fbpx
Wikipedia

Plan General de Ordenación de Madrid (1946)

Enero 17, 2023

El Plan General de Ordenación de Madrid (1941), aprobado por ley especial en 1946, fue un Plan General de Ordenación Urbana y de ensanche para Madrid, la capital de España. Sus trabajos fueron iniciados en 1941 por el arquitecto y urbanista Pedro Bidagor Lasarte, por lo que el plan se conoce también como Plan Bidagor.

Este plan ha sido considerado como representación y símbolo de una determinada concepción de la ciudad desarrollada conforme a la teoría de la urbanización falangista, por los aditamentos de fuerte valor figurativo, a modo de envoltura para satisfacer la demanda política de valor simbólico y emblemático.

Con independencia de estas consideraciones, se trata del primer plan urbanístico redactado en España que reguló globalmente los usos del suelo por zonas y previno su desarrollo mediante la formulación de planes parciales.

Historia

Antecedentes

Tras la definición de los «ensanches» a finales del siglo XIX y principios del XX, los sucesivos «planes comarcales» de 1923, 1929 y 1934, trataban de resolver el crecimiento de la ciudad mediante su descentralización utilizando por primera vez el ferrocarril. Las propuestas desarrolladas por el proyecto de Secundino Zuazo y Hermann Jansen de 1929 responden al modelo teórico del núcleo central limitado y cerrado y la corona periférica de unidades autónomas separadas entre sí y del núcleo central por anillos y cuñas verdes.[1]​

Propuestas

En la inmediata posguerra la Junta de Reconstrucción de Madrid acomete a nivel madrileño la tarea que a la Dirección General de Regiones Devastadas se había confiado a nivel de toda España, comenzando así toda una serie de instituciones específicas que irían creándose en Madrid por su condición de capital.[2]​

... fue en el nuevo plan de urbanismo esbozado en 1941, donde se recogieron los criterios del nuevo Estado para Madrid, un plan que no obstante sólo se aprobó en 1944, y que no se convirtió en ley hasta 1946; una primera prueba de la escasa prioridad que realmente se atribuía al urbanismo, al margen de cualquier declaración formal
Madrid para la democracia, página 31.

En su organización general, el plan, se extendía sobre 29 municipios y preveía un total de cuatro millones de habitantes. Los municipios afectados por el Plan eran los siguientes: Madrid, Chamartín de La Rosa, Fuencarral, Alcobendas, San Sebastián de los Reyes, Hortaleza, Canillas, Canillejas, Barajas de Madrid, Paracuellos de Jarama, Torrejón de Ardoz, San Fernando de Henares, Coslada, Vicálvaro, Vallecas, Ribas del Jarama, Villaverde, Getafe, Carabanchel Bajo, Carabanchel Alto, Leganés, Alcorcón, Villaviciosa de Odón, Boadilla del Monte, Pozuelo de Alarcón, Aravaca, Majadahonda, Las Rozas de Madrid y el Pardo.[3]​

La aportación novedosa del Plan Bidagor fue la definición de un Plan General con el que se quiso ordenar urbanísticamente no sólo el territorio de la capital, sino los términos municipales colindantes. Contrario a la idea de una ciudad dispersa, Pedro Bidagor abordó los problemas del Gran Madrid en su conjunto y llevó su reflexión más allá de lo términos municipales...
Preocupado por conseguir un nuevo orden urbano, lo singular del plan fue el rechazo a la abstracción y, con objeto de disponer de un instrumento que permitiera la consecución del mismo, su propuesta supuso la apertura de tres frentes:
Juan González Blanco.[4]​
  • Necesidad de una política pública de suelo para hacer frente a la especulación.
  • Reclamar una legislación urbanística que comprenda tanto las nuevas modalidades de planeamiento de desarrollo como de posibilitar colaboraciones tanto interadministrativas como interprofesionales.
  • Propiciar el concurso de la actividad de la iniciativa.

