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Iniciativa HIPC

Agosto 05, 2021

Los países pobres altamente endeudados (en inglés: Heavily Indebted Poor Countries) conforman un grupo que se beneficia de la llamada iniciativa HIPC, creada por el G8 para aquellos países con alta deuda pública (principalmente situados en África, Asia y Latinoamérica). Posteriormente a la Iniciativa HIPC se lanzó la Iniciativa MDRI, distinta, pero vinculada operacionalmente.

Mapa de los HIPC:      Países aptos para una condonación HIPC completa      Países que optan a un alivio HIPC parcial      Países elegibles para HIPC pero que aún no han cumplido las condiciones necesarias

Iniciativa HIPC

Fue lanzada en 1996 por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) como respuesta a las amplias presiones de ONG y otros organismos. Proporciona condonación de deuda y créditos a bajo interés para cancelar los intereses de la deuda o reducirlos a niveles sostenibles, lo que significa que las deudas puedan pagarse completamente en un horizonte temporal asumible.[1]​ Para entrar en esta iniciativa los países debían encontrarse en una situación de deuda insostenible que no pudiera gestionarse por medios tradicionales.[2]​ La ayuda también estaba condicionada a que los gobiernos de esos países cumplieran un conjunto de objetivos económicos, y a que adoptaran reformas económicas y sociales.[2]​

Debe aclararse que condonación (término más específico)[3]​ no es lo mismo que alivio (más general). Por ejemplo, un país debe 900 millones de $ al 5 %, y negocia con sus acreedores, porque no puede pagar. Si el resultado de la negociación es que le perdonan 200 millones, pero tiene que seguir pagando el resto al 5 %, eso es una condonación parcial. Si, en cambio, le reducen los intereses al 2 %, eso no es estrictamente una condonación, pero sí un alivio de su deuda.

A enero de 2012 la iniciativa HIPC había identificado 39 países (33 en el África subsahariana) como potencialmente elegibles para aliviar su deuda.[4]​ Los 36 países que hasta ahora han visto aliviada su deuda, total o parcialmente, son:[2]​

36 países han completado el programa y visto completamente cancelada su deuda externa, después de que Chad pasó el Punto de Terminación en 2015.[5]​

Tres países adicionales (Eritrea, Somalia y Sudán) están siendo evaluados para entrar en el programa.

Para aliviar su deuda con la Iniciativa HIPC, un país debe primero satisfacer los requisitos de umbral. Al comienzo de la Iniciativa en 1996, el umbral primario era que la deuda del país permaneciera en niveles insostenibles pese a la completa aplicación de un alivio de deuda bilateral. En ese momento, la Iniciativa consideraba insostenible que la deuda excediera el 200 o 250 % de las exportaciones, o bien que excediera el 200 % de los ingresos públicos.[6]​

Una vez que el país ha satisfecho esos requisitos, tiene una trayectoria de estabilidad macroeconómica, ha entregado su Documento Estratégico para la Reducción de la Pobreza y ha pagado sus atrasos más significativos, alcanza entonces el "punto de decisión". A partir de ese momento, empleados del FMI y del Banco Mundial examinan uno por uno los créditos de ese país para analizar la sostenibilidad de la deuda y el nivel de endeudamiento. El país empieza a recibir entonces un alivio provisional (que se puede revocar) de su deuda. Si durante un año mantiene la estabilidad macroeconómica, lleva a cabo las reformas estructurales acordadas e implanta las medidas de dicho documento, entonces el país alcanza el punto de terminación y todo el alivio de su deuda se vuelve irrevocable.[7]​

Financiación de la Iniciativa HIPC

El FMI estima que el coste total de aliviar la deuda de los 40 países actualmente elegibles para la Iniciativa ascendería a unos 71 000 millones de dólares estadounidenses de 2007.[2]​ La mitad de la financiación la proporcionan el FMI, el Banco Mundial y otras organizaciones multilaterales, mientras que la otra mitad es facilitada por los países acreedores. La parte del FMI se financia actualmente con lo obtenido por las ventas de oro que efectuó la organización en 1999, pero se estima que no será suficiente para cubrir el coste total, y se necesitará recolectar fondos adicionales si más países, como Sudán o Somalia, cumplen las condiciones para entrar en el programa.[2]​

