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Urbanismo en España

La institución fundamental del urbanismo en España, como en el resto de países, es la ciudad que se suele definir como conjunto de edificios y calles, regidos por un ayuntamiento, cuya densa y numerosa población se suele dedicar a actividades no agrícolas.[1]​ En España, tras el crecimiento urbano, hay que establecer un criterio homogéneo y unificador para la redefinición de ciudad que puede ser cualitativo o cuantitativo.

Los criterios cualitativos destacan el aspecto fisonómico y morfología, están ligados a la percepción propia del paisaje y muy expuestos a la subjetividad; son los menos empleados. Los cuantitativos son los más empleados al permitir medir y comparar espacios.

Uno de los criterios más utilizados hoy es la interacción y organización espacial de los núcleos urbanos que se deriva de la división económica del trabajo que señala una heterogeneidad del paisaje dentro del mundo urbano. Las identidades del paisaje urbano están interrelacionadas entre sí y con otras ciudades y pueblos de la periferia componiendo así el sistema urbano.

La ciudad la podemos definir como asentamiento con capacidad de organizar el territorio e insertarse en una red interrelacionada o cohesionada de asentamientos de la misma categoría. Puede complementarse con una nueva terminología surgida en los últimos años debido al fuerte urbanismo de los últimos 50 años como el concepto de metrópoli, que es una ciudad que se convierte en un centro impulsor del crecimiento de una región, abastecedor de bienes y servicios.

Una conurbación es un crecimiento paralelo de ciudades que se funden en una sola. Metrópoli es un crecimiento urbanizado que se extiende a lo largo de varios kilómetros y sirve como punto de enlace de ciudades y metrópolis. Las megalópolis presentan gran densidad de población, sistema de comunicación bastante eficiente y con centros de decisión política y riqueza. La aglomeración urbana es una agregación de municipios próximos entre sí y constituye un continuo urbano.

Historia

 
Vista parcial de Toledo.
 
Dibujo de Madrid en 1562.
 
Vista aérea de Barcelona.

A partir de época romana podemos hablar de hecho urbano. Uno de los aspectos de la urbanización en este periodo fue la adaptación de estos enclaves a los criterios urbanísticos de Roma. El plano es de tipo ortogonal que presenta el cardus y el decumanus, que atravesarían la ciudad en forma de cruz. En otras ciudades se implantan diferentes organismos para poder controlar la población y también habrá obras como acueductos como en Tarraco, Augusta Emerita, etc. Ya en la Edad Media, la invasión musulmana trajo consigo la desaparición de núcleos del sur y en el norte aparecen varios de nueva planta.

Durante la Edad Moderna, el carácter defensivo cobra importancia, lo que se refleja en el plano de la ciudad, sobre todo en las fronterizas y costeras que refuerzan su carácter de fortificaciones considerándose como. No hay que olvidar la creación de nuevas ciudades en el Nuevo Mundo, creación que en número no ha sido superado todavía, y que responden a una serie de patrones recogidos en la Leyes de Yndias, en la recopilación hecha en tiempos de Felipe II. Las ciudades tenían calles trazadas a cordel y la situación de los principales edificios (casa de Gobierno, Iglesia Mayor...) y espacios públicos (plazas) están perfectamente determinados.

En el siglo XVIII se da el cambio de dinastía produciéndose una reactivación económica donde predominan las ideas barrocas. La voluntad real buscó el prototipo de ciudad ilustrada, habiendo construcciones racionales, funcionales, grandiosidad formal, atracción por los espacios abiertos y proliferación de edificios dedicados a la enseñanza y sanidad. Destaca Carlos III en Madrid, que trazó el paseo del Prado y abrió gran parte de los pasos: Puerta de Alcalá, edificios monumentales en las entradas de la ciudad.

Una vez que se empezó a afianzar la industrialización a madiados del siglo XIX, las capitales provinciales empezaron a recibir aporte de población, las más beneficiadas serán Cataluña y Asturias. Entonces, el plano urbano pasó a caracterizarse por el ensanche que surge de las intervenciones de la burguesía y que sigue un modelo de cuadrícula donde el espacio establecido es conocido como generador de renta. Son casi como una auténtica ciudad nueva, Barcelona fue el primer ejemplo, después se dio en Bilbao, Madrid y San Sebastián. En Barcelona, las autoridades para hacer frente al crecimiento demográfico y diferentes epidemias mandan crear un ensanche al ingeniero Ildefonso Cerdá que efectuó el proyecto de reforma en 1859. En 1860 se aprobó el de Madrid llevado a cabo por Carlos María de Castro. Los ensanches tienen un punto de inflexión en 1892 cuando se dictó la Ley de ensanche que facilita la proyección de ensanches de todas las ciudades españolas.

