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Knéset

La Knéset[1]​ (en hebreo, הַכְּנֶסֶת‎, [ha'knéset], La asamblea) es el parlamento unicameral y sede del poder legislativo del Estado de Israel[2]​.

(La) Knéset
הַכְּנֶסֶת  HaKnéset
الكنيست  Al-Kenéset
XXIII Legislatura


Edificio de la Knéset
Jerusalén Oeste, Israel
Información general
Ámbito Israel Israel
Creación 14 de febrero de 1949
Término 4 años
Tipo Unicameral
Liderazgo
Presidente Mickey Levy (Yesh Atid)
desde el 13 de junio de 2021
Primer ministro Naftali Bennett (Yamina)
desde el 13 de junio de 2021
Primer ministro suplente de Israel Yair Lapid (Yesh Atid)
desde el 13 de junio de 2021
Líder de la oposición Benjamin Netanyahu (Likud)
desde el 13 de junio de 2021
Composición
Miembros 120
Grupos representados

Gobierno (59)   17   Yesh Atid   8   Kajol Lavan

  7   HaAvodá   7   Yisrael Beitenu   6   Tikva Jadashá   6   Meretz   4   Yamina

  4   Ra'am

Oposición (61)   29   Likud   9   Shas   7   Yahadut HaTorah

  7   Sionistas Religiosos

  6   Lista Conjunta

  1   Independiente [a]  2   Yamina

Elecciones
Sistema electoral Representación proporcional por lista con Método D'Hondt
Última elección 23 de marzo de 2021
Próxima elección 2025
Sitio web
knesset.gov.il

El origen del nombre Knéset se remonta al regreso del pueblo judío desde el exilio babilónico en el siglo v a. C. a Eretz Yisrael, donde se reunió la Gran Knéset, o Gran Asamblea, a la que debe su nombre. El número de parlamentarios (120) se debe también al número de miembros que se reunió en aquella Gran Asamblea.

Historia

Las tradiciones de la Knéset y su funcionamiento tienen influencias de distintos acontecimientos a lo largo de la historia. En primer lugar, posee importantes influencias de las dinámicas del Congreso Sionista convocado por primera vez en 1897 en Basilea como una especie de parlamento del mundo judío-sionista. En segundo lugar, se le relaciona con la Asamblea de Representantes (Assefat Hanivharim), órgano representativo supremo del Yishuv, la comunidad judía en el Mandato británico de Palestina. Finalmente, gran parte de las tradiciones y dinámicas de la Knéset se deben al legado del Parlamento Británico.[3][4][5]

El 18 de abril de 1948, un mes antes a la proclamación del Estado de Israel, se creó el Consejo del Pueblo (Moetzet Ha’am).[6]​ El 14 de mayo de ese mismo año se convirtió en el Consejo Estatal provisional al que se le adjudicó la competencia de gabinete temporal que gobernó sobre la comunidad judía durante el Mandato británico de Palestina. Las reuniones de este Consejo Estatal Provisional se llevaban a cabo en el Museo de Tel Aviv, en el cine Kessem y en el Hotel San Remo hasta finales de 1949. El 26 de diciembre de este año la sede de la Knéset se trasladó a su residencia temporal en Beit Frumin en la calle Rey Jorge de Jerusalén hasta que finalmente el 31 de agosto de 1966 se trasladó permanentemente a Kyryat Ben Gurion.[3]

El edificio de la Knéset se asienta sobre una colina en Jerusalén en un distrito conocido como Givat Ram. El edificio fue financiado en sus orígenes por la familia Rothschild cuando el filántropo francés James Armand de Rothschild dejó una herencia como un regalo para el Estado de Israel en su testamento.[7]

Legislación

Israel no posee una Constitución que actúe como ley fundamental única, sino que consta de trece leyes fundamentales básicas redactadas en la Knéset a lo largo de la historia del país que tratan diversos ámbitos y temas de la política israelí que, en conjunto, constituyen la Constitución del Estado de Israel.[8][9]

Aprobación de leyes

Durante las sesiones plenarias mediante las cuales trabaja la Knéset, se llevan a cabo debates que versan sobre la legislación presentada por el gobierno o por diputados individuales, sobre la política y sobre actividad del gobierno.[10]

La aprobación de un proyecto de ley debe pasar tres lecturas en la Knéset:

  1. El proyecto se presenta al plenario y su contenido es sometido a debate. A continuación se deriva a la comisión pertinente para su estudio en profundidad y, si es necesario, se reformula o realizan cambios. Una vez finalizado el trabajo de la comisión en esta primera fase, el proyecto vuelve al plenario donde se realizará la segunda lectura.[10]
  2. Durante la segunda lectura los miembros de la comisión que tengan salvedades pueden presentarlas. Después tiene lugar un debate general en el que cada artículo que compone el proyecto se somete a votación. Cuando finaliza el debate, tiene lugar la tercera lectura si no se solicita su devolución a la comisión previamente.[10]
  3. La tercera lectura tiene lugar de forma inmediata tras la cual se vota la aprobación del proyecto en su conjunto. Si finalmente el proyecto resulta aprobado, para convertirse en ley precisa de la firma del presidente de la sesión y se publica en el Diario Oficial en el que deben constar las firmas del primer ministro, el presidente de la Knéset y el ministro responsable de su aplicación, así como el sello del estado.[10]

Estructura y funciones

Presidente de la Knéset

El pleno del parlamento

La Knéset posee un pleno que es el cuerpo central y supremo de autoridad del Parlamento. Aquí son aprobadas las resoluciones de la Knéset por votación de los 120 parlamentarios que lo forman. Entre las funciones que se realizan en la Knéset se encuentra la presentación de proyectos de ley, mociones del orden del día, cuestiones parlamentarias para los ministros y mociones de confianza en el gobierno. Por otro lado, también se llevan a cabo dentro del pleno temas externos al parlamento en forma de debate. De este modo, se reflejan los acontecimientos políticos, de seguridad, sociales y económicos que tienen lugar en el Estado de Israel. Para la realización de estas actividades en el pleno no es preciso la presencia de todos los parlamentarios. Así, las resoluciones son adoptadas por mayoría de votos de los parlamentarios presentes, sin perjuicio de la existencia de una ley que exija una mayoría concreta más amplia para un tema determinado.[10][11]

