego de una intervención de Milošević. Fue reemplazado por Goran Hadžić.[16]​ Babić se opuso al plan Vance porque consideraba que su aceptación, y el reemplazo de la JNA por UNPROFOR, representaría una aceptación "de facto" de la soberanía croata sobre el territorio que posee la SAO Krajina[22]​ porque el Plan Vance trataba a ese territorio como parte de Croacia.[38]​

Croacia consideró que la UNPA era parte de su territorio y objetó cualquier reconocimiento oficial de los funcionarios de la SAO Krajina dentro de ellos. Temía que los serbios usaran la misión de Naciones Unidas para consolidarse dentro de las UNPAs. Las autoridades croatas consideraron que las únicas partes en el Plan Vance eran las autoridades de Belgrado, la Organización de las Naciones Unidas y Croacia.[39]​

Hechos Posteriores

 
Puesto Observatorio de UNPROFOR - Contingente Argentino. 1994. Bukovčani, próximo a Lipik.

A pesar de que el Acuerdo de Ginebra requirió la retirada inmediata de personal y equipo del JNA de Croacia, éste permaneció allí por algunos meses. Cuando finalmente se retiraron, dejaron su equipo a las fuerzas de SAO Krajina[40]​, las que se denominarían Fuerzas de Defensa Territorial (TO - Teritorijalna Obradna).

El alto el fuego del 2 de enero permitió al JNA a conservar sus posiciones en Eslavonia Oriental y Occidental que estaban al borde del colapso militar.[41]​Como consecuencia de los problemas organizativos y las violaciones del acuerdo de alto el fuego anterior, UNPROFOR no comenzó a llegar hasta el 8 de marzo.[35]​ y tomó dos meses para desplegarse completamente en las UNPAs. Aunque la UNPROFOR había colocado la mayor parte de las armas pesadas de la SAO Krajina en áreas de almacenamiento controladas conjuntamente por la ONU y los serbocroatas para enero de 1993,[42]​ las tropas de mantenimiento de la paz no pudieron cumplir con las disposiciones del plan Vance, como el desarme de la milicia de la SAO Krajina, el regreso de los refugiados, el restablecimiento de la autoridad civil y el establecimiento de una fuerza policial étnica mixta.[43]​ El ejército de SAO Krajina fue retitulado como policía (PJM) mientras la limpieza étnica de las áreas bajo su control continuó sin control.

UNPROFOR se vio obligada a impedir el regreso de los refugiados debido a las malas condiciones de seguridad. No se intentó establecer una fuerza policial étnica mixta. [44]​ UNPROFOR tampoco eliminó las fuerzas de la SAO Krajina de áreas fuera de las UNPA que estaban bajo control serbio cuando se firmó el alto el fuego del Acuerdo de Implementación. Esas áreas, más tarde conocidas como las "zonas rosas" [42]​ se suponía que debían pasar al control croata desde el inicio.[45]​ El fracaso de este aspecto de la implementación del Plan Vance convirtió a las Zonas Rosas en una fuente importante de fricción entre Croacia y la SAO Krajina.[46]​

En 1993, Croacia lanzó varias operaciones militares a pequeña escala contra la RSK para capturar objetivos locales significativos y captar la atención internacional. Su preocupación era que la situación sobre el terreno pudiera volverse permanente. En respuesta, las VRK recuperaron sus armas de los sitios de almacenamiento (Magazines) controlados por UNPROFOR y RSK, revirtiendo el único gran éxito de la fuerza de paz.[42]​

En marzo de 1995, la misión de la UNPROFOR se dio por terminada. La Operación de las Naciones Unidas para el Restablecimiento de la Confianza se envió a Croacia con un nuevo mandato.[47]​ Posteriormente y en ese año, la mayor parte del territorio controlado por la RSK fue capturado por el HV durante las Operaciones Flash y Tormenta, lo que Babić previó cuando se opuso al plan Vance en 1991.[42]​ Croacia recuperó el resto de las áreas controladas por los serbios luego del Convenio de Erdut negociado entre las autoridades croatas y serbias el 12 de noviembre de 1995 durante las conversaciones de paz que también produjeron los Acuerdos de Dayton.[48]​

