Comité Local de Abastecimiento y Producción

«CLAP» redirige aquí. Para la novela mexicana, véase CLAP (telenovela).

Los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP) son comités de distribución de alimentos promovidos por el gobierno de Venezuela en los cuales las propias comunidades abastecen y distribuyen los alimentos prioritarios a través de una modalidad de entrega de productos casa por casa.^[1]​ La idea surge para hacer frente a la escasez de alimentos y la crisis económica del país. Los comités han estado sujetos a controversias por denuncias de corrupción, de uso político, de retrasos y de aumentos de precios sin previo aviso.

CLAP
Caja CLAP
Tipo	Organización popular, pública
Industria	Alimentación, importación
Fundación	3 de abril de 2016
Sitio web	https://clap.patria.org.ve/login
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En abril de 2017 se inicia una investigación periodística por Armando.Info y Excélsior sobre el negocio de la importación de alimentos a dólar preferencial que daría inicio a una red de corrupción y en la que han estado involucrados altos funcionarios del gobierno.^[2]​^[3]​^[4]​

En junio de 2018, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos publicó un informe en el que consideraban que el programa CLAP no cumplía ciertas normas relativas al derecho a una alimentación adecuada, además de documentar la falta de contraloría en el programa y su uso como una herramienta para la propaganda política y el control social.^[5]​

Inicios

El 3 de abril de 2016, el presidente Nicolás Maduro anunció que a partir de ese día crearían a nivel nacional los Comités Locales de Abastecimiento y Producción: los CLAP. De acuerdo con el Artículo 2 del Decreto de Estado de Excepción y de Emergencia Económica publicado en la Gaceta Oficial 6227, los CLAP son los responsables de «la garantía, incluso mediante la intervención de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los órganos de seguridad ciudadana […] de la correcta distribución y comercialización de alimentos y productos de primera necesidad».^[6]​

Además de esto, acorde con lo expresado en el artículo 9 de la Gaceta Oficial 6227, a los CLAP se les podrán «atribuir funciones de vigilancia y organización a los Comités Locales de Abastecimiento y Distribución (CLAP), a los Consejos Comunales y demás organizaciones de base del Poder Popular, conjuntamente con la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Policía Nacional Bolivariana, Cuerpos de Policía Estatal y Municipal, para mantener el orden público y garantizar la seguridad y soberanía en el país».^[7]​

Conformación

Para la conformación de un CLAP, las comunidades deben organizarse en torno a sus consejos comunales, elegir responsables y realizar un censo que precise la cantidad de familias que conviven en ese territorio. Con los datos recabados se contabiliza la cantidad de bolsas o cajas de alimentos necesarias para abastecer a todos los hogares y se hace la solicitud al ministerio de Alimentación, ente encargado de la distribución. Al llegar los productos, que son pagados a precios subsidiados, los responsables del CLAP los reparten por bolsas y hacen la entrega familia por familia.^{[cita requerida]}

Productos

Algunos de los productos que incluye las cajas de los CLAP son arroz, granos (lentejas, caraotas, garbanzos), enlatados (atún o sardina), aceite, pasta, harina de maíz, azúcar y leche. En ocasiones pueden variar tanto en tipos de productos y/o cantidad. El precio establecido por las cajas es de 32.000 BsS ^[8]​ (marzo de 2020) y la entrega debe hacerse cada mes.

Productos importados

Algunos de los productos son hechos en Venezuela. Sin embargo, la mayoría son importados de países como México, Canadá, Brasil y Estados Unidos, los cuales son pagados por el gobierno venezolano en USD a tasa de cambio DIPRO que equivale (1 USD = 10 BS), lo cual garantiza los bajos precios.^[9]​

Red de distribución

Al mecanismo de distribución se suman las redes de abastecimiento del Estado, Mercal y PDVAL, así como las bodegas de cada localidad y la comercializadora Makro. El ministerio de Comunas está en la tarea de certificar y registrar a todos los CLAP debidamente organizados para optimizar la relación de estos con los proveedores.^{[cita requerida]}