La función de la Knéset se desarrolla conforme el Reglamento de la Knéset, esto es, una serie de reglamentos, normas y disposiciones formuladas a lo largo de la historia del Parlamento a través de los cuales se regula los procedimientos que se deben llevar a cabo en el desarrollo del trabajo. Este Reglamento se complementa a su vez con las decisiones del Presidente del Parlamento y de sus adjuntos, las cuales son interpretadas por el Comité de Interpretación. El Pleno de la Knéset autoriza las enmiendas al Reglamento, las cuales precisan de la aprobación del Comité de la Cámara y del Pleno de la Knéset.[10]

El Presidium de la Knéset establece el orden del día del parlamento. El artículo 10 de las Reglas de Procedimiento de la Knéset determina que de él forman parte el presidente de la Knéset y sus miembros adjuntos. En el Presidium se llevan a cabo debates sobre las mociones de la agenda planteadas por los miembros de la Knéset y la lectura preliminar de los proyectos de ley presentados durante una sesión por semana.[10][12]

Las sesiones plenarias de la Knéset se celebran cada semana los lunes, martes y miércoles. Las sesiones se realizan en hebreo; no obstante, se permite hablar en árabe también, ya que el país reconoce ambos idiomas como oficiales, aunque estos discursos serán traducidos simultáneamente al hebreo. La única excepción en cuanto al idioma se produce cuando intervenga un invitado extranjero.[10][11]

La Knéset cada año se divide en dos asambleas que, en total, duran ocho meses: la Asamblea de Verano y la Asamblea de Invierno. Durante los cuatro meses restantes en los que la Knéset se encuentra en receso, el gobierno está autorizado a convocar la Knéset para una sesión de quórum, que se convoca de manera extraordinaria fuera de las sesiones regulares. Esta asamblea también la pueden convocar 25 parlamentarios en conjunto.[10]

La sala del pleno

 
Salón del pleno de la Knéset
 
Leyes fundamentales del estado de Israel [9][8]

Las reuniones del pleno del Parlamento se celebran en el salón que se encuentra dividido en dos partes. Por un lado, en la planta inferior se sientan los miembros de la Knéset y del Gobierno y, por otro lado, la parte superior comprende las galerías de los visitantes.[13]

En el salón del pleno los miembros se sientan atendiendo a sus grupos parlamentarios. Esta distribución se determina previamente por el Comité de Disposiciones antes de la primera sesión de cada nueva legislatura asignándole a cada miembro un escaño permanente para esa legislatura al que queda electrónicamente adjudicado. Por regla general, el primero en elegir sitio en el parlamento es el grupo que ha logrado un mayor número de escaños. Este grupo parlamentario se suele sentar a la izquierda del presidente y el segundo más grande a la derecha. A la izquierda del presidente se sienta el secretario general de la Knéset y el sargento de Armas; mientras que a su derecha, se encuentra el podio para la el miembro del parlamento o persona que tiene la palabra. Por su parte, el portavoz de la Knéset se sienta en el centro del pleno.[13]

Los escaños están dispuestos en forma de menorá, un candelabro de 7 brazos. En el centro se encuentra la mesa reservada para los miembros del Gobierno, que tiene forma de herradura y en cuyo centro se sienta el primer ministro.[13]

La pared frontal de la sala fue diseñada por el artista israelí Danny Caravan (1930) a base de piedra de Galil y diseños grabados que representan distintos aspectos y motivos de Jerusalén. En el lado izquierdo cuelga un retrato grabado de Theodor Herzl sobre un fondo de zinc.[13]​ La decoración fue elaborada por Dora Gad, quien primó el uso de la madera para cubrir las paredes, salas del comité y parte de las áreas públicas; y, para mantener un ambiente sobrio y sin pretensiones solo cubrió algunas áreas con piedra pulida.[14]

Comités

  • Comités regulares: Existen cuatro tipos de comités de la Knéset que funcionan regularmente:
  • Comités Permanentes de la Knéset: Sus presidentes son elegidos al comienzo del mandato de cada Knéset sobre la recomendación del Comité de Arreglos. Tras las elecciones celebradas en 2015 se crearon doce comités: el Comité de Inmigración, Absorción y Asuntos de la Diáspora; Comité de la Condición Jurídica y Social de la Mujer y la Igualdad entre los Géneros; Comité de Constitución, Derecho y Justicia; Comité de Asuntos Económicos; Comité de Educación, Cultura y Deportes; Comité de Finanzas; Comité de Asuntos Exteriores y Defensa; Comité de la Cámara de Representantes; el Comité de Asuntos Internos y Medio Ambiente; Comité de Trabajo, Bienestar y Salud; Comité de Ciencia y Tecnología y Comité de Control Estatal.[15][16]
  • Comités Especiales de la Knéset: Su funcionamiento se asimila al de los Comités Permanentes; no obstante, su mandato es limitado ya que solo funcionan durante el mandato de la Knéset que los designó. Tras las elecciones de 2015 se crearon tres comités funcionales de esta categoría: Comité sobre el uso indebido de drogas, Comité sobre derechos del niño y el Comité para los trabajadores extranjeros.[15][16]
  • Comité de Investigación parlamentaria: Son nombrados por el pleno. Su función es tratar asuntos particulares considerados de especial importancia para el país. A lo largo de la historia han existido los siguientes:[15][16]
  • Comité de Ética: Responsable de la jurisdicción sobre los miembros del parlamento que hayan infringido las normas éticas de la Knéset o que se hayan visto involucrados en actividades ilegales fuera del ámbito de la Knéset. Las reglas de ética de la Knéset exigen que cualquier miembro dedique su tiempo según sea necesario para proteger el honor de la Knéset y sus miembros, y que se comporte de una manera apropiada y correcta como muestra su posición pública sin aprovechar el derecho a la inmunidad. El Comité de Ética no tiene permitido restringir el derecho de un miembro de la Knéset a votar.[15][17]
  • Comités temporales: Por otro lado, se distinguen dos tipos de comités temporales dentro de la Knéset que son convocados ocasiones puntuales cuando es requerido:
  • Comité de Interpretación: Su función pasa por gestionar las apelaciones contra la interpretación dada por el presidente durante una sesión del pleno al Reglamento de la Knéset o a los precedentes. Este Comité se compone por el presidente y ocho parlamentarios elegidos por el Comité de la Cámara.[18]
  • Comités Públicos: Se crean para tratar asuntos relacionados con el Knéset. Los miembros de estos comités pueden ser expertos en un campo concreto, figuras públicas o miembros actuales o pasados de la Knéset. Un ejemplo es el Comité Público para el Proyecto de Directrices Éticas para los Miembros de la Knéset.[18]

