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Zona de exclusión aérea

Agosto 07, 2021

Una zona de exclusión aérea, también conocida como zona prohibida al vuelo[2]​ o zona de prohibición de vuelos,[3]​ es un área en el que está restringido o prohibido el vuelo de aeronaves por decisión del propio estado al que pertenece el espacio aéreo o, en situaciones extraordinarias, por voluntad de un tercero.[2]​[4]​[Nota 1]​

En 2006, la CORPAC declaró como zona prohibida al vuelo el espacio aéreo sobre Machu Picchu.[1]​ Idénticas medidas se tomaron en España con respecto a los parques naturales.

Generalmente, estas áreas son establecidas por la propia voluntad del estado al que afectan, ya sea por necesidad militar, para garantizar la seguridad pública[2]​ o por cuestiones ecológicas.[5]​ Sin embargo, se han registrado unos pocos casos en los que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, e incluso países de un modo unilateral, han impuesto a un determinado estado una zona de exclusión aérea sin su consentimiento, para evitar que este emplease a la aviación militar contra la población civil o facilitar el suministro de ayuda humanitaria.[6]​[7]​

La facultad que tienen los estados de establecer zonas prohibidas al vuelo está puesta en relación con el principio de soberanía estatal que rige sobre el espacio aéreo,[8]​[Nota 2]​ encontrándose recogida la regulación jurídica básica de las mismas en el artículo noveno de la Convención sobre Aviación Civil Internacional, la cual ha sido ratificada por un total de 190 estados hasta el momento.[9]​ Por otra parte, el fundamento de la imposición de las zonas de exclusión por un tercero, sin que llegase a concurrir el consentimiento del estado afectado, se ha de buscar en el capítulo séptimo de la Carta de las Naciones Unidas, especialmente en los artículos 40 a 42.[10]​

Por voluntad del Estado

En el derecho internacional se considera que el Estado subyacente es el titular exclusivo de la soberanía sobre el espacio aéreo que se halla sobre su territorio, por lo que es lógico que sean los propios estados quienes deciden que zonas de prohibición de vuelos se aplicarán en sus dominios territoriales, como así sucede en la inmensa mayoría de las ocasiones.[11]​ La regulación básica de estas áreas se encuentra en la Convención sobre Aviación Civil Internacional de 1944, donde se definen las características fundamentales que todos los Estados contratantes han de aplicar a las zonas prohibidas que instituyan. Si bien, es en los distintos ordenamientos jurídicos internos donde se concreta y delimita que parte del espacio aéreo está vetada al tráfico aéreo (civil, militar o ambos).

 
En abril de 2010, una nube de ceniza volcánica obligó a cerrar temporalmente el espacio aéreo de países como Reino Unido, Dinamarca, Bélgica o Noruega.[12]​

Así, conforme a lo estipulado en el artículo 9.(a) del citado tratado internacional, cada Estado contratante puede restringir o prohibir uniformemente los vuelos de las aeronaves de otros Estados sobre ciertas zonas de su territorio por razones de necesidad militar (entrenamiento de pilotos, por ejemplo) o de seguridad pública, aunque también es habitual que se establezcan para preservar el medioambiente o el patrimonio histórico. Asimismo, las zonas prohibidas deben de tener una extensión y situación razonables para no entorpecer innecesariamente a la navegación aérea, así como también es necesario que se mantengan informados a los demás Estados contratantes y a la Organización de Aviación Civil Internacional de las zonas prohibidas en vigor y de las modificaciones que en ellas se operen.[2]​

También cabe la posibilidad de que un Estado, bajo circunstancias excepcionales (periodos de emergencia o en interés de la seguridad pública), restrinja o prohíba temporalmente y con efecto inmediato los vuelos sobre todo su territorio o parte del mismo. Sin embargo, esta restricción o prohibición ha de aplicarse, sin distinción de nacionalidad, a las aeronaves de todos los Estados.[2]​ Es lo que se designa como «prohibición general de vuelos».[13]​

Por último, en el artículo 9.(c) se determina que cada Estado contratante puede reclamar, de acuerdo con su propia legislación, que toda aeronave que penetre en una zona de exclusión aérea, indistintamente de la naturaleza de esta, aterrice tan pronto como le sea posible en un aeropuerto designado dentro de su territorio.[2]​