Críticas y controversias

Ha habido varias denuncias de cajas CLAP a las que les faltan algunos productos que regularmente deberían venir en el paquete.^[10]​ La Patilla difundió un vídeo en el cual se abren cajas en uno de los centros de recopilación de los CLAP y se les sacan varios productos para llenar otras, situación que ha sido denunciada en el estado Sucre.^[11]​^[12]​ El jefe de control nacional de los Comités Locales de Abastecimiento y Producción, Freddy Bernal, afirmó que «es normal» que exista desviación de alimentos en los CLAP «debido a la guerra económica».^[13]​ Para diciembre de 2017, la policía acumulaba 180 detenciones por desvío de productos como alimentos de los CLAP y medicamentos para enfermedades crónicas; entre los detenidos había empresarios, policías e integrantes de los CLAP.^[14]​ Entre los casos más notables están la incautación de 30 toneladas de alimentos de los CLAP y medicamentos que un grupo organizado había desviado para su reventa en el estado Vargas,^[14]​ la detención de 68 personas en estado Anzoátegui por acaparamiento, estafa y robo,^[15]​ y la incautación de 3.000 cajas de los CLAP desviadas para su reventa a través de Colombia.^[16]​

Según Felipe Pérez Martí, ministro de Planificación durante el primer gobierno de Hugo Chávez, los militares se quedan con 80 % de las importaciones de los CLAP,^[17]​ quienes recibieron todo el control para manejar la distribución de alimentos en el país del presidente Maduro en julio de 2016 a través de la Misión Abastecimiento Soberano y Seguro.^[18]​

Los beneficiarios de los comités han denunciado y protestado por el retraso de la entrega de las cajas CLAP, en algunos casos recibiéndolas con aumentos de precios sin previo aviso.^[19]​^[20]​^[21]​ Los CLAP también han sido acusados por los beneficiarios y hasta dirigentes comunales de ser un mecanismo politizado que excluye a personas que no apoyen al gobierno y criticados por retrasos en la distribución, por no distribuir suficientes alimentos y de distribuir alimentos vencidos.^[22]​^[23]​^[24]​^[25]​ El diputado de Voluntad Popular a la Asamblea Nacional, Ismael León, denunció la compra de alimentos importados y ya vencidos, que la mayoría de los productos alimentarios que importa el gobierno no tienen el permiso sanitario y la corrupción ocasionada por los funcionarios públicos, declarando que «hay militares involucrados y hasta detenidos. Hay coroneles y sargentos a quienes han encontrado con cajas de comida».^[26]​ Después de la elección a la Asamblea Nacional Constituyente el 30 de julio de 2017, hubo denuncias en zonas de Caracas de vecinos que tuvieron que justificar para recibir por escrito por qué no votaron, que fueron sacadas del servicio por abstenerse y amenazas de perder pensiones por no actualizar el Carnet de la Patria.^[27]​ Luisa Ortega Díaz indicó tener investigaciones que en las que se presume que Nicolás Maduro supuestamente es dueño de la empresa en México contratada por el Estado para distribuir la comida del CLAP, asegurando que entregaría pruebas a las autoridades extranjeras para que se investigaran los casos de corrupción en Venezuela.^[28]​

En un informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) de junio de 2018, el Alto Comisionado consideró que el programa CLAP no cumple ciertas normas relativas al derecho a una alimentación adecuada, según se establece en la Observación General N.º 12 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, dado a que el programa no satisfacía las necesidades nutricionales de los venezolanos, que el contenido nutricional de las cajas era "bajo en proteínas y vitaminas, y alto en grasas, azúcares y carbohidratos" y que los artículos de una caja no alcanzaban "para cubrir las necesidades alimenticias semanales de una familia" y la calidad de algunos productos, como la leche, era inadecuada. El Alto Comisionado también señala que para la fecha del informe, el programa carecía de procedimientos y mecanismos de rendición de cuentas claros, operando "a través de una estructura paralela, ajena a la supervisión de cualquier ministerio", y sin estar dotados de un mecanismo efectivo para presentar quejas, por lo que "los miembros de los comités locales pueden tomar decisiones arbitrarias a la hora de designar a los beneficiarios, de fijar el costo de la caja y de decidir cuándo detener las entregas". Las personas entrevistadas por ACNUDH se habían quejado por los retrasos recurrentes en la distribución de las cajas, por el aumento continuo del precio (que además debían abonar por adelantado), por el hecho de que los productos fueran revendidos a precios más altos en el mercado negro y por haber sido discriminados en la obtención de las cajas al no apoyar al gobierno.^[5]​