Críticas a la Iniciativa HIPC

Los críticos empezaron muy pronto a atacar el alcance de la Iniciativa y su estructura. Primero criticaron la definición que la Iniciativa hacía de sostenibilidad de la deuda, arguyendo que las ratios deuda-exportaciones y deuda-ingresos públicos eran arbitrarias y demasiado restrictivas. Como prueba adujeron que en 1999 solo 4 países habían recibido alivio de su deuda a través de la Iniciativa HIPC. Después se quejaron de que el programa de 6 años era demasiado largo y demasiado inflexible para adaptarse a las necesidades individuales de las naciones deudoras. En tercer lugar, el FMI y el Banco Mundial no cancelaban ninguna deuda hasta que el país alcanzaba el Punto de Terminación, dejando a los países bajo la presión incrementada de seguir pagando su deuda mientras luchaban por implantar reformas estructurales. En cuarto lugar, las condiciones de la ESAF (Enhanced Structural Adjustment Facility, otro programa de asistencia a países pobres) minaban a menudo los esfuerzos de reducción de la pobreza. Por ejemplo, la privatización de las empresas públicas tendía a elevar el coste de los servicios por encima de lo que los ciudadanos podían pagar. Finalmente los críticos tildaron la Iniciativa HIPC de programa diseñado por los acreedores para proteger los intereses de los acreedores, dejando a los países con niveles de deuda insostenibles precisamente al alcanzar el Punto de Decisión.[6]​

Un alivio de deuda inadecuado para estos países significa que necesitarán gastar más en el servicio de su deuda, en vez de invertir activamente en programas que puedan reducir la pobreza.

Respuestas a las críticas

La Iniciativa HIPC respondió a sus deficiencias ampliando la definición de deuda insostenible, permitiendo así un mayor alivio de la deuda a más países, y más rápido.[6]​

Desde 1996 el FMI ha modificado la Iniciativa de varias formas, a menudo en respuesta a las deficiencias señaladas por los críticos. Primero la reestructuró en 1999, modificando las condiciones de umbral. Hoy día, la Iniciativa HIPC define tres requisitos mínimos para participar en ella. Primero, como antes, un país debe mostrar que su deuda es insostenible; sin embargo los objetivos para determinar la insostenibilidad decrecieron a un criterio general, una ratio deuda-exportaciones superior al 150 % y, para países de economías muy abiertas, un criterio específico de ratio deuda-ingresos públicos superior al 250 %. Segundo, el país debe ser lo bastante pobre como para acceder a créditos de la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial o del Instrumento para la Reducción de la Pobreza y el Crecimiento (PRGF por sus siglas en inglés, sucesor del ESAF) del FMI, que proporcionan créditos en condiciones muy favorables (específicamente llamadas "concesionales": intereses bajos, sin intereses, largos períodos de carencia, etc.) a las naciones más pobres del mundo. Y tercero, el país debe establecer un historial de reformas que ayuden a prevenir futuras crisis de deuda.[6]​

Además de las modificaciones en los requisitos de umbral, las revisiones de 1999 introdujeron varios cambios más. Primero, se abandonó la estructura de 6 años para reemplazarla por un "punto de terminación flotante" que permite a los países avanzar hacia la terminación (de la transformación de su exceso de deuda) en menos de 6 años. Segundo, se permite que el alivio de la deuda empiece inmediatamente (antes se producía cuando se terminaba el programa), de modo que los países empiecen a ver un alivio parcial antes de alcanzar el punto de terminación. Y tercero, el PRGF modificó sustancialmente el ESAF recortando el número y el detalle de las condiciones del FMI y animando a una mayor participación del país beneficiario en el diseño del programa.[6]​

