Leyes antiprotesta ucranianas de 2014

Las leyes antiprotesta ucranianas son un grupo de diez leyes que limitaban la libertad de expresión y el derecho de reunión.^[1]​ Las leyes fueron aprobadas por la Rada Suprema el 16 de enero de 2014 y aprobadas por el Presidente Víktor Yanukóvich el día siguiente^[2]​^[3]​ en medio del Euromaidán, movimiento que comenzó en noviembre. Las leyes fueron conocidas colectivamente como «las leyes dictatoriales» (en ucraniano: закони про диктатуру, zakony pro dyktaturu) por activistas del movimiento,^[4]​ organizaciones no gubernamentales,^[5]​ estudiantes^[6]​ y medios de comunicación ucranianos.^[7]​^[8]​^[9]​^[10]​^[11]​^[12]​^[13]​

Disturbios en la Avenida Hrushevskoho en Kiev de 2014 en respuesta a las leyes antiprotesta.

Las naciones de Occidente criticaron las leyes por su naturaleza no democrática y su capacidad para reprimir los derechos para protestar, la libertad de expresión y la actividad de organizaciones no gubernamentales.^[14]​ Fueron descritas por los medios de comunicación, por expertos y la comunidad internacional en general como «draconianas»:^[15]​ Timothy Snyder, historiador estadounidense, declaró que habían establecido en la nación una dictadura^[16]​ y John Kerry, secretario de Estado estadounidense, las tachó de «antidemocráticas».

Las leyes fueron desarrolladas por los parlamentarios Vadym Kolesnychenko y Volodymyr Oliynyk, del Partido de las Regiones, apoyados por un bloque consistente de su propio partido, el Partido Comunista^[17]​ y algunos miembros parlamentarios independientes. Fueron adoptadas con violaciones procedimentales. Con la finalidad de reforzar las nuevas leyes, el ministro de Relaciones Interiores, Vitaliy Zakharchenko, prometió que «cada ofensa será enfrentada duramente por nuestro bando».^[18]​

Nueve de las leyes antiprotesta fueron canceladas por la Rada el 28 de enero de 2014.^[19]​^[20]​^[21]​

Procedimiento

Mientras se adoptaban las leyes, la Rada violó gran cantidad de sus propias reglas procedimentales. La votación de las leyes fue hecha en su mayoría a mano alzada. Esto estaba permitido por las reglas de procedimiento, pero solamente cuando no hay «posibilidad técnica» para votar a través del sistema electrónico. Además, las manos fueron «contadas» en unos pocos segundos, basándose en el número de miembros parlamentarios incluidos en los grupos parlamentarios, mientras varios de los miembros en realidad estaban ausentes. La mayoría de las leyes fueron adoptadas sin consideración previa de los comités parlamentarios como era requerido y sin tiempo para el examen de las leyes, incluso por parte los miembros parlamentarios.^[22]​

Contenido

 

La congestión del tráfico con caravanas de más de cinco vehículos podría ser sancionada con la retirada del permiso de conducción entre uno y dos años y decomiso del coche.

Las leyes tenían provisiones tales como:^[4]​

• Criminalizar el «activismo extremista». Según Transparencia Internacional Ucrania, este delito fue definido en «términos amplios y vagos»,^[22]​ con una gran multa para la primera ofensa y hasta tres años en prisión por una ofensa repetida.
• Simplificar el proceso del allanamiento de la inmunidad parlamentaria durante procedimientos criminales por una mayoría de votos en la Rada. Ya no es requerida una revisión previa del comité parlamentario.
• Extender y aplicar la amnistía judicial adoptada anteriormente por la Rada para aquellos quienes cometieron crímenes en contra de protestantes, incluyendo las fuerzas antidisturbios (Berkut) y otros funcionarios policiales.
• Permitir juicios in absentia de individuos, incluyendo sentencias a prisión en casos donde la persona se niegue a asistir en la corte cuando los procedimientos criminales en la ausencia de dicha persona se declaren posibles.
• Simplificar procedimientos para servir citaciones y llenar protocolos administrativos.
• Penalización por bloquear el acceso a edificios residenciales con hasta seis años de prisión.
• Si se causa congestionamiento en el tráfico, los conductores de caravanas de más de cinco vehículos se enfrentarían a la pérdida de su permiso de conducir y su vehículo por hasta dos años (al menos que se obtenga permiso del ministro de Relaciones Interiores).
• Obtener y difundir información sobre los agentes Berkut, los jueces o sus familias respectivas lleva a una sentencia de hasta dos años de prisión.
• La difamación, sea por medios de comunicación o por redes sociales, lleva una sentencia de hasta un año de cárcel.
• Los funcionarios policiales y sus familiares involucrados en actividades similares enfrentan una sentencia penitenciaria máxima de seis meses.
• Bloquear edificios gubernamentales acarrearía una sanción de hasta cinco años en prisión. Aquella por bloquear la entrada de una residencia es de hasta tres años de restricción de libertad.
• Sentencia por la instalación no autorizada de carpas, escenarios y equipos de sonido de hasta quince días de prisión.
• Ley antimáscaras con la provisión de hasta quince días de prisión por la participación en reuniones pacíficas llevando una máscara, ropa de camuflaje, bufandas, cascos u otras prendas que escondan o protejan la cara o cabeza del individuo.
• Las organizaciones no gubernamentales que acepten fondos extranjeros deben registrarse como «agentes extranjeros» y enfrentar un escrutinio riguroso, además de medidas fiscales adicionales.
• Licenciatura obligatoria de proveedores de internet.
• Censura gubernamental de internet legal.
• Una amplia definición de «actividades extremistas», la cual prohíbe a organizaciones no gubernamentales y a iglesias de participar en apoyo a protestas civiles.^[4]​