Composición actual

La vigesimocuarta Knéset fue elegida el 23 de marzo de 2021. La participación electoral total fue de 6 578 084 votantes, de los cuales 4 435 805 fueron votos válidos. La barrera electoral (3,25 %) se situó en los 143 326 votos.

Lista Escaños 13/jun/21 Actual +/-
Likud
30/120
29/120
  1
Yesh Atid
17/120
17/120
 
Shas
9/120
9/120
 
Kajol Lavan
8/120
8/120
 
Yamina Pro-gob
6/120
4/120
  2
Anti-gob
1/120
2/120
  1
HaAvodá
7/120
7/120
 
Yahadut HaTorah
7/120
7/120
 
Yisrael Beitenu
7/120
7/120
 
Sionistas Religiosos
6/120
7/120
  1
Lista Conjunta
6/120
6/120
 
Tikva Jadashá
6/120
6/120
 
Meretz
6/120
6/120
 
Ra'am Pro-gob
3/120
4/120
  1
Anti-gob
1/120
0/120
  1
Independientes
0/120
1/120
  1
Partidos sin escaños
25 listas
Votos válidos
Votos en blanco/anulados
Total de votos 120    
Votantes registrados/participación
Fuente: Elecciones a la 24va Knéset[19]

Composición histórica

     Partidos árabes      Partidos de izquierda      Partidos de centro      Partidos de derecha      Partidos ortodoxos

 
Representación porcentual de los grupos políticos en la Kneset
Año Partidos árabes Partidos de izquierda Partidos de centro Partidos de derecha Partidos ortodoxos
1949
2/120
69/120
11/120
22/120
16/120
1951
5/120
  3
65/120
  4
7/120
  4
38/120
  16
5/120
  11
1955
5/120
 
65/120
 
5/120
  2
39/120
  1
6/120
  1
1959
5/120
 
66/120
  1
6/120
  1
37/120
  2
6/120
 
1961
4/120
  1
64/120
  2
0/120
  6
46/120
  9
6/120
 
1965
4/120
 
68/120
  4
0/120
 
42/120
  4
6/120
 
1969
4/120
 
66/120
  2
0/120
 
44/120
  2
6/120
 
1973
3/120
  1
59/120
  7
0/120
 
53/120
  9
5/120
  1
1977
1/120
  2
40/120
  19
16/120
  16
58/120
  5
5/120
 
1981
0/120
  1
52/120
  12
4/120
  12
57/120
  1
7/120
  2
1984
0/120
 
53/120
  1
7/120
  3
54/120
  3
6/120
  1
1988
1/120
  1
52/120
  1
2/120
  5
52/120
  2
13/120
  7
1992
2/120
  1
59/120
  7
0/120
  2
49/120
  3
10/120
  3
1996
9/120
  7
43/120
  16
4/120
  4
50/120
  1
14/120
  4
1999
10/120
  1
38/120
  5
12/120
  8
38/120
  12
22/120
  8
2003
8/120
  2
28/120
  10
15/120
  3
53/120
  15
16/120
  6
2006
10/120
  2
24/120
  4
36/120
  21
32/120
  21
18/120
  2
2009
11/120
  1
16/120
  8
28/120
  8
49/120
  17
16/120
  2
2013
11/120
 
27/120
  11
21/120
  7
43/120
  6
18/120
  2
2015
13/120
  2
29/120
  2
21/120
 
44/120
  1
13/120
  5
Abr. 2019
10/120
  3
10/120
  19
35/120
  14
49/120
  5
16/120
  3
Sep. 2019
13/120
  3
11/120
  1
33/120
  2
47/120
  2
16/120
 
2020
15/120
  2
7/120
  4
33/120
 
49/120
  2
16/120
 
2021
10/120
  5
13/120
  6
25/120
  8
56/120
  7
16/120
 

Sistema electoral

El sistema electoral israelí se regula a través de distintas leyes. En primer lugar se encuentra la Ley Básica de la Knéset (1958) la cual establece en su artículo 4 que la Knéset será elegida en elecciones generales, nacionales, directas, iguales, secretas y proporcionales. Los miembros de la Knéset son elegidos por circunscripción nacional de manera que el Estado funciona como distrito único mediante representación proporcional en una lista cerrada. No obstante, el parlamentario que goza de acceso a la Knéset puede continuar desempeñando su puesto como independiente o en otra formación en caso de que abandone el partido con el que entró en la Knéset, es decir, su escaño le pertenece a título personal. El sufragio es universal para las personas mayores de 18 años, es decir, toda la ciudadanía mayor de 18 años tiene derecho a voto. Existe una excepción por la que se le otorga a los tribunales la capacidad de privar a un ciudadano del derecho al sufragio. Durante la jornada electoral, cada persona emite un voto para un partido político que lo representará en el parlamento. El día electoral es festivo y, con el fin de intentar garantizar el acceso al voto a toda la ciudadanía, se ofrece la gratuidad durante ese día en los desplazamientos en transporte público y se facilita la votación al cuerpo militar y a los funcionarios israelíes destinados en el extranjero. No obstante, el voto por correo no está permitido.[20][21]

 
Gráfico sobre la diversidad social y religiosa de Israel. [22]