Puntos básicos

El nuevo Plan considera doce ideas o puntos que considera básicos:

  1. La Capitalidad: la Capitalidad Nacional supone el orden urbanístico tres diversas funciones: Organización eficaz de la dirección política y económica, exaltación de los valores tradicionales que nos unen a nuestro pasado histórico y representación simbólica de la misión de España.
  2. La ordenación ferroviaria: terminación del enlace de la estación de Atocha a la nueva de Chamartín para pasajeros y creación de dos nuevas para clasificación de mercancías en Getafe y Fuencarral unidas por su línea de circunvalación.
  3. Plan de Accesos: los nuevos accesos correspondientes a las seis carreteras radiales, futuras autopistas, evitarán obstáculos dejando a un lado los suburbios para enlazar en los dos ejes ortogonales y las tres nuevas vías: Victoria, Europa e Imperio. La red se completa con dos líneas de cinturas a modo de circunvalaciones.
  4. Zonificación: la economía, la comodidad y el orden de la ciudda obligan a separar en su recinto zonas diferentes en condiciones excepcionales de servicio para determinados fines, y con condiciones prohibitivas para cuantos usos molesten a aquellos.
  5. La ciudad antigua y su reforma.
  6. La terminación del ensanche.
  7. Un nuevo ensanche en la prolongación de la Castellana: única área vecina la casco actual apta para la ubicación de edificación residencial extensiva con un nuevo centro comercial.
  8. El extrarradio.
  9. Los suburbios: considera tres: Las Ventas, Puente de Vallecas y la margen derecha del Manzanares
  10. Los límites de la ciudad y los anillos verdes: la ciudad, como todo organismo, debe tener límites definidos. El primer anillo rodea el núcleo principal de la ciudad. Un segundo anillo engloba suburbios y poblados, enlazando espacios verdes ya existentes como El Pardo, Valdelatas, La Moraleja, El Plantío. Un tercer anillo rodea toda la zona de influencia urbana.
  11. La ordenación de la industria: como elemento innovador plantea una clasificación, en función de producción y vistas, en once grupos a la vez que plantea quince núcleos industriales.
  12. Los poblados satélites: se refiere tanto a núcleos periféricos como Aravaca, Fuencarral, Chamartín, Hortaleza, Vallecas, Vicálvaro; como a la creación de ocho poblados satélites situados, al norte, en Peñagrande, Manoteras y Canillas, al este, en San Blas, Vicálvaro y Palomeras, y al sur, en Villaverde y Carabanchel.

La capitalidad

Artículo principal: Capitalidad de Madrid

Función simbólica considerada como la razón de ser y misión esencial de la Ciudad. Desde el punto de vista urbanístico supone la necesidad tanto de disponer de emplazamientos apropiados para los edificios oficiales como el respeto a todo valor espiritual de orden histórico o tradicional. Tres son los espacios reservados: el valle del Manzanares, el eje de la Castellana y el núcleo central o recinto antiguo.

Fachada al Manzanares

Compuesta por la Catedral, el Palacio Real y el nuevo edificio de Falange, a construir en la elevación del Cuartel de la Montaña.[5]​

Jerarquía suprema dentro de este conjunto ocupan los tres edificios simbólicos de máxima evocación nacional, correspondiendo a los principios vitales de la nueva España. La Religión, la Patria y la Jerarquía se expresan en la Catedral, el Alcázar y el nuevo edificio de Falange Española Tradicionalista y de las JONS que se levantará en el solar sagrado del Cuartel de la Montaña.
Doménech Ybarra

Núcleo central

Este Plan propone asentar un millón ochocientos mil habitantes en el núcleo central, ocupando un ensanche dividido en unidades de barrio autosufientes. A este espacio central le confería las funciones de capitalidad.

Las comunicaciones

Artículo principal: Accesos a Madrid
 
Kilómetro cero de las carreteras radiales, en la Puerta del Sol, Madrid.

Consecuencia de la capitalidad todas las carreteras nacionales están desarrolladas en forma concéntrica uniendo la villa con los distintos puntos de la periferia

Estos accesos tienen por misión fundamental unir, del modo más rápido y libre de obstáculos, los puntos neurálgicos de distribución del tráfico de la población con las carreteras generales. Hay que reconocer que los actuales accesos a Madrid cumplen muy malamente su finalidad, y ello es debido no a que éstos hayan estado siempre mal cocebidos, sino más bien a falta de unas ordenanzas rígidas que impidan eficazmente el que estos accesos se conviertan en populares calle de barrio, donde el tráfico es imposible.
Jesús Iribas de Miguel, Plan de Urbanización de Madrid.[6]​

Para este ingeniero la ciudad sin planificar se asemeja a una tela de araña: radiaciones y anillos concéntricos correspondientes a las sucesivas rondas que intentan limitar la población.