Derogación

El 28 de enero, la Rada votó para revocar nueve^[19]​ de las leyes, con 361 de los 450 miembros parlamentarios a favor.^[23]​ En lo que The New York Times describió como un arreglo, el Parlamento aprobó versiones más limitadas de algunas restricciones: por ejemplo, la destrucción de monumentos fue criminalizada nuevamente, pero se especificó cubrir solamente monumentos antifascistas y no estatuas de Lenin.

Reacciones

Ucrania

La oposición ucraniana advirtió que las nuevas medidas inflamarían las protestas aún más, e hizo un llamamiento a una gran concentración en Kiev el domingo. El 16 de enero fue denominado como Jueves Negro, debido a la brutalidad de los enfrentamientos.^[24]​^[25]​^[26]​^[27]​^[28]​

La opositora política encarcelada y exprimera ministra de Ucrania. Yulia Tymoshenko. dijo lo siguiente acerca de las leyes disputadas:

Le pido a la oposición y a la sociedad a actuar rápido y decisivamente porque no estaremos defendiendo la ley, la cual Yanukóvich humilló el 16 de enero [Jueves Negro], pero el sistema parlamentario ucraniano es la última barrica antes del establecimiento total de la dictadura. Le pido a la oposición que actúe inmediatamente.^[29]​^[30]​

El Congreso del Pueblo Tártaro de Crimea denunció las leyes, declarando que «el gobierno se ha movido en un ataque abierto a los derechos y libertades fundamentales, adoptando incluso una falla cínica de los procedimientos parlamentarios y las leyes de los principios democráticos que violan la constitución y las obligaciones internacionales de Ucrania, restringiendo el derecho de reunión, la libertad de expresión y los medios de comunicación», y advirtió en contra del uso de la violencia en protestas que ayuda al establecimiento del régimen de Yanukóvich como una dictadura.^[31]​

El alcalde de Leópolis, Andriy Sadovy, declaró las leyes como inconstitucionales y dijo que no serían aplicadas ni consentidas en la ciudad.^[32]​

El ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Leonid Kozhara, destacó en una declaración que las leyes «apuntaban a implementar en la legislación ucraniana una serie de reglas que ya existían en la mayoría de los países europeos, y que cumplía con los estándares democráticos aceptados internacionalmente y con prácticas internacionales».^[33]​^[34]​

Internacionales

•   Unión Europea — El Comisario Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad, Štefan Füle. dijo en un tuit el jueves después de los eventos en el parlamento que «estaba profundamente preocupado con la nueva legislación limitando libertades». Dijo que la acción contradecía las «aspiraciones europeas» de Ucrania y sus compromisos con la Unión Europea —refiriéndose al Acuerdo de Asociación Ucraniano, el cual el presidente Yanukóvich abruptamente se negó a firmar en noviembre en medio de la presión económica de Rusia—.^[24]​
•   Estados Unidos — El secretario de Estado, John Kerry, dijo que «la legislación aprobada por la Rada sim transparencia ni responsabilidad violaba todas las normas de la OSCE y la Unión Europea». Más adelante describió las leyes como «antidemocráticas».^[35]​
•   Canadá — El primer ministro, Stephen Harper, dijo en una declaración a reporteros acompañándolo en su viaje diplomático a Oriente Medio que las protestas eran causadas porque las acciones del gobierno ucraniano «recordaban mucho a los ucranianos de su pasado antidemocrático y soviético» y que su gobierno llamaría a un debate urgente sobre la situación ucraniana cuando el Parlamento de Canadá fuera convocado el 27 de enero de 2014.^[36]​

Organizaciones no gubernamentales

•   Wikipedia — Wikipedia anunció el cierre diario de la versión ucraniana de la enciclopedia desde el 21 de enero en adelante, entre las 16:00 y las 16:30, en protesta a las leyes. El sitio anunció el cierre en una declaración llamada Against Censorship (‘En contra de la censura’).^[37]​^[38]​