Uno de los objetivos del PRGF es asegurar que las naciones empobrecidas recanalicen el dinero liberado del pago de la deuda a programas de reducción de la pobreza. Con ese fin, se elabora un Documento Estratégico para la Reducción de la Pobreza (PRSP por sus siglas en inglés) para cada país participante en el PRGF. Este documento describe los programas macroeconómicos, estructurales y sociales que el país seguirá para fomentar el crecimiento económico y reducir la pobreza. En la redacción del documento deben participar una amplia variedad de entes gubernamentales, ONG y sociedad civil para asegurar que tiene apoyo local. Con la Iniciativa HIPC revisada, un país alcanza el punto de decisión una vez que ha demostrado sus progresos en el seguimiento de su PRSP. El país alcanza posteriormente el punto de terminación una vez que ha adoptado y seguido su PRSP durante al menos un año y ha demostrado estabilidad macroeconómica.[6]​

En 2001 el FMI introdujo otra herramienta para aumentar la eficacia de la Iniciativa HIPC: el "rellenado" (topping up). Los países que sufren retrocesos económicos imprevistos después del punto de decisión, debidos a factores externos como la elevación de los tipos de interés o la caída de los precios de las materias primas que exportan, son elegibles para un perdón suplementario de su deuda por encima del punto de decisión.[6]​

Un progreso adicional hacia el alivio de la deuda fue anunciado el 21 de diciembre de 2005, cuando el FMI concedió la aprobación preliminar a una medida inicial de alivio de deuda de 3,3 millardos de $ para 19 de los países más pobres del mundo, con lo que el Banco Mundial esperaba condonar las deudas, todavía mayores que esos 3,3 millardos, que mantenían con él 17 países HIPC a mediados de 2006.[8]​

En diciembre de 2006 habían alcanzado el punto de terminación 21 países. Han pasado el punto de decisión 9 países adicionales y están trabajando hacia la terminación. Otros 10 países arrastran deudas insostenibles de acuerdo a los estándares de la Iniciativa HIPC, pero todavía tienen que alcanzar el punto de decisión. Hasta ahora, el FMI y el Banco Mundial han aprobado 35 millardos de $ para alivio de deuda según la Iniciativa. Otros 5 países han recibido 1,6 millardos de $ en ayuda de "rellenado" desde 2001.[6]​

Véase también

Referencias

  1. "Developing Countries: Status Of The Heavily Indebted Poor Countries Debt Relief Initiative: NSIAD-98-229." GAO Reports (1998): 1. MasterFILE Premier. Web. 10 Sept. 2015.
  2. ↑ Factsheet: Debt Relief Under the Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative - The IMF - accessed January 13, 2010
  3. Real Academia Española y Asociación de Academias de la Lengua Española. «condonar». Diccionario de la lengua española (23.ª edición). 
  4. "Heavily Indebted Poor Countries," World Bank, January 24, 2012. Accessed: April 17, 2013.
  5. "Liberia Qualifies for Complete Debt Relief under HIPC Initiative" http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAEXT/LIBERIAEXTN/0,,contentMDK:22632654~menuPK:356213~pagePK:2865066~piPK:2865079~theSitePK:356194,00.html
  6. ↑ E. Carrasco, C. McClellan, & J. Ro (2007), "Foreign Debt: Forgiveness and Repudiation" University of Iowa Center for International Finance and Development E-Book el 31 de julio de 2008 en Wayback Machine.
  7. World Bank (2016): Steps of the HIPC Initiative
  8. «IMF to Extend 100 Percent Debt Relief for 19 Countries Under the Multilateral Debt Relief Initiative». IMF. 21 de diciembre de 2005. Consultado el 10 de octubre de 2016. 

Enlaces externos

  • Página oficial (en inglés)
  • (en inglés)
  • Hintergrundinformationen und Analyse (en alemán)
  •   Datos: Q1433120

