Controversia sobre las aguas del Silala entre Bolivia y Chile

La controversia sobre la situación y la utilización de las aguas del Silala es un diferendo entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República de Chile sobre el estatus y usos de las aguas del Silala.

Controversia sobre la situación y la utilización de las aguas del Silala^[1]​
Tribunal	Corte Internacional de Justicia
Caso	Chile vs Bolivia
Nombre completo	Dispute over the Status and Use of the Waters of the Silala (Chile v. Bolivia)
Fecha	2016-2019 (en pausa)
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La posición de Bolivia es que las aguas del Silala fluyen hacia Chile por canales artificiales, mientras que Chile asegura que se trata de un río internacional.^[2]​

Chile presentó una demanda en el 2016 ante la Corte Internacional de Justicia por la controversia relativa a la situación y la utilización de las aguas del Silala.

Contexto histórico

La guerra del Pacífico enfrentó a Chile con Bolivia en 1879, ocupando el ejército chileno todo el territorio del entonces Departamento del Litoral, un territorio rico en recursos minerales en el que se ubicaban diversas inversiones mineras, principalmente chilenas y británicas. Una vez finalizada la guerra, Chile mantuvo dominio del territorio y lo incorporó rápidamente a su territorio nacional, dando origen a la antigua provincia de Antofagasta.

La existencia de un río que nacía en territorio boliviano tras la línea de tregua (que dio origen luego a la frontera internacional) para llegar al río San Pedro fue descrita por primera vez por el ingeniero neozelandés Josiah Holding en 1884, cuando trabajaba en el diseño y construcción de la línea férrea entre Antofagasta y Ollagüe.^[3]​

Tras años de negociación, la frontera entre Chile y Bolivia fue establecida en el Tratado de Paz y Amistad 1904, siguiendo principalmente la línea que une las principales cimas de la cordillera de los Andes. En dicho tratado, se indica que la frontera “irá por un contrafuerte al cerrito de Silala ([hito] 16), y después en línea recta al cerro de Inacalari o del Cajón ([hito] 17)”.^[4]​ De acuerdo al gobierno chileno, el mapa con la demarcación de la frontera ya incluía el curso actual del Silala, lo que indicaría su reconocimiento con un río de carácter internacional.^[5]​^[6]​

El 31 de julio de 1906, Chile otorgó una concesión a la The Antofagasta-Bolivia Railway Company Limited relacionada con el uso de las aguas del Río Silala en territorio chileno, por tiempo indefinido y con el fin de aumentar el caudal de agua que surtía al puerto de Antofagasta, [Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia] en tanto que el 21 de junio de 1908, esta misma empresa británica The Antofagasta-Bolivia Railway Company Limited solicitó a la prefectura del departamento de Potosí, la concesión del uso de las aguas del Silala para el abastecer con agua a las máquinas del tramo del tren entre el puerto de Antofagasta y la ciudad boliviana de Oruro, debido a que su funcionamiento era totalmente a vapor. La concesión fue entregada ese año a la compañía por las autoridades de Potosí el día 23 de septiembre del mismo año, siendo el primer uso registrado de sus aguas en territorio boliviano.^[3]​

La compañía ferroviaria utilizó dicho recurso hasta 1961, cuando la compañía renovó su flota a petróleo diésel. Sin embargo, las aguas habrían continuado siendo utilizadas por diversas empresas del norte de Chile, principalmente la Corporación Nacional del Cobre de Chile, y a algunas empresas sanitarias de Antofagasta que la utilizan comercialmente hasta el día de hoy. De acuerdo al gobierno boliviano, estos usos habrían sido realizados sin ningún tipo de autorización, debido a que la concesión había terminado.

Primeras controversias

El 5 de mayo de 1996, diarios bolivianos acusaron la utilización de aguas bolivianas al denunciar que el Silala fue desviado artificialmente por empresarios chilenos, y que cualquier uso por parte de Chile debiera tener una compensación económica para el pueblo boliviano.

En junio de 1997, el gobierno de Gonzalo Sánchez de Losada, revoca la concesión por considerar que el agua no era para los fines que fueron otorgadas.