Véase también

Euromaidán

Regímenes de excepción

Ley marcial

Toque de queda

Dictadura constitucional

Referencias

1. «In Ukraine, protesters appear to be preparing for battle». The Washington Post. 20 de enero de 2014. Consultado el 20 de enero de 2014. «...particularly with the passage last week of harsh laws restricting freedom of speech and assembly.» 
2. . 16 de enero de 2014. Archivado desde el original el 20 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. «For the period of January 14–17, the Verkhovna Rada adopted 11 Laws and 1 Resolution». 
3. . Press office of President Yanukovych. 17 de enero de 2014. Archivado desde el original el 21 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
4. Maidaner, Efim (17 de enero de 2014). . Archivado desde el original el 26 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
5. . Transparency International Ukraine. 17 de enero de 2014. Archivado desde el original el 23 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
6. http://blogs.piie.com/realtime/?p=4222 el 8 de febrero de 2014 en Wayback Machine. "on January 16, he had the parliament adopt nine dictatorial laws"
7. «МЗС відповів ОБСЄ: "закони про диктатуру" відповідають усім демократичним стандартам». Українська правда. 18 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
8. . 21 de enero de 2014. Archivado desde el original el 23 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
9. «Кравчук: закони про "диктатуру" треба вдосконалити». Тиждень.ua. 19 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
10. «Масові позови і народний фронт – відповідь правозахисників на "закони про диктатуру"». Radio Svoboda Ukraine. 17 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
11. . Citizen Journal: Ukraine. 17 de enero de 2014. Archivado desde el original el 2 de febrero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
12. «В ОБСЄ сподіваються, що Янукович накладе вето на "закони про диктатуру"». 16 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
13. . Новий погляд. 18 de enero de 2014. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
14. «Ukrainian president approves strict anti-protest laws». The Guardian. 17 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
15. Danilova, Maria (19 de enero de 2014). «Ukrainian protesters defy new draconian laws». Toronto Star. Consultado el 20 de enero de 2014. 
16. Snyder, Timothy D. «Ukraine: The New Dictatorship». The New York Review of Books. Consultado el 18 de enero de 2014. 
17. . CitizenJournal. 16 de enero de 2014. Archivado desde el original el 19 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
18. «Zakharchenko pledges harsh response to lawbreakers». Kyiv Post. 18 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
19. Law on scrapping January 16 legislation published in Ukraine, Interfax-Ukraine (3 de febrero de 2014)
20. Рада отменила скандальные законы
21. Какие законы Рада не отменила
22. Kotliar, Dmytro (17 de enero de 2014). . Transparency International Ukraine. Archivado desde el original el 21 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
23. http://www.nytimes.com/2014/01/29/world/europe/ukraine-prime-minister-resign.html
24. «Ukraine's president signs anti-protest bill into law». BBC News. 17 de enero de 2014. Consultado el 20 de enero de 2014. 
25. «Ukrainian opposition calls January 16 events in parliament "Black Thursday"». Interfax Ukraine. 16 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
26. Sindelar, Daisy (17 de enero de 2014). «Does 'Black Thursday' Mark End Of Ukraine's Democratic Decade?». Radio Free Europe. Consultado el 22 de enero de 2014. 
27. Wilson, Andrew (17 de enero de 2014). «Another Black Thursday in Ukraine». European Council on Foreign Relations. Consultado el 22 de enero de 2014. 
28. http://www.upi.com/Top_News/Analysis/Outside-View/2014/02/14/Viktor-Yanukovych-From-partner-to-violent-kleptocrat/UPI-74961392386437/
29. . Official website of Yulia Tymoshenko. 17 de enero de 2014. Archivado desde el original el 21 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
30. Tymoshenko, Yulia (17 de enero de 2014). «Opposition must react urgently to new dictatorship». Kyiv Post. Consultado el 22 de enero de 2014. 
31. . 22 de enero de 2014. Archivado desde el original el 25 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
32. . 22 de enero de 2014. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
33. http://www.ukrinform.ua/eng/news/fm_kozhara_tells_us_eu_ambassadors_radas_laws_meet_democratic_standards_316142
34. http://rian.com.ua/politics/20140118/339797886.html
35. . NPR. 17 de enero de 2014. Archivado desde el original el 17 de enero de 2014. Consultado el 20 de enero de 2014. 
36. Milewski, Terry (25 de enero de 2014). «Harper to call for emergency debate on Ukraine». CBC News. Consultado el 25 de enero de 2014. 
37. «Ukrainian Wikipedia announces daily 30-minute strike against laws adopted on Jan. 16». Kyiv Post. 21 de enero de 2014. Consultado el 22 de enero de 2014. 
38. «Вікіпедія:Закон № 721-VII» |url= incorrecta con autorreferencia (ayuda). Wikimedia Foundation. Consultado el 22 de enero de 2014. 

Enlaces externos

• «Texto completo de 721-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• «Texto completo de 723-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• «Texto completo de 722-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• «Texto completo de 731-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• «Texto completo de 725-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• «Texto completo de 724-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• «Texto completo de 728-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• «Texto completo de 729-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• «Texto completo de 726-VII» (en ucraniano). Parlamento de Ucrania. 
• Esta obra contiene una traducción parcial derivada de «Anti-protest laws in Ukraine» de la Wikipedia en inglés, concretamente de esta versión del 6 de marzo de 2014, publicada por sus editores bajo la Licencia de documentación libre de GNU y la Licencia Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.0 Unported.

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