Igualmente el informe documentó que el programa había sido utilizado "como una herramienta para la propaganda política y el control social", que los CLAP mantenían fuertes vínculos con el Partido Socialista Unido de Venezuela, el partido gobernante, y no solo con el gobierno, y que la revista oficial publicada por los CLAP había sido claramente utilizada para apoyar al PSUV en las últimas elecciones, así como para condenar a los opositores políticos; además, el documento señaló que durante el proceso electoral, en las cajas se imprimió el rostro de Nicolás Maduro. El Alto Comisionado también observó que debido a la crisis alimentaria en el país y "a los niveles elevados de discrecionalidad en las actividades del programa", el PSUV había adquirido un poder considerable sobre los destinatarios de las cajas, habiendo recibido testimonios de personas amenazadas con dejar de recibir las cajas si no votaban por el PSUV o por presuntamente haber participado en protestas antigubernamentales. Por último, el informe cita al director del programa CLAP y miembro de la junta directiva del PSUV, quien declaró que los CLAP fueron fundamentales para ganar las elecciones municipales y las elecciones regionales, así como a las de la Asamblea Nacional Constituyente.^[5]​

Corrupción y amenazas

Gracias a una sociedad registrada en Hong Kong, el empresario colombiano Alex Saab le ha vendido alimentos a Venezuela por más de 200 millones de dólares en una negociación firmada por Nicolás Maduro.^[29]​ El 23 de agosto de 2017, la fiscal general de Venezuela, Luisa Ortega Díaz, señaló a Alex Saab como el propietario de la firma mexicana Group Grand Limited,^[30]​ junto con los empresarios también colombianos Álvaro Pulido y Rofolfo Reyes, “presumiblemente del presidente Nicolás Maduro” y dedicaba a vender alimentos a los CLAP. Saab habría conocido a Álvaro Pulido en 2012, cuando se dedicaba a proveer a la empresa de Saab, pero esta actividad habría dejado de realizarla en 2014.^[31]​

Las denuncias por parte de los consumidores venezolanos sobre la calidad de la leche en polvo producida en México llevó a investigaciones entre septiembre y diciembre de 2017 a realizar varios análisis de laboratorio químico a petición de Armando.info determinándose un fraude al incumplir con las normas Convenin y los parámetros del Instituto Nacional de Nutrición;^[32]​ la denuncia se hizo en febrero de 2018 por parte de Armando.info. El 14 de mayo el diputado Freddy Superlano, presidente de la comisión de contraloría de la Asamblea Nacional, viajó a México para presentar una denuncia ante la Procuraduría General de la República (México).^[33]​ Las empresas y personas involucradas acordaron con el gobierno mexicano pagar tres millones de dólares al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) después de determinarse la comercialización de la baja calidad de la leche en polvo y con sobre precio de 112% de productos alimenticios para los venezolanos.^[34]​ Estas multas irrisorias con la captura de Álex Saab y el congelamiento de cuentas en México revelaron nuevas irregularidades del "acuerdo reparatorio" sobre la participación de Álex Saab, Álvaro Pulido y al presidente presuntamente venezolano, ya mencionado por la exfiscal Luisa Ortega Díaz, quienes no han sido imputados por las autoridades en México pero si en Estados Unidos. Se ha podido determinar que en el año 2019 muchas de estas cuentas bancarias relacionadas con Group Grand Limited en México han sido desbloqueadas debido a la existencia de una solicitud internacional, probablemente desde Venezuela.^[35]​

El 11 de septiembre de 2018 CONATEL, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones de Venezuela, prohibió publicar informaciones sobre Alex Saab a los periodistas del portal web Armando.info, quienes han publicado trabajos de investigación en los que señalan a Saab como un presunto miembro de actos de corrupción que existiría en torno al negocio y distribución de los alimentos para los CLAP.^[36]​^[37]​ En el documento que está dirigido al periodista Roberto Deniz y firmado por el director general de CONATEL, Vianey Miguel Rojas “prohíbe a los ciudadanos Roberto Denis Machín, Joseph Poliszuk, Ewal Carlos Sharfenderg y Alfredo José Meza publicar y difundir a través de los medios de comunicación digitales específicamente en el sitio Armando Info, menciones que vayan contra el honor y reputación del ciudadano Alex Naím Saab (…) hasta tanto finalice el presente proceso en la causa que se sigue contra los mencionados ciudadanos”.^[38]​^[39]​^[40]​