Agosto 05, 2021
iniciativa, hipc, países, pobres, altamente, endeudados, inglés, heavily, indebted, poor, countries, conforman, grupo, beneficia, llamada, iniciativa, hipc, creada, para, aquellos, países, alta, deuda, pública, principalmente, situados, África, asia, latinoamé. Los paises pobres altamente endeudados en ingles Heavily Indebted Poor Countries conforman un grupo que se beneficia de la llamada iniciativa HIPC creada por el G8 para aquellos paises con alta deuda publica principalmente situados en Africa Asia y Latinoamerica Posteriormente a la Iniciativa HIPC se lanzo la Iniciativa MDRI distinta pero vinculada operacionalmente Mapa de los HIPC Paises aptos para una condonacion HIPC completa Paises que optan a un alivio HIPC parcial Paises elegibles para HIPC pero que aun no han cumplido las condiciones necesarias Indice 1 Iniciativa HIPC 1 1 Financiacion de la Iniciativa HIPC 1 2 Criticas a la Iniciativa HIPC 1 3 Respuestas a las criticas 2 Vease tambien 3 Referencias 4 Enlaces externosIniciativa HIPC EditarFue lanzada en 1996 por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional FMI como respuesta a las amplias presiones de ONG y otros organismos Proporciona condonacion de deuda y creditos a bajo interes para cancelar los intereses de la deuda o reducirlos a niveles sostenibles lo que significa que las deudas puedan pagarse completamente en un horizonte temporal asumible 1 Para entrar en esta iniciativa los paises debian encontrarse en una situacion de deuda insostenible que no pudiera gestionarse por medios tradicionales 2 La ayuda tambien estaba condicionada a que los gobiernos de esos paises cumplieran un conjunto de objetivos economicos y a que adoptaran reformas economicas y sociales 2 Debe aclararse que condonacion termino mas especifico 3 no es lo mismo que alivio mas general Por ejemplo un pais debe 900 millones de al 5 y negocia con sus acreedores porque no puede pagar Si el resultado de la negociacion es que le perdonan 200 millones pero tiene que seguir pagando el resto al 5 eso es una condonacion parcial Si en cambio le reducen los intereses al 2 eso no es estrictamente una condonacion pero si un alivio de su deuda A enero de 2012 la iniciativa HIPC habia identificado 39 paises 33 en el Africa subsahariana como potencialmente elegibles para aliviar su deuda 4 Los 36 paises que hasta ahora han visto aliviada su deuda total o parcialmente son 2 Afganistan Afganistan Benin Benin Bolivia Bolivia Burkina Faso Burkina Faso Burundi Burundi Camerun Camerun Republica Centroafricana Republica Centroafricana Chad Republica del Congo Republica del Congo Republica Democratica del Congo Republica Democratica del Congo Comoras Comoras Costa de Marfil Costa de Marfil Etiopia Etiopia Gambia Gambia Ghana Ghana Guinea Guinea Guinea Bisau Guinea Bisau Guyana Guyana Haiti Haiti Honduras Honduras Liberia Liberia Madagascar Madagascar Mali Mali Mauritania Mauritania Mozambique Mozambique Nicaragua Nicaragua Niger Niger Ruanda Ruanda Santo Tome y Principe Senegal Senegal Sierra Leona Sierra Leona Surinam Surinam Tanzania Tanzania Togo Uganda Uganda Zambia 36 paises han completado el programa y visto completamente cancelada su deuda externa despues de que Chad paso el Punto de Terminacion en 2015 5 Tres paises adicionales Eritrea Somalia y Sudan estan siendo evaluados para entrar en el programa Para aliviar su deuda con la Iniciativa HIPC un pais debe primero satisfacer los requisitos de umbral Al comienzo de la Iniciativa en 1996 el umbral primario era que la deuda del pais permaneciera en niveles insostenibles pese a la completa aplicacion de un alivio de deuda bilateral En ese momento la Iniciativa consideraba insostenible que la deuda excediera el 200 o 250 de las exportaciones o bien que excediera el 200 de los ingresos publicos 6 Una vez que el pais ha satisfecho esos requisitos tiene una trayectoria de estabilidad macroeconomica ha entregado su Documento Estrategico para la Reduccion de la Pobreza y ha pagado sus atrasos mas significativos alcanza entonces el punto de decision A partir de ese momento empleados del FMI y del Banco Mundial examinan uno por uno los creditos de ese pais para analizar la sostenibilidad de la deuda y el nivel de endeudamiento El pais empieza a recibir entonces un alivio provisional que se puede revocar