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Acuerdos de Paz de Chapultepec

Los Acuerdos de Paz de Chapultepec fueron un conjunto de acuerdos firmados el jueves 16 de enero de 1992 entre el Gobierno de El Salvador y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) en el Castillo de Chapultepec, México, que pusieron fin a doce años de guerra civil en el país.[1][2]

Firma de los acuerdos de paz de Chapultepec, c. 1992

Las primeras negociaciones entre gobierno y guerrilla fueron acercamientos al diálogo, sin obtener verdaderos acuerdos que derivasen en el fin del conflicto.[3]​ Tras varias rondas de negociación, el número de víctimas seguía creciendo y la polarización política dificultaba la finalización pacífica del conflicto. En 1989, tras la intervención de Naciones Unidas,[4]​ se iniciaron negociaciones que arrojaron acuerdos concretos para la salida consensuada al conflicto. Se nombraron comisiones negociadoras por ambas partes y se estableció una agenda para tratar los puntos álgidos por resolver.[5]​ Como resultado de la negociación, se produjeron varios acuerdos y modificaciones de la Constitución de la República, que permitieron que ambas partes cedieran hasta lograr un consenso, en parte forzados por factores internos y externos que influyeron en las decisiones.[6]

El documento final de los acuerdos se dividió en 9 capítulos que abarcan 5 áreas fundamentales: modificación de las Fuerzas Armadas, creación de la Policía Nacional Civil, modificaciones al sistema judicial y a la defensa de los Derechos Humanos, modificación en el sistema electoral y adopción de medidas en el campo económico y social. El cumplimiento de los acuerdos se dio bajo la tutela de una misión especial de Naciones Unidas, la cual dio un finiquito tras 3 años de gestión.[7]

El conflicto armado

La guerra civil salvadoreña fue el conflicto bélico interno ocurrido en el país centroamericano en el que se enfrentaron las Fuerzas Armadas de El Salvador cumpliendo su rol constitucional de la defensa de la soberanía del Estado y las fuerzas insurgentes del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). El conflicto nunca fue declarado en forma oficial, pero se considera usualmente que se desarrolló entre el 10 de enero de 1981 y el 16 de enero de 1992,[8]​ cuando se firmaron los “acuerdos de Chapultepec” en la Ciudad de México, [9]​ aunque el país vivió un ambiente político y social tenso durante la década de 1970.[10]

El número de víctimas de esta confrontación armada ha sido calculado en más de 70000 muertos y 8000 desaparecidos.[11][12]​ El conflicto concluyó, luego de un proceso de diálogo entre las partes, con la firma de un acuerdo de paz, que permitió la desmovilización de las fuerzas guerrilleras y su incorporación a la vida política del país.[13]

Las primeras elecciones después de la guerra se realizaron en 1994 pero fue hasta el año 2009 cuando el FMLN llegó al gobierno del país centroamericano por la vía de las urnas.

Proceso de diálogo y negociación

Pese a que históricamente se reconoce que el precedente oficial de los Acuerdos de Paz de Chapultepec se dio en 1992, hubo negociaciones previas que sin dar mayores resultados, sentaron las bases para las negociaciones formales y productivas.[14]

Primeras negociaciones para los acuerdos de paz

 
El presidente José Napoleón Duarte en una conferencia de prensa del Partido Demócrata Cristiano durante la guerra civil (1982).

Los Acuerdos de Paz fueron el resultado de un largo proceso de negociación entre el Gobierno y el FMLN que se había iniciado a mediados de la década de los 80. Los primeros encuentros de diálogo se desarrollaron en La Palma, Chalatenango el 15 de octubre de 1984;[15]​ Ayagualo, La Libertad el 30 de noviembre de 1984; Sesori, San Miguel el 19 de septiembre de 1986[16]​ y la Nunciatura Apostólica de San Salvador el 4 de octubre de 1987 entre el presidente José Napoleón Duarte y funcionarios gubernamentales con delegados de la dirigencia del FMLN.[17]​ Aunque en los primeros encuentros de diálogo no se consiguió ningún acuerdo concreto, se logró poner sobre la mesa la posibilidad de una solución negociada al conflicto.[18]

  • Ronda de La Palma, Chalatenango: el 15 de octubre de 1984 hubo un primer acercamiento entre las partes en conflicto en la ciudad norteña de La Palma. Dicha reunión dio como resultado el "Comunicado Conjunto de La Palma";[19]​ la delegación del Gobierno fue integrada por el Presidente de la República; por su parte, la delegación de la guerrilla fue encabezada por el Doctor Guillermo Manuel Ungo y actuando como moderador monseñor Arturo Rivera y Damas, Arzobispo de San Salvador.[20]​ La declaración fue escueta y vaga; sin acuerdos firmes y con el único logro de constituirse en un acercamiento político.[14]
  • Ronda de Ayagualo, La Libertad: se dio el 30 de noviembre de 1984, en Ayagualo, departamento de la Libertad. Las comisiones fueron presididas por el doctor Abraham Rodríguez y el doctor Rubén Zamora, por el gobierno y la guerrilla respectivamente.[21]​ Como mediadores se presentaron los moseñores Arturo Rivera y Damas, Giacomo Otonello y Gregorio Rosa Chávez.[20]​ En dicha reunión se emitió el "Comunicado Conjunto de Ayagualo", el cual manifestaba la disponibilidad al diálogo entre las partes y el compromiso de continuar negociando[14]
  • Ronda de Sesori, San Miguel: se había fijado para el 19 de septiembre de 1986 y los representantes del gobierno y la guerrilla fueron Rodolfo Antonio Castillo Claramunt y Jorge Villacorta respectivamente; siempre bajo la mediación de monseñor Rivera y Damas.[20]​ Sin embargo, no se realizó por un quiebre en las negociaciones. Fue hasta varios meses después que se reanudó el proceso en una reunión privada en Panamá, donde se acordó la evacuación al exterior de 42 lesionados de guerra del FMLN el día 29 de enero de 1987 y el canje del Coronel Omar Napoleón Ávalos por 57 guerrilleros detenidos.[14]
  • Ronda de la Nunciatura Apostólica: se llevó a cabo el 4 y 5 de octubre de 1987 (San Salvador). Bajo la ya acostumbrada mediación de monseñor Rivera y Damas,[20]​ representó al gobierno Fidel Chávez Mena y a la guerrilla, Salvador Samayoa.[22]​ En dicha reunión se emitió el "Comunicado Conjunto de la Tercera Reunión de Diálogo",[23]​ el cual expresaba la voluntad de buscar un cese al fuego y de respaldar las decisiones tomadas por el Grupo Contadora (Colombia, México, Panamá y Venezuela),[14]​ el cual buscaba la pacificación en Centroamérica.[24]