En este sentido, la configuración de la circunscripción que considera el país como un único distrito y no comprende una distribución por territorios, facilita la diversidad de partidos en el seno del Parlamento, la cual refleja la composición de la sociedad israelí conformada por una gran diversidad de grupos sociales y religiosos cuyos intereses colectivos son representados a través de muchos partidos. De este modo, al ejercer el derecho al voto cada persona encuentra tantas papeletas como partidos políticos se presentan a los comicios. Cada papeleta lleva en hebreo o árabe las iniciales del partido que previamente ha debido registrar como las representativas de la formación. En ocasiones cuando esas siglas ya están escogidas, se escogen otras que, a veces, no están relacionadas directamente con el nombre del partido. Este sistema resulta de gran importancia para el correcto desarrollo de la jornada electoral ya que el 22’03% de la población de Israel está compuesta por inmigrantes, de los cuales una parte importante puede no conocer el idioma.[23][24]

 
Papeletas para los comicios de 2019 en Israel

Método Bader-Offer para la distribución de escaños

El sistema electoral de Israel se conoce como el método Bader-Ofer, en honor a los parlamentarios Yohanan Bader y Avraham Ofer, quienes en 1973 propusieron su adopción. Este sistema se aplicó por primera vez en los octavos comicios celebrados ese mismo año, con el objetivo de que los votos de aquellos partidos que no lograsen superar la barrera electoral serían también tenidos en cuenta en el cómputo del reparto electoral. Este método establece que, tras la celebración de las elecciones, se calcula la distribución de escaños entre los diferentes partidos que han superado el umbral del 3,25 % del total de votos contabilizados como válidos en las elecciones. Este resultado establecería el mínimo de votos que un partido deba de sumar para poder entrar en la Knéset. La repartición de los escaños se realiza dividiendo el número de votos válidos entre el total de 120 escaños para determinar el número de votos que vale un escaño. A esta cifra se le denomina «indicador general» o «medidor». Seguidamente, se dividen los votos que recibiera cada partido por este medidor para obtener el número de escaños que le corresponde a cada una de las formaciones. En esta primera distribución no se adjudican el total de 120 escaños, recurriendo para el reparto de los escaños restantes al método Bader-Ofer. De este modo, se debe tener en cuenta, en primer lugar, los acuerdos de voto excedente firmados entre distintos partidos antes de las elecciones, si los hubiera. A continuación, se calcula qué partidos se beneficiarían de estos escaños sobrantes, dividiendo el número de votos válidos de cada formación entre el número de escaños que se le haya asignado inicialmente más uno. Tras el reparto de escaños, los partidos pueden proponer a su candidato para ocupar el puesto de primer ministro.[25][24][26][27][28][29][30]

Ejemplo aclaratorio

A modo de ejemplo, durante las elecciones parlamentarias de Israel de 2003 votaron un total de 3 200 773 de personas. De todos ellos, fueron contabilizados como válidos 3 148 364 de votos. Para determinar en qué número de votos se sitúa la barrera electoral se calcula el 3,25 % de 3 148 364, lo que resulta en 102 321. Esta cifra es, por lo tanto, el número mínimo de votos que un partido debe obtener para poder entrar en la Knéset, quedando fuera aquellas formaciones con un número de votos menor. Al aplicar esta barrera, el número total de votos válidos de los partidos se sitúa en 3 016 624.[30]

Seguidamente, para determinar el número de votos que vale un escaño, se divide 3 016 624 votos entre 120, dando 25 138 votos por escaño. De este modo, el indicador general o medidor se sitúa en los 25 138 votos y, para determinar el número de escaños de cada partido, se divide el número de votos de cada partido por este medidor, saldando en un total de 113 de escaños asignados quedando 7 escaños por adjudicar (votos excedentes) para ocupar el total de 120 escaños de la Knéset. Para adjudicar estos últimos, se divide el número total de votos válidos de cada partido por el número de escaños que se le ha asignado tras el primer cálculo más 1. De este cálculo se asigna el primer escaño al partido que ha obtenido un mayor cociente tras la aplicación del método, adjudicando los que siguen procediendo de igual forma.

Véase también

Referencias

  1. Fundación del Español Urgente (9 de abril de 2019). ««Knéset», forma adecuada | FundéuRAE». www.fundeu.es. Consultado el 23 de noviembre de 2021. 
  2. embassies.gov.il https://embassies.gov.il/santo-domingo/AboutIsrael/State/Pages/ESTADO-Poder-legislativo.aspx |url= sin título (ayuda). Consultado el 29 de mayo de 2022. 
  3. «The Knesset History - Introduction». 
  4. «Congreso sionista». 
  5. «Asamblea de Representantes ( Assefat Hanivharim )». 
  6. «Proclamación del Estado de Israel». Historia. 13 de mayo de 2006. Consultado el 30 de marzo de 2020. 
  7. Knesset located?
  8. «Las Leyes Básicas de Israel». 
  9. Pérez Velasco, Natalia (2012). «El sistema político de Israel y su impacto en el proceso de paz con los palestinos». Repositorio de la Universidad Autónoma de Madrid. Consultado el 29 de marzo de 2020. 
  10. «ESTADO: Poder legislativo. La Knéset». 
  11. «The Plenum at Work. The Knesset». 
  12. «Knesset Presidium». 
  13. «The Plenum Hall. The Knesset». 
  14. «Israel: La Knéset». 
  15. «Comités Permanentes de la Knéset». knesset.gov.il. Consultado el 28 de marzo de 2020. 
  16. «Knesset Committes». knesset.gov.il. Consultado el 28 de marzo de 2020. 
  17. «Ethics committee. The Knesset». knesset.gov.il. Consultado el 28 de marzo de 2020. 
  18. «Comités de la Knéset». 
  19. [1]
  20. «ESTADO: Elecciones. Embajada de Israel en España». 
  21. «Ley básica de la Knéset». 
  22. NW, 1615 L. St (8 de marzo de 2016). «Israel’s Religiously Divided Society». Pew Research Center's Religion & Public Life Project (en inglés estadounidense). Consultado el 30 de marzo de 2020. 
  23. «Israel - Inmigración 2019». datosmacro.com. Consultado el 29 de marzo de 2020. 
  24. «Elecciones en Israel; funcionamiento del sistema electoral israelí -». 5 de abril de 2019. Consultado el 26 de marzo de 2020. 
  25. «Bader offer method». knesset.gov.il. Consultado el 26 de marzo de 2020. 
  26. Press, Europa (17 de marzo de 2015). «¿Cómo se reparten los escaños en Israel y se forma gobierno tras la votación?». www.europapress.es. Consultado el 26 de marzo de 2020. 
  27. «With Bader-Ofer method, not every ballot counts». The Jerusalem Post | JPost.com. Consultado el 31 de marzo de 2020. 
  28. «Reuven Rivlin asume la presidencia de Israel». BBC News Mundo. Consultado el 31 de marzo de 2020. 
  29. «How the Bader-Ofer Law Really Works». blogs.timesofisrael.com (en inglés estadounidense). Consultado el 31 de marzo de 2020. 
  30. «The Distribution of Knesset Seats Among the Lists – the Bader-Offer Method». 