El número de zonas prohibidas de esta naturaleza es ingente, por lo que resulta imposible enumerarlas todas. Así, a modo de ejemplo, podrían citarse algunas de las más ilustrativas, como son las establecidas sobre el Taj Mahal,[14]​ el Palacio de Buckingham,[15]​ el Centro de Investigación Nuclear del Néguev,[16]​ el Peñón de Alhucemas,[5]​ la central nuclear de Fukushima I[17]​ o la estación terrena vía satélite de Pine Gap.[18]​

Sin consentimiento

Desde la década de los noventa, y siempre bajo circunstancias de beligerancia, se han establecido, a instancia de las Naciones Unidas o de terceros estados, una serie de zonas de exclusión aérea sobre diversos países con el principal objetivo de salvaguardar la integridad física de los civiles y de hacer más fácil el suministro de material humanitario. De este modo, hasta día de hoy, se han interpuesto un total de tres en estados: Irak, Bosnia y Libia. Si bien, también se han producido solicitudes a la ONU para que esta impusiese una zona de exclusión sobre territorios como la franja de Gaza.

Posguerra del Golfo

En el mes de marzo de 1991, después de la Guerra del Golfo, se desencadenaron en Irak una serie de movimientos insurreccionales promovidos por el pueblo kurdo (norte) y la mayoría chií (sur) aprovechando la debilidad del régimen de Saddam Hussein tras su derrota en el conflicto. Sin embargo, las mermadas fuerzas aéreas iraquíes fueron movilizadas y procedieron al bombardeo de las áreas geográficas en las que se registraban los focos de rebelión, causando múltiples bajas civiles y centenares de refugiados.[19]​

 
Las zonas de exclusión aérea aplicadas en Irak en la década de los noventa.

Ante esta situación, el 5 de abril de 1991, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la resolución 688, en la cual expresaba su preocupación y condenaba «los actos de represión perpetrados contra la población civil iraquí en muchas zonas de Iraq».[20]​ A pesar de que en el texto no se hacía referencia al establecimiento de una zona de prohibición de vuelos en el espacio aéreo de este país árabe, ni de ninguna otra medida que supusiese un intervención sobre el territorio iraquí, Estados Unidos y Reino Unido, con el apoyo temporal de Francia, tras una libre y forzada interpretación de la resolución,[21]​ decretaron la imposición de una zona de exclusión aérea tanto en el norte como en el sur de Irak. Consecuentemente, en 1991 se prohibieron los vuelos militares al norte del paralelo 36, mientras que en agosto del año siguiente se prohibieron al sur del paralelo 32, restricción que en 1993 se ampliaría hasta el paralelo 33.[22]​[23]​[24]​[25]​[26]​

Aunque los estados que pretendían instalar una zona de exclusión aérea trataron de justificarla y sostenerla jurídicamente sobre la base de lo dispuesto en la resolución 688, lo cierto es que esta decisión carecía de legalidad y quebrantaba deliberadamente la soberanía del estado iraquí. Incluso el por aquel entonces Secretario General de las Naciones Unidas, Butros Butros-Ghali, no dudó en calificar de «ilegal» a la medida.[27]​ A pesar de no estar respaldada por el derecho internacional, la zona de prohibición de vuelos que afectaba al norte del país se mantuvo hasta 1996, mientras que la relativa al sur perduró hasta 2003.[6]​

El área de exclusión, que había sido interpuesta para garantizar la seguridad de la población civil y para hacer más fácil el reparto de la ayuda humanitaria entre la misma surtió efecto en la región norte del país, donde la escarpada orografía dificultaba los vuelos rasantes de los aparatos iraquíes. Sin embargo, los rebeldes chiitas del sur fueron duramente reprimidos a través de los helicópteros del ejército, más complicados de abatir a consecuencia de la particularidades del terreno y de sus características técnicas.[6]​

Guerra de Bosnia

Artículo principal: Guerra de Bosnia
 
Casco azul controlando el aeropuerto de Sarajevo en 1993, durante el sitio a esta misma ciudad.