Intervención internacional

A mediados del año 1989, el gobierno del presidente Alfredo Cristiani, convocó a una reunión de diálogo que se realizó el 15 de septiembre de ese año en la Ciudad de México; allí se acordó la solicitud conjunta de mediación dirigida al Secretario General de Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar quién tras consultar al Consejo de Seguridad, nombró como representante especial al peruano Álvaro de Soto.[25]​ El 11 de noviembre de 1989, el FMLN lanzó una ofensiva general para demostrar su fuerza militar.[26]​ La ofensiva fue contenida por la Fuerza Armada, que sin embargo sufrió gran cantidad de bajas. Tras esta batalla, muchos analistas consideraron demostrada la imposibilidad de la victoria militar de cualquiera de las dos partes en contienda.[27][28][29][12]

Acuerdos para la negociación

El 4 de abril de 1990, se celebró una reunión de diálogo en Ginebra, Suiza, donde se firmó un acuerdo que fijó el conjunto de normas a seguir en el proceso de negociación y se estableció la voluntad de ambas partes, Gobierno y FMLN, de alcanzar una solución negociada y política al conflicto bélico. Además, se fijaron los objetivos de la negociación:

  1. Terminar el conflicto armado por la vía política;
  2. Impulsar la democratización del país;
  3. Garantizar el irrestricto respeto a los derechos humanos;
  4. Reunificar a la sociedad salvadoreña.[25][30]

El 21 de mayo de 1990, en una nueva reunión en Caracas, Venezuela, se estableció la agenda general de negociaciones y los temas que serían sometidos a discusión.[25]​ Se crearon dos delegaciones negociadoras: la gubernamental formada por David Escobar Galindo, Abelardo Rodríguez, Oscar Santamaría, el militar Mauricio Ernesto Vargas y la del FMLN formada por los comandantes guerrilleros Schafik Handal, Joaquín Villalobos, Salvador Sánchez Cerén, Eduardo Sancho Castaneda, Francisco Jovel, Salvador Samayoa, Nidia Díaz y Juan Ramón Medrano, Ana Guadalupe Martínez, Roberto Cañas.[18][30]

Acuerdos firmados para la finalización de la guerra

El 26 de julio de 1990 se firmó el Acuerdo de San José, en Costa Rica, el cual estableció un compromiso para respetar los Derechos Humanos por parte de las fuerzas en contienda,[29]​ poniendo fin a prácticas como los asesinatos selectivos y la desaparición forzada de personas. Además, dio origen a la resolución 693 (1991) del Consejo de Seguridad para la formación de una misión de observación para la resolución del conflicto.[25]​ Dicha comisión estaría integrada por civiles, militares y policías que velarían, cada uno en su campo, por el correcto funcionamiento del proceso de paz.[25]

El acuerdo de San José dejó al descubierto la primera crisis en la negociación. El punto más álgido era la distribución de las tierras en un país pequeño y sobrepoblado. Dado que el problema era de orden constitucional, la solución circundaba dos opciones; por un lado, modificar la constitución para que pudiesen ser incorporados los artículos más adelante; o también, incorporar las modificaciones directamente ignorando las disposiciones constitucionales sobre modificación.[25]​ La crisis vino por parte de los grandes terratenientes, que con el reordenamiento de posesión de tierras, acababan francamente perjudicados.[30]​ La negociación arrojó la decisión de modificar la constitución directamente, pero sin transgredir los procedimientos establecidos. En El Salvador, para que una modificación a la constitución esté en vigor, debe ser ratificada por dos Asambleas Legislativas distintas; en tal sentido, para que la asamblea legislativa vigente lograse aprobar dichas reformas, debían estar listas antes del 30 de abril de 1991, fecha en la que acababa su período legislativo. Dicha decisión obligó a los negociadores y legisladores a extenuantes jornadas a fin de obtener acuerdos a tiempo.[25]

El 27 de abril de 1991 se firmó el acuerdo de Ciudad de México en el castillo de Chapultepec, cual, como fue mencionado anteriormente, también fue el sitio donde se firmaron los Acuerdos de Paz de 1992. En el 27 de abril de 1991, se dieron por finalizadas las negociaciones en lo que respectaba a tenencia de tierras y se incluyeron reformas constitucionales de orden judicial, militar, electoral y de Derechos Humanos. En una jornada legislativa sin precedentes en el último día de su gestión, la asamblea legislativa ratificó las reformas constitucionales salvo las referentes a la Fuerza Armada, lo cual generó una nueva crisis.[25]​ Tras dicha jornada se dio una condición sin precedentes en lo que iba de conflicto; por primera vez el gobierno se flexibilizaba a cambiar la constitución en aras de la finalización de la guerra y el FMLN aceptaba, por fin, la vigencia de la Constitución.[29]

El 26 de julio de 1991 se estableció formalmente ONUSAL para la verificación del respeto a los Derechos Humanos.[31]​ Desde el 1 de enero de 1991 se había establecido una oficina que preparó las condiciones mínimas de funcionamiento de la misión, siendo dotada de abogados, educadores, verificadores de Derechos Humanos, personal militar y civil. Pese a que el acuerdo de San José establecía que la misión se instauraría después del cese al fuego, ambas partes en contienda pidieron a Naciones Unidas que se pusiese a funcionar antes de lo planificado.[32][30]

Pese a la llegada de la misión de Naciones Unidas, los encuentros de negociación entre el gobierno y la guerrilla era estériles dado que había un punto inconcluso en lo referente a la Fuerza Armada. El FMLN exigía para bajar las armas, que la Fuerza Armada cumpliese sus compromisos de reducción de efectivos y de acoso militar hacia las fuerzas beligerantes; se buscaban garantías de reincorporación de los combatientes guerrilleros a la sociedad civil, en el marco de la legalidad y seguridad particular.[29]​ Para tales efectos, se dio la intervención directa del Secretario General de Naciones Unidas, quien logró sentar a las partes en Nueva York el 25 de septiembre de 1991, en la sede de Naciones Unidas. En dicha cumbre se acordaron las garantías mínimas de seguridad para un cese al fuego, las cuales sería verificadas por la naciente Comisión Nacional para la Consolidación de la Paz (COPAZ).[29]​ Además, se obtuvieron los acuerdos necesarios para la modificación constitucional sobre la Fuerza Armada.[25]

La diferencia fundamental entre ONUSAL y COPAZ era su composición. La primera estaba formada por observadores internacionales y sustentada por Naciones Unidas; la segunda, estaba compuesta por miembros de todas las fuerzas políticas del país,[25]​ constituyéndose en la primera comisión multipartidaria en El Salvador.