Notas

  1. Amichai Chikli
  2. Idit Silman y Nir Orbach

Enlaces externos

  • Página oficial de la Knéset (en inglés)
  • Embajada de Israel en España
  •   Datos: Q133396
  •   Multimedia: The Knesset

knéset, hebreo, knéset, asamblea, parlamento, unicameral, sede, poder, legislativo, estado, israel, haالكنيست, kenésetxxiii, legislaturaedificio, jerusalén, oeste, israelinformación, generalÁmbitoisrael, israelcreación14, febrero, 1949término4, añostipounicame. La Kneset 1 en hebreo ה כ נ ס ת ha kneset La asamblea es el parlamento unicameral y sede del poder legislativo del Estado de Israel 2 La Knesetה כ נ ס ת HaKnesetالكنيست Al KenesetXXIII LegislaturaEdificio de la KnesetJerusalen Oeste IsraelInformacion generalAmbitoIsrael IsraelCreacion14 de febrero de 1949Termino4 anosTipoUnicameralLiderazgoPresidenteMickey Levy Yesh Atid desde el 13 de junio de 2021Primer ministroNaftali Bennett Yamina desde el 13 de junio de 2021Primer ministro suplente de IsraelYair Lapid Yesh Atid desde el 13 de junio de 2021Lider de la oposicionBenjamin Netanyahu Likud desde el 13 de junio de 2021ComposicionMiembros120Grupos representadosGobierno 59 17 Yesh Atid 8 Kajol Lavan 8 Hosen L Israel 7 HaAvoda 7 Yisrael Beitenu 6 Tikva Jadasha 6 Meretz 4 Yamina 4 Nueva Derecha 4 Ra amOposicion 61 29 Likud 9 Shas 7 Yahadut HaTorah 4 Deguel haTorah 3 Agudat Yisrael 7 Sionistas Religiosos 4 Partido Sionista Religioso 1 Otzma Yehudit 1 Noam 1 Atid Ejad 6 Lista Conjunta 3 Hadash 2 Maki 1 Independiente 2 Ta al 1 Balad 1 Independiente a 2 Yamina 2 Nueva Derecha b EleccionesSistema electoralRepresentacion proporcional por lista con Metodo D HondtUltima eleccion23 de marzo de 2021Proxima eleccion2025Sitio webknesset gov il editar datos en Wikidata El origen del nombre Kneset se remonta al regreso del pueblo judio desde el exilio babilonico en el siglo v a C a Eretz Yisrael donde se reunio la Gran Kneset o Gran Asamblea a la que debe su nombre El numero de parlamentarios 120 se debe tambien al numero de miembros que se reunio en aquella Gran Asamblea Indice 1 Historia 2 Legislacion 2 1 Aprobacion de leyes 3 Estructura y funciones 3 1 Presidente de la Kneset 3 2 El pleno del parlamento 3 2 1 La sala del pleno 3 3 Comites 4 Composicion actual 5 Composicion historica 6 Sistema electoral 6 1 Metodo Bader Offer para la distribucion de escanos 6 1 1 Ejemplo aclaratorio 7 Vease tambien 8 Referencias 9 Notas 10 Enlaces externosHistoria EditarLas tradiciones de la Kneset y su funcionamiento tienen influencias de distintos acontecimientos a lo largo de la historia En primer lugar posee importantes influencias de las dinamicas del Congreso Sionista convocado por primera vez en 1897 en Basilea como una especie de parlamento del mundo judio sionista En segundo lugar se le relaciona con la Asamblea de Representantes Assefat Hanivharim organo representativo supremo del Yishuv la comunidad judia en el Mandato britanico de Palestina Finalmente gran parte de las tradiciones y dinamicas de la Kneset se deben al legado del Parlamento Britanico 3 4 5 El 18 de abril de 1948 un mes antes a la proclamacion del Estado de Israel se creo el Consejo del Pueblo Moetzet Ha am 6 El 14 de mayo de ese mismo ano se convirtio en el Consejo Estatal provisional al que se le adjudico la competencia de gabinete temporal que goberno sobre la comunidad judia durante el Mandato britanico de Palestina Las reuniones de este Consejo Estatal Provisional se llevaban a cabo en el Museo de Tel Aviv en el cine Kessem y en el Hotel San Remo hasta finales de 1949 El 26 de diciembre de este ano la sede de la Kneset se traslado a su residencia temporal en Beit Frumin en la calle Rey Jorge de Jerusalen hasta que finalmente el 31 de agosto de 1966 se traslado permanentemente a Kyryat Ben Gurion 3 El edificio de la Kneset se asienta sobre una colina en Jerusalen en un distrito conocido como Givat Ram El edificio fue financiado en sus origenes por la familia Rothschild cuando el filantropo frances James Armand de Rothschild dejo una herencia como un regalo para el Estado de Israel en su testamento 7 Legislacion EditarIsrael no posee una Constitucion que actue como ley fundamental unica sino que consta de trece leyes fundamentales basicas redactadas en la Kneset a lo largo de la historia del pais que tratan diversos ambitos y temas de la politica israeli que en conjunto constituyen la Constitucion del Estado de Israel 8 9 Aprobacion de leyes Editar Durante las sesiones plenarias mediante las cuales trabaja la Kneset se llevan a cabo debates que versan sobre la legislacion presentada por el gobierno o por diputados individuales sobre la politica y sobre actividad del gobierno 10 La aprobacion de un proyecto de ley debe pasar tres lecturas en la Kneset El proyecto se presenta al plenario y su contenido es sometido a debate A continuacion se deriva a la comision pertinente para su estudio en profundidad y si es necesario se reformula o realizan cambios Una vez finalizado el trabajo de la comision en esta primera fase el proyecto vuelve al plenario donde se realizara la segunda lectura 10 Durante la segunda lectura los miembros de la comision que tengan salvedades pueden presentarlas Despues tiene lugar un debate general en el que cada articulo que compone el proyecto se somete a votacion Cuando finaliza el debate tiene lugar la tercera lectura si no se solicita su devolucion a la comision previamente 10 La tercera lectura tiene lugar de forma inmediata tras la cual se vota la aprobacion del proyecto en su conjunto Si finalmente el proyecto resulta aprobado para convertirse en ley precisa de la firma del presidente