Hasta la Guerra Civil se sigue con la continuidad de los procesos urbanísticos anteriores. Hay una reforma interior de los centros históricos, derribos, realineaciones, saneamientos, etc. También se articuló el espacio urbano con la consolidación de los ensanches y potenció el desarrollo ya que era una forma válida de producir espacio urbano. Posteriormente, entre 1939 y 1959, se da la autarquía económica. Es una situación de declive llamada "etapa de la miseria urbana". A partir de aquí se inicia un intervencionismo total.

En la actualidad se da la recuperación de los centros históricos para turismo, embellecimiento urbanístico, espacios verdes y ocio, difusión del tejido urbano de baja densidad (adosados), papel de los servicios en la comunidad y nuevos usos del suelo en la periferia como residencia y mercados, parques de ocio, científicos. Al llevarse la industria fuera del espacio urbano se sustituye con importancia para las vivencias y servicios.

Sistema de asentamiento: La red urbana

El 79% de la población es urbana. Existe un fuerte contraste entre centro y periferia. España presenta un modelo bicéfalo con Madrid y Barcelona. Se puede dividir en zonas de distribución de las ciudades:

  • Franja Atlántico-Gallega: Con La Coruña, Vigo, Pontevedra con más de 250.000 habitantes con prolongaciones hacia el interior de Galicia.
  • Eje Norteño: Desde Asturias hasta Pamplona (Oviedo, Gijón, Santander, Bilbao, Vitoria, San Sebastián, Pamplona) y también tiene prolongaciones hacia Logroño o Burgos.
  • Eje Mediterráneo: Desde Gerona a Cartagena y Lorca con Zaragoza que sirve de unión con el eje norteño. Aquí se incluyen ciudades de peso específico importante como Valencia, Alicante, Elche y Murcia.
  • Eje andaluz: Se subdivide en 2, de Almería a Huelva, y el del Valle del Guadalquivir desde Jaén a la costa atlántica.

Jerarquía urbana: Se pueden establecer varios tipos de ciudad:

  • Metrópolis nacionales: Son Madrid y Barcelona con un área de influencia sobre todo el país e internacional. Son centros de decisión y administración, servicios especializados, hay gran oferta.
  • Metrópolis regionales de primer orden: Son aquellas ciudades entre 500.000 y 1.500.000 habitantes (Valencia, Sevilla, Zaragoza, Málaga, Murcia) con influencia regional y mantienen flujos directos e intensos con otras metrópolis.
  • Metrópolis regionales de segundo orden: Tienen de 200.000 a 500.000 habitantes, con un área de influencia menor y servicios muy especializados. Puede tener flujo con las capitales u otras provincias (Cartagena, Alicante, Santander, Jerez).
  • Ciudades medias: Tienen más de 50.000 habitantes, engloba gran parte de las capitales de provincia como Albacete.

Relaciones y flujos

En las costas mediterráneas las relaciones están más intensificadas y los flujos se encuentran unidos. El eje norteño se une con Asturias. Las relaciones entre Andalucía y Levante son difíciles aunque van avanzando. También hay relación entre las ciudades cercanas, vemos varios subsistemas que tienen fuertes relaciones entre sí y pueden llegar a sobrepasar el límite regional. Los principales subsistemas son de tres clases:

  • Sistemas monocentristas primados: Existe una ciudad que aparece como centro dominante y concentra mucha población y economía. Los núcleos que le rodean están a larga distancia. Se da una fuerte relación dominancia-dependencia. Un ejemplo es Cataluña.
  • Sistemas monocéntricos jerárquicos: Aparecen núcleos intermedios entre los extremos. Hay relaciones jerárquicas en las que se enlazan los centros comerciales con la capital regional, provincial y comercial. Un ejemplo es la Comunidad Valenciana.
  • Sistemas policéntricos: No existe una jerarquía clara sino varias metrópolis que compitan por dominar todo el sistema. Un ejemplo es Galicia.

