Mayoría cualificada en la Unión Europea
| Estado | Lisboa (población) | Niza (voto fijo) | ||
|---|---|---|---|---|
| Alemania | 82m | 16.5% | 29 | 8.4% |
| Francia | 64m | 12.9% | 29 | 8.4% |
| Reino Unido | 62m | 12.4% | 29 | 8.4% |
| Italia | 60m | 12.0% | 29 | 8.4% |
| España | 45m | 9.0% | 27 | 7.8% |
| Polonia | 38m | 7.6% | 27 | 7.8% |
| Rumanía | 21m | 4.3% | 14 | 4.1% |
| Países Bajos | 17m | 3.3% | 13 | 3.8% |
| Grecia | 11m | 2.2% | 12 | 3.5% |
| Portugal | 11m | 2.1% | 12 | 3.5% |
| Bélgica | 11m | 2.1% | 12 | 3.5% |
| Rep. Checa | 10 m | 2.1% | 12 | 3.5% |
| Hungría | 10 m | 2.0% | 12 | 3.5% |
| Suecia | 9.2m | 1.9% | 10 | 2.9% |
| Austria | 8.3m | 1.7% | 10 | 2.9% |
| Bulgaria | 7.6m | 1.5% | 10 | 2.9% |
| Dinamarca | 5.5m | 1.1% | 7 | 2.0% |
| Eslovaquia | 5.4m | 1.1% | 7 | 2.0% |
| Finlandia | 5.3m | 1.1% | 7 | 2.0% |
| Irlanda | 4.5m | 0.9% | 7 | 2.0% |
| Lituania | 3.3m | 0.7% | 7 | 2.0% |
| Letonia | 2.2m | 0.5% | 4 | 1.2% |
| Eslovenia | 2.0m | 0.4% | 4 | 1.2% |
| Estonia | 1.3m | 0.3% | 4 | 1.2% |
| Chipre | 0.87m | 0.2% | 4 | 1.2% |
| Luxemburgo | 0.49m | 0.1% | 4 | 1.2% |
| Malta | 0.41m | 0.1% | 3 | 0.9% |
| Total UE | 498m | 100% | 345 | 100% |
La Mayoría Cualificada en la Unión Europea (MC) corresponde al sistema de doble mayoría reforzada de Estados y de población que debe alcanzarse en el Consejo y en el Consejo Europeo para la adopción ordinaria de la legislación o de decisiones ejecutivas, esto es, cuando las votaciones se llevan a cabo sobre la base del artículo 16 del Tratado de la Unión Europea, que desde Lisboa prescribe en sus apartados 3º y 4º que:
3. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa.4. A partir del 1 de noviembre de 2014, la mayoría cualificada se definirá como un mínimo del 55 % de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de ellos y represente a Estados miembros que reúnan como mínimo el 65 % de la población de la Unión. Una minoría de bloqueo estará compuesta por al menos cuatro miembros del Consejo, a falta de lo cual la mayoría cualificada se considerará alcanzada.
Las demás modalidades reguladoras del voto por mayoría cualificada se establecen en el apartado 2 del artículo 238 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Historia
El sistema anteriormente transcrito, que proviene originariamente de la Constitución Europea, fue establecido por la Convención constituyente con el fin de dotar de mayor transparencia y claridad al método de votación, además de adecuarlo a una estructura más democrática al sustituir la previa atribución de votos fijos por Estado, vigente desde Niza, por la regla general de cómputo de poblaciones, que se inspira en principios más democráticos al reflejar directamente el peso demográfico de cada Estado, compensado por la otra mayoría requerida (la del número de Estados miembros) y por un complejo sistema de balances, conocido con el nombre de "minorías de bloqueo", al que el artículo antes referido hace somera mención en su apartado 4º.