de la sesion y se publica en el Diario Oficial en el que deben constar las firmas del primer ministro el presidente de la Kneset y el ministro responsable de su aplicacion asi como el sello del estado 10 Estructura y funciones EditarPresidente de la Kneset Editar El pleno del parlamento Editar La Kneset posee un pleno que es el cuerpo central y supremo de autoridad del Parlamento Aqui son aprobadas las resoluciones de la Kneset por votacion de los 120 parlamentarios que lo forman Entre las funciones que se realizan en la Kneset se encuentra la presentacion de proyectos de ley mociones del orden del dia cuestiones parlamentarias para los ministros y mociones de confianza en el gobierno Por otro lado tambien se llevan a cabo dentro del pleno temas externos al parlamento en forma de debate De este modo se reflejan los acontecimientos politicos de seguridad sociales y economicos que tienen lugar en el Estado de Israel Para la realizacion de estas actividades en el pleno no es preciso la presencia de todos los parlamentarios Asi las resoluciones son adoptadas por mayoria de votos de los parlamentarios presentes sin perjuicio de la existencia de una ley que exija una mayoria concreta mas amplia para un tema determinado 10 11 La funcion de la Kneset se desarrolla conforme el Reglamento de la Kneset esto es una serie de reglamentos normas y disposiciones formuladas a lo largo de la historia del Parlamento a traves de los cuales se regula los procedimientos que se deben llevar a cabo en el desarrollo del trabajo Este Reglamento se complementa a su vez con las decisiones del Presidente del Parlamento y de sus adjuntos las cuales son interpretadas por el Comite de Interpretacion El Pleno de la Kneset autoriza las enmiendas al Reglamento las cuales precisan de la aprobacion del Comite de la Camara y del Pleno de la Kneset 10 El Presidium de la Kneset establece el orden del dia del parlamento El articulo 10 de las Reglas de Procedimiento de la Kneset determina que de el forman parte el presidente de la Kneset y sus miembros adjuntos En el Presidium se llevan a cabo debates sobre las mociones de la agenda planteadas por los miembros de la Kneset y la lectura preliminar de los proyectos de ley presentados durante una sesion por semana 10 12 Las sesiones plenarias de la Kneset se celebran cada semana los lunes martes y miercoles Las sesiones se realizan en hebreo no obstante se permite hablar en arabe tambien ya que el pais reconoce ambos idiomas como oficiales aunque estos discursos seran traducidos simultaneamente al hebreo La unica excepcion en cuanto al idioma se produce cuando intervenga un invitado extranjero 10 11 La Kneset cada ano se divide en dos asambleas que en total duran ocho meses la Asamblea de Verano y la Asamblea de Invierno Durante los cuatro meses restantes en los que la Kneset se encuentra en receso el gobierno esta autorizado a convocar la Kneset para una sesion de quorum que se convoca de manera extraordinaria fuera de las sesiones regulares Esta asamblea tambien la pueden convocar 25 parlamentarios en conjunto 10 La sala del pleno Editar Salon del pleno de la Kneset Leyes fundamentales del estado de Israel 9 8 Las reuniones del pleno del Parlamento se celebran en el salon que se encuentra dividido en dos partes Por un lado en la planta inferior se sientan los miembros de la Kneset y del Gobierno y por otro lado la parte superior comprende las galerias de los visitantes 13 En el salon del pleno los miembros se sientan atendiendo a sus grupos parlamentarios Esta distribucion se determina previamente por el Comite de Disposiciones antes de la primera sesion de cada nueva legislatura asignandole a cada miembro un escano permanente para esa legislatura al que queda electronicamente adjudicado Por regla general el primero en elegir sitio en el parlamento es el grupo que ha logrado un mayor numero de escanos Este grupo parlamentario se suele sentar a la izquierda del presidente y el segundo mas grande a la derecha A la izquierda del presidente se sienta el secretario general de la Kneset y el sargento de Armas mientras que a su derecha se encuentra el podio para la el miembro del parlamento o persona que tiene la palabra Por su parte el portavoz de la Kneset se sienta en el centro del pleno 13 Los escanos estan dispuestos en forma de menora un candelabro de 7 brazos En el centro se encuentra la mesa reservada para los miembros del Gobierno que tiene forma de herradura y en cuyo centro se sienta el primer ministro 13 La pared frontal de la sala fue disenada por el artista israeli Danny Caravan 1930 a base de piedra de Galil y disenos grabados que representan distintos aspectos y motivos de Jerusalen En el lado izquierdo cuelga un retrato grabado de Theodor Herzl sobre un fondo de zinc 13 La decoracion fue elaborada por Dora Gad quien primo el uso de la madera para cubrir las paredes salas del comite y parte de las areas publicas y para mantener un ambiente sobrio y sin pretensiones solo cubrio algunas areas con piedra pulida 14 Comites Editar Comites regulares Existen cuatro tipos de comites de la Kneset que funcionan regularmente Comites Permanentes de la Kneset Sus presidentes son elegidos al comienzo del mandato de cada Kneset sobre la recomendacion del Comite de Arreglos Tras las elecciones celebradas en 2015 se crearon doce comites el Comite de Inmigracion Absorcion y Asuntos de la Diaspora Comite de la Condicion Juridica y Social de la Mujer y la Igualdad entre los Generos Comite de Constitucion Derecho y Justicia Comite de Asuntos Economicos Comite de Educacion Cultura y Deportes Comite de Finanzas