Pese a que hubo consenso entre el gobierno y la guerrilla, algunos sectores políticos, empresariales y varios periodistas criticaron el acuerdo por considerarlo forzado; surgió una campaña mediática de intimidación a las comisiones verificadoras, a lo cual se puso fin con la firma del acta de Nueva York, donde ambas partes manifestaron definitivamente el alcance de acuerdo de paz. A la media noche del 31 de diciembre de 1991 se fijó la fecha para la firma de la paz y se hizo pública la noticia en el poblado de Joateca, Morazán;[9]​ el 13 de enero de 1992 se acabaron de firmar los últimos detalles previos a la solución definitiva del conflicto.[25]

El 10 de enero, el Secretario General de Naciones Unidas pidió al Consejo de Seguridad la ampliación de las facultades y objetivos de ONUSAL, para que pudiese continuar apoyando el proceso de paz y sus consecuencias; dicha modificación fue autorizada mediante la resolución 729 del 14 de enero de 1992.[25][29]

El 16 de enero de 1992, se firmó en el castillo de Chapultepec, el texto completo de los acuerdos en un acto solemne, con la asistencia de Jefes de Estado de países amigos, así como de las delegaciones oficiales de negociación.[30]

Factores determinantes para la obtención de acuerdos

Si bien los acuerdos de paz se dieron bajo consenso voluntario, hubo presiones nacionales e internacionales que orillaron a las partes a buscar una solución pacífica.[29]

Factores internos

  • El anhelo de Paz del pueblo salvadoreño: a medida que transcurría el conflicto bélico, el anhelo de paz fue creciendo en la conciencia colectiva del pueblo. Al final, el convencimiento de que la alternativa más razonable para acabar con el conflicto era la negociación se extendía en la mayoría de sectores de la población, tal como fue expresado por miembros de la alta dirigencia guerrillera.[33][29]
  • Los cambios de la derecha civil: un desarrollo que abrió el camino hacia las negociaciones con el FMLN fue la trasformación gradual de Alianza Republicana Nacionalista en un partido civil, de amplia base, representativo de la empresa privada, de las clases medias y de sectores pobres de ideología conservadora.
  • La deslegitimación de la Fuerza Armada: un factor clave que influyó en el cambio de la posición institucional del ejército frente a la negociación, fue el asesinato de seis sacerdotes jesuitas, perpretado por la fuerza armada, en el marco de la ofensiva guerrillera en noviembre de 1989. La Fuerza Armada se vio obligada negociar por presiones internacionales, en el entendido de que su integridad institucional no se vería afectada.[34]
  • La evolución ideológica del FMLN: el FMLN descubrió que no tenía la fuerza suficiente para derrocar al gobierno y que una insurrección popular de masas era algo muy lejano. Sus metas revolucionarias cambiaron hacía la trasformación del país en un Estado verdaderamente democrático;[18]​ de hecho, varios meses antes del acuerdo final, la dirigencia guerrillera ya anunciaba el fin de la guerra a nivel internacional.[35]

Factores externos

  • La mediación de las Naciones Unidas: logró de manera sostenida el desarrollo del proceso de pacificación al ligar a ambas partes a compromisos de los cuales les sería muy difícil retractase, a no ser a un alto costo político.[29]
  • El nuevo escenario geo-político mundial y regional: la crisis del bloque soviético y la extinción del conflicto este-oeste, protagonizado por las potencias que entonces ejercían una notable influencia en el desenlace del conflicto armado en El Salvador. También contribuyó el Grupo de Contadora debido a las cercanías geográficas.[18][29]

Contenido de los acuerdos

El texto de los acuerdos firmados en el Palacio de Chapultepec, el 16 de enero de 1992, está dividido en los 9 capítulos donde se establecen una serie de medidas que ambas partes debían realizar para alcanzar la paz firme y duradera en El Salvador.[36]

 
Monumento a la Memoria y la Verdad, en honor a las víctimas del conflicto armado que finalizó tras los Acuerdos de Paz de Chapultepec.

Acerca de la Fuerza Armada

En el primer capítulo, con respecto a la Fuerza Armada, el gobierno aceptó los siguientes compromisos:

  • Modificar los principios doctrinarios de la Fuerza Armada para que pudiese cumplir con los acuerdos tomados, estableciendo que el objetivo único de la institución es "la defensa de la soberanía del Estado y la integridad del territorio, es una institución permanente al servicio de la nación" y aclarando que la institución "es obediente, profesional, apolítica y no deliberante".[37][38]
  • Reformar el sistema educativo de la Fuerza Armada.[37]
  • Crear una Comisión ad hoc para la depuración de los oficiales implicados en violaciones a los Derechos Humanos.[37]
  • Reducción de efectivos de la Fuerza Armada; fueron dados de baja un total de 21 000 soldados, a los cuales se les pagó su respectiva indemnización, finalizando el proceso un año antes de lo previsto, el 28 de febrero de 1993.[37]
  • Superación de la impunidad con la Creación de la Comisión de la Verdad que investigaría los más graves hechos de violencia de la guerra civil; la cesación de oficiales inició el 31 de diciembre de 1992.[37]
  • Disolución de los 3 cuerpos de seguridad pública que dependían de la Fuerza Armada: Guardia Nacional, Policía Nacional y Policía de Hacienda.[37]
  • Disolución de los servicios de inteligencia militar y creación de un servicio de inteligencia civil: el Organismo de Inteligencia del Estado (OIE). Los antiguos cuerpos de inteligencia fueron suprimidos en su totalidad el 9 de junio de 1992, dando paso a los nuevos que estaban ya funcionando desde el 28 de abril del mismo año.[37]
  • Disolución de los Batallones de Infantería de Reacción Inmediata (BIRI). El batallón "Gral. Eusebio Bracamonte" fue disuelto el 16 de agosto de 1992, el batallón "Atlacatl" el 8 de diciembre de 1992 y el batallón "Gral. Manuel José Arce" se extinguió el 6 de febrero de 1993; aportando un total de desmovilizaciones que alcanzaron los 10 000 efectivos.[37]
  • Reformar la Constitución para definir claramente la subordinación de la Fuerza Armada al Poder Civil.[37]
  • Supresión de las entidades paramilitares (Patrullas de Defensa Civil).[37]
  • Suspensión de las actividades de reclutamiento forzoso.[37]

Creación de la Policía Nacional Civil

En el segundo capítulo, el gobierno se comprometió a:

  • Crear la Policía Nacional Civil como nuevo cuerpo policial que sustituyera los antiguos cuerpos de seguridad con una doctrina civilista y democrática.
  • Establecer cuotas para el personal de la nueva policía, en la que participarían elementos desmovilizados del FMLN, antiguos agentes de la Policía Nacional y personas sin militancia en ambos bandos. Se acordó que fuese el 20% para cada bando y el 60% de participantes neutrales.[18]
  • Crear la Academia Nacional de Seguridad Pública para formar a los agentes de la Policía Nacional Civil, dando énfasis a la formación para el respeto de los Derechos Humanos.[38]

Sistema Judicial y Derechos Humanos

En esta área los compromisos gubernamentales fueron:

Sistema Electoral

 
Líderes del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) toman el juramento el 2 de septiembre de 1992 del Arzobispo de San Salvador Monseñor Arturo Rivera y Damas. Luego el FMLN se convirtiera en un partido político oficial.