de su deuda Si durante un ano mantiene la estabilidad macroeconomica lleva a cabo las reformas estructurales acordadas e implanta las medidas de dicho documento entonces el pais alcanza el punto de terminacion y todo el alivio de su deuda se vuelve irrevocable 7 Financiacion de la Iniciativa HIPC Editar El FMI estima que el coste total de aliviar la deuda de los 40 paises actualmente elegibles para la Iniciativa ascenderia a unos 71 000 millones de dolares estadounidenses de 2007 2 La mitad de la financiacion la proporcionan el FMI el Banco Mundial y otras organizaciones multilaterales mientras que la otra mitad es facilitada por los paises acreedores La parte del FMI se financia actualmente con lo obtenido por las ventas de oro que efectuo la organizacion en 1999 pero se estima que no sera suficiente para cubrir el coste total y se necesitara recolectar fondos adicionales si mas paises como Sudan o Somalia cumplen las condiciones para entrar en el programa 2 Criticas a la Iniciativa HIPC Editar Los criticos empezaron muy pronto a atacar el alcance de la Iniciativa y su estructura Primero criticaron la definicion que la Iniciativa hacia de sostenibilidad de la deuda arguyendo que las ratios deuda exportaciones y deuda ingresos publicos eran arbitrarias y demasiado restrictivas Como prueba adujeron que en 1999 solo 4 paises habian recibido alivio de su deuda a traves de la Iniciativa HIPC Despues se quejaron de que el programa de 6 anos era demasiado largo y demasiado inflexible para adaptarse a las necesidades individuales de las naciones deudoras En tercer lugar el FMI y el Banco Mundial no cancelaban ninguna deuda hasta que el pais alcanzaba el Punto de Terminacion dejando a los paises bajo la presion incrementada de seguir pagando su deuda mientras luchaban por implantar reformas estructurales En cuarto lugar las condiciones de la ESAF Enhanced Structural Adjustment Facility otro programa de asistencia a paises pobres minaban a menudo los esfuerzos de reduccion de la pobreza Por ejemplo la privatizacion de las empresas publicas tendia a elevar el coste de los servicios por encima de lo que los ciudadanos podian pagar Finalmente los criticos tildaron la Iniciativa HIPC de programa disenado por los acreedores para proteger los intereses de los acreedores dejando a los paises con niveles de deuda insostenibles precisamente al alcanzar el Punto de Decision 6 Un alivio de deuda inadecuado para estos paises significa que necesitaran gastar mas en el servicio de su deuda en vez de invertir activamente en programas que puedan reducir la pobreza Respuestas a las criticas Editar La Iniciativa HIPC respondio a sus deficiencias ampliando la definicion de deuda insostenible permitiendo asi un mayor alivio de la deuda a mas paises y mas rapido 6 Desde 1996 el FMI ha modificado la Iniciativa de varias formas a menudo en respuesta a las deficiencias senaladas por los criticos Primero la reestructuro en 1999 modificando las condiciones de umbral Hoy dia la Iniciativa HIPC define tres requisitos minimos para participar en ella Primero como antes un pais debe mostrar que su deuda es insostenible sin embargo los objetivos para determinar la insostenibilidad decrecieron a un criterio general una ratio deuda exportaciones superior al 150 y para paises de economias muy abiertas un criterio especifico de ratio deuda ingresos publicos superior al 250 Segundo el pais debe ser lo bastante pobre como para acceder a creditos de la Asociacion Internacional de Fomento del Banco Mundial o del Instrumento para la Reduccion de la Pobreza y el Crecimiento PRGF por sus siglas en ingles sucesor del ESAF del FMI que proporcionan creditos en condiciones muy favorables especificamente llamadas concesionales intereses bajos sin intereses largos periodos de carencia etc a las naciones mas pobres del mundo Y tercero el pais debe establecer un historial de reformas que ayuden a prevenir futuras crisis de deuda 6 Ademas de las modificaciones en los requisitos de umbral las revisiones de 1999 introdujeron varios cambios mas Primero se abandono la estructura de 6 anos para reemplazarla por un punto de terminacion flotante que permite a los paises avanzar hacia la terminacion de la transformacion de su exceso de deuda en menos de 6 anos Segundo se permite que el alivio de la deuda empiece