El 4 de abril de 2009, los gobiernos de Evo Morales y Michelle Bachelet anunciaron que habían llegado a un preacuerdo respecto al uso de las aguas del Silala.^[7]​ En el acuerdo, Chile se comprometió a pagar por el uso del 50 % de las aguas del río de forma retroactiva, mientras se realice un estudio hidrológico que defina la naturaleza de las aguas.^[8]​

No obstante, debido a la oposición de algunos sectores en Bolivia a la ejecución de dicho acuerdo,^[9]​ este nunca fue ratificado y finalmente fue descartado totalmente cuando el gobierno de Chile decidió interrumpir las negociaciones de la agenda de 13 puntos en noviembre de 2010, cuyo punto 11 se refería precisamente a las aguas del Silala y los recursos hídricos compartidos.

Posteriormente, en abril de 2013, el gobierno boliviano inauguró un criadero de truchas que se alimenta con las aguas del río Silala,^[10]​ ante lo cual Chile, argumentando que el Silala es un río de carácter internacional, presentó una protesta.^[11]​

Caso ante la Corte Internacional de Justicia

A inicios de 2016, Bolivia anunció que presentaría una demanda contra el estado chileno ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), debido al uso indebido de las aguas, solicitando el pago retroactivo estimado en mil millones de dólares según el senado boliviano.^[12]​ La presidenta chilena Michelle Bachelet, respondió con el anuncio de que su país presentaría una contrademanda en caso de que se concretara la presentación del gobierno boliviano.^[13]​

Sin embargo, en junio de 2016 Bachelet realizó un cambio en la estrategia de Chile, anunciando que será ese país el que demande a Bolivia por el caso del Silala,^[14]​ presentando así el 6 de ese mes el escrito de aplicación en la Corte Internacional para iniciar el procedimiento, con el fin de que esta aclare si el cuerpo de agua en disputa, es un río internacional, como afirma Chile, o un manantial con un afluente artificial, como alega Bolivia.^[15]​ En la presentación, se establece que el Silala es un río de curso internacional que nace en Bolivia, cruza la frontera hacia Chile y desemboca en el río San Pedro de Inacaliri, en la cuenca hidrográfica del Pacífico.

El 3 de julio de 2017 se entregó la memoria chilena que consta de seis tomos, donde analizan las declaraciones de Bolivia sobre el Silala, y se aportan evidencias científicas respecto a la geología, hidroquímica, geomorfológica, biología e hidrología del lugar. El 3 de julio de 2018 Bolivia debió presentar la contramemoria,^[16]​ sin embargo, Bolivia solicitó el 14 de mayo de 2018 aplazar la entrega. Por ello, fue consultado a Chile por la Corte, siendo accedido la solicitud el 16 de mayo.^[17]​ El 31 de agosto de 2018 Bolivia informó la presentación de la contramemoria así como una contrademanda por compensación.^[18]​ La CIJ citó a ambos países para el 17 de octubre de 2018 con el propósito de definir los siguientes pasos procesales.^[19]​ El 15 de febrero de 2019, Chile entregó su réplica ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya.^[20]​ El 15 de mayo de 2019, Bolivia presentó la dúplica a la demanda de Chile.^[21]​ Hasta el 18 de septiembre de 2019, Chile tendrá un plazo para presentar un último escrito a la contrademanda de Bolivia. ^[22]​

Corte Internacional de Justicia

El 6 de julio de 2016, la CIJ calificó el título específico del caso, que es el que figura en sus registros, como «La disputa por el estatus y uso de las aguas del Silala». Aclara que hay una disputa sobre estos dos aspectos, la naturaleza y el uso que tienen estas aguas del Silala; no hay ninguna referencia a que se trate de un río o un manantial. La Corte fijó el plazo hasta el 3 de julio de 2017 para que Chile presente su memoria y hasta el 3 de julio de 2018 para que Bolivia entregue su contramemoria.