En el marco de la Guerra de Bosnia, después de que la zona de prohibición de vuelos acordada en la Conferencia de Londres por las partes involucradas en el conflicto resultase violada,[28]​ el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó una serie de resoluciones encaminadas a la instauración de un área sobre el espacio aéreo de Bosnia y Herzegovina en la que no se permitiese el vuelo de aeronaves, considerando esta medida como un «elemento esencial para la seguridad de la prestación de asistencia humanitaria y un paso decisivo para la cesación de las hostilidades».[29]​

De este modo, la resolución 781 prohibió los vuelos militares sobre la antigua república socialista, al mismo tiempo que dejaba la puerta abierta a la toma de medidas más contundentes en caso de que los beligerantes hiciesen caso omiso de la interdicción. La zona de exclusión aérea fue reafirmada en la posterior resolución 786, donde se concretaba que ésta vinculaba tanto a helicópteros como a aviones. Con todo ello, los bombardeos no cesaron, de manera que el Consejo de Seguridad, amparándose en el capítulo séptimo de la Carta de las Naciones Unidas y en los avisos dados con anterioridad, endureció la zona de prohibición al vuelo al extenderla a la aviación civil y al permitir que se adoptasen las medidas necesarias para hacerla efectiva. De todas formas, en ningún momento se vetaron los vuelos destinados a la prestación de ayuda humanitaria, aunque el régimen de autorización de los mismos sí que fue modificado según avanzaba el conflicto. Estas disposiciones quedaron reflejadas en la resolución 816.[29]​[30]​[31]​

La zona de exclusión aérea se mantuvo hasta 1995, y el balance que algunos hicieron de ella no fue demasiado positivo. Así, hubo quien la criticó por ineficaz o poco adecuada a la situación, pues con ella no se lograron evitar algunas de las mayores atrocidades dado que los actos más violentos provenían de las milicias, y quien consideró que la OTAN se amparó en ella para desenvolver acciones militares que quedaban fuera del establecimiento efectivo de una zona de exclusión.[6]​[32]​[33]​

Guerra de Libia

Artículo principal: Primera Guerra Civil Libia
 
Manifestantes en frente de la Casa Blanca, mostrando su apoyo a los rebeldes libios. En la pancarta se puede leer «enviad a Gadafi a La Haya [sede de la Corte Penal Internacional]» y «zona de exclusión aérea ya».

Durante la guerra de Libia de 2011, y después de que los rebeldes,[34]​ la Liga Árabe[35]​ y varios estados occidentales (como Francia,[36]​ Reino Unido[37]​ o Estados Unidos)[38]​[39]​ solicitasen la imposición de una zona de exclusión aérea sobre el país magrebí, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la resolución 1973,[40]​ en la cual se decretaba una prohibición generalizada de los vuelos «a fin de ayudar a proteger a los civiles».[3]​ Si bien, esta orden no sería aplicable a los vuelos que tuviesen como único propósito la prestación de ayuda humanitaria ni a los destinados a la evacuación de los ciudadanos de nacionalidad extranjera.[3]​

En respuesta a la exhortación del Consejo, una coalición de voluntarios,[41]​ a la que progresivamente se fueron añadiendo más estados, dio inicio a la imposición de una zona de exclusión de vuelos el 19 de marzo.[42]​ Tras una jornada de intensas operaciones, centradas en la destrucción de las defensas antiaéreas principalmente, el almirante estadounidense Michael Mullen afirmó el día 20 que la zona de exclusión se había hecho efectiva.[43]​[44]​

El 24 de marzo, transcurridos seis días desde el inicio de las operaciones internacionales sobre el territorio libio, los estados miembros de la OTAN acordaron asumir la vigilancia e imposición de la zona de exclusión aérea,[45]​ añadiéndose así este cometido al embargo naval de armas que venía implementando.[46]​ No obstante, anteriormente se hubieron de superar las reticencias mostradas por países como Francia o Turquía (y la neutralidad de Alemania), quienes por diversas cuestiones, no creían adecuado que la Alianza Atlántica fuese la encargada de imponer la zona de exclusión.[47]​

La OTAN, en el marco de la Operación Protector Unificado, continuó siendo la responsable de la imposición de una zona de exclusión aérea sobre Libia, extendiéndola, ya fuera del mandato de la ONU, bombardeando posiciones gadafistas. Sin embargo, no se descartó una posible reducción o ampliación del plazo en caso de que fuese necesario; de hecho, desde el Pentágono se temió en un principio que los tres meses debían de ser prorrogados.[48]​ Finalmente el plazo se alargó hasta finales de octubre de ese año —un total de siete meses—.[49]​

Véase también

Notas

  1. A pesar de que en las zonas de exclusión aérea se prohíbe el vuelo de aeronaves, lo cierto es que algunas de estas, como pueden ser las que desempeñan funciones de rescate o de ayuda humanitaria, sí pueden llegar a tener permiso para sobrevolar el área. De ahí se justifica que es un área en el que está «restringido» el vuelo.
  2. Artículo uno de la Convención de Chicago. Soberanía. Los Estados contratantes reconocen que todo Estado tiene soberanía plena y exclusiva en el espacio aéreo situado sobre su territorio.