Notas al pie

  1. The New York Times, 19 de agosto de 1990.
  2. ICTY, 12 de junio de 2007.
  3. The New York Times, 2 de abril de 1991.
  4. The New York Times, 3 de marzo de 1991.
  5. The New York Times, 26 de junio de 1991.
  6. The New York Times, 29 de junio de 1991.
  7. Narodne novine, 8 de octubre de 1991.
  8. EECIS, 1999, pp. 272–278.
  9. The Independent, 10 de octubre de 1992.
  10. The New York Times, 24 de septiembre de 1991.
  11. Bjelajac y Žunec, 2009, pp. 249– 250.
  12. The New York Times, 18 de noviembre de 1991.
  13. ↑ Armatta, 2010, pp. 194–196.
  14. ↑ Trbovich, 2008, p. 299.
  15. Marijan, May 2012, p. 120.
  16. ↑ Armatta, 2010, p. 196.
  17. UN, 27 de noviembre de 1991.
  18. ↑ UN, 11 de diciembre de 1991.
  19. Ramcharan, 1997, p. 59.
  20. ↑ The New York Times, 3 de enero de 1992.
  21. Bjelajac y Žunec, 2009, p. 246.
  22. ↑ CIA, 2002, p. 106.
  23. Sell, 2002, pp. 154–155.
  24. Nazor, enero de 2012.
  25. Jutarnji list, 4 de agosto de 2010.
  26. CIA, 2002, p. 105.
  27. Marijan, May 2012, p. 103.
  28. CIA, 2002, p. 158.
  29. CIA, 2002, pp. 157–158.
  30. ↑ Ramcharan, 1997, pp. 449–450.
  31. Brigović, 2011, p. 449.
  32. ↑ Dom i svijet, 3 de enero de 2002.
  33. Bellucci y Isernia, 2003, p. 215.
  34. Sell, 2002, p. 154.
  35. ↑ Trbovich, 2008, p. 300.
  36. NATO, 21 de febrero de 1992.
  37. UN Charter,, Article 53 § 1.
  38. Sell, 2002, p. 155.
  39. CIA, 2002, pp. 106–107.
  40. Armatta, 2010, p. 197.
  41. Hoare, 2010, p. 123.
  42. ↑ CIA, 2002, p. 107.
  43. Denitch, 1996, p. 5.
  44. Libal, 1997, p. 89.
  45. UN, septiembre de 1996.
  46. Nambiar, 2001, p. 172.
  47. Ahrens, 2007, pp. 167–168.
  48. Biondich, 2004, p. 439.

Referencias

Libros
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Lecturas Relacionadas