Véase también

• Controversia sobre la negociación marítima entre Bolivia y Chile

Referencias

1. Informe de la Corte Internacional de Justicia, Asamblea General
2. 7 disputas entre países de América Latina que deben resolverse ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, BBC
3. Bazoberry, Antonio (2002). El mito del Silala (PDF). Consultado el 3 de abril de 2016. 
4. «Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Bolivia». Wikisource en español. 27 de marzo de 1905. Consultado el 3 de abril de 2016. 
5. EFE (25 de marzo de 2016). «Chile muestra un mapa de 1904 que define al Silala como un río internacional». Consultado el 3 de abril de 2016. 
6. BBC Mundo (28 de marzo de 2016). «¿Dónde queda el Silala y por qué Bolivia se lo disputa a Chile?». Consultado el 3 de abril de 2016. 
7. «Chile y Bolivia ultiman preacuerdo sobre Silala». Minería Chilena. 18 de mayo de 2009. Consultado el 30 de marzo de 2016. 
8. «preacuerdo inicial sobre el Silala, o Siloli - Estado Plurinacional de Bolivia y la República de Chile». International Water Law. 28 de julio de 2009. Consultado el 30 de marzo de 2009. 
9. . peru21.pe. 4 de septiembre de 2009. Archivado desde el original el 11 de abril de 2016. Consultado el 30 de marzo de 2016. 
10. «Evo Morales inaugura criadero de truchas con aguas del Silala». La Nación. 28 de marzo de 2013. Consultado el 30 de marzo de 2016. 
11. «Chile envía nota de protesta a Bolivia por Silala». latercera.com. 4 de mayo de 2013. Consultado el 30 de marzo de 2016. 
12. «Gonzales estima que la deuda de Chile a Bolivia asciende a más de $us 1.000 MM por el uso de aguas del Silala». Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia. 29 de marzo de 2016. Consultado el 30 de marzo de 2016. 
13. . Prensa Presidencia de Chile. 28 de marzo de 2016. Archivado desde el original el 24 de junio de 2016. Consultado el 30 de marzo de 2016. 
14. «Presidenta anuncia demanda contra Bolivia ante La Haya por aguas del Silala - La Tercera». 
15. «Canciller explica los cinco puntos que motivaron la demanda de Chile a Bolivia por el río Silala - La Tercera». 
16. La Haya: Chile presenta memoria reforzando carácter internacional del río Silala, t13.cl
17. De qué hablamos cuando hablamos del Silala, La Tercera
18. Bolivia adelanta su contramemoria y también presenta una contrademanda, El Deber
19. Caso Silala: corte cita a ambos países a reunión, La Tercera
20. Canciller Ampuero: "Bolivia ha dado un nuevo giro en su posición que fortalece la postura de Chile", 24 Horas
21. Bolivia presenta ante la CIJ una dúplica a demanda de Chile por aguas del Silala, Telesur
22. Caso Silala: La Haya notifica a Chile y le da hasta el 18 de septiembre para presentar nuevo escrito antes de fase oral del juicio, La Tercera

Enlaces externos

• Dispute over the Status and Use of the Waters of the Silala (Chile v. Bolivia) icj-cij.org
• Bazoberry Q., Antonio (2003). El mito del Silala. La Paz, Bolivia: Plural Editores. 
• Fuentes Torrijo, Ximena (1998-2000). «Una Nueva Controversia con Bolivia: Las Aguas del Río Silala». Estudios. Sociedad Chilena de Derecho Internacional. 
• Fuenzalida Rodríguez, Constanza Daniela (2013). El conflicto chileno-boliviano del Silala (Tesis). Santiago: Universidad de Chile. 
• Infante, María Teresa (2012). «The Altiplano Silala (Siloli): A Watercourse under Scrutiny». En Hestermeyer, Holger, ed. Coexistence, Cooperation and Solidarity: Liber Amicorum Rüdiger Wolfrum. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers. 
• Llanos Mansilla, Hugo (2013). «El caso del río Silala o Siloli. Diferendo chileno-boliviano». Anuario Hispano-Luso-Americano de Derecho Internacional 21. ISSN 0570-4316. 
• Martínez, Cástulo (2002). Las aguas del Silala: crónica de un despojo. La Paz, Bolivia: Libreria Editorial "Juventud". 
• Mulligan, B. M.; Eckstein, G.E (2010). «The Silala/Siloli watershed in Bolivia/Chile: Lessons from the most vulnerable basin in South America». International Conference “Transboundary Aquifers: Challenges and New Directions”. 
• Mulligan, B. M.; Eckstein, G.E (2011). «The Silala/Siloli Watershed: Dispute over the most Vulnerable Basin in South America». International Journal of Water Resources Development 27 (3). ISSN 0790-0627. 
• Muñoz Barraza, César (2007). Análisis jurídico del Silala: ¿es un río internacional o no? (Tesis. Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales). Santiago: Pontificia Universidad Católica de Chile. 
• Von Chrismar Escuti, Julio (2004). «El Silala es un río y como tal debe ser considerado». Política y Estrategia. Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE) 93. ISSN 0716-7415. 
• Conflicto del Rio Silala
• Estudio: Silala no es un acuífero que Bolivia comparte con Chile

•   Datos: Q44225579