Fuentes

Referencias

  1. Radio Cooperativa (Chile). «Gobierno peruano prohibió vuelos sobre ruinas de Machu Picchu». Consultado el 16 de abril de 2011. 
  2. ↑ OACI. . Archivado desde el original el 14 de mayo de 2011. Consultado el 21 de marzo de 2011. 
  3. ↑ Consejo de Seguridad de la ONU. «Resolución 1973 (2011)». Consultado el 21 de marzo de 2011. 
  4. La Vanguardia. «¿Qué es una zona de exclusión aérea?». Consultado el 21 de marzo de 2011. 
  5. ↑ Gobierno de España. «Orden de 18 de enero de 1993 sobre zonas prohibidas y restringidas al vuelo». Consultado el 22 de marzo de 2011. 
  6. ↑ Fabrizio Símula (El País). «La zona de exclusión aérea no impidió masacres de civiles en Irak y Bosnia». Consultado el 22 de marzo de 2011. 
  7. Público. «Una medida de castigo implacable». Consultado el 22 de marzo de 2011. 
  8. Díez de Velasco, p. 459.
  9. ICAO. . Archivado desde el original el 19 de enero de 2012. Consultado el 22 de marzo de 2011. 
  10. Universidad de Zaragoza. . Archivado desde el original el 11 de enero de 2012. Consultado el 21 de marzo de 2011. 
  11. Díez de Velasco, p. 457.
  12. W. Oppenheimer (El País). «La nube de cenizas volcánicas obliga a cancelar más de 5.000 vuelos en toda Europa». Consultado el 16 de abril de 2011. 
  13. Sánchez, p. 254.
  14. Oneindia News. «Taj Mahal to be declared no-fly zone». Consultado el 18 de abril de 2011. 
  15. S. Monmonier, Mark (2010). No Dig, No Fly, No Go: How Maps Restrict and Control. The University of Chicago Press. pp. 169. ISBN 978-0-226-53468-8. 
  16. CBC News. «What is a no-fly zone?». Consultado el 19 de abril de 2011. 
  17. Europa Press. «Japón establece una zona de exclusión aérea sobre la central de Fukushima-1». Consultado el 12 de abril de 2011. 
  18. Ball, Desmond (1980). A suitable piece of real estate: American installations in Australia. Hale & Iremonger. ISBN 9780908094486. 
  19. Núñez, p. 57.
  20. Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. . Archivado desde el original el 12 de enero de 2012. Consultado el 23 de marzo de 2011. 
  21. Mesa Delmonte, p. 34.
  22. Qué!. . Archivado desde el original el 19 de enero de 2012. Consultado el 23 de marzo de 2011. 
  23. Iglesias Velasco, p. 51.
  24. Sánchez, p. 253.
  25. Segura i Más, p. 122.
  26. Segura i Más, p. 123.
  27. RTVE.es. «La zona de exclusión aérea, una guerra a medias de legalidad incierta». Consultado el 6 de abril de 2011. 
  28. Naciones Unidas, p. 410.
  29. ↑ Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. . Archivado desde el original el 11 de enero de 2012. Consultado el 23 de marzo de 2011. 
  30. Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. . Archivado desde el original el 11 de enero de 2012. Consultado el 23 de marzo de 2011. 
  31. Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. . Archivado desde el original el 12 de enero de 2012. Consultado el 23 de marzo de 2011. 
  32. Fabrizio Símula (El País). «Irak y Bosnia, los dos antecedentes de las zonas de exclusión aérea». Consultado el 23 de marzo de 2011. 
  33. Miguel Anxo Murado (La Voz de Galicia). «La «zona de exclusión aérea» como eufemismo militar». Consultado el 23 de marzo de 2011. 
  34. Europa Press. «Los rebeldes libios apoyan una zona de exclusión aérea». Consultado el 27 de marzo de 2011. 
  35. Francisco Carrión (El Mundo). «La Liga Árabe apoya imponer una zona de exclusión aérea sobre Libia». Consultado el 27 de marzo de 2011. 
  36. El Mundo. «Francia apoya la creación de una zona de exclusión aérea sobre Libia». Consultado el 6 de abril de 2011. 
  37. The Daily Telegraph. «Cameron proposes no-fly zone to protect Libyan people from attacks by Gaddafi loyalists». Consultado el 12 de abril de 2011. 
  38. Antonio Caño (El País). «Obama propone a la ONU una zona de exclusión aérea». Consultado el 13 de abril de 2011. 
  39. Joseph Berger (The New York Times). «U.S. Senators Call for No-Flight Zone Over Libya». Consultado el 13 de abril de 2011. 
  40. La Vanguardia. «El Consejo de Seguridad de la ONU aprueba la resolución que permite acciones militares contra Libia». Consultado el 27 de marzo de 2011. 
  41. Ricardo Martínez de Rituerto (El País). «Una 'coalición de voluntarios' toma la delantera a la OTAN». Consultado el 13 de abril de 2011. 
  42. El Mundo. «EEUU: 'La primera fase del ataque en Libia ha sido un éxito'». Consultado el 13 de abril de 2011. 
  43. The Irish Times. «US says no-fly zone effectively in place». Consultado el 13 de abril de 2011. 
  44. La Vanguardia. «EE.UU. dice que se ha logrado imponer la zona de exclusión aérea en Libia». Consultado el 13 de abril de 2011. 
  45. El Mundo. «La OTAN toma el mando militar de la zona de exclusión aérea en Libia». Consultado el 6 de abril de 2011. 
  46. La Vanguardia. «Los barcos de la OTAN aplicarán el embargo de armas a Libia». Consultado el 6 de marzo de 2011. 
  47. La Vanguardia. «La OTAN no llega a un acuerdo para la zona de exclusión aérea en Libia». Consultado el 6 de marzo de 2011. 
  48. Steven Erlanger (The New York Times). «NATO Set to Take Full Command of Libyan Campaign». Consultado el 12 de abril de 2011. 
  49. «Libia: Consejo de Seguridad pone fin a zona de exclusión aérea». Sistema de la Naciones Unidas en el Perú. 27 de octubre de 2011. Consultado el 8 de octubre de 2015. 

