Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea
El Instituto de Estudios de Seguridad (IESUE), es una agencia de la Unión Europea ubicada en París y que funciona en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC). Su objetivo es ayudar a crear una cultura europea común de seguridad y contribuir al debate estratégico, ofreciendo una interfaz entre responsables europeos y los diversos círculos de especialistas no oficiales. Las actividades del Instituto se orientan al análisis de datos y la formulación de las recomendaciones necesarias para la aplicación de las políticas de la UE.
| Instituto de Estudios de Seguridad | ||
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| Información general | ||
| Tipo | agencia de la Unión Europea | |
| Fundación | 20 de julio de 2001 | |
| Jurisdicción | Unión Europea | |
| Sede | París (Francia) | |
| Empleados | 40 | |
| Sitio web | ||
El Instituto tiene carácter autónomo y libertad intelectual, lo que significa que no representa ni defiende ningún interés nacional particular. Sus actividades, planteadas de manera colectiva y con una "orientación europea", atañen al estudio de asuntos que cada Estado miembro suele abordar por separado; esto permite ejercer una crítica constructiva a la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD).
Tareas principales
El Instituto contribuye al desarrollo de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) al ejecutar una serie de tareas:
- organizar la investigación y el debate sobre los principales aspectos de seguridad y defensa que revisten importancia para la Unión Europea;
- reunir a académicos, funcionarios, expertos y responsables de los Estados miembros de la UE y de otros países europeos, Estados Unidos y Canadá a fin de efectuar un análisis prospectivo de cuestiones de defensa destinado al Consejo de la Unión Europea y el Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad;
- desarrollar un diálogo trasatlántico sobre todos los asuntos de seguridad entre los países de Europa, Estados Unidos y Canadá a fin de intensificar la relación transatlántica y enriquecer los planteamientos de ambos lados en materia de seguridad;
- ofrecer becas a fin de ampliar su red de contactos y las sinergias con los grupos de reflexión nacionales. Se conceden becas de visita a jóvenes académicos de todos los países europeos y becas de nivel postdoctorado a especialistas reconocidos.
Actividades
El instituto cubre todas las áreas de la PESC incluyendo la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). Sus nueve investigadores están complementados por una amplia red de investigadores externos quienes contribuyen a las actividades del instituto de manera ad hoc.
La publicación principal del instituto es la serie monográfica Chaillot Papers. Además de estos, el instituto publica Occasional Papers, libros, informes y otros.
El instituto organiza seminarios y conferencias donde reúne a académicos, funcionarios, expertos y responsables de los Estados miembros de la UE y de otros países. Durante la conferencia anual del instituto el Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad pronuncia su discurso sobre el estado de la PESC.
El instituto coopera con numerosas instituciones en Europa, Estados Unidos y en otras partes del mundo, jugando un papel importante en el desarrollo de conceptos de la PESC. También participa en la Escuela Europea de Seguridad y Defensa (EESD).
Autonomía estratégica
«La autonomía estratégica europea» no son meras palabras. La independencia estratégica de Europa es nuestro nuevo proyecto común para este siglo. En interés de todos. —Charles Michel (2020)[1] |
La autonomía estratégica no es un lujo y menos aún una ilusión. La solidaridad transatlántica será más sólida si se refuerza la solidaridad entre los europeos, incluso en el ámbito de la seguridad y la defensa. —Josep Borrel (2020)[2] |
Conceptos como "unión europea de la defensa", "soberanía europea" o "autonomía estratégica" se han convertido en un lenguaje común para significar la ambición de la UE de actuar como un actor internacional y contribuir a dar forma al “nuevo orden mundial”.[3] No obstante, este concepto no ha sido definido con precisión y es interpretado de forma ambigua, cuando no contradictoria, por lo que el término ha contribuido a eludir el debate sobre la definición estratégica de la UE.[4] En 2020, la idea de una autonomía de defensa parcial contaba con un apoyo amplio y creciente entre los líderes europeos, pero no cuando se combinaba con la idea más ambiciosa y costosa de la soberanía total en la defensa.[5]
Genéricamente el concepto de autonomía estratégica se vincula a las capacidades indispensables para llevar a cabo acciones militares autónomas.[6] Específicamente, el concepto cuenta con tres dimensiones: política (estrategia), operativa (capacidades) o industrial (equipos).[7] Su implementación obliga a redefinir el concepto de soberanía de cada Estado miembro de la UE, ya que debido a la perdida capacidad militar para garantizar su soberanía individualmente, los gobiernos deben evaluar qué partes de su defensa se "europeízan" y el nivel de especialización al que optan.[7]