La prohibición fue denunciada por el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Prensa (SNTP), el cual también denunció que desde la publicación de los reportajes sobre Alex Saab, el sitio Armando Info ha sufrido ataques masivos cibernéticos, alertando que la prohibición de mencionar al empresario en sucesivos trabajos de investigación "aumenta la amenaza". Roberto Deniz rechazó la medida, recordando que después de las publicaciones el equipo periodístico anteriormente había sido amenazado vía Twitter, recibieron prohibición de salida del país por parte del Juzgado 11º en Caracas y ahora se les prohibía continuar la investigación de Saab,^[41]​ denunciando que según "la lógica de la jueza que lleva demanda de Alex Saab contra periodistas de Armando Info, está por encima el “honor” y la “reputación” de Alex Saab a la posibilidad de que los venezolanos conozcan el negocio que hay detrás de los CLAP”.^[38]​^[39]​^[40]​

El 1 de diciembre de 2019, el portal Armando.info publicó una investigación en la que concluye que nueve parlamentarios habrían mediado a favor de dos empresarios vinculados al programa de los CLAP. Luego de la difusión de la investigación, los diputados Luis Parra, José Brito, Conrado Pérez y José Gregorio Noriega fueron suspendidos y expulsados de los partidos Primero Justicia y Voluntad Popular.^[42]​

El 13 de enero de 2020 la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) de EE.UU. sanciona a siete diputados corruptos luego de haber sido apartados de la oposición luego que bloquearan el proceso democrático de la nueva directiva de la Asamblea nacional^[43]​ los sancionados son : Luis Parra, Flanklin Duarte, José Gregorio Noriega, José Brito; Conrado Antonio Pérez Linares; Adolfo Superlano; y Negal Morales Llovera. El 6 de junio se le ratificó las sanciones a tres de los diputados por corruptos se trata de Luis Parra, Conrado Pérez Lineares y Adolfo Superlano^[44]​

Véase también

• Misiones bolivarianas
• Ministerio del Poder Popular para la Alimentación
• Mercal
• PDVAL
• Juntas de Abastecimiento y Control de Precios
• Escasez en Venezuela
• Plan Conejo