En este tema se acordaron una serie de medidas para asegurar la plena vigencia de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos:

  • La creación de reformas institucionales: creación del Tribunal Supremo Electoral, la más alta autoridad administrativa y jurisdiccional en la materia.
  • El derecho de los partidos políticos en vigilar la elaboración, organización, publicación, y actualización del registro electoral.
  • En el plano político, las medidas adoptadas buscaron garantizar a los dirigentes del FMLN y a sus integrantes el pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos dentro un marco de absoluta legalidad, mediante su incorporación a la vida civil, política e institucional del país. El FMLN se comprometió a desmovilizar sus fuerzas guerrilleras, bajo la supervisión de la ONUSAL. El gobierno se comprometió a aprobar la legislación necesaria para que el FMLN se transformara en un partido político legal y pudiera participar en los comicios generales de 1994.[38]

En lo económico y social

En esta área el gobierno se comprometió a:

  • Crear el Foro de Concertación Económica y Social, organismo donde tendrían representación los sindicatos, las asociaciones empresariales y el Estado para dialogar sobre la política económica del país.
  • Distribuir las tierras en zonas conflictivas entre los excombatientes desmovilizados.[38]
  • Las tierras que excedían las 245 hectáreas, así como aquellas propiedades del Estado que no eran reserva natural, debían ser distribuidas entre los campesinos y pequeños agricultores que carecían de terrenos cultivables.[30]

Cumplimiento de los acuerdos

El cese definitivo de los combates se dio el 1 de febrero de 1992, bajo la supervisión de COPAZ y la presencia notable de ex comandantes del FMLN y sus antiguos enemigos formales. Para que dicha reunión pudiese darse, la Asamblea Legislativa aprobó el 23 de enero una Ley de Reconciliación Nacional,[39]​ mediante la cual el Estado salvadoreño se privaba de abrir causas legales contra los combatientes de la guerra, abriendo una amnistía nacional.[29]​ La baja masiva y paulatina de efectivos de la Fuerza Armada se fue dando mientras los excombatientes guerrilleros se desplegaban de las zonas ocupadas hacia quince áreas que previamente se habían establecido para dicho propósito.[29]​ El armamento guerrillero fue depositado en contenedores controlados por ONUSAL, salvo aquellas armas pequeñas destinadas a la defensa personal.[29]

Agentes policiales de varios países acompañaron en tareas de patrullaje a la Policía Nacional, la cual había dejado de depender del Ministerio de Defensa Nacional; dicho acompañamiento se dio hasta la creación de la Policía Nacional Civil.[29]

Por otro lado, la repartición de tierras a los excombatientes llevó más tiempo de lo previsto, así como la instauración de la Academia Nacional de Seguridad Pública y la legalización del FMLN como partido político.[29]​ Dichos retrasos empezaron a crear tensión entre las fuerzas políticas, lo que llevó a COPAZ a convocar a una recalendarización, la cual se llevó a cabo el 12 de junio de 1992.[29]​ Dicha calendarización fue modificada en repetidas ocasiones para ajustarse a los plazos reales que marcaba el ritmo del avance del proceso; es así que, varios meses después de lo previsto, el 15 de diciembre de 1992 se celebró oficialmente el fin definitivo del conflicto armado.[29]

La principal crítica a la consecución de los acuerdos es sobre la parcialidad del cumplimiento, decantándose todos los esfuerzos en cumplir en su totalidad los acuerdos referentes a la Fuerza Armada, Derechos Humanos y fuerza policial, destinando gran cantidad de recursos a reformar esos rubros. El debilitamiento de la Fuerza Armada, la creación de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y el fortalecimiento masivo de la Policía Nacional Civil ocuparon la agenda principal. Sin embargo, el tema económico y social se vio relegado a un segundo plano, provocando críticas y polarización política entre el partido en el gobierno y el FMLN como naciente partido político.[40]

Fin de los acuerdos

 
Elías Antonio Saca, Presidente de la República en el período de celebración de los 15 años de los Acuerdos de Paz de Chapultepec.

En 1997, Butros Butros-Ghali, Secretario General de Naciones Unidas, dio por finalizado el proceso de paz en El Salvador, señalando que si bien era cierto que no todos los acuerdos se habían cumplido en su totalidad, el grado de cumplimiento era aceptable.[41]

En la celebración de los quince años de los acuerdos, la sociedad salvadoreña se vio dividida por la polarización política imperante. El gobierno realizó por su parte el acto oficial de conmemoración en el lugar en el que se había firmado el Acuerdo de Paz Social, evento al cual asistieron representantes de todos los partidos políticos.[42][43]​ La justificación vertida por el entonces presidente Elías Antonio Saca fue:

Ha llegado el momento de un nuevo acuerdo, ya no entre dos fuerzas en pugna. Hablo de un acuerdo nacional. Un nuevo contrato social que esté por encima de intereses políticos partidarios o sectoriales
Elías Antonio Saca, expresidente de la República de El Salvador.[33]

Sin embargo, la oposición política también celebró la conmemoración de la firma de los acuerdos en un acto público en el centro de San Salvador, frente a la Catedral Metropolitana.[33]

Monumentos

Monumento a la paz

 
El Monumento a la Paz, construido en 1994, para conmemorar los Acuerdos de Paz de Chapultepec.

El Monumento a la Paz es una escultura diseñada por el escultor Rubén Martínez que se develó en el municipio de San Marcos, El Salvador, con motivo de los Juegos deportivos centroamericanos de 1994 llevados a cabo en la ciudad de San Salvador.[44]

En su estructura se puede observar:

  • La figura del "Cristo de la paz", que fue elaborada con casquillos de balas, latón y bronce fundido y se encuentra con los brazos extendidos como símbolo de reconciliación entre las ideologías políticas de derecha e izquierda;
  • La figura de una paloma en su mano izquierda en posición de vuelo.

Monumento de la reconciliación

 
Monumento de la Reconcilación

En el año 2017, con motivo del 25 aniversario de la firma de los acuerdos de paz en el Palacio de Chapultepec, el presidente Salvador Sánchez Cerén celebró con la inauguración del Monumento de la reconciliación y un acto público[45]​ en el Bulevar Monseñor Romero de la capital de El Salvador (San Salvador).