En su Libro Blanco sobre la Defensa de junio de 2017, la Comisión Europea amplió su enfoque industrial de la autonomía a otros aspectos asociados con la regulación de las inversiones estratégicas extranjeras, la cantidad del gasto de defensa y proporcionar una mejor relación calidad-precio a través de adquisiciones multinacionales y la reducción de la dependencia europea de terceros países para componentes clave.[8] Eventualmente, el aumento del gasto europeo en defensa podría dar lugar a discusiones industriales y políticas a ambos lados del Atlántico a medida que se negocian contratos estratégicos. Sin embargo, las discusiones intraeuropeas también presentan desafíos como la preferencia nacional o el desacuerdo sobre las regulaciones de exportación de armas.[9]
Por otra parte, la premisa de que la UE debe avanzar hacia una autonomía estratégica que le permita actuar sin someterse a las presiones de EE.UU. o China, impulsó la retórica de Ursula von der Leyen sobre una “Comisión Europea Geopolítica”.[10] Adicionalmente, el entonces comisario europeo de Comercio Phil Hogan consideró necesario “pensar cómo garantizar la autonomía estratégica”, pero dejó claro que ese concepto no significa que se deba buscar la autosuficiencia, ya que dada la complejidad de las cadenas de suministro, esto sería un objetivo inalcanzable.[11]
Solamente algunos Estados de la UE disponen de criterios propios de autonomía estratégica que puedan aplicar a nivel comunitario. El gobierno de Francia ha considerado que las autonomías estratégicas nacional y europea, se refuerzan mutuamente en la medida en que aumentan sus posibilidades de actuación, por lo que le interesa desarrollar la autonomía estratégica europea. El sentido de autonomía está más arraigado en Francia que en otros Estados porque una potencia nuclear precisa de una libertad de acción amplia y porque dispone de un sector industrial bajo control público.[7] Por su parte, en el ámbito industrial, el objetivo del gobierno alemán es preservar sus tecnologías críticas nacionales y aumentarlas mediante la cooperación europea al respecto.[7] Sin embargo, en la progresiva construcción de la autonomía estratégica, el contexto geopolítico y la “crisis existencial” de la UE han favorecido iniciativas bilaterales de carácter militar en el eje franco-alemán.[12] Estos países ven necesario aumentar la autonomía estratégica de la UE porque complementa –no sustituye– a su propia capacidad nacional.[7]
Aunque en el ámbito económico la estrategia europea esté más desarrollada, la crisis de la pandemia por COVID-19 podría derivar en un recrudecimiento de los conflictos comerciales y de divisas.[10]Control
A pesar de disfrutar de una libertad intelectual completa, el instituto cuenta con dos órganos de supervisión: El Comité Político y de Seguridad del Consejo es su interlocutor político, mientras que la junta de administración, presidida por el Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, se ocupa de los presupuestos y de la administración.
Financiación
Al ser una agencia de la UE, el instituto depende exclusivamente de contribuciones de los Estados miembros según su producto nacional bruto. Además los estados miembros pueden contribuir voluntariamente para financiar proyectos específicos. El instituto no representa ni defiende ningún interés nacional particular.
Véase también
- Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.
Referencias
- Michel, Charles (8 de septiembre de 2020). «Plan de Recuperación: reforzar la autonomía estratégica de Europa. Discurso del presidente Charles Michel en el Foro Económico de Bruselas». Europa. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- Borrell, Josep (19 de noviembre de 2020). «El multilateralismo y la autonomía estratégica europea en un mundo (post)-Covid». Republica. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- Szewczyk, Bart (8 de diciembre de 2020). «What Is Europe’s ‘Once-in-a-Generation’ Offer to America?». Foreign Policy (en inglés). Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- García Pérez, Rafael (2020). «Autonomía Estratégica de la Unión Europea». Universidad de La Rioja. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- «The imminent Biden presidency reawakens Europe’s defence debate». The Economist (en inglés). 28 de noviembre de 2020. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- Stoetman, Adája (11 de marzo de 2021). «European strategic autonomy: seizing the momentum». Clingendael Institute (en inglés). Consultado el 1 de abril de 2021.
- ↑ Arteaga, Félix (11 de octubre de 2017). «La autonomía estratégica y la defensa europea». Fundación Real Instituto Elcano. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- «The Making of a European Defence Union». Airbus (en inglés). 2020. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- Billon-Galland, Alice (10 de abril de 2019). «European strategic autonomy in defence: what implications for industry and politics?». European Leadership Network (en inglés). Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- ↑ Steinberg, Federico (15 de julio de 2020). «La construcción de la autonomía estratégica de la UE». Fundación Real Instituto Elcan. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- «La CE pide ir hacia la autonomía estratégica como lección tras el coronavirus». La Vanguardia. 16 de abril de 2020. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- López-Jacoiste Díaz, María Eugenia (2020). «Hacia la autonomía estratégica de la UE». Universidad de La Rioja. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
Enlaces externos
- Página oficial Página web oficial (en inglés y francés)