Bibliografía

  • Segura i Mas, Antoni (2002). Aproximación al mundo islámico: desde los orígenes hasta nuestros días. UOC. ISBN 84-8318-971-2. 
  • Mesa Delmonte, Luis (2004). Estados Unidos e Iraq: prólogo para un golpe preventivo. CIESAS. ISBN 970-701-453-9. 
  • Iglesias Velasco, Alfonso (2006). Irak: invasión, ocupación y caos. Catarata. ISBN 84-8319-257-8. 
  • Núñez, Laura (2006). Momentos insurreccionales: revueltas, algaradas y procesos revolucionarios. El Viejo Topo. ISBN 84-96356-94-9. 
  • Pueyo Losa, Jorge (2007). Recopilación básica de instrumentos jurídicos. Andavira. ISBN 84-8408-428-0. 
  • Díez de Velasco, Manuel (2009). Instituciones de Derecho Internacional Público. Tecnos. ISBN 978-84-309-4950-2. 
  • Organización de las Naciones Unidas (2010). Repertorio de la Práctica del Consejo de Seguridad. Publicación de Naciones Unidas. ISBN 92-1-33702-5 |isbn= incorrecto (ayuda). 

Enlaces externos

  • Orden de 18 de enero de 1993 sobre zonas prohibidas y restringidas al vuelo.
  • Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas.
  •   Datos: Q822530