El número de subsistemas varía con el tiempo y con el desarrollo de la región. Se suele dividir a España en 11 subsistemas que se insertan en 4 grupos:

  • Subsistemas de la periferia oriental y meridional:
    • Subsistema catalán: Es monocéntrico primado, Barcelona está en la cúspide con mucha diferencia. La relación de Barcelona con otros núcleos es fácil debido a que la red de carreteras está bien afianzada y a su buena relación con el subsistema valenciano.
    • Subsistema valenciano-levantino: Es monocéntrico jerarquizado. Valencia ejerce su influencia en otras capitales de provincia. Es uno de los motores económicos del país y está muy afianzado.
    • Subsistema andaluz: Es monocéntrico jerarquizado pero es complejo sobre todo en el ámbito más oriental, con una ciudad en la cúspide, Sevilla, que se relaciona con Málaga y Córdoba y es complejo porque antes no se unía a Sevilla con Granada y Almería aunque se ha subsanado con una autovía. Las relaciones son mejores entre las ciudades que se encuentran en el mismo eje (Guadalquivir o litoral).
  • Subsistemas de la parte septentrional y del valle del Ebro:
    • Subsistema gallego: Es policéntrico, competencia entre la capital autonómica (Santiago) con las metrópolis de La Coruña y Vigo. Es importante la vertebración a partir de la autopista. Sistema basado en relaciones comerciales y con escasa relación con otros subsistemas.
    • Subsistema asturiano-leonés: Es monocéntrico jerarquizado en el que Oviedo está a la cabeza. Va a extender su ámbito de influencia a León. Tienen importancia las vinculaciones con el País Vasco. Es jerárquico a partir de una evolución histórico desde un policéntrico, que se debía a la minería y a las competencias que se daban.
    • Subsistema vasco: Ha evolucionado de uno policéntrico por la industria a uno monocéntrico jerarquizado. Bilbao está en la cabeza seguida de San Sebastián y Vitoria. Ejerce su influencia hacia Pamplona, Burgos y Santander. Junto con estas relaciones también hay hacia el valle del Ebro (Zaragoza).
    • Subsistema aragonés: Es monocéntrico primado. Está supeditado a la influencia de Zaragoza, es el nexo de unión con el subsistema vasco, catalán y valenciano. También se vincula con Soria y Madrid.
  • Subsistemas del interior: En general poco articulados.
  • Subsistema vallisoletano: Es monocéntrico jerarquizado que acapara a una escasa red de ciudades. Su principal característica es que ejerce influencia en las capitales de provincia cercanas como Zamora, Palencia, Ávila, entre otras, que también se vinculan a su vez con Madrid.
    • Subsistema madrileño: Es monocéntrico primado que sobrepasa su límite regional y tiene conexiones con la meseta norte y sur que se ve favorecido por el sistema radial de carreteras.
  • Subsistemas insulares: Hay que tener en cuenta su carácter de insularidad, las relaciones con la península ibérica son difíciles. Sus espacios urbanos han crecido al amaro del turismo que es su base económica.
    • Subsistema balear: Es monocéntrico primado con Palma de Mallorca es el núcleo principal con peso demográfico y socioeconómico desproporcionado respecto a otros núcleos. No está muy relacionado con la península ibérica y el núcleo con el que tiene más relación es Barcelona.
    • Subsistema canario: Es monocéntrico primado, pero bicéfalo, tiene dos metrópolis como Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas que ejercen influencia sobre las demás ciudades. Tiene grandes dificultades para relacionarse con la península ibérica por su separación.

Dinámica urbana

Estructura de la ciudad

Tiene sus orígenes en 1985 cuando se abandona la crisis económica siendo un año de recuperación. El precio de la vivienda y suelo comienza a ascender por la demanda y en muchos casos desorbitadamente. En Madrid y Barcelona entre 1984 y 1988 sube el precio de la vivienda un 200%. Los factores que explican esta subida son: mayor demanda tanto de vivienda como oficinas por aumento de edificios empresariales y el crecimiento de la renta de los españoles, entrada de capital extranjero que se generaliza con la entrada de España en la UE. También se explica por la especulación y la ausencia de normativa que le pusiera fin.