Referencias

1. «Clap: Organización popular para el abastecimiento y la producción - MippCI». MippCI. 19 de junio de 2016. Consultado el 5 de abril de 2018. 
2. «Empresarios cuestionados en Ecuador y EE.UU. le venden comida al gobierno venezolano». Armando.Info. 23 de abril de 2017. 
3. «Proveedor de los CLAP fundó empresa en México violando la ley migratoria». El Estímulo. 10 de octubre de 2018. 
4. «El fraude con los CLAP de Venezuela desarticulado en México: la red que vendía a sobreprecio alimentos de baja calidad para los venezolanos». BBC Mundo. 19 de octubre de 2018. 
5. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Junio de 2018). «Violaciones de los derechos humanos en la República Bolivariana de Venezuela: una espiral descendente que no parece tener fin». p. 66, 67. Consultado el 20 de marzo de 2019. 
6. «Éstas son las nuevas atribuciones de los CLAP, según el Decreto de Estado de Excepción». Prodavinci. 
7. «Lea el Decreto de Estado de Excepción y de la Emergencia Económica publicado en Gaceta Oficial». Prodavinci. 
8. http://sunoticiero.com/productos-de-clap-vendran-en-cajas-y-tendran-un-valor-de-bs-10-000-video/
9. . Archivado desde el original el 4 de marzo de 2017. Consultado el 4 de marzo de 2017. 
10. Rivero, Miriam (2 de septiembre de 2017). . El Universal. Archivado desde el original el 4 de enero de 2018. Consultado el 3 de enero de 2018. 
11. «¡Pendiente! Por esta razón la caja del CLAP llega “incompleta” a tu casa (+Video)». Notitotal. 30 de noviembre de 2017. Consultado el 3 de enero de 2018. 
12. «¿Te llegó fallo el Clap? Esta es la razón (Video)». La Patilla. 29 de noviembre de 2017. Consultado el 4 de enero de 2018. 
13. «Bernal: “Es normal” las desviaciones en los CLAP debido a la guerra económica». El Estímulo. 11 de enero de 2017. Consultado el 3 de enero de 2018. 
14. «Detienen 180 personas por desvío de productos en Venezuela». Telesur. 13 de diciembre de 2017. Consultado el 3 de enero de 2018. 
15. «Informó Freddy Bernal: Detenidas 68 personas en Anzoátegui por reventa de reventa, estafa y robo». Correo del Orinoco. 10 de febrero de 2017. Consultado el 4 de enero de 2018. 
16. Gutierrez, Zabdiel (4 de marzo de 2017). . Venezolana de Televisión (Caracas). Archivado desde el original el 21 de marzo de 2017. Consultado el 4 de enero de 2018. 
17. «Felipe Pérez: Militares se quedan con 80% de las importaciones de los CLAP». El Estímulo. 4 de enero de 2017. Consultado el 3 de enero de 2018. 
18. Perdomo, Ligia (12 de marzo de 2017). «A un año de los CLAP se entregan bolsas incompletas y con menos kilos». El Estímulo. Consultado el 3 de enero de 2018. 
19. Battistelli, Rosanna (13 de agosto de 2018). «4.200 familias de Charallave denuncian retraso en entrega de cajas Clap». El Pitazo. Consultado el 18 de agosto de 2018. 
20. López, Luis (21 de marzo de 2018). «Varguenses protestaron por demora y costos de la caja CLAP». El Nacional. Consultado el 18 de agosto de 2018. 
21. Reyes, José Daniel (22 de septiembre de 2017). «Ya estamos cansados del retraso en las bolsas del CLP». Última Hora Digital. Consultado el 18 de agosto de 2018. 
22. Valery, Yolanda (3 de junio de 2016). «Qué son los polémicos CLAP, el sistema paralelo de distribución de alimentos del gobierno de Venezuela». BBC Mundo. Consultado el 27 de junio de 2017. 
23. «Denuncian que bolsas de comida de los CLAP incluyen alimentos vencidos». El Correo del Orinoco. 9 de junio de 2016. Consultado el 27 de junio de 2017. 
24. . Sumarium. 4 de julio de 2016. Archivado desde el original el 11 de diciembre de 2017. Consultado el 27 de junio de 2017. 
25. . El Nacional. 21 de marzo de 2017. Archivado desde el original el 20 de abril de 2017. Consultado el 27 de junio de 2017. 
26. «¡Indignante! Denuncian que algunos alimentos importados de bolsas Clap los venden vencidos». El Cooperante. 22 de febrero de 2017. Consultado el 27 de junio de 2017. 
27. Sarmiento, Mabel (11 de agosto de 2017). «“Para darnos el Clap nos hicieron justificar por escrito por qué no votamos para la Constituyente”». Crónica Uno. Consultado el 10 de diciembre de 2017. 
28. «Maduro sería dueño de empresa mexicana distribuidora de los CLAP». El Nacional. 23 de agosto de 2017. Consultado el 10 de diciembre de 2017. 
29. «Barranquillero Álex Saab es socio de Maduro: exfiscal Ortega». El Heraldo. ̟23 de agosto de 2017. Consultado el 13 de septiembre de 2018. 
30. «El chavismo revendió paquetes de comida a los pobres un 112% más caro». La Razón (España). 26 de agosto de 2017. Consultado el 11 de octubre de 2018. 
31. «¿Quién es Alex Saab, el barranquillero socio de Maduro?». El Heraldo. 24 de agosto de 2017. Consultado el 13 de septiembre de 2018. 
32. «la mala leche de los Clap». Armando.info. 12 de febrero de 2018. 
33. «México no quiere saber nada de la mala leche de los Clap». Armando.info. 8 de julio de 2018. 
34. «Acusados por "guiso" con productos Clap en México pagaran USD 3 millones a Acnur». Producto.com.ve. 18 de octubre de 2018. 
35. «Hicieron como que castigaban a los "cuates" de Alex Saab». armando.info. 5 de julio de 2020. 
36. Moleiro, Alonso (3 de septiembre de 2018). «Maduro silencia a los medios digitales en Venezuela». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 11 de octubre de 2018. 
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38. «Conatel prohíbe a periodistas de Armando Info publicar informaciones de Alex Saab». Noticiero Digital. 11 de septiembre de 2018. Consultado el 13 de septiembre de 2018. 
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41. Martín, Sabrina (12 de septiembre de 2018). «Venezuela: Alex Saab, el nombre que la dictadura quiere borrar de la prensa». Panam Post. Consultado el 13 de septiembre de 2018. 
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43. «EE.UU. sanciona a Luis Parra y otros seis diputados venezolanos». VOA Noticias. 13 de enero de 2020. 
44. «elegidos por Maduro para intentar tomar el Parlamento en enero». Infobae. 6 de junio de 2020. 

Enlaces externos

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