Plan Calícrates

El Plan Calícrates, Programa Calícrates o Programa Kallikratis (en griego, Πρόγραμμα Καλλικράτης, Prógramma Kallikrátis), cuyo nombre completo es Nueva arquitectura de las Autonomías y de la Administración descentralizada - Plan Calícrates (en griego, Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης, Nea Arkhitektonikí tis Aftodioíkisis kai tis Apokendroménis Dioíkisis - Prógramma Kallikrátis), es una ley griega que reformó la división administrativa de Grecia en 2010. Además, concretó los límites de las unidades autónomas, el procedimiento electivo de los distintos órganos y las competencias de estos.

El plan se votó en el Parlamento griego en mayo de 2010 y parte de él se publicó en Boletín del Estado del 7 de junio de 2010 para que se aplicara a las elecciones autonómicas griegas de 2010. Entró en vigor de modo completo el 1 de enero de 2011. Tanto a lo largo de su desarrollo como al entrar en vigor, provocó reacciones violentas y manifestaciones en toda Grecia,^[1]​^[2]​ e incluso una huelga de hambre.^[3]​ Entre los principales motivos de estas reacciones están las fusiones y cancelaciones de ciertos servicios sociales, como los educativos^[4]​^[5]​ y los sanitarios.^[6]​

Disposiciones principales

El plan «Calícrates» es en cierto modo continuación del «Capodistrias» (Ley 2539/97), en el sentido en que fueron presentados por el mismo partido (PASOK) y se rigen por el mismo principio de fusión obligatoria de los pequeños municipios en otros mayores.

Aspectos claves del programa son reducir el número de municipios y, por ende, de sus representantes, a 2/3; sustituir las 57 prefecturas por las 13 periferias como división administrativa de segundo orden; establecer administraciones descentralizadas; cambiar las formas de financación local y reasignar las responsabilidades de cada grado administrativo.

De acuerdo con Giánnis Rangúskis, ministro de Interior de Grecia en el momento de aprobarse el plan, el criterio fue que no existiera ningún municipio menor de 25.000 habitantes en la zona metropolitana de Atenas, ni de 10 000 en el resto del país. Se exceptuaron las zonas más montañosas, en las que el límite se estableció en 2.000 habitantes, y las islas, en que se ha utilizado una lógica de «una ciudad por isla», excepto en Creta y Eubea.

	Situación previa	Plan Calícrates
Municipios	División administrativa básica. En total 940 municipios y 124 comunidades. La mayoría provenían de fusiones realizadas en 1997 a raíz del plan Capodistrias. Se subdividían en divisiones municipales, correspondientes con estos antiguos municipios.	División administrativa básica. Se han reducido a 325 municipios mediante fusiones voluntarias o forzadas. Se dividen en unidades municipales, que se corresponden básicamente con los antiguos municipios y en comunidades, que se corresponden con las antiguas divisiones municipales.
Prefecturas	Divisiones administrativas de segundo orden. En total existían 57 prefecturas, cuatro de ellas como subdivisión de la anterior prefectura de Ática.	Ahora denominadas unidades periféricas. Son 74 en total y provienen de la división de algunas de las prefecturas mientras que otras han permanecido idénticas.
Periferias	13 en total. Responsables de la coordinación de las autoridades locales, la legalidad de sus acciones y la implementación de las políticas gubernamentales a nivel regional.	Han mantenido sus límites geográficos, pero constituyen ahora la división administrativa de segundo orden. Se forman a partir de un grupo de unidades periféricas.
Administraciones descentralizadas	No existían	7 en total. Su presidente (secretario general) es elegido por el gobierno. Toman en gran medida las antiguas funciones de las periferas.

Divisiones

Administraciones descentralizadas

Artículo principal: Administraciones descentralizadas de Grecia

El plan Calícrates introduce las «administraciones descentralizadas» que sustituye a las 13 Periferias del plan Capodistrias. A éstas pasarán las competencias de las Periferias que según la Constitución de Grecia han de permanecer bajo control del Estado central. El jefe de la administración tendrá el título de «secretario general» y será elegido por el Gobierno central.

Se han creado 7 administraciones descentralizadas:

Administración del Ática, con sede en Atenas.      Administración de Macedonia-Tracia, con sede en Tesalónica.      Administración de Epiro-Macedonia Occidental, con sede en Ioánina.      Administración de Tesalia-Grecia Central, con sede en Lárisa.      Administración del Peloponeso-Grecia Occidental-Jónico, con sede en Patras.      Administración del Egeo, con sede en El Pireo.      Administración de Creta, con sede en Heraclión.

Periferias

Artículo principal: Periferias de Grecia

El plan Calícrates mantiene las mismas 13 periferias que el plan anterior, que son:

1. Macedonia Oriental y Tracia      2. Macedonia Central      3. Macedonia Occidental      4. Tesalia      5. Epiro      6. Islas Jónicas      7. Grecia Occidental      8. Grecia Central      9. Peloponeso      10. Ática      11. Creta      12. Egeo Meridional      13. Egeo Septentrional

La elección del presidente de la Periferia se realiza de manera directa a través de las elecciones municipales y periféricas y, en cierto modo, las periferias pasan a tener las mismas competencias que las antiguas prefecturas.

Unidades periféricas

Artículo principal: Unidades periféricas de Grecia

 

Unidades periféricas de Grecia. Los colores indican la periferia, los tonos las unidades periféricas y las líneas delgadas los municipios.

Las 74 unidades periféricas sustituyen a las antiguas prefecturas. Algunas corresponden exactamente a éstas, mientras que otras se han formado a partir la división de una antigua prefectura.