Se da la revalorización del centro de la ciudad y el crecimiento de la periferia más barata. Dentro de la morfología urbana distinguimos el centro, ensanche, núcleos del extrarradio, barrios residenciales y áreas residenciales periféricas.

Los centros históricos se identifican con los espacios construidos antes de la industrialización. Acumula elementos que se superponen correspondientes a diferentes épocas históricas. Muchos de estos cascos tienen su origen en la Edad Media sobre todo con morfología musulmana en el sur y cristiana en el norte.

La evolución de estos centros va a tener un factor principal en el XIX con el ensanche y a partir de aquí la nobleza, clero y burguesía abandonan el centro para vivir en los ensanches quedando el centro aislado y deteriorándose. En los primeros años del XX el centro se empezó a sanear.

Los 60 fueron el “boom de la construcción” lo que supuso el deterioro o destrucción de los centros históricos sustituidos por edificios de gran altura de oficinas o viviendas perdiendo su identidad cultural e histórica, aunque hubo excepciones que se ampararon a la Ley de protección del patrimonio artístico. Con la democracia los colectivos ciudadanos se preocuparon de las condiciones de vida, había deterioro ambiental por el tráfico, carencia de lugares de ocio, escasez de equipamientos y se dio la política de rehabilitación centros históricos que serían un conjunto de actuaciones encaminadas a potenciar los valores, socio-económicos, históricos, culturales, ambientales y funcionales de los centros parea elevar la calidad de vida del centro urbano y sus habitantes. Destaca Madrid en 1980, Vitoria, Salamanca o Palma de Mallorca. La ley que lo impulsó fue la de Patrimonio Histórico del 1985 con la coordinación del crecimiento urbano con la protección de los monumentos históricos. Siguiendo la evolución destacamos tres rasgos:

  • Consolidación de la terciarización económica por concentración en el centro de oficinas bancarias, seguros, organismos públicos, centros comerciales y sedes empresariales.
  • Deterioro ambiental por ser lugar de instalación de instalación de comercios, instituciones lo que supuso problemas de aparcamiento, contaminación (tráfico), las calles principales son elementos de tránsito de tráfico y no lugares de recreo, por lo que los ayuntamientos intentan cerrar al tráfico los centros urbanos peatonalizando las calles.
  • Dualidad social: El centro es un lugar de cambio socio-demográfico causado por el precio del suelo, la población del centro va envejeciendo con bajos ingresos e índole marginal. En aquellos lugares del centro con cierto prestigio se produce la expulsión de las clases populares por desalojo, declaración de ruina, que se sustituye por grupos sociales con mayor poder adquisitivo y edificando nuevos apartamentos.

Los ensanches surgen a partir del XIX por la expansión de la ciudad por la industrialización. Destaca la proyección de Cerdá en Barcelona buscándose la distribución racional, amplios espacios abiertos y presencia de parques urbanos. Esto se vio alterado por los intereses económicos que jerarquizaron el espacio densificándolo y los espacios cerca del centro fueron monopolizándose por los grupos sociales más favorecidos. Los ensanches han sufrido el mismo problema que los centros urbanos aunque mantienen su función residencial. Se ha producido un fenómeno de terciarización y la sustitución de la vivienda por la oficina comercial. Las clases medias/altas están asentadas en los ensanches. Fruto de esto las clases más favorecidas se han ido a barrios residenciales de la periferia.

Los núcleos del extrarradio tienen origen con la llegada de inmigrantes a la ciudad, con barrios marginales y entraron en contacto con núcleos de población existentes y hace una corona que rodea la periferia de la ciudad. En Madrid destaca Vallecas. Cuanto más cerca estén a la ciudad y mayor comunicación tengan serán más caros.

Barrios residenciales tienen origen en el segundo tercio del XX con viviendas unifamiliares. Al principio están ocupadas por clases medias/bajas. A partir de los 60 se produjo la revalorización de estas zonas porque empezaron a ser atractivas porque significaba un doblamiento de baja densidad con espacios abiertos y zonas arboladas.