Véase también

Referencias

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Enlaces externos

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  •   Datos: Q2740101

acuerdos, chapultepec, fueron, conjunto, acuerdos, firmados, jueves, enero, 1992, entre, gobierno, salvador, frente, farabundo, martí, para, liberación, nacional, fmln, castillo, chapultepec, méxico, pusieron, doce, años, guerra, civil, país, firma, acuerdos, . Los Acuerdos de Paz de Chapultepec fueron un conjunto de acuerdos firmados el jueves 16 de enero de 1992 entre el Gobierno de El Salvador y el Frente Farabundo Marti para la Liberacion Nacional FMLN en el Castillo de Chapultepec Mexico que pusieron fin a doce anos de guerra civil en el pais 1 2 Firma de los acuerdos de paz de Chapultepec c 1992 Las primeras negociaciones entre gobierno y guerrilla fueron acercamientos al dialogo sin obtener verdaderos acuerdos que derivasen en el fin del conflicto 3 Tras varias rondas de negociacion el numero de victimas seguia creciendo y la polarizacion politica dificultaba la finalizacion pacifica del conflicto En 1989 tras la intervencion de Naciones Unidas 4 se iniciaron negociaciones que arrojaron acuerdos concretos para la salida consensuada al conflicto Se nombraron comisiones negociadoras por ambas partes y se establecio una agenda para tratar los puntos algidos por resolver 5 Como resultado de la negociacion se produjeron varios acuerdos y modificaciones de la Constitucion de la Republica que permitieron que ambas partes cedieran hasta lograr un consenso en parte forzados por factores internos y externos que influyeron en las decisiones 6 El documento final de los acuerdos se dividio en 9 capitulos que abarcan 5 areas fundamentales modificacion de las Fuerzas Armadas creacion de la Policia Nacional Civil modificaciones al sistema judicial y a la defensa de los Derechos Humanos modificacion en el sistema electoral y adopcion de medidas en el campo economico y social El cumplimiento de los acuerdos se dio bajo la tutela de una mision especial de Naciones Unidas la cual dio un finiquito tras 3 anos de gestion 7 Indice 1 El conflicto armado 2 Proceso de dialogo y negociacion 2 1 Primeras negociaciones para los acuerdos de paz 2 2 Intervencion internacional 2 3 Acuerdos para la negociacion 2 4 Acuerdos firmados para la finalizacion de la guerra 3 Factores determinantes para la obtencion de acuerdos 3 1 Factores internos 3 2 Factores externos 4 Contenido de los acuerdos 4 1 Acerca de la Fuerza Armada 4 2 Creacion de la Policia Nacional Civil 4 3 Sistema Judicial y Derechos Humanos 4 4 Sistema Electoral 4 5 En lo economico y social 5 Cumplimiento de los acuerdos 6 Fin de los acuerdos 7 Monumentos 7 1 Monumento a la paz 7 2 Monumento de la reconciliacion 8 Vease tambien 9 Referencias 10 Bibliografia 11 Enlaces externosEl conflicto armado EditarArticulo principal Guerra civil de El Salvador La guerra civil salvadorena fue el conflicto belico interno ocurrido en el pais centroamericano en el que se enfrentaron las Fuerzas Armadas de El Salvador cumpliendo su rol constitucional de la defensa de la soberania del Estado y las fuerzas insurgentes del Frente Farabundo Marti para la Liberacion Nacional FMLN El conflicto nunca fue declarado en forma oficial pero se considera usualmente que se desarrollo entre el 10 de enero de 1981 y el 16 de enero de 1992 8 cuando se firmaron los acuerdos de Chapultepec en la Ciudad de Mexico 9 aunque el pais vivio un ambiente politico y social tenso durante la decada de 1970 10 El numero de victimas de esta confrontacion armada ha sido calculado en mas de 70000 muertos y 8000 desaparecidos 11 12 El conflicto concluyo luego de un proceso de dialogo entre las partes con la firma de un acuerdo de paz que permitio la desmovilizacion de las fuerzas guerrilleras y su incorporacion a la vida politica del pais 13 Las primeras elecciones despues de la guerra se realizaron en 1994 pero fue hasta el ano 2009 cuando el FMLN llego al gobierno del pais centroamericano por la via de las urnas Proceso de dialogo y negociacion EditarPese a que historicamente se reconoce que el precedente oficial de los Acuerdos de Paz de Chapultepec se dio en 1992 hubo negociaciones previas que sin dar mayores resultados sentaron las bases para las negociaciones formales y productivas 14 Primeras negociaciones para los acuerdos de paz Editar El presidente Jose Napoleon Duarte en una conferencia de prensa del Partido Democrata Cristiano durante la guerra civil 1982 Los Acuerdos de Paz fueron el resultado de un largo proceso de negociacion entre el Gobierno y el FMLN que se habia iniciado a mediados de la decada de los 80 Los primeros encuentros de dialogo se desarrollaron en La Palma Chalatenango el 15 de octubre de 1984 15 Ayagualo La Libertad el 30 de noviembre de 1984 Sesori San Miguel el 19 de septiembre de 1986 16 y la Nunciatura Apostolica de San Salvador el 4 de octubre de 1987 entre el presidente Jose Napoleon Duarte y funcionarios gubernamentales con delegados de la dirigencia del FMLN 17 Aunque en los primeros encuentros de dialogo no se consiguio ningun acuerdo concreto se logro poner sobre la mesa la posibilidad de una solucion negociada al conflicto 18 Ronda de La Palma Chalatenango el 15 de octubre de 1984 hubo un primer acercamiento entre las partes en conflicto en la ciudad nortena de La Palma Dicha reunion dio como resultado el Comunicado Conjunto de La Palma 19 la delegacion del Gobierno fue integrada por el Presidente de la Republica por su parte la delegacion de la guerrilla fue encabezada por el Doctor Guillermo Manuel Ungo y actuando como moderador monsenor Arturo Rivera y Damas Arzobispo de San Salvador 20 La declaracion fue escueta y vaga sin acuerdos firmes y con el unico logro de constituirse en un acercamiento politico 14 Ronda de Ayagualo La Libertad se dio el 30 de noviembre de 1984 en Ayagualo departamento de la Libertad Las comisiones fueron presididas por el doctor Abraham Rodriguez y el doctor Ruben Zamora por el gobierno y la guerrilla respectivamente 21 Como mediadores se presentaron los mosenores Arturo Rivera y Damas Giacomo Otonello y Gregorio Rosa Chavez 20 En dicha reunion se emitio el Comunicado Conjunto de Ayagualo el cual manifestaba la disponibilidad al dialogo entre las partes y el compromiso de continuar negociando 14 Ronda de Sesori San Miguel se habia fijado para el 19 de septiembre de 1986 y los representantes del gobierno y la guerrilla fueron Rodolfo Antonio Castillo Claramunt y Jorge Villacorta respectivamente siempre bajo la mediacion de monsenor Rivera y Damas 20 Sin embargo no se realizo por un quiebre en las negociaciones Fue hasta varios meses despues que se reanudo el proceso en una reunion privada en Panama donde se acordo la evacuacion al exterior de 42 lesionados de guerra del FMLN el dia 29 de enero de 1987 y el canje del Coronel Omar Napoleon Avalos por 57 guerrilleros detenidos 14 Ronda de la Nunciatura Apostolica se llevo a cabo el 4 y 5 de octubre de 1987 San Salvador Bajo la ya acostumbrada mediacion de monsenor Rivera y Damas 20 represento al gobierno