La zonificación

Para regular el Uso del suelo define mediante la técnica de la calificación urbanística unidades urbanas con personalidad que constituyan los barrios, distritos y poblados satélites distingue cinco zonas: especiales, comerciales, residenciales, verdes e industriales.

Los usos previstos en las zonas especiales son los relacionados con las funciones de representación, política y administración, enseñanza, sanidad e instalaciones militares.

Para organizar tanto el comercio como los centros de reunión y de espectáculos ordena las zonas comerciales con objeto de descongestionar el centro en favor tanto del ensanche como del extrarradio.

Clasifica las zonas residenciales sobre la base de la tipología edificatoria en tres grupos: edificación cerrada, abierta y aislada.

Su reglamentación se establece a través de planes de detalle y de las nuevas ordenanzas que distinguen todavía en cada grupo nuevas subdivisiones, ajustándose a las circunstancias que plantea la realidad de la ciudad existente y hecha en diversas etapas.

Núcleos satélites

 
Fotografía de una maqueta del Munksnäs-Haga plan.

Situados externamente al núcleo central, los poblados quedan separados y en posición discontinua:

A esto se añade la localización, polarizada al sur, de las zonas industriales y el deseo de tratar el cuerpo central, hasta donde era posible, troceado en unidades discontinuas articuladas, separadas por espacios libres, de acuerdo con la teoría general aluso, que recibiría su definitiva formulación conceptual en la sugestiva exposición de la desconcentración orgánica de Eliel Saarinen..
Fernando de Terán, página 173.

Cronología

  • Octubre de 1939: Bidagor presenta ante la Primera Asamblea Nacional de Arquitectos las directrices, tanto urbanísticas como de reconstrucción de la capital de España
  • 1941: concluye la redacción del documento
  • 1944: Ley de Bases, aprobación
  • 1946: Ley Articulada, ratificación
  • 1949: Nuevo Estadio de Chamartín

Planimetría

El plano de ordenación, cuyo original se encuentra en cartoteca y contiene planos manuscritos sobre papel impreso, lavados en acuarela a color y encuadernados en un solo volumen y dibujado a escala de 1 a 2 000 considera los siguientes elementos:[7]​

  • Edificación de 1 a 3 plantas
  • Edificación de 4 y 5 plantas
  • Edificación de 6 y 7 plantas
  • Edificación de más de 7 plantas
  • Edificios públicos
  • Edificios de espectáculos
  • Zonas verdes
  • Zonas industriales
  • Industrias en fachada
  • Cerámicas
  • Hospitales
  • Cementerios

Referencias

  1. Fernando de Terán, "Planeamiento urbano en la España Contemporánea". Gustavo Gili, Barcelona, 1970, ISBN 84-252-0711-8, página 172.
  2. El Plan de 1946. Propósitos ... y realidades. en Madrid para la democracia. La propuesta de los comunistas. Editorial Mayoría, Madrid 1977, ISBN 84-85300-03-03
  3. Según consta en el texto articulado del Plan 44, en Ley 1 de marzo de 1946,
  4. Plan Bidagor 1941-1946: plan general ... - Google Libros
  5. Diario Pueblo de Madrid, 1 de junio de 1943. Materiales sobre la construcción de la ciudad falangista Doménech Ybarra.
  6. Jesús Iribas de Miguel, Revista de Obras Públicas 1944, 92, tomo I (2746): 66-71 [1]
  7. Información Práctica - Unidad de Documentación y Biblioteca - 04. Cartoteca

Bibliografía

  • Plan Bidagor 1941-1946. Plan General de Ordenación de Madrid. Comunidad de Madrid, Madrid 2003. 84-451-2565-6
  • Memorias inéditas de Secundino Zuazo, 1919-1940.
  • Esquema y bases para el desarrollo del Plan Regional de Madrid, de Julián Besteiro.
  •   Datos: Q6077344