Agosto 07, 2021
zona, exclusión, aérea, zona, exclusión, aérea, también, conocida, como, zona, prohibida, vuelo, zona, prohibición, vuelos, área, está, restringido, prohibido, vuelo, aeronaves, decisión, propio, estado, pertenece, espacio, aéreo, situaciones, extraordinarias,. Una zona de exclusion aerea tambien conocida como zona prohibida al vuelo 2 o zona de prohibicion de vuelos 3 es un area en el que esta restringido o prohibido el vuelo de aeronaves por decision del propio estado al que pertenece el espacio aereo o en situaciones extraordinarias por voluntad de un tercero 2 4 Nota 1 En 2006 la CORPAC declaro como zona prohibida al vuelo el espacio aereo sobre Machu Picchu 1 Identicas medidas se tomaron en Espana con respecto a los parques naturales Generalmente estas areas son establecidas por la propia voluntad del estado al que afectan ya sea por necesidad militar para garantizar la seguridad publica 2 o por cuestiones ecologicas 5 Sin embargo se han registrado unos pocos casos en los que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas e incluso paises de un modo unilateral han impuesto a un determinado estado una zona de exclusion aerea sin su consentimiento para evitar que este emplease a la aviacion militar contra la poblacion civil o facilitar el suministro de ayuda humanitaria 6 7 La facultad que tienen los estados de establecer zonas prohibidas al vuelo esta puesta en relacion con el principio de soberania estatal que rige sobre el espacio aereo 8 Nota 2 encontrandose recogida la regulacion juridica basica de las mismas en el articulo noveno de la Convencion sobre Aviacion Civil Internacional la cual ha sido ratificada por un total de 190 estados hasta el momento 9 Por otra parte el fundamento de la imposicion de las zonas de exclusion por un tercero sin que llegase a concurrir el consentimiento del estado afectado se ha de buscar en el capitulo septimo de la Carta de las Naciones Unidas especialmente en los articulos 40 a 42 10 Indice 1 Por voluntad del Estado 2 Sin consentimiento 2 1 Posguerra del Golfo 2 2 Guerra de Bosnia 2 3 Guerra de Libia 3 Vease tambien 4 Notas 5 Fuentes 5 1 Referencias 5 2 Bibliografia 6 Enlaces externosPor voluntad del Estado EditarEn el derecho internacional se considera que el Estado subyacente es el titular exclusivo de la soberania sobre el espacio aereo que se halla sobre su territorio por lo que es logico que sean los propios estados quienes deciden que zonas de prohibicion de vuelos se aplicaran en sus dominios territoriales como asi sucede en la inmensa mayoria de las ocasiones 11 La regulacion basica de estas areas se encuentra en la Convencion sobre Aviacion Civil Internacional de 1944 donde se definen las caracteristicas fundamentales que todos los Estados contratantes han de aplicar a las zonas prohibidas que instituyan Si bien es en los distintos ordenamientos juridicos internos donde se concreta y delimita que parte del espacio aereo esta vetada al trafico aereo civil militar o ambos En abril de 2010 una nube de ceniza volcanica obligo a cerrar temporalmente el espacio aereo de paises como Reino Unido Dinamarca Belgica o Noruega 12 Asi conforme a lo estipulado en el articulo 9 a del citado tratado internacional cada Estado contratante puede restringir o prohibir uniformemente los vuelos de las aeronaves de otros Estados sobre ciertas zonas de su territorio por razones de necesidad militar entrenamiento de pilotos por ejemplo o de seguridad publica aunque tambien es habitual que se establezcan para preservar el medioambiente o el patrimonio historico Asimismo las zonas prohibidas deben de tener una extension y situacion razonables para no entorpecer innecesariamente a la navegacion aerea asi como tambien es necesario que se mantengan informados a los demas Estados contratantes y a la Organizacion de Aviacion Civil Internacional de las zonas prohibidas en vigor y de las modificaciones que en ellas se operen 2 Tambien cabe la posibilidad de que un Estado bajo circunstancias excepcionales periodos de emergencia o en interes de la seguridad publica restrinja o prohiba temporalmente y con efecto inmediato los vuelos sobre todo su territorio o parte del mismo Sin embargo esta restriccion o prohibicion ha de aplicarse sin distincion de nacionalidad a las aeronaves de todos los Estados 2 Es lo que se designa como prohibicion general de vuelos 13 Por ultimo en el articulo 9 c se determina que cada Estado contratante puede reclamar de acuerdo con su propia legislacion que toda aeronave que penetre en una zona de exclusion aerea indistintamente de la naturaleza de esta aterrice tan pronto como le sea posible en un aeropuerto designado dentro de su territorio 2 El numero de zonas prohibidas de esta naturaleza es ingente por lo que resulta