Fidel Chavez Mena y a la guerrilla Salvador Samayoa 22 En dicha reunion se emitio el Comunicado Conjunto de la Tercera Reunion de Dialogo 23 el cual expresaba la voluntad de buscar un cese al fuego y de respaldar las decisiones tomadas por el Grupo Contadora Colombia Mexico Panama y Venezuela 14 el cual buscaba la pacificacion en Centroamerica 24 Intervencion internacional Editar A mediados del ano 1989 el gobierno del presidente Alfredo Cristiani convoco a una reunion de dialogo que se realizo el 15 de septiembre de ese ano en la Ciudad de Mexico alli se acordo la solicitud conjunta de mediacion dirigida al Secretario General de Naciones Unidas Javier Perez de Cuellar quien tras consultar al Consejo de Seguridad nombro como representante especial al peruano Alvaro de Soto 25 El 11 de noviembre de 1989 el FMLN lanzo una ofensiva general para demostrar su fuerza militar 26 La ofensiva fue contenida por la Fuerza Armada que sin embargo sufrio gran cantidad de bajas Tras esta batalla muchos analistas consideraron demostrada la imposibilidad de la victoria militar de cualquiera de las dos partes en contienda 27 28 29 12 Acuerdos para la negociacion Editar El 4 de abril de 1990 se celebro una reunion de dialogo en Ginebra Suiza donde se firmo un acuerdo que fijo el conjunto de normas a seguir en el proceso de negociacion y se establecio la voluntad de ambas partes Gobierno y FMLN de alcanzar una solucion negociada y politica al conflicto belico Ademas se fijaron los objetivos de la negociacion Terminar el conflicto armado por la via politica Impulsar la democratizacion del pais Garantizar el irrestricto respeto a los derechos humanos Reunificar a la sociedad salvadorena 25 30 El 21 de mayo de 1990 en una nueva reunion en Caracas Venezuela se establecio la agenda general de negociaciones y los temas que serian sometidos a discusion 25 Se crearon dos delegaciones negociadoras la gubernamental formada por David Escobar Galindo Abelardo Rodriguez Oscar Santamaria el militar Mauricio Ernesto Vargas y la del FMLN formada por los comandantes guerrilleros Schafik Handal Joaquin Villalobos Salvador Sanchez Ceren Eduardo Sancho Castaneda Francisco Jovel Salvador Samayoa Nidia Diaz y Juan Ramon Medrano Ana Guadalupe Martinez Roberto Canas 18 30 Acuerdos firmados para la finalizacion de la guerra Editar El 26 de julio de 1990 se firmo el Acuerdo de San Jose en Costa Rica el cual establecio un compromiso para respetar los Derechos Humanos por parte de las fuerzas en contienda 29 poniendo fin a practicas como los asesinatos selectivos y la desaparicion forzada de personas Ademas dio origen a la resolucion 693 1991 del Consejo de Seguridad para la formacion de una mision de observacion para la resolucion del conflicto 25 Dicha comision estaria integrada por civiles militares y policias que velarian cada uno en su campo por el correcto funcionamiento del proceso de paz 25 El acuerdo de San Jose dejo al descubierto la primera crisis en la negociacion El punto mas algido era la distribucion de las tierras en un pais pequeno y sobrepoblado Dado que el problema era de orden constitucional la solucion circundaba dos opciones por un lado modificar la constitucion para que pudiesen ser incorporados los articulos mas adelante o tambien incorporar las modificaciones directamente ignorando las disposiciones constitucionales sobre modificacion 25 La crisis vino por parte de los grandes terratenientes que con el reordenamiento de posesion de tierras acababan francamente perjudicados 30 La negociacion arrojo la decision de modificar la constitucion directamente pero sin transgredir los procedimientos establecidos En El Salvador para que una modificacion a la constitucion este en vigor debe ser ratificada por dos Asambleas Legislativas distintas en tal sentido para que la asamblea legislativa vigente lograse aprobar dichas reformas debian estar listas antes del 30 de abril de 1991 fecha en la que acababa su periodo legislativo Dicha decision obligo a los negociadores y legisladores a extenuantes jornadas a fin de obtener acuerdos a tiempo 25 El 27 de abril de 1991 se firmo el acuerdo de Ciudad de Mexico en el castillo de Chapultepec cual como fue mencionado anteriormente tambien fue el sitio donde se firmaron los Acuerdos de Paz de 1992 En el 27 de abril de 1991 se dieron por finalizadas las negociaciones en lo que respectaba a tenencia de tierras y se incluyeron reformas constitucionales de orden judicial militar electoral y de Derechos Humanos En una jornada legislativa sin precedentes en el ultimo dia de su gestion la asamblea legislativa ratifico las reformas constitucionales salvo las referentes a la Fuerza Armada lo cual genero una nueva crisis 25 Tras dicha jornada se dio una condicion sin precedentes en lo que iba de conflicto por primera vez el gobierno se flexibilizaba a cambiar la constitucion en aras de la finalizacion de la guerra y el FMLN aceptaba por fin la vigencia de la Constitucion 29 El 26 de julio de 1991 se establecio formalmente ONUSAL para la verificacion del respeto a los Derechos Humanos 31 Desde el 1 de enero de 1991 se habia establecido una oficina que preparo las condiciones minimas de funcionamiento de la mision siendo dotada de abogados educadores verificadores de Derechos Humanos personal militar y civil Pese a que el acuerdo de San Jose establecia que la mision se instauraria despues del cese al fuego ambas partes en contienda pidieron a Naciones Unidas que se pusiese a funcionar antes de lo planificado 32 30 Pese a la llegada de la mision de Naciones Unidas los encuentros de negociacion entre el gobierno y la guerrilla era esteriles dado que habia un punto inconcluso en lo referente a la Fuerza Armada El FMLN exigia para bajar las armas que la Fuerza Armada cumpliese sus compromisos de reduccion de efectivos y de acoso militar hacia las fuerzas beligerantes se buscaban garantias de reincorporacion de los combatientes guerrilleros a la sociedad civil en el marco de la legalidad y seguridad particular 29 Para tales efectos se dio la intervencion directa del Secretario General de Naciones Unidas quien logro sentar a las partes en Nueva York el 25 de septiembre de 1991 en la sede de Naciones Unidas En dicha cumbre se acordaron las garantias minimas de seguridad para un cese al fuego las cuales seria verificadas por la naciente Comision Nacional para la Consolidacion de la Paz COPAZ 29 Ademas se obtuvieron los acuerdos necesarios para la modificacion constitucional sobre la Fuerza Armada 25 La diferencia fundamental entre ONUSAL y COPAZ era su composicion La primera estaba formada por observadores internacionales y sustentada por Naciones Unidas la segunda estaba compuesta por miembros de todas las fuerzas politicas del pais 25 constituyendose en la primera comision multipartidaria en El Salvador Pese a que hubo consenso entre el gobierno y la guerrilla algunos sectores politicos empresariales y varios periodistas criticaron el acuerdo por considerarlo forzado surgio una campana mediatica de intimidacion a las comisiones verificadoras a lo cual se puso fin con la firma del