Comite de Asuntos Exteriores y Defensa Comite de la Camara de Representantes el Comite de Asuntos Internos y Medio Ambiente Comite de Trabajo Bienestar y Salud Comite de Ciencia y Tecnologia y Comite de Control Estatal 15 16 Comites Especiales de la Kneset Su funcionamiento se asimila al de los Comites Permanentes no obstante su mandato es limitado ya que solo funcionan durante el mandato de la Kneset que los designo Tras las elecciones de 2015 se crearon tres comites funcionales de esta categoria Comite sobre el uso indebido de drogas Comite sobre derechos del nino y el Comite para los trabajadores extranjeros 15 16 Comite de Investigacion parlamentaria Son nombrados por el pleno Su funcion es tratar asuntos particulares considerados de especial importancia para el pais A lo largo de la historia han existido los siguientes 15 16 Comite de Etica Responsable de la jurisdiccion sobre los miembros del parlamento que hayan infringido las normas eticas de la Kneset o que se hayan visto involucrados en actividades ilegales fuera del ambito de la Kneset Las reglas de etica de la Kneset exigen que cualquier miembro dedique su tiempo segun sea necesario para proteger el honor de la Kneset y sus miembros y que se comporte de una manera apropiada y correcta como muestra su posicion publica sin aprovechar el derecho a la inmunidad El Comite de Etica no tiene permitido restringir el derecho de un miembro de la Kneset a votar 15 17 Comites temporales Por otro lado se distinguen dos tipos de comites temporales dentro de la Kneset que son convocados ocasiones puntuales cuando es requerido Comite de Interpretacion Su funcion pasa por gestionar las apelaciones contra la interpretacion dada por el presidente durante una sesion del pleno al Reglamento de la Kneset o a los precedentes Este Comite se compone por el presidente y ocho parlamentarios elegidos por el Comite de la Camara 18 Comites Publicos Se crean para tratar asuntos relacionados con el Kneset Los miembros de estos comites pueden ser expertos en un campo concreto figuras publicas o miembros actuales o pasados de la Kneset Un ejemplo es el Comite Publico para el Proyecto de Directrices Eticas para los Miembros de la Kneset 18 Composicion actual EditarLa vigesimocuarta Kneset fue elegida el 23 de marzo de 2021 La participacion electoral total fue de 6 578 084 votantes de los cuales 4 435 805 fueron votos validos La barrera electoral 3 25 se situo en los 143 326 votos Lista Escanos 13 jun 21 Actual Likud 30 120 29 120 1Yesh Atid 17 120 17 120 Shas 9 120 9 120 Kajol Lavan 8 120 8 120 Yamina Pro gob 6 120 4 120 2Anti gob 1 120 2 120 1HaAvoda 7 120 7 120 Yahadut HaTorah 7 120 7 120 Yisrael Beitenu 7 120 7 120 Sionistas Religiosos 6 120 7 120 1Lista Conjunta 6 120 6 120 Tikva Jadasha 6 120 6 120 Meretz 6 120 6 120 Ra am Pro gob 3 120 4 120 1Anti gob 1 120 0 120 1Independientes 0 120 1 120 1Partidos sin escanos25 listasVotos validosVotos en blanco anuladosTotal de votos 120 Votantes registrados participacionFuente Elecciones a la 24va Kneset 19 Composicion historica Editar Partidos arabes Partidos de izquierda Partidos de centro Partidos de derecha Partidos ortodoxos Representacion porcentual de los grupos politicos en la Kneset Ano Partidos arabes Partidos de izquierda Partidos de centro Partidos de derecha Partidos ortodoxos1949 2 120 69 120 11 120 22 120 16 1201951 5 120 3 65 120 4 7 120 4 38 120 16 5 120 111955 5 120 65 120 5 120 2 39 120 1 6 120 11959 5 120 66 120 1 6 120 1 37 120 2 6 120 1961 4 120 1 64 120 2 0 120 6 46 120 9 6 120 1965 4 120 68 120 4 0 120 42 120 4 6 120 1969 4 120 66 120 2 0 120 44 120 2 6 120 1973 3 120 1 59 120 7 0 120 53 120 9 5 120 11977 1 120 2 40 120 19 16 120 16 58 120 5 5 120 1981 0 120 1 52 120 12 4 120 12 57 120 1 7 120 21984 0 120 53 120 1 7 120 3 54 120 3 6 120 11988 1 120 1 52 120 1 2 120 5 52 120 2 13 120 71992 2 120 1 59 120 7 0 120 2 49 120 3 10 120 31996 9 120 7 43 120 16 4 120 4 50 120 1 14 120 41999 10 120 1 38 120 5 12 120 8 38 120 12 22 120 82003 8 120 2 28 120 10 15 120 3 53 120 15 16 120 62006 10 120 2 24 120 4 36 120 21 32 120 21 18 120 22009 11 120 1 16 120 8 28 120 8 49 120 17 16 120 22013 11 120 27 120 11 21 120 7 43 120 6 18 120 22015 13 120 2 29 120 2 21 120 44 120 1 13 120 5Abr 2019 10 120 3 10 120 19 35 120 14 49 120 5 16 120 3Sep 2019 13 120 3 11 120 1 33 120 2 47 120 2 16 120 2020 15 120 2 7 120 4 33 120 49 120 2 16 120 2021 10 120 5 13 120 6 25 120 8 56 120 7 16 120 Sistema electoral EditarEl sistema electoral israeli se regula a traves de distintas leyes En primer lugar se encuentra la Ley Basica de la Kneset 1958 la cual establece en su articulo 4 que la Kneset sera elegida en elecciones generales nacionales directas iguales secretas y proporcionales Los miembros de la Kneset son elegidos por circunscripcion nacional de manera que el Estado funciona como distrito unico mediante representacion proporcional en una lista cerrada No obstante el parlamentario que goza de acceso a la Kneset puede continuar desempenando su puesto como independiente o en otra formacion en caso de que abandone el partido con el que entro en la Kneset es decir su escano le pertenece a titulo personal El sufragio es universal para las personas mayores de 18 anos es decir toda la ciudadania mayor de 18 anos tiene derecho a voto Existe una excepcion por la que se le otorga a los tribunales la capacidad de privar a un ciudadano del derecho al sufragio Durante la jornada electoral cada persona emite un voto para un partido politico que lo representara en el parlamento El dia electoral es festivo y con el fin de intentar garantizar el acceso al voto