Las periferias forman un espacio discontinuo en torno a la ciudad que avanza a lo largo de las vías de comunicación. Es uno de los espacios de más complejidad. Desde punto de vista morfológico existen varios tipos de asentamientos: los polígonos, barriadas, conjuntos residenciales en los que la morfología puede ser abierta o en altura y también hay zonas de baja densidad. Se ha dado la promoción, con edificaciones de promoción oficial o pública con el interés de la erradicación del chabolismo y promoción privada con mayor heterogeneidad. Las funciones alternan los usos residenciales, polígonos industriales, grandes superficies comerciales, espacios de zonas verdes, ocio…

Desde el punto de vista social existe una separación entre sectores de mayor prestigio con más calidad ambiental y otros grupos más desfavorecidos que se asientan en núcleos menos favorables o espacios dormitorios.

Últimas transformaciones urbanísticas

Tiene que ver con la potenciación económica de la ciudad para entrar en competencia con otras y para ello tiene que ser atractiva para las inversiones foráneas. Para esto existen planos estratégicos que defienden la mejora en las comunicaciones, nuevos espacios económicos, creación de lugares de ocio y cultura con desarrollo sostenido. Barcelona fue nombrada sede olímpica en 1986 lo que supuso un punto de inflexión y se plantea una reorganización y modernización. El objetivo era situar a Barcelona como ciudad competitiva en la economía mundial y para esto se llevó a cabo una intervención muy importante en la infraestructura y equipamiento basado en una nueva relación de la ciudad con el Mediterráneo. Se mejora la red ferroviaria y las estaciones de tren, metro, reorganización del antiguo puerto incorporándolo a la ciudad mediante un paseo que llega hasta las ramblas y tenía que estar dotado de edificios públicos y comercios como multicines y centros comerciales. También esta la creación de la villa olímpica, barrios cercanos al mar, puerto deportivo y la habilitación de zonas de playa y jardines.

Sevilla por la EXPO ’92 también destaca, se busca una intervención en la que el Guadalquivir fuera el protagonista e imagen de la ciudad, insertando elementos arquitectónicos que resaltaran el carácter de ciudad. También se construyeron nuevas vías de comunicación a Sevilla como ocho puentes, 60 km de carreteras cercanas. Nuevas infraestructuras como hoteles de convenciones.

Para estudiar el empleo del suelo de la EXPO (su futuro) se crea la Sociedad Cartuja ’93 y se redacta un plan y muchos de estos espacios irán dirigidos a un parque natural, instalaciones de economía (empresas), centros comerciales y área universitaria. Estas reformas son lentas y se dan con dificultad.

Otras reformas son las de Madrid con su proclamación de capital europea de la cultura con intervenciones en la cultura y edificación del recinto ferial y Bilbao donde se busca la rehabilitación de la ría de Bilbao, espacio industrial adecuado a espacios verdes con el museo Guggenheim y zonas verdes.

Legislación urbanística de España

Planeamiento urbanístico

El planeamiento urbanístico es, en España, una actividad pública en todas las escalas territoriales, pudiendo delegarse a los agentes privados en la escala inferior al municipio, aunque siempre bajo el control de la administración pública. Los instrumentos de planeamiento urbanístico deben orientarse a la consecución, en su ámbito de aplicación, de los objetivos generales de la actividad urbanística pública, sin perjuicio de promover sus propios objetivos. En aplicación de sus objetivos, los instrumentos de planeamiento urbanístico están legitimados para señalar determinaciones diferentes sobre cada uno de los terrenos a los que se apliquen, incluso cuando los mismos presenten características similares o pertenezcan a un mismo propietario.

Sus contenidos están sujetos a exigencias legales contenidas en las legislaciones nacional y regionales, que establecen formatos para los planes urbanísticos y exigencias mínimas de calidad urbana, entre las que se cuentan:

  • Condiciones de uso, intensidad de uso y tipología edificatoria (calificación urbanística): densidades máximas y mínimas, variedad de usos y tipologías...
  • Forma, dimensión, superficie por habitante y otros parámetros de los espacios libres públicos. Estos parámetros pretenden asegurar que en la ciudad existan parques y jardines públicos en cantidad y condiciones suficientes. Las legislaciones más avanzadas incluyen determinaciones sobre soleamiento de estos espacios, pavimentos y arbolado.
  • Superficie destinada a parcelas para equipamientos públicos. Estos parámetros permiten a la administración disponer de suelo para poder ejecutar después escuelas, centros de salud y otros equipamientos necesarios.
  • Cesiones de suelo o aprovechamiento libres de cargas y gratuitas a la administración: estas cesiones incluyen las destinadas a espacios libres y a equipamientos antes referidas, junto con las cesiones de parcelas edificables y los derechos a construir en ellas que recibe la administración gratuitamente.