Enlaces externos

  •   Datos: Q12644350

Agosto 10, 2021
plan, vance, croata, vancenov, plan, serbio, latino, vancenov, plan, plan, negociado, secretario, estado, estados, unidos, cyrus, vance, noviembre, 1991, durante, guerra, independencia, croacia, entonces, vance, enviado, especial, secretario, general, naciones. El Plan Vance en croata Vancenov Plan en serbio latino Vancenov Plan fue un plan de paz negociado por el ex Secretario de Estado de Estados Unidos Cyrus Vance en noviembre de 1991 durante la Guerra de la Independencia de Croacia Entonces Vance era el Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas Durante las negociaciones fue asistido por el diplomatico de los Estados Unidos Herbert S Okun Cyrus Vance autor del Plan Vance El plan fue disenado para implementar un alto el fuego desmilitarizar partes de Croacia que estaban bajo el control de los serbocroatas y el Ejercito Popular de Yugoslavia JNA permitir el regreso de los refugiados y crear condiciones favorables para negociaciones sobre una solucion politica permanente del conflicto resultante de la disolucion de Yugoslavia El Plan Vance derivo en dos acuerdos El primero conocido como el Acuerdo de Ginebra fue firmado por Yugoslavia por el Ministro de Defensa General Veljko Kadijevic el Presidente de Serbia Slobodan Milosevic y el Presidente Croata Franjo Tuđman en Ginebra Suiza el 23 de noviembre de 1991 Debido a que el alto el fuego acordado en ese momento no se llevo a cabo nuevas negociaciones resultaron en el Acuerdo de Implementacion del 2 de enero de 1992 Este firmado en Sarajevo Bosnia y Herzegovina por el Coronel General JNA Andrija Raseta y el ministro de defensa croata Gojko Susak produjo un alto el fuego duradero supervisado por la Fuerza de Proteccion de las Naciones Unidas UNPROFOR Las partes no implementaron completamente los aspectos principales restantes del Plan Vance Indice 1 Antecedentes 2 Acuerdo de Ginebra 3 Acuerdo de Implementacion 4 Hechos Posteriores 5 Notas al pie 6 Referencias 7 Lecturas Relacionadas 8 Enlaces externosAntecedentes EditarArticulo principal Guerra de Croacia Areas bajo control serbocroata y del Ejercito Popular Yugoslavo en enero de 1992 En agosto de 1990 se inicio un levantamiento de los serbios en Croacia contra las autoridades de Zagreb Se centro en las areas con poblaciones serbias significativas en el interior de Dalmacia en la ciudad de Knin 1 en partes de las regiones de Lika Kordun y Banovina y en los asentamientos de Eslavonia Oriental 2 Estas areas fueron declaradas posteriormente como Distrito Region Autonoma de Krajina SAO Krajina Despues de que la SAO declaro su intencion de unirse a Serbia el Gobierno de Croacia la declaro una organizacion rebelde 3 En marzo de 1991 el conflicto se intensifico lo que resulto en la Guerra de Croacia y en las Guerras Yugoslavas 4 En junio de 1991 Croacia declaro su independencia que junto con la de Eslovenia generaron la disolucion de Yugoslavia 5 Se establecio una moratoria de tres meses para la independencia de Croacia 6 por lo que la declaracion tuvo efecto el 8 de octubre de 1991 7 La Guardia Nacional Croata en croata Zbor narodne garde ZNG se formo en mayo de 1991 debido a que el Ejercito Popular Yugoslavo Jugoslavenska Narodna Armija JNA apoyo cada vez mas a la SAO Krajina y la Policia Croata no pudo hacer frente a la situacion En noviembre del mismo ano el ZNG paso a denominarse Ejercito Croata en croata Hrvatska vojska HV 8 El establecimiento de la Fuerza Militar de Croacia se vio obstaculizada por un embargo de armas de las Naciones Unidas que se establecio en septiembre de 1991 9 Los ultimos meses de 1991 vieron la lucha mas feroz de la guerra que culmino en la Batalla de los Cuarteles 10 el Asedio de Dubrovnik 11 y la Batalla de Vukovar 12 Acuerdo de Ginebra EditarEl Plan Vance fue el resultado de una mision diplomatica de Cyrus Vance ex Secretario de Estado de los Estados Unidos y luego Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas Fue asistido por el diplomatico estadounidense Herbert Okun 13 y el Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas para Asuntos Politicos Especiales Marrack Goulding 14 La mision se envio a Yugoslavia con el objetivo negociar el fin de las hostilidades en Croacia a fines de 1991 El plan proponia un alto el fuego la proteccion de civiles en areas especificas designadas como Areas Protegidas de las Naciones Unidas UNPA y una operacion de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Croacia 