Periferia	Unidad periférica	Prefectura con que se corresponde
Ática	Atenas Septentrional	Atenas (parte)
Ática	Atenas Occidental	Atenas (parte)
Ática	Atenas Central	Atenas (parte)
Ática	Atenas Meridional	Atenas (parte)
Ática	Ática Oriental	Ática Oriental
Ática	El Pireo	El Pireo (parte)
Ática	Islas	El Pireo (parte)
Ática	Ática Occidental	Ática Occidental
Grecia Central	Beocia	Beocia
Grecia Central	Eubea	Eubea
Grecia Central	Euritania	Euritania
Grecia Central	Fócida	Fócida
Grecia Central	Ftiótide	Ftiótide
Macedonia Central	Emacia	Emacia
Macedonia Central	Tesalónica	Tesalónica
Macedonia Central	Kilkís	Kilkís
Macedonia Central	Pella	Pella
Macedonia Central	Piería	Piería
Macedonia Central	Serres	Serres
Macedonia Central	Calcídica	Calcídica
Creta	La Canea	La Canea
Creta	Heraclión	Heraclión
Creta	Lasithi	Lasithi
Creta	Rétino	Rétino
Macedonia Oriental y Tracia	Drama	Drama
Macedonia Oriental y Tracia	Evros	Evros
Macedonia Oriental y Tracia	Tasos	Kavala (parte)
Macedonia Oriental y Tracia	Kavala	Kavala (parte)
Macedonia Oriental y Tracia	Xánthi	Xánthi
Macedonia Oriental y Tracia	Ródope	Ródope
Epiro	Arta	Arta
Epiro	Ioánina	Ioánina
Epiro	Préveza	Préveza
Epiro	Tesprotia	Tesprotia
Islas Jónicas	Corfú	Corfú
Islas Jónicas	Ítaca	Cefalonia (parte)
Islas Jónicas	Cefalonia	Cefalonia (parte)
Islas Jónicas	Léucade	Léucade
Islas Jónicas	Zante	Zante
Egeo Septentrional	Quíos	Quíos
Egeo Septentrional	Icaria	Samos (parte)
Egeo Septentrional	Lemnos	Lesbos (parte)
Egeo Septentrional	Lesbos	Lesbos (parte)
Egeo Septentrional	Samos	Samos (parte)
Peloponeso	Arcadia	Arcadia
Peloponeso	Argólida	Argólida
Peloponeso	Corintia	Corintia
Peloponeso	Laconia	Laconia
Peloponeso	Mesenia	Mesenia
Egeo Meridional	Andros	Cícladas (parte)
Egeo Meridional	Kálimnos	Dodecaneso (parte)
Egeo Meridional	Kárpatos	Dodecaneso (parte)
Egeo Meridional	Ceos-Citnos	Cícladas (parte)
Egeo Meridional	Cos	Dodecaneso (parte)
Egeo Meridional	Milos	Cícladas (parte)
Egeo Meridional	Míkonos	Cícladas (parte)
Egeo Meridional	Naxos	Cícladas (parte)
Egeo Meridional	Paros	Cícladas (parte)
Egeo Meridional	Rodas	Dodecaneso (parte)
Egeo Meridional	Siros	Cícladas (parte)
Egeo Meridional	Santorini	Cícladas (parte)
Egeo Meridional	Tinos	Cícladas (parte)
Tesalia	Karditsa	Karditsa
Tesalia	Larisa	Larisa
Tesalia	Magnesia	Magnesia (parte)
Tesalia	Espóradas	Magnesia (parte)
Tesalia	Tríkala	Tríkala
Grecia Occidental	Acaya	Acaya
Grecia Occidental	Etolia-Acarnania	Etolia-Acarnania
Grecia Occidental	Élide	Élide
Macedonia Occidental	Flórina	Flórina
Macedonia Occidental	Grevená	Grevená
Macedonia Occidental	Kastoriá	Kastoriá
Macedonia Occidental	Kozani	Kozani

Municipios

Artículo principal: Anexo: Municipios de Grecia

Los 910 municipios y 124 comunidades del plan Capodistrias se han simplificado en 325 municipios, fusionando aquellos de menor tamaño a los de mayor. Los municipios se dividen en «unidades municipales», que se corresponden a los antiguos municipios, y éstas a su vez se dividen en «comunidades», que se corresponden con las antiguas «divisiones municipales».

Véase también

• Organización territorial de Grecia

Enlaces externos

• Texto completo de la ley - Boletín Oficial de Grecia el 27 de abril de 2017 en Wayback Machine. (en griego)
• FEK Α138 del 09/08/2010 (en griego)
• FΕΚ Α138 del 16/06/2011 (en griego)

Referencias

1. «Ψηφίστηκε ο Καλλικράτης: Αντιδράσεις σε όλη την Ελλάδα». ellinikanea.gr (en griego). 21 de mayo de 2010. Consultado el 15 de julio de 2011. 
2. «Αντιδράσεις και χθες στην Αλικαρνασσό». Πατρίς (en griego). 30 de abril de 2010. Consultado el 15 de julio de 2011. 
3. «Καλλικράτης: Αντιδράσεις ακόμα και απεργία πείνας». madata.gr (en griego). 29 de abril de 2010. Consultado el 15 de julio de 2011. 
4. «Καλλικράτης τώρα και στα σχολεία. Αντιδράσεις». madata.gr (en griego). 21 de enero de 2011. Consultado el 16 de julio de 2011. 
5. . alfavita.gr (en griego). 16 de mayo de 2011. Archivado desde el original el 8 de enero de 2014. Consultado el 15 de julio de 2011. 
6. ««Καλλικράτης» στα νοσοκομεία». Ημερησία (en griego). 14 de mayo de 2011. Consultado el 15 de julio de 2011. 

•   Datos: Q1722495