En cuanto al sistema en sí, se organiza en tres grandes conjuntos:

Se entiende por revisión de los instrumentos de planeamiento urbanístico la reconsideración total de las determinaciones de ordenación general, de modo que su aprobación definitiva produce la sustitución del instrumento revisado.

Se entiende por modificación de los instrumentos de planeamiento urbanístico, en cambio, cualquier otro cambio en sus determinaciones vigentes que no suponga una revisión.

En España, la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, es el soporte jurídico básico de los instrumentos de planeamiento urbanístico en cuanto a condiciones para la igualdad de los españoles en el derecho a la propiedad del suelo; aunque la competencia en la materia recae en las comunidades autónomas de manera exclusiva, por lo que cada una de ellas tiene legislación urbanística propia. Se prevén distintos sistemas de ejecución del planeamiento.

Asimismo, a nivel estatal existe la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.[2]

Véase también

Referencias

  1. DLE: ciudad.
  2. Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.

Enlaces externos

  • Horacio Capel: La definición de lo urbano. ub.edu
  • Normas estatales y autonómicas de vivienda y urbanismo
  •   Datos: Q6157322

urbanismo, españa, este, artículo, sección, tiene, referencias, pero, necesita, más, para, complementar, verificabilidad, este, aviso, puesto, noviembre, 2020, institución, fundamental, urbanismo, españa, como, resto, países, ciudad, suele, definir, como, conj. Este articulo o seccion tiene referencias pero necesita mas para complementar su verificabilidad Este aviso fue puesto el 28 de noviembre de 2020 La institucion fundamental del urbanismo en Espana como en el resto de paises es la ciudad que se suele definir como conjunto de edificios y calles regidos por un ayuntamiento cuya densa y numerosa poblacion se suele dedicar a actividades no agricolas 1 En Espana tras el crecimiento urbano hay que establecer un criterio homogeneo y unificador para la redefinicion de ciudad que puede ser cualitativo o cuantitativo Los criterios cualitativos destacan el aspecto fisonomico y morfologia estan ligados a la percepcion propia del paisaje y muy expuestos a la subjetividad son los menos empleados Los cuantitativos son los mas empleados al permitir medir y comparar espacios Uno de los criterios mas utilizados hoy es la interaccion y organizacion espacial de los nucleos urbanos que se deriva de la division economica del trabajo que senala una heterogeneidad del paisaje dentro del mundo urbano Las identidades del paisaje urbano estan interrelacionadas entre si y con otras ciudades y pueblos de la periferia componiendo asi el sistema urbano La ciudad la podemos definir como asentamiento con capacidad de organizar el territorio e insertarse en una red interrelacionada o cohesionada de asentamientos de la misma categoria Puede complementarse con una nueva terminologia surgida en los ultimos anos debido al fuerte urbanismo de los ultimos 50 anos como el concepto de metropoli que es una ciudad que se convierte en un centro impulsor del crecimiento de una region abastecedor de bienes y servicios Una conurbacion es un crecimiento paralelo de ciudades que se funden en una sola Metropoli es un crecimiento urbanizado que se extiende a lo largo de varios kilometros y sirve como punto de enlace de ciudades y metropolis Las megalopolis presentan gran densidad de poblacion sistema de comunicacion bastante eficiente y con centros de decision politica y riqueza La aglomeracion urbana es una agregacion de municipios proximos entre si y constituye un continuo urbano Indice 1 Historia 2 Sistema de asentamiento La red urbana 2 1 Relaciones y flujos 3 Dinamica urbana 3 1 Estructura de la ciudad 4 Ultimas transformaciones urbanisticas 5 Legislacion urbanistica de Espana 5 1 Planeamiento urbanistico 6 Vease tambien 7 Referencias 8 Enlaces externosHistoria Editar Vista parcial de Toledo Dibujo de Madrid en 1562 Vista aerea de Barcelona Estos parrafos son un extracto de Historia del urbanismo en Espana editar A partir de epoca romana podemos hablar de hecho urbano Uno de los aspectos de la urbanizacion en este periodo fue la adaptacion de estos enclaves a los criterios urbanisticos de Roma El plano es de tipo