13 El plan se presento por primera vez al Presidente de Serbia Slobodan Milosevic quien lo encontro totalmente aceptable y prometio que se aseguraria de que el liderazgo de la Region Autonoma Serbia de la Krajina SAO Krajina lo apoyara Su respaldo lo brindo porque aseguraba la preservacion de las ganancias territoriales serbias de 1991 retuvo la administracion de los serbocroatas en las areas donde se desplegaria el personal de mantenimiento de la paz y permitio que JNA se enfocara en Bosnia y Herzegovina Vance luego se reunio con el ministro de defensa yugoslavo General JNA Veljko Kadijevic quien tambien respaldo el plan al parecer por insistencia de Milosevic 13 Luego el plan fue aceptado por el presidente croata Franjo Tuđman 13 por lo que el Acuerdo de Ginebra fue firmado por Tuđman Milosevic y Kadijevic en Ginebra Suiza el 23 de noviembre de 1991 14 El Acuerdo era una condicion previa para el despliegue de la fuerza de paz de las Naciones Unidas 15 Comprendia cuatro disposiciones el fin del bloqueo croata de los cuarteles de JNA el retiro de personal y equipo de JNA de Croacia la implementacion de un alto el fuego y la facilitacion de la entrega de ayuda humanitaria 16 Las partes del acuerdo tambien acordaron el despliegue de una mision de mantenimiento de la paz en Croacia que luego fue autorizada mediante Resolucion 721 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 27 de noviembre 14 tras una solicitud formal de despliegue de las fuerzas de paz presentada por el gobierno yugoslavo el dia anterior 17 El Plan Vance se aprobo de conformidad con la Resolucion 721 como parte del Informe del Secretario General de las Naciones Unidas presentado el 11 de diciembre 18 aprobado por Resolucion 724 1991 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Esa resolucion determino que las condiciones necesarias para desplegar el personal de mantenimiento de la paz aun no se habian cumplido En cambio Naciones Unidas desplego 50 oficiales de enlace para preparar la mision Oficina Militar de Enlace de Naciones Unidas en Yugoslavia UNMLOY 19 mientras que el combate continuaba 20 El bloqueo de los cuarteles de JNA en territorio controlado por Ejercito Croata HV se mantuvo hasta diciembre de 1991 21 En la ultima ronda de reuniones de diez dias Vance negocio otro acuerdo de alto el fuego como un acuerdo provisional respaldado por un despliegue de fuerzas de paz para supervisarlo 22 El ultimo obstaculo para el acuerdo se elimino cuando Tuđman acordo levantar el bloqueo de los restantes cuarteles de JNA en el territorio controlado por HV el 25 de diciembre Esto cumplio con las condiciones de Kadijevic para la implementacion del alto el fuego y Milosevic declaro que no tenia objeciones al plan el 31 de diciembre 23 Acuerdo de Implementacion EditarEl acuerdo final se conoce como el Plan Vance 22 el Acuerdo de Implementacion 14 o Acuerdo de Sarajevo en croata Sarajevski sporazum 24 25 El despliegue de Naciones Unidas fue posible gracias a la aceptacion de que el acuerdo no era uno politico final y la descripcion del papel de la mision de Naciones Unidas que permitio que ambas partes la reclamaran como una victoria La SAO Krajina afirmo que la situacion permitia el mantenimiento de sus autoridades hasta que se llegara al acuerdo politico final practicamente asegurando que SAO Krajina no tuviera incentivos para negociar Los croatas creian que Naciones Unidas restauraria el area controlada por los serbios a la autoridad croata que la ONU no intentaria 26 Luego de cuatro horas de negociaciones 20 el acuerdo fue firmado por el Ministro de Defensa croata Gojko Susak y el comandante adjunto el Vto Distrito Militar Teniente Coronel General Andrija Raseta en Sarajevo Bosnia y Herzegovina el 2 de enero de 1992 Fue el 15to acuerdo de alto el fuego firmado desde el inicio de la Guerra de Independencia de Croacia el 31 de marzo de 1991 El alto el fuego fue mayormente respetado 22 luego que tuviera efecto a partir del 3 de enero a las 1800 horas 27 La principal excepcion fue en el area de Dubrovnik 28 donde el JNA ocupaba posiciones alrededor de la ciudad y en las cercanias Konavle hasta julio de 1992 29 Esa area no fue incluida en las previsiones de despliegue de la fuerza de mantenimiento de la paz 30 El 4 de enero la Armada Yugoslava se retiro de la base naval Lora cerca de Split 31 El 5 de enero el General de Division Imra Agotic comandante del ZNG observo 84 violaciones de alto el fuego por parte de los serbios 