Enero 17, 2023
plan, general, ordenación, madrid, 1946, plan, general, ordenación, madrid, 1941, aprobado, especial, 1946, plan, general, ordenación, urbana, ensanche, para, madrid, capital, españa, trabajos, fueron, iniciados, 1941, arquitecto, urbanista, pedro, bidagor, la. El Plan General de Ordenacion de Madrid 1941 aprobado por ley especial en 1946 fue un Plan General de Ordenacion Urbana y de ensanche para Madrid la capital de Espana Sus trabajos fueron iniciados en 1941 por el arquitecto y urbanista Pedro Bidagor Lasarte por lo que el plan se conoce tambien como Plan Bidagor Este plan ha sido considerado como representacion y simbolo de una determinada concepcion de la ciudad desarrollada conforme a la teoria de la urbanizacion falangista por los aditamentos de fuerte valor figurativo a modo de envoltura para satisfacer la demanda politica de valor simbolico y emblematico Con independencia de estas consideraciones se trata del primer plan urbanistico redactado en Espana que regulo globalmente los usos del suelo por zonas y previno su desarrollo mediante la formulacion de planes parciales Indice 1 Historia 1 1 Antecedentes 2 Propuestas 2 1 Puntos basicos 3 La capitalidad 3 1 Fachada al Manzanares 3 2 Nucleo central 4 Las comunicaciones 5 La zonificacion 5 1 Nucleos satelites 6 Cronologia 7 Planimetria 8 Referencias 9 BibliografiaHistoria EditarAntecedentes Editar Tras la definicion de los ensanches a finales del siglo XIX y principios del XX los sucesivos planes comarcales de 1923 1929 y 1934 trataban de resolver el crecimiento de la ciudad mediante su descentralizacion utilizando por primera vez el ferrocarril Las propuestas desarrolladas por el proyecto de Secundino Zuazo y Hermann Jansen de 1929 responden al modelo teorico del nucleo central limitado y cerrado y la corona periferica de unidades autonomas separadas entre si y del nucleo central por anillos y cunas verdes 1 Propuestas EditarEn la inmediata posguerra la Junta de Reconstruccion de Madrid acomete a nivel madrileno la tarea que a la Direccion General de Regiones Devastadas se habia confiado a nivel de toda Espana comenzando asi toda una serie de instituciones especificas que irian creandose en Madrid por su condicion de capital 2 fue en el nuevo plan de urbanismo esbozado en 1941 donde se recogieron los criterios del nuevo Estado para Madrid un plan que no obstante solo se aprobo en 1944 y que no se convirtio en ley hasta 1946 una primera prueba de la escasa prioridad que realmente se atribuia al urbanismo al margen de cualquier declaracion formalMadrid para la democracia pagina 31 En su organizacion general el plan se extendia sobre 29 municipios y preveia un total de cuatro millones de habitantes Los municipios afectados por el Plan eran los siguientes Madrid Chamartin de La Rosa Fuencarral Alcobendas San Sebastian de los Reyes Hortaleza Canillas Canillejas Barajas de Madrid Paracuellos de Jarama Torrejon de Ardoz San Fernando de Henares Coslada Vicalvaro Vallecas Ribas del Jarama Villaverde Getafe Carabanchel Bajo Carabanchel Alto Leganes Alcorcon Villaviciosa de Odon Boadilla del Monte Pozuelo de Alarcon Aravaca Majadahonda Las Rozas de Madrid y el Pardo 3 La aportacion novedosa del Plan Bidagor fue la definicion de un Plan General con el que se quiso ordenar urbanisticamente no solo el territorio de la capital sino los terminos municipales colindantes Contrario a la idea de una ciudad dispersa Pedro Bidagor abordo los problemas del Gran Madrid en su conjunto y llevo su reflexion mas alla de lo terminos municipales Preocupado por conseguir un nuevo orden urbano lo singular del plan fue el rechazo a la abstraccion y con objeto de disponer de un instrumento que permitiera la consecucion del mismo su propuesta supuso la apertura de tres frentes Juan Gonzalez Blanco 4 Necesidad de una politica publica de suelo para hacer frente a la especulacion Reclamar una legislacion urbanistica que comprenda tanto las nuevas modalidades de planeamiento de desarrollo como de posibilitar colaboraciones tanto interadministrativas como interprofesionales Propiciar el concurso de la actividad de la iniciativa Puntos basicos Editar El nuevo Plan considera doce ideas o