ortogonal que presenta el cardus y el decumanus que atravesarian la ciudad en forma de cruz En otras ciudades se implantan diferentes organismos para poder controlar la poblacion y tambien habra obras como acueductos como en Tarraco Augusta Emerita etc Ya en la Edad Media la invasion musulmana trajo consigo la desaparicion de nucleos del sur y en el norte aparecen varios de nueva planta Durante la Edad Moderna el caracter defensivo cobra importancia lo que se refleja en el plano de la ciudad sobre todo en las fronterizas y costeras que refuerzan su caracter de fortificaciones considerandose como No hay que olvidar la creacion de nuevas ciudades en el Nuevo Mundo creacion que en numero no ha sido superado todavia y que responden a una serie de patrones recogidos en la Leyes de Yndias en la recopilacion hecha en tiempos de Felipe II Las ciudades tenian calles trazadas a cordel y la situacion de los principales edificios casa de Gobierno Iglesia Mayor y espacios publicos plazas estan perfectamente determinados En el siglo XVIII se da el cambio de dinastia produciendose una reactivacion economica donde predominan las ideas barrocas La voluntad real busco el prototipo de ciudad ilustrada habiendo construcciones racionales funcionales grandiosidad formal atraccion por los espacios abiertos y proliferacion de edificios dedicados a la ensenanza y sanidad Destaca Carlos III en Madrid que trazo el paseo del Prado y abrio gran parte de los pasos Puerta de Alcala edificios monumentales en las entradas de la ciudad Una vez que se empezo a afianzar la industrializacion a madiados del siglo XIX las capitales provinciales empezaron a recibir aporte de poblacion las mas beneficiadas seran Cataluna y Asturias Entonces el plano urbano paso a caracterizarse por el ensanche que surge de las intervenciones de la burguesia y que sigue un modelo de cuadricula donde el espacio establecido es conocido como generador de renta Son casi como una autentica ciudad nueva Barcelona fue el primer ejemplo despues se dio en Bilbao Madrid y San Sebastian En Barcelona las autoridades para hacer frente al crecimiento demografico y diferentes epidemias mandan crear un ensanche al ingeniero Ildefonso Cerda que efectuo el proyecto de reforma en 1859 En 1860 se aprobo el de Madrid llevado a cabo por Carlos Maria de Castro Los ensanches tienen un punto de inflexion en 1892 cuando se dicto la Ley de ensanche que facilita la proyeccion de ensanches de todas las ciudades espanolas Hasta la Guerra Civil se sigue con la continuidad de los procesos urbanisticos anteriores Hay una reforma interior de los centros historicos derribos realineaciones saneamientos etc Tambien se articulo el espacio urbano con la consolidacion de los ensanches y potencio el desarrollo ya que era una forma valida de producir espacio urbano Posteriormente entre 1939 y 1959 se da la autarquia economica Es una situacion de declive llamada etapa de la miseria urbana A partir de aqui se inicia un intervencionismo total En la actualidad se da la recuperacion de los centros historicos para turismo embellecimiento urbanistico espacios verdes y ocio difusion del tejido urbano de baja densidad adosados papel de los servicios en la comunidad y nuevos usos del suelo en la periferia como residencia y mercados parques de ocio cientificos Al llevarse la industria fuera del espacio urbano se sustituye con importancia para las vivencias y servicios Sistema de asentamiento La red urbana EditarEl 79 de la poblacion es urbana Existe un fuerte contraste entre centro y periferia Espana presenta un modelo bicefalo con Madrid y Barcelona Se puede dividir en zonas de distribucion de las ciudades Franja Atlantico Gallega Con La Coruna Vigo Pontevedra con mas de 250 000 habitantes con prolongaciones hacia el interior de Galicia Eje Norteno Desde Asturias hasta Pamplona Oviedo Gijon Santander Bilbao Vitoria San Sebastian Pamplona y tambien tiene prolongaciones hacia Logrono o Burgos Eje Mediterraneo Desde Gerona a Cartagena y Lorca con Zaragoza que sirve de union con el eje norteno Aqui se incluyen ciudades de peso especifico importante como Valencia Alicante Elche y Murcia Eje andaluz Se subdivide en 2 de Almeria a Huelva y el del Valle del Guadalquivir desde Jaen a la costa atlantica Jerarquia urbana Se pueden establecer varios tipos de