inmediatamente antes se producia cuando se terminaba el programa de modo que los paises empiecen a ver un alivio parcial antes de alcanzar el punto de terminacion Y tercero el PRGF modifico sustancialmente el ESAF recortando el numero y el detalle de las condiciones del FMI y animando a una mayor participacion del pais beneficiario en el diseno del programa 6 Uno de los objetivos del PRGF es asegurar que las naciones empobrecidas recanalicen el dinero liberado del pago de la deuda a programas de reduccion de la pobreza Con ese fin se elabora un Documento Estrategico para la Reduccion de la Pobreza PRSP por sus siglas en ingles para cada pais participante en el PRGF Este documento describe los programas macroeconomicos estructurales y sociales que el pais seguira para fomentar el crecimiento economico y reducir la pobreza En la redaccion del documento deben participar una amplia variedad de entes gubernamentales ONG y sociedad civil para asegurar que tiene apoyo local Con la Iniciativa HIPC revisada un pais alcanza el punto de decision una vez que ha demostrado sus progresos en el seguimiento de su PRSP El pais alcanza posteriormente el punto de terminacion una vez que ha adoptado y seguido su PRSP durante al menos un ano y ha demostrado estabilidad macroeconomica 6 En 2001 el FMI introdujo otra herramienta para aumentar la eficacia de la Iniciativa HIPC el rellenado topping up Los paises que sufren retrocesos economicos imprevistos despues del punto de decision debidos a factores externos como la elevacion de los tipos de interes o la caida de los precios de las materias primas que exportan son elegibles para un perdon suplementario de su deuda por encima del punto de decision 6 Un progreso adicional hacia el alivio de la deuda fue anunciado el 21 de diciembre de 2005 cuando el FMI concedio la aprobacion preliminar a una medida inicial de alivio de deuda de 3 3 millardos de para 19 de los paises mas pobres del mundo con lo que el Banco Mundial esperaba condonar las deudas todavia mayores que esos 3 3 millardos que mantenian con el 17 paises HIPC a mediados de 2006 8 En diciembre de 2006 habian alcanzado el punto de terminacion 21 paises Han pasado el punto de decision 9 paises adicionales y estan trabajando hacia la terminacion Otros 10 paises arrastran deudas insostenibles de acuerdo a los estandares de la Iniciativa HIPC pero todavia tienen que alcanzar el punto de decision Hasta ahora el FMI y el Banco Mundial han aprobado 35 millardos de para alivio de deuda segun la Iniciativa Otros 5 paises han recibido 1 6 millardos de en ayuda de rellenado desde 2001 6 Vease tambien EditarCondonacion Deuda odiosa Deuda publica Iniciativa Multilateral de Alivio de la Deuda Objetivos de Desarrollo del MilenioReferencias Editar Developing Countries Status Of The Heavily Indebted Poor Countries Debt Relief Initiative NSIAD 98 229 GAO Reports 1998 1 MasterFILE Premier Web 10 Sept 2015 a b c d e Factsheet Debt Relief Under the Heavily Indebted Poor Countries HIPC Initiative The IMF accessed January 13 2010 Real Academia Espanola y Asociacion de Academias de la Lengua Espanola condonar Diccionario de la lengua espanola 23 ª edicion Heavily Indebted Poor Countries World Bank January 24 2012 Accessed April 17 2013 Liberia Qualifies for Complete Debt Relief under HIPC Initiative http web worldbank org WBSITE EXTERNAL COUNTRIES AFRICAEXT LIBERIAEXTN 0 contentMDK 22632654 menuPK 356213 pagePK 2865066 piPK 2865079 theSitePK 356194 00 html a b c d e f g h E Carrasco C McClellan amp J Ro 2007 Foreign Debt Forgiveness and Repudiation University of Iowa Center for International Finance and Development E Book Archivado el 31 de julio de 2008 en Wayback Machine World Bank 2016 Steps of the HIPC Initiative IMF to Extend 100 Percent Debt Relief for 19 Countries Under the Multilateral Debt Relief Initiative IMF 21 de diciembre de 2005 Consultado el 10 de octubre de 2016 Enlaces externos EditarPagina oficial en ingles HIPC Debt Relief Myths and Reality Jan Joost Teunissen and Age Akkerman eds Fondad 2004 book pdf en ingles Hintergrundinformationen und Analyse en aleman Datos Q1433120Obtenido de https es wikipedia org w index php title Iniciativa HIPC amp oldid 136899121, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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