acta de Nueva York donde ambas partes manifestaron definitivamente el alcance de acuerdo de paz A la media noche del 31 de diciembre de 1991 se fijo la fecha para la firma de la paz y se hizo publica la noticia en el poblado de Joateca Morazan 9 el 13 de enero de 1992 se acabaron de firmar los ultimos detalles previos a la solucion definitiva del conflicto 25 El 10 de enero el Secretario General de Naciones Unidas pidio al Consejo de Seguridad la ampliacion de las facultades y objetivos de ONUSAL para que pudiese continuar apoyando el proceso de paz y sus consecuencias dicha modificacion fue autorizada mediante la resolucion 729 del 14 de enero de 1992 25 29 El 16 de enero de 1992 se firmo en el castillo de Chapultepec el texto completo de los acuerdos en un acto solemne con la asistencia de Jefes de Estado de paises amigos asi como de las delegaciones oficiales de negociacion 30 Factores determinantes para la obtencion de acuerdos EditarSi bien los acuerdos de paz se dieron bajo consenso voluntario hubo presiones nacionales e internacionales que orillaron a las partes a buscar una solucion pacifica 29 Factores internos Editar El anhelo de Paz del pueblo salvadoreno a medida que transcurria el conflicto belico el anhelo de paz fue creciendo en la conciencia colectiva del pueblo Al final el convencimiento de que la alternativa mas razonable para acabar con el conflicto era la negociacion se extendia en la mayoria de sectores de la poblacion tal como fue expresado por miembros de la alta dirigencia guerrillera 33 29 Los cambios de la derecha civil un desarrollo que abrio el camino hacia las negociaciones con el FMLN fue la trasformacion gradual de Alianza Republicana Nacionalista en un partido civil de amplia base representativo de la empresa privada de las clases medias y de sectores pobres de ideologia conservadora La deslegitimacion de la Fuerza Armada un factor clave que influyo en el cambio de la posicion institucional del ejercito frente a la negociacion fue el asesinato de seis sacerdotes jesuitas perpretado por la fuerza armada en el marco de la ofensiva guerrillera en noviembre de 1989 La Fuerza Armada se vio obligada negociar por presiones internacionales en el entendido de que su integridad institucional no se veria afectada 34 La evolucion ideologica del FMLN el FMLN descubrio que no tenia la fuerza suficiente para derrocar al gobierno y que una insurreccion popular de masas era algo muy lejano Sus metas revolucionarias cambiaron hacia la trasformacion del pais en un Estado verdaderamente democratico 18 de hecho varios meses antes del acuerdo final la dirigencia guerrillera ya anunciaba el fin de la guerra a nivel internacional 35 Factores externos Editar La mediacion de las Naciones Unidas logro de manera sostenida el desarrollo del proceso de pacificacion al ligar a ambas partes a compromisos de los cuales les seria muy dificil retractase a no ser a un alto costo politico 29 El nuevo escenario geo politico mundial y regional la crisis del bloque sovietico y la extincion del conflicto este oeste protagonizado por las potencias que entonces ejercian una notable influencia en el desenlace del conflicto armado en El Salvador Tambien contribuyo el Grupo de Contadora debido a las cercanias geograficas 18 29 Contenido de los acuerdos EditarEl texto de los acuerdos firmados en el Palacio de Chapultepec el 16 de enero de 1992 esta dividido en los 9 capitulos donde se establecen una serie de medidas que ambas partes debian realizar para alcanzar la paz firme y duradera en El Salvador 36 Monumento a la Memoria y la Verdad en honor a las victimas del conflicto armado que finalizo tras los Acuerdos de Paz de Chapultepec Acerca de la Fuerza Armada Editar En el primer capitulo con respecto a la Fuerza Armada el gobierno acepto los siguientes compromisos Modificar los principios doctrinarios de la Fuerza Armada para que pudiese cumplir con los acuerdos tomados estableciendo que el objetivo unico de la institucion es la defensa de la soberania del Estado y la integridad del territorio es una institucion permanente al servicio de la nacion y aclarando que la institucion es obediente profesional apolitica y no deliberante 37 38 Reformar el sistema educativo de la Fuerza Armada 37 Crear una Comision ad hoc para la depuracion de los oficiales implicados en violaciones a los Derechos Humanos 37 Reduccion de efectivos de la Fuerza Armada fueron dados de baja un total de 21 000 soldados a los cuales se les pago su respectiva indemnizacion finalizando el proceso un ano antes de lo previsto el 28 de febrero de 1993 37 Superacion de la impunidad con la Creacion de la Comision de la Verdad que investigaria los mas graves hechos de violencia de la guerra civil la cesacion de oficiales inicio el 31 de diciembre de 1992 37 Disolucion de los 3 cuerpos de seguridad publica que dependian de la Fuerza Armada Guardia Nacional Policia Nacional y Policia de Hacienda 37 Disolucion de los servicios de inteligencia militar y creacion de un servicio de inteligencia civil el Organismo de Inteligencia del Estado OIE Los antiguos cuerpos de inteligencia fueron suprimidos en su totalidad el 9 de junio de 1992 dando paso a los nuevos que estaban ya funcionando desde el 28 de abril del mismo ano 37 Disolucion de los Batallones de Infanteria de Reaccion Inmediata BIRI El batallon Gral Eusebio Bracamonte fue disuelto el 16 de agosto de 1992 el batallon Atlacatl el 8 de diciembre de 1992 y el batallon Gral Manuel Jose Arce se extinguio el 6 de febrero de 1993 aportando un total de desmovilizaciones que alcanzaron los 10 000 efectivos 37 Reformar la Constitucion para definir claramente la subordinacion de la Fuerza Armada al Poder Civil 37 Supresion de las entidades paramilitares Patrullas de Defensa Civil 37 Suspension de las actividades de reclutamiento forzoso 37 Creacion de la Policia Nacional Civil Editar En el segundo capitulo el gobierno se comprometio a Crear la Policia Nacional Civil como nuevo cuerpo policial que sustituyera los antiguos cuerpos de seguridad con una doctrina civilista y democratica Establecer cuotas para el personal de la nueva policia en la que participarian elementos desmovilizados del FMLN antiguos agentes de la Policia Nacional y personas sin militancia en ambos bandos Se acordo que fuese el 20 para cada bando y el 60 de participantes neutrales 18 Crear la Academia Nacional de Seguridad Publica para formar a los agentes de la Policia Nacional Civil dando enfasis a la formacion para el respeto de los Derechos Humanos 38 Sistema Judicial y Derechos Humanos Editar En esta area los compromisos gubernamentales fueron Crear la Escuela de Capacitacion Judicial para formar jueces y magistrados ajustados a la nueva realidad del pais Reformar la estructura del Consejo Nacional de la Judicatura organismo que nombra y evalua a los jueces para darle mayor independencia Reformar el proceso de eleccion y los periodos de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia Crear la Procuraduria para la Defensa de los Derechos Humanos PDDH institucion autonoma que debe supervisar el respeto a los