imposible enumerarlas todas Asi a modo de ejemplo podrian citarse algunas de las mas ilustrativas como son las establecidas sobre el Taj Mahal 14 el Palacio de Buckingham 15 el Centro de Investigacion Nuclear del Neguev 16 el Penon de Alhucemas 5 la central nuclear de Fukushima I 17 o la estacion terrena via satelite de Pine Gap 18 Sin consentimiento EditarDesde la decada de los noventa y siempre bajo circunstancias de beligerancia se han establecido a instancia de las Naciones Unidas o de terceros estados una serie de zonas de exclusion aerea sobre diversos paises con el principal objetivo de salvaguardar la integridad fisica de los civiles y de hacer mas facil el suministro de material humanitario De este modo hasta dia de hoy se han interpuesto un total de tres en estados Irak Bosnia y Libia Si bien tambien se han producido solicitudes a la ONU para que esta impusiese una zona de exclusion sobre territorios como la franja de Gaza Posguerra del Golfo Editar En el mes de marzo de 1991 despues de la Guerra del Golfo se desencadenaron en Irak una serie de movimientos insurreccionales promovidos por el pueblo kurdo norte y la mayoria chii sur aprovechando la debilidad del regimen de Saddam Hussein tras su derrota en el conflicto Sin embargo las mermadas fuerzas aereas iraquies fueron movilizadas y procedieron al bombardeo de las areas geograficas en las que se registraban los focos de rebelion causando multiples bajas civiles y centenares de refugiados 19 Las zonas de exclusion aerea aplicadas en Irak en la decada de los noventa Ante esta situacion el 5 de abril de 1991 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adopto la resolucion 688 en la cual expresaba su preocupacion y condenaba los actos de represion perpetrados contra la poblacion civil iraqui en muchas zonas de Iraq 20 A pesar de que en el texto no se hacia referencia al establecimiento de una zona de prohibicion de vuelos en el espacio aereo de este pais arabe ni de ninguna otra medida que supusiese un intervencion sobre el territorio iraqui Estados Unidos y Reino Unido con el apoyo temporal de Francia tras una libre y forzada interpretacion de la resolucion 21 decretaron la imposicion de una zona de exclusion aerea tanto en el norte como en el sur de Irak Consecuentemente en 1991 se prohibieron los vuelos militares al norte del paralelo 36 mientras que en agosto del ano siguiente se prohibieron al sur del paralelo 32 restriccion que en 1993 se ampliaria hasta el paralelo 33 22 23 24 25 26 Aunque los estados que pretendian instalar una zona de exclusion aerea trataron de justificarla y sostenerla juridicamente sobre la base de lo dispuesto en la resolucion 688 lo cierto es que esta decision carecia de legalidad y quebrantaba deliberadamente la soberania del estado iraqui Incluso el por aquel entonces Secretario General de las Naciones Unidas Butros Butros Ghali no dudo en calificar de ilegal a la medida 27 A pesar de no estar respaldada por el derecho internacional la zona de prohibicion de vuelos que afectaba al norte del pais se mantuvo hasta 1996 mientras que la relativa al sur perduro hasta 2003 6 El area de exclusion que habia sido interpuesta para garantizar la seguridad de la poblacion civil y para hacer mas facil el reparto de la ayuda humanitaria entre la misma surtio efecto en la region norte del pais donde la escarpada orografia dificultaba los vuelos rasantes de los aparatos iraquies Sin embargo los rebeldes chiitas del sur fueron duramente reprimidos a traves de los helicopteros del ejercito mas complicados de abatir a consecuencia de la particularidades del terreno y de sus caracteristicas tecnicas 6 Guerra de Bosnia Editar Articulo principal Guerra de Bosnia Casco azul controlando el aeropuerto de Sarajevo en 1993 durante el sitio a esta misma ciudad En el marco de la Guerra de Bosnia despues de que la zona de prohibicion de vuelos acordada en la Conferencia de Londres por las partes involucradas en el conflicto resultase violada 28 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobo una serie de resoluciones encaminadas a la instauracion de un area sobre el espacio aereo de Bosnia y Herzegovina en la que no se permitiese el vuelo de aeronaves considerando esta medida como un elemento esencial para la seguridad de la prestacion de asistencia humanitaria y un paso decisivo para la cesacion de las hostilidades 29 De este modo la resolucion 781 prohibio los vuelos militares sobre la antigua republica socialista al mismo tiempo que dejaba la puerta abierta a la toma de medidas mas contundentes en caso de que los beligerantes hiciesen caso omiso de la interdiccion La zona de exclusion aerea fue reafirmada en la posterior resolucion 786 donde se concretaba que esta vinculaba tanto a helicopteros como a aviones