a toda la ciudadania se ofrece la gratuidad durante ese dia en los desplazamientos en transporte publico y se facilita la votacion al cuerpo militar y a los funcionarios israelies destinados en el extranjero No obstante el voto por correo no esta permitido 20 21 Grafico sobre la diversidad social y religiosa de Israel 22 En este sentido la configuracion de la circunscripcion que considera el pais como un unico distrito y no comprende una distribucion por territorios facilita la diversidad de partidos en el seno del Parlamento la cual refleja la composicion de la sociedad israeli conformada por una gran diversidad de grupos sociales y religiosos cuyos intereses colectivos son representados a traves de muchos partidos De este modo al ejercer el derecho al voto cada persona encuentra tantas papeletas como partidos politicos se presentan a los comicios Cada papeleta lleva en hebreo o arabe las iniciales del partido que previamente ha debido registrar como las representativas de la formacion En ocasiones cuando esas siglas ya estan escogidas se escogen otras que a veces no estan relacionadas directamente con el nombre del partido Este sistema resulta de gran importancia para el correcto desarrollo de la jornada electoral ya que el 22 03 de la poblacion de Israel esta compuesta por inmigrantes de los cuales una parte importante puede no conocer el idioma 23 24 Papeletas para los comicios de 2019 en Israel Metodo Bader Offer para la distribucion de escanos Editar El sistema electoral de Israel se conoce como el metodo Bader Ofer en honor a los parlamentarios Yohanan Bader y Avraham Ofer quienes en 1973 propusieron su adopcion Este sistema se aplico por primera vez en los octavos comicios celebrados ese mismo ano con el objetivo de que los votos de aquellos partidos que no lograsen superar la barrera electoral serian tambien tenidos en cuenta en el computo del reparto electoral Este metodo establece que tras la celebracion de las elecciones se calcula la distribucion de escanos entre los diferentes partidos que han superado el umbral del 3 25 del total de votos contabilizados como validos en las elecciones Este resultado estableceria el minimo de votos que un partido deba de sumar para poder entrar en la Kneset La reparticion de los escanos se realiza dividiendo el numero de votos validos entre el total de 120 escanos para determinar el numero de votos que vale un escano A esta cifra se le denomina indicador general o medidor Seguidamente se dividen los votos que recibiera cada partido por este medidor para obtener el numero de escanos que le corresponde a cada una de las formaciones En esta primera distribucion no se adjudican el total de 120 escanos recurriendo para el reparto de los escanos restantes al metodo Bader Ofer De este modo se debe tener en cuenta en primer lugar los acuerdos de voto excedente firmados entre distintos partidos antes de las elecciones si los hubiera A continuacion se calcula que partidos se beneficiarian de estos escanos sobrantes dividiendo el numero de votos validos de cada formacion entre el numero de escanos que se le haya asignado inicialmente mas uno Tras el reparto de escanos los partidos pueden proponer a su candidato para ocupar el puesto de primer ministro 25 24 26 27 28 29 30 Ejemplo aclaratorio Editar A modo de ejemplo durante las elecciones parlamentarias de Israel de 2003 votaron un total de 3 200 773 de personas De todos ellos fueron contabilizados como validos 3 148 364 de votos Para determinar en que numero de votos se situa la barrera electoral se calcula el 3 25 de 3 148 364 lo que resulta en 102 321 Esta cifra es por lo tanto el numero minimo de votos que un partido debe obtener para poder entrar en la Kneset quedando fuera aquellas formaciones con un numero de votos menor Al aplicar esta barrera el numero total de votos validos de los partidos se situa en 3 016 624 30 Seguidamente para determinar el numero de votos que vale un escano se divide 3 016 624 votos entre 120 dando 25 138 votos por escano De este modo el indicador general o medidor se situa en los 25 138 votos y para determinar el numero de escanos de cada partido se divide el numero de votos de cada partido por este medidor saldando en un total de 113 de escanos asignados quedando 7 escanos por adjudicar votos excedentes para ocupar el total de 120 escanos de la Kneset Para adjudicar estos ultimos se divide el numero total de votos validos de cada partido por el numero de escanos que se le ha asignado tras el primer calculo mas 1 De este calculo se asigna el primer escano al partido que ha obtenido un mayor cociente tras la aplicacion del metodo adjudicando los que siguen procediendo de igual forma Vease tambien EditarGobierno y politica de Israel Leyes fundamentales de Israel Primer ministro de Israel Gabinete de la CocinaReferencias Editar Fundacion del Espanol Urgente 9 de abril de 2019 Kneset forma adecuada FundeuRAE www fundeu es Consultado el 23 de noviembre de 2021 embassies gov il https embassies gov il santo domingo AboutIsrael State Pages ESTADO Poder legislativo aspx url sin titulo ayuda Consultado el 29 de mayo de 2022 a b The Knesset History Introduction Congreso sionista Asamblea de Representantes Assefat Hanivharim Proclamacion del Estado de Israel Historia 13 de mayo de 2006 Consultado el 30 de marzo de 2020 Knesset located a b Las Leyes Basicas de Israel a b Perez Velasco Natalia 2012 El sistema politico de Israel y su impacto en el proceso de paz con los palestinos Repositorio de la Universidad Autonoma de Madrid Consultado el 29 de marzo 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