32 El 7 de enero la Fuerza Aerea Yugoslava derribo un helicoptero de la Mision de Monitoreo de la Comunidad Europea Al dia siguiente Kadijevic renuncio como Ministro de Defensa 33 y fue reemplazado por el Coronel General Blagoje Adzic 32 El Plan Vance fue disenado para detener los combates en Croacia y permitir que las negociaciones continuen sin el impacto de las hostilidades en curso No ofrecia soluciones politicas por adelantado El plan implico el despliegue de la Fuerza de Proteccion de las Naciones Unidas de 10 000 miembros en las tres areas de conflicto principales designadas como Areas Protegidas de las Naciones Unidas UNPAs 22 El plan enumeraba los municipios especificos que debian incluirse en cada UNPA pero los limites exactos de cada una de ellas no fueron definidos claramente porque varios municipios solo se incluirian parcialmente La tarea de definir los limites exactos de cada UNPA se delego a los oficiales de enlace desplegados por adelantado en cooperacion con las autoridades en cada area 30 La creacion de las UNPAs fue necesaria para que Milosevic y Tuđman aceptaran el plan Las autoridades de Yugoslavia dominadas por los serbios solicitaron originalmente el despliegue de una fuerza de las Naciones Unidas a lo largo de una zona entre las zonas serbias y croatas lo que refleja el deseo de los serbios de ver a la fuerza de mantenimiento de la paz asegurando las lineas de confrontacion Croacia queria que la fuerza de Naciones Unidas se desplegara a lo largo de sus fronteras internacionales Las UNPA sirvieron para satisfacer formalmente a ambas partes 34 Despliegue de UNPROFOR en marzo de 1993 UNPAs definidas por el Plan Vance 30 18 UNPA Municipality NotesEslavonia Oriental Beli Manastir todo el municipioVukovarOsijek areas east of the city of OsijekVinkovci unspecified villages in the extreme eastEslavonia Occidental Grubisno Polje todo el municipioDaruvarPakracNova Gradiska parte oeste del municipioNovska parte este del municipioKrajina Benkovac todo el municipioDvorDonji LapacGlinaGracacKninKostajnicaObrovacPetrinjaSlunjTitova KorenicaVojnicVrginmostA UNPROFOR se le encargo de crear zonas de amortiguamiento entre los beligerantes desarmar a las tropas de la Fuerza de Defensa Territorial TO de los serbocroatas supervisar el retiro de JNA y HV de las UNPAs y el regreso de los refugiados a esas areas 22 La Resolucion 743 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 21 de febrero de 1992 describio la base legal de la mision solicitada y acordada en noviembre de 1991 sin referencia explicita a Capitulo VI o Capitulo VII de la Carta de las Naciones Unidas 35 En cambio la resolucion referida si mencionaba al Capitulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas 36 que preve su cumplimiento a traves de acuerdos u organismos regionales despues de una nueva autorizacion del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 37 El presidente de la SAO Krajina Milan Babic se nego a aprobar el plan Milosevic lo convoco a Belgrado donde el miembros serbios de la Presidencia Federal de Yugoslavia comandantes de JNA y lideres serbios de Bosnia intentaron persuadirlo para que cambiara de opinion en una reunion de setenta horas A pesar de no poder persuadir a Babic Milosevic dispuso que el parlamento SAO Krajina aprobara el plan en su lugar 16 Los partidarios de Babic y Milosevic organizaron dos sesiones simultaneas separadas del parlamento de Knin cada grupo proclamando la victoria El 27 de febrero 22 Babic fue destituido como presidente de SAO Krajina luego de una intervencion de Milosevic Fue reemplazado por Goran Hadzic 16 Babic se opuso al plan Vance porque consideraba que su aceptacion y el reemplazo de la JNA por UNPROFOR representaria una aceptacion de facto de la soberania croata sobre el territorio que posee la SAO Krajina 22 porque el Plan Vance trataba a ese territorio como parte de Croacia 38 Croacia considero que la UNPA era parte de su territorio y objeto cualquier reconocimiento oficial de los funcionarios de la SAO Krajina dentro de ellos Temia que los serbios usaran la mision de Naciones Unidas para consolidarse dentro de las UNPAs Las autoridades croatas consideraron que las unicas partes en el Plan Vance eran las autoridades de Belgrado la Organizacion de las Naciones Unidas y Croacia 39 Hechos Posteriores Editar Puesto Observatorio de UNPROFOR Contingente Argentino 1994 Bukovcani proximo a Lipik A pesar de que el Acuerdo de Ginebra requirio la retirada inmediata