puntos que considera basicos La Capitalidad la Capitalidad Nacional supone el orden urbanistico tres diversas funciones Organizacion eficaz de la direccion politica y economica exaltacion de los valores tradicionales que nos unen a nuestro pasado historico y representacion simbolica de la mision de Espana La ordenacion ferroviaria terminacion del enlace de la estacion de Atocha a la nueva de Chamartin para pasajeros y creacion de dos nuevas para clasificacion de mercancias en Getafe y Fuencarral unidas por su linea de circunvalacion Plan de Accesos los nuevos accesos correspondientes a las seis carreteras radiales futuras autopistas evitaran obstaculos dejando a un lado los suburbios para enlazar en los dos ejes ortogonales y las tres nuevas vias Victoria Europa e Imperio La red se completa con dos lineas de cinturas a modo de circunvalaciones Zonificacion la economia la comodidad y el orden de la ciudda obligan a separar en su recinto zonas diferentes en condiciones excepcionales de servicio para determinados fines y con condiciones prohibitivas para cuantos usos molesten a aquellos La ciudad antigua y su reforma La terminacion del ensanche Un nuevo ensanche en la prolongacion de la Castellana unica area vecina la casco actual apta para la ubicacion de edificacion residencial extensiva con un nuevo centro comercial El extrarradio Los suburbios considera tres Las Ventas Puente de Vallecas y la margen derecha del Manzanares Los limites de la ciudad y los anillos verdes la ciudad como todo organismo debe tener limites definidos El primer anillo rodea el nucleo principal de la ciudad Un segundo anillo engloba suburbios y poblados enlazando espacios verdes ya existentes como El Pardo Valdelatas La Moraleja El Plantio Un tercer anillo rodea toda la zona de influencia urbana La ordenacion de la industria como elemento innovador plantea una clasificacion en funcion de produccion y vistas en once grupos a la vez que plantea quince nucleos industriales Los poblados satelites se refiere tanto a nucleos perifericos como Aravaca Fuencarral Chamartin Hortaleza Vallecas Vicalvaro como a la creacion de ocho poblados satelites situados al norte en Penagrande Manoteras y Canillas al este en San Blas Vicalvaro y Palomeras y al sur en Villaverde y Carabanchel La capitalidad EditarArticulo principal Capitalidad de Madrid Funcion simbolica considerada como la razon de ser y mision esencial de la Ciudad Desde el punto de vista urbanistico supone la necesidad tanto de disponer de emplazamientos apropiados para los edificios oficiales como el respeto a todo valor espiritual de orden historico o tradicional Tres son los espacios reservados el valle del Manzanares el eje de la Castellana y el nucleo central o recinto antiguo Fachada al Manzanares Editar Compuesta por la Catedral el Palacio Real y el nuevo edificio de Falange a construir en la elevacion del Cuartel de la Montana 5 Jerarquia suprema dentro de este conjunto ocupan los tres edificios simbolicos de maxima evocacion nacional correspondiendo a los principios vitales de la nueva Espana La Religion la Patria y la Jerarquia se expresan en la Catedral el Alcazar y el nuevo edificio de Falange Espanola Tradicionalista y de las JONS que se levantara en el solar sagrado del Cuartel de la Montana Domenech Ybarra Nucleo central Editar Este Plan propone asentar un millon ochocientos mil habitantes en el nucleo central ocupando un ensanche dividido en unidades de barrio autosufientes A este espacio central le conferia las funciones de capitalidad Las comunicaciones EditarArticulo principal Accesos a Madrid Kilometro cero de las carreteras radiales en la Puerta del Sol Madrid Consecuencia de la capitalidad todas las carreteras nacionales estan desarrolladas en forma concentrica uniendo la villa con los distintos puntos de la periferia Estos accesos tienen por mision fundamental unir del modo mas rapido y libre de obstaculos los puntos neuralgicos de distribucion del trafico de la poblacion con las carreteras generales Hay que reconocer que los actuales accesos a Madrid cumplen muy malamente su finalidad y ello es debido no a que estos hayan estado siempre mal cocebidos sino mas bien a falta de unas