Derechos Humanos por parte de las demas instituciones estatales 38 Sistema Electoral Editar Lideres del Frente Farabundo Marti para la Liberacion Nacional FMLN toman el juramento el 2 de septiembre de 1992 del Arzobispo de San Salvador Monsenor Arturo Rivera y Damas Luego el FMLN se convirtiera en un partido politico oficial En este tema se acordaron una serie de medidas para asegurar la plena vigencia de los derechos civiles y politicos de los ciudadanos La creacion de reformas institucionales creacion del Tribunal Supremo Electoral la mas alta autoridad administrativa y jurisdiccional en la materia El derecho de los partidos politicos en vigilar la elaboracion organizacion publicacion y actualizacion del registro electoral En el plano politico las medidas adoptadas buscaron garantizar a los dirigentes del FMLN y a sus integrantes el pleno ejercicio de sus derechos civiles y politicos dentro un marco de absoluta legalidad mediante su incorporacion a la vida civil politica e institucional del pais El FMLN se comprometio a desmovilizar sus fuerzas guerrilleras bajo la supervision de la ONUSAL El gobierno se comprometio a aprobar la legislacion necesaria para que el FMLN se transformara en un partido politico legal y pudiera participar en los comicios generales de 1994 38 En lo economico y social Editar En esta area el gobierno se comprometio a Crear el Foro de Concertacion Economica y Social organismo donde tendrian representacion los sindicatos las asociaciones empresariales y el Estado para dialogar sobre la politica economica del pais Distribuir las tierras en zonas conflictivas entre los excombatientes desmovilizados 38 Las tierras que excedian las 245 hectareas asi como aquellas propiedades del Estado que no eran reserva natural debian ser distribuidas entre los campesinos y pequenos agricultores que carecian de terrenos cultivables 30 Cumplimiento de los acuerdos EditarEl cese definitivo de los combates se dio el 1 de febrero de 1992 bajo la supervision de COPAZ y la presencia notable de ex comandantes del FMLN y sus antiguos enemigos formales Para que dicha reunion pudiese darse la Asamblea Legislativa aprobo el 23 de enero una Ley de Reconciliacion Nacional 39 mediante la cual el Estado salvadoreno se privaba de abrir causas legales contra los combatientes de la guerra abriendo una amnistia nacional 29 La baja masiva y paulatina de efectivos de la Fuerza Armada se fue dando mientras los excombatientes guerrilleros se desplegaban de las zonas ocupadas hacia quince areas que previamente se habian establecido para dicho proposito 29 El armamento guerrillero fue depositado en contenedores controlados por ONUSAL salvo aquellas armas pequenas destinadas a la defensa personal 29 Agentes policiales de varios paises acompanaron en tareas de patrullaje a la Policia Nacional la cual habia dejado de depender del Ministerio de Defensa Nacional dicho acompanamiento se dio hasta la creacion de la Policia Nacional Civil 29 Por otro lado la reparticion de tierras a los excombatientes llevo mas tiempo de lo previsto asi como la instauracion de la Academia Nacional de Seguridad Publica y la legalizacion del FMLN como partido politico 29 Dichos retrasos empezaron a crear tension entre las fuerzas politicas lo que llevo a COPAZ a convocar a una recalendarizacion la cual se llevo a cabo el 12 de junio de 1992 29 Dicha calendarizacion fue modificada en repetidas ocasiones para ajustarse a los plazos reales que marcaba el ritmo del avance del proceso es asi que varios meses despues de lo previsto el 15 de diciembre de 1992 se celebro oficialmente el fin definitivo del conflicto armado 29 La principal critica a la consecucion de los acuerdos es sobre la parcialidad del cumplimiento decantandose todos los esfuerzos en cumplir en su totalidad los acuerdos referentes a la Fuerza Armada Derechos Humanos y fuerza policial destinando gran cantidad de recursos a reformar esos rubros El debilitamiento de la Fuerza Armada la creacion de la Procuraduria para la Defensa de los Derechos Humanos y el fortalecimiento masivo de la Policia Nacional Civil ocuparon la agenda principal Sin embargo el tema economico y social se vio relegado a un segundo plano provocando criticas y polarizacion politica entre el partido en el gobierno y el FMLN como naciente partido politico 40 Fin de los acuerdos Editar Elias Antonio Saca Presidente de la Republica en el periodo de celebracion de los 15 anos de los Acuerdos de Paz de Chapultepec En 1997 Butros Butros Ghali Secretario General de Naciones Unidas dio por finalizado el proceso de paz en El Salvador senalando que si bien era cierto que no todos los acuerdos se habian cumplido en su totalidad el grado de cumplimiento era aceptable 41 En la celebracion de los quince anos de los acuerdos la sociedad salvadorena se vio dividida por la polarizacion politica imperante El gobierno realizo por su parte el acto oficial de conmemoracion en el lugar en el que se habia firmado el Acuerdo de Paz Social evento al cual asistieron representantes de todos los partidos politicos 42 43 La justificacion vertida por el entonces presidente Elias Antonio Saca fue Ha llegado el momento de un nuevo acuerdo ya no entre dos fuerzas en pugna Hablo de un acuerdo nacional Un nuevo contrato social que este por encima de intereses politicos partidarios o sectorialesElias Antonio Saca expresidente de la Republica de El Salvador 33 Sin embargo la oposicion politica tambien celebro la conmemoracion de la firma de los acuerdos en un acto publico en el centro de San Salvador frente a la Catedral Metropolitana 33 Monumentos EditarMonumento a la paz Editar El Monumento a la Paz construido en 1994 para conmemorar los Acuerdos de Paz de Chapultepec El Monumento a la Paz es una escultura disenada por el escultor Ruben Martinez que se develo en el municipio de San Marcos El Salvador con motivo de los Juegos deportivos centroamericanos de 1994 llevados a cabo en la ciudad de San Salvador 44 En su estructura se puede observar La figura del Cristo de la paz que fue elaborada con casquillos de balas laton y bronce fundido y se encuentra con los brazos extendidos como simbolo de reconciliacion entre las ideologias politicas de derecha e izquierda La figura de una paloma en su mano izquierda en posicion de vuelo Monumento de la reconciliacion Editar Monumento de la Reconcilacion En el ano 2017 con motivo del 25 aniversario de la firma de los acuerdos de paz en el Palacio de Chapultepec el presidente Salvador Sanchez Ceren celebro con la inauguracion del Monumento de la reconciliacion y un acto publico 45 en el Bulevar Monsenor Romero de la capital de El Salvador San Salvador Vease tambien EditarHistoria de El Salvador Guerra Civil de El Salvador Cronologia de la Guerra Civil de El SalvadorReferencias Editar Edelberto Torres Rivas 1993 Historia General de Centroamerica Cap La guerra civil salvadorena Madrid Sociedad Estatal Quinto Centenario y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales ISBN 84 86956 28 5 Fernando Orgambides 17 de enero El Salvador 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