Con todo ello los bombardeos no cesaron de manera que el Consejo de Seguridad amparandose en el capitulo septimo de la Carta de las Naciones Unidas y en los avisos dados con anterioridad endurecio la zona de prohibicion al vuelo al extenderla a la aviacion civil y al permitir que se adoptasen las medidas necesarias para hacerla efectiva De todas formas en ningun momento se vetaron los vuelos destinados a la prestacion de ayuda humanitaria aunque el regimen de autorizacion de los mismos si que fue modificado segun avanzaba el conflicto Estas disposiciones quedaron reflejadas en la resolucion 816 29 30 31 La zona de exclusion aerea se mantuvo hasta 1995 y el balance que algunos hicieron de ella no fue demasiado positivo Asi hubo quien la critico por ineficaz o poco adecuada a la situacion pues con ella no se lograron evitar algunas de las mayores atrocidades dado que los actos mas violentos provenian de las milicias y quien considero que la OTAN se amparo en ella para desenvolver acciones militares que quedaban fuera del establecimiento efectivo de una zona de exclusion 6 32 33 Guerra de Libia Editar Articulo principal Primera Guerra Civil Libia Manifestantes en frente de la Casa Blanca mostrando su apoyo a los rebeldes libios En la pancarta se puede leer enviad a Gadafi a La Haya sede de la Corte Penal Internacional y zona de exclusion aerea ya Durante la guerra de Libia de 2011 y despues de que los rebeldes 34 la Liga Arabe 35 y varios estados occidentales como Francia 36 Reino Unido 37 o Estados Unidos 38 39 solicitasen la imposicion de una zona de exclusion aerea sobre el pais magrebi el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobo la resolucion 1973 40 en la cual se decretaba una prohibicion generalizada de los vuelos a fin de ayudar a proteger a los civiles 3 Si bien esta orden no seria aplicable a los vuelos que tuviesen como unico proposito la prestacion de ayuda humanitaria ni a los destinados a la evacuacion de los ciudadanos de nacionalidad extranjera 3 En respuesta a la exhortacion del Consejo una coalicion de voluntarios 41 a la que progresivamente se fueron anadiendo mas estados dio inicio a la imposicion de una zona de exclusion de vuelos el 19 de marzo 42 Tras una jornada de intensas operaciones centradas en la destruccion de las defensas antiaereas principalmente el almirante estadounidense Michael Mullen afirmo el dia 20 que la zona de exclusion se habia hecho efectiva 43 44 El 24 de marzo transcurridos seis dias desde el inicio de las operaciones internacionales sobre el territorio libio los estados miembros de la OTAN acordaron asumir la vigilancia e imposicion de la zona de exclusion aerea 45 anadiendose asi este cometido al embargo naval de armas que venia implementando 46 No obstante anteriormente se hubieron de superar las reticencias mostradas por paises como Francia o Turquia y la neutralidad de Alemania quienes por diversas cuestiones no creian adecuado que la Alianza Atlantica fuese la encargada de imponer la zona de exclusion 47 La OTAN en el marco de la Operacion Protector Unificado continuo siendo la responsable de la imposicion de una zona de exclusion aerea sobre Libia extendiendola ya fuera del mandato de la ONU bombardeando posiciones gadafistas Sin embargo no se descarto una posible reduccion o ampliacion del plazo en caso de que fuese necesario de hecho desde el Pentagono se temio en un principio que los tres meses debian de ser prorrogados 48 Finalmente el plazo se alargo hasta finales de octubre de ese ano un total de siete meses 49 Vease tambien EditarZona desmilitarizada Supremacia aerea Notas Editar A pesar de que en las zonas de exclusion aerea se prohibe el vuelo de aeronaves lo cierto es que algunas de estas como pueden ser las que desempenan funciones de rescate o de ayuda humanitaria si pueden llegar a tener permiso para sobrevolar el area De ahi se justifica que es un area en el que esta restringido el vuelo Articulo uno de la Convencion de Chicago Soberania Los Estados contratantes reconocen que todo Estado tiene soberania plena y exclusiva en el espacio aereo situado sobre su territorio Fuentes EditarReferencias Editar Radio Cooperativa Chile Gobierno peruano prohibio vuelos sobre ruinas de Machu Picchu Consultado el 16 de abril de 2011 a b c d e f OACI Convenio sobre Aviacion Civil Internacional Articulo 9º Archivado desde el original el 14 de mayo de 2011 Consultado el 21 de marzo de 2011 a b c Consejo de Seguridad de la ONU Resolucion 1973 2011 Consultado el 21 de marzo de 2011 La Vanguardia Que es una zona de exclusion aerea Consultado el 21 de marzo de 2011 a b Gobierno de Espana Orden de 18 de enero de 1993 sobre zonas prohibidas y restringidas al vuelo Consultado el 22 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