ordenanzas rigidas que impidan eficazmente el que estos accesos se conviertan en populares calle de barrio donde el trafico es imposible Jesus Iribas de Miguel Plan de Urbanizacion de Madrid 6 Para este ingeniero la ciudad sin planificar se asemeja a una tela de arana radiaciones y anillos concentricos correspondientes a las sucesivas rondas que intentan limitar la poblacion La zonificacion EditarPara regular el Uso del suelo define mediante la tecnica de la calificacion urbanistica unidades urbanas con personalidad que constituyan los barrios distritos y poblados satelites distingue cinco zonas especiales comerciales residenciales verdes e industriales Los usos previstos en las zonas especiales son los relacionados con las funciones de representacion politica y administracion ensenanza sanidad e instalaciones militares Para organizar tanto el comercio como los centros de reunion y de espectaculos ordena las zonas comerciales con objeto de descongestionar el centro en favor tanto del ensanche como del extrarradio Clasifica las zonas residenciales sobre la base de la tipologia edificatoria en tres grupos edificacion cerrada abierta y aislada Su reglamentacion se establece a traves de planes de detalle y de las nuevas ordenanzas que distinguen todavia en cada grupo nuevas subdivisiones ajustandose a las circunstancias que plantea la realidad de la ciudad existente y hecha en diversas etapas Nucleos satelites Editar Fotografia de una maqueta del Munksnas Haga plan Situados externamente al nucleo central los poblados quedan separados y en posicion discontinua A esto se anade la localizacion polarizada al sur de las zonas industriales y el deseo de tratar el cuerpo central hasta donde era posible troceado en unidades discontinuas articuladas separadas por espacios libres de acuerdo con la teoria general aluso que recibiria su definitiva formulacion conceptual en la sugestiva exposicion de la desconcentracion organica de Eliel Saarinen Fernando de Teran pagina 173 Cronologia EditarOctubre de 1939 Bidagor presenta ante la Primera Asamblea Nacional de Arquitectos las directrices tanto urbanisticas como de reconstruccion de la capital de Espana 1941 concluye la redaccion del documento 1944 Ley de Bases aprobacion 1946 Ley Articulada ratificacion 1949 Nuevo Estadio de ChamartinPlanimetria EditarEl plano de ordenacion cuyo original se encuentra en cartoteca y contiene planos manuscritos sobre papel impreso lavados en acuarela a color y encuadernados en un solo volumen y dibujado a escala de 1 a 2 000 considera los siguientes elementos 7 Edificacion de 1 a 3 plantas Edificacion de 4 y 5 plantas Edificacion de 6 y 7 plantas Edificacion de mas de 7 plantas Edificios publicos Edificios de espectaculos Zonas verdes Zonas industriales Industrias en fachada Ceramicas Hospitales CementeriosReferencias Editar Fernando de Teran Planeamiento urbano en la Espana Contemporanea Gustavo Gili Barcelona 1970 ISBN 84 252 0711 8 pagina 172 El Plan de 1946 Propositos y realidades en Madrid para la democracia La propuesta de los comunistas Editorial Mayoria Madrid 1977 ISBN 84 85300 03 03 Segun consta en el texto articulado del Plan 44 en Ley 1 de marzo de 1946 Plan Bidagor 1941 1946 plan general Google Libros Diario Pueblo de Madrid 1 de junio de 1943 Materiales sobre la construccion de la ciudad falangista Domenech Ybarra Jesus Iribas de Miguel Revista de Obras Publicas 1944 92 tomo I 2746 66 71 1 Informacion Practica Unidad de Documentacion y Biblioteca 04 CartotecaBibliografia EditarInes Sanchez de Madariaga Plan general de 1941 Enciclopedia Madrid Siglo XX Plan Bidagor 1941 1946 Plan General de Ordenacion de Madrid Comunidad de Madrid Madrid 2003 84 451 2565 6 Memorias ineditas de Secundino Zuazo 1919 1940 Esquema y bases para el desarrollo del Plan Regional de Madrid de Julian Besteiro Datos Q6077344 Obtenido de https es wikipedia org w index php title Plan General de Ordenacion de Madrid 1946 amp oldid 133944781, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

español

, española, descargar, gratis, descargar gratis, mp3, video, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, imagen, música, canción, película, libro, juego, juegos