No obstante, ha de tenerse en cuenta que hasta el 1 de noviembre de 2014, cuando el Consejo se pronuncie por MC, esta habrá de computarse de acuerdo con los criterios establecidos en el anterior Tratado de Niza, que establece una triple mayoría de votos (predeterminados para cada Estado), Estados y, cuando así se reclame por algún miembro, también de población.
Ámbitos de aplicación
| Área política | Reforma que estableció la MC | Tipo de MC | Base jurídica en los Tratados |
|---|---|---|---|
| Iniciativas subsidiarias del Alto Representante | Lisboa | Mayoría cualificada | 15 b) TUE |
| Reglas de la Agencia Europea de Defensa | Lisboa | Mayoría cualificada | 28 D2 TUE |
| Libertad de establecimiento | Lisboa | Mayoría cualficada | 47.2 TFUE |
| Regulación del trabajo autónomo | Lisboa | Mayoría cualificada | 47.2 TFUE |
| Libertad, seguridad y justicia; cooperación y evaluación | Lisboa | Mayoría cualificada | 61C g) TFUE |
| Control de fronteras | Lisboa | Mayoría cualificada | 62 TFUE |
| Asilo | Lisboa | Mayoría cualificada | 63 TFUE |
| Inmigración | Lisboa | Mayoría cualificada | 69 a) TFUE |
| Iniciativas para la prevención del crimen | Lisboa | Mayoría cualificada | 69 c) TFUE |
| Eurojust | Lisboa | Mayoría cualificada | 69 d) TFUE |
| Cooperación policial | Lisboa | Mayoría cualficada | 69 f) TFUE |
| Europol | Lisboa | Mayoría cualificada | 69 g) TFUE |
| Transporte | Lisboa | Mayoría cualificada | 71.2 |
| Organización del Banco Central Europeo | Lisboa | Mayoría cualificada | 107.3 y 245 b) TFUE |
| Cultura | Lisboa | Mayoría cualificada | 151 TFUE |
| Fondos estructural y de cohesión | Lisboa | Mayoría cualificada | 161 TFUE |
| Organización del Consejo | Lisboa | Mayoría cualificada | 201 b) TFUE |
| Organización del Tribunal de Justicia | Lisboa | Mayoría cualificada | 245, 224 a), 225 a) TFUE |
| Libre circulación de trabajadores | Lisboa | Mayoría cualficada | 42 TFUE |
| Seguridad social | Lisboa | Mayoría cualificada | 42 TFUE |
| Cooperación judicial penal | Lisboa | Mayoría cualificada | 69 a) TFUE |
| Derecho penal | Lisboa | Mayoría cualificada | 68 b) TFUE |
| Organización del Consejo Europeo | Lisboa | Mayoría cualificada | 9B.5 |
| Elección del Presidente del Consejo Europeo | Lisboa | Mayoría cualificada | 15.5 TUE |
| Elección del Alto Representante | Lisboa | Mayoría cualificada | 9E.1 TUE |
| Financiación de la PESC | Lisboa | Mayoría cualificada | 28 TUE |
| Retirada de un Estado miembro | Lisboa | Mayoría cualificada | 50.2 TUE |
Balance político
Debe apuntarse, pues, que como resultado del Tratado de Lisboa, el peso demográfico se erige en principal criterio de ponderación de voto, lo cual, sin perjuicio de su mayor proyección democrática, otorga un peso definitivo y creciente (es de esperar que el crecimiento demográfico, de progresión geométrica, sea siempre mayor en términos absolutos y relativos globales en los países con mayor población actual) a los grandes Estados, permitiendo además un histórico despegue de Alemania, como Estado más poblado de la Unión, con respecto de los demás miembros, que del séptimo (ordenados por población) -Holanda- en adelante pierden poder, cada vez más acusadamente.
Referencias
- Department of Economic and Social Affairs Population Division (2009). World Population Prospects, Table A.1 (.PDF). 2008 revision. United Nations. Consultado el 6 de noviembre de 2009.