de personal y equipo del JNA de Croacia este permanecio alli por algunos meses Cuando finalmente se retiraron dejaron su equipo a las fuerzas de SAO Krajina 40 las que se denominarian Fuerzas de Defensa Territorial TO Teritorijalna Obradna El alto el fuego del 2 de enero permitio al JNA a conservar sus posiciones en Eslavonia Oriental y Occidental que estaban al borde del colapso militar 41 Como consecuencia de los problemas organizativos y las violaciones del acuerdo de alto el fuego anterior UNPROFOR no comenzo a llegar hasta el 8 de marzo 35 y tomo dos meses para desplegarse completamente en las UNPAs Aunque la UNPROFOR habia colocado la mayor parte de las armas pesadas de la SAO Krajina en areas de almacenamiento controladas conjuntamente por la ONU y los serbocroatas para enero de 1993 42 las tropas de mantenimiento de la paz no pudieron cumplir con las disposiciones del plan Vance como el desarme de la milicia de la SAO Krajina el regreso de los refugiados el restablecimiento de la autoridad civil y el establecimiento de una fuerza policial etnica mixta 43 El ejercito de SAO Krajina fue retitulado como policia PJM mientras la limpieza etnica de las areas bajo su control continuo sin control UNPROFOR se vio obligada a impedir el regreso de los refugiados debido a las malas condiciones de seguridad No se intento establecer una fuerza policial etnica mixta 44 UNPROFOR tampoco elimino las fuerzas de la SAO Krajina de areas fuera de las UNPA que estaban bajo control serbio cuando se firmo el alto el fuego del Acuerdo de Implementacion Esas areas mas tarde conocidas como las zonas rosas 42 se suponia que debian pasar al control croata desde el inicio 45 El fracaso de este aspecto de la implementacion del Plan Vance convirtio a las Zonas Rosas en una fuente importante de friccion entre Croacia y la SAO Krajina 46 En 1993 Croacia lanzo varias operaciones militares a pequena escala contra la RSK para capturar objetivos locales significativos y captar la atencion internacional Su preocupacion era que la situacion sobre el terreno pudiera volverse permanente En respuesta las VRK recuperaron sus armas de los sitios de almacenamiento Magazines controlados por UNPROFOR y RSK revirtiendo el unico gran exito de la fuerza de paz 42 En marzo de 1995 la mision de la UNPROFOR se dio por terminada La Operacion de las Naciones Unidas para el Restablecimiento de la Confianza se envio a Croacia con un nuevo mandato 47 Posteriormente y en ese ano la mayor parte del territorio controlado por la RSK fue capturado por el HV durante las Operaciones Flash y Tormenta lo que Babic previo cuando se opuso al plan Vance en 1991 42 Croacia recupero el resto de las areas controladas por los serbios luego del Convenio de Erdut negociado entre las autoridades croatas y serbias el 12 de noviembre de 1995 durante las conversaciones de paz que tambien produjeron los Acuerdos de Dayton 48 Notas al pie Editar The New York Times 19 de agosto de 1990 ICTY 12 de junio de 2007 The New York Times 2 de abril de 1991 The New York Times 3 de marzo de 1991 The New York Times 26 de junio de 1991 The New York Times 29 de junio de 1991 Narodne novine 8 de octubre de 1991 EECIS 1999 pp 272 278 The Independent 10 de octubre de 1992 The New York Times 24 de septiembre de 1991 Bjelajac y Zunec 2009 pp 249 250 The New York Times 18 de noviembre de 1991 a b c d Armatta 2010 pp 194 196 a b c d Trbovich 2008 p 299 Marijan May 2012 p 120 a b c Armatta 2010 p 196 UN 27 de noviembre de 1991 a b UN 11 de diciembre de 1991 Ramcharan 1997 p 59 a b The New York Times 3 de enero de 1992 Bjelajac y Zunec 2009 p 246 a b c d e f g CIA 2002 p 106 Sell 2002 pp 154 155 Nazor enero de 2012 Jutarnji list 4 de agosto de 2010 CIA 2002 p 105 Marijan May 2012 p 103 CIA 2002 p 158 CIA 2002 pp 157 158 a b c Ramcharan 1997 pp 449 450 Brigovic 2011 p 449 a b Dom 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Batallon Ejercito Argentino Enlaces externos EditarTexto del Plan Vance en ingles Esta obra contiene una traduccion total derivada de Vance Plan de la Wikipedia en ingles concretamente de esta version del 1 de julio de 2019 publicada por sus editores bajo la Licencia de documentacion libre de GNU y la Licencia Creative Commons Atribucion CompartirIgual 3 0 Unported Datos Q12644350Obtenido de https es wikipedia org w index php title Plan Vance amp oldid 130733689, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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