ciudad Metropolis nacionales Son Madrid y Barcelona con un area de influencia sobre todo el pais e internacional Son centros de decision y administracion servicios especializados hay gran oferta Metropolis regionales de primer orden Son aquellas ciudades entre 500 000 y 1 500 000 habitantes Valencia Sevilla Zaragoza Malaga Murcia con influencia regional y mantienen flujos directos e intensos con otras metropolis Metropolis regionales de segundo orden Tienen de 200 000 a 500 000 habitantes con un area de influencia menor y servicios muy especializados Puede tener flujo con las capitales u otras provincias Cartagena Alicante Santander Jerez Ciudades medias Tienen mas de 50 000 habitantes engloba gran parte de las capitales de provincia como Albacete Relaciones y flujos Editar En las costas mediterraneas las relaciones estan mas intensificadas y los flujos se encuentran unidos El eje norteno se une con Asturias Las relaciones entre Andalucia y Levante son dificiles aunque van avanzando Tambien hay relacion entre las ciudades cercanas vemos varios subsistemas que tienen fuertes relaciones entre si y pueden llegar a sobrepasar el limite regional Los principales subsistemas son de tres clases Sistemas monocentristas primados Existe una ciudad que aparece como centro dominante y concentra mucha poblacion y economia Los nucleos que le rodean estan a larga distancia Se da una fuerte relacion dominancia dependencia Un ejemplo es Cataluna Sistemas monocentricos jerarquicos Aparecen nucleos intermedios entre los extremos Hay relaciones jerarquicas en las que se enlazan los centros comerciales con la capital regional provincial y comercial Un ejemplo es la Comunidad Valenciana Sistemas policentricos No existe una jerarquia clara sino varias metropolis que compitan por dominar todo el sistema Un ejemplo es Galicia El numero de subsistemas varia con el tiempo y con el desarrollo de la region Se suele dividir a Espana en 11 subsistemas que se insertan en 4 grupos Subsistemas de la periferia oriental y meridional Subsistema catalan Es monocentrico primado Barcelona esta en la cuspide con mucha diferencia La relacion de Barcelona con otros nucleos es facil debido a que la red de carreteras esta bien afianzada y a su buena relacion con el subsistema valenciano Subsistema valenciano levantino Es monocentrico jerarquizado Valencia ejerce su influencia en otras capitales de provincia Es uno de los motores economicos del pais y esta muy afianzado Subsistema andaluz Es monocentrico jerarquizado pero es complejo sobre todo en el ambito mas oriental con una ciudad en la cuspide Sevilla que se relaciona con Malaga y Cordoba y es complejo porque antes no se unia a Sevilla con Granada y Almeria aunque se ha subsanado con una autovia Las relaciones son mejores entre las ciudades que se encuentran en el mismo eje Guadalquivir o litoral Subsistemas de la parte septentrional y del valle del Ebro Subsistema gallego Es policentrico competencia entre la capital autonomica Santiago con las metropolis de La Coruna y Vigo Es importante la vertebracion a partir de la autopista Sistema basado en relaciones comerciales y con escasa relacion con otros subsistemas Subsistema asturiano leones Es monocentrico jerarquizado en el que Oviedo esta a la cabeza Va a extender su ambito de influencia a Leon Tienen importancia las vinculaciones con el Pais Vasco Es jerarquico a partir de una evolucion historico desde un policentrico que se debia a la mineria y a las competencias que se daban Subsistema vasco Ha evolucionado de uno policentrico por la industria a uno monocentrico jerarquizado Bilbao esta en la cabeza seguida de San Sebastian y Vitoria Ejerce su influencia hacia Pamplona Burgos y Santander Junto con estas relaciones tambien hay hacia el valle del Ebro Zaragoza Subsistema aragones Es monocentrico primado Esta supeditado a la influencia de Zaragoza es el nexo de union con el subsistema vasco catalan y valenciano Tambien se vincula con Soria y Madrid Subsistemas del interior En general poco articulados Subsistema vallisoletano Es monocentrico jerarquizado que acapara a una escasa red de ciudades Su principal caracteristica es que ejerce influencia en las capitales de provincia cercanas como Zamora Palencia Avila entre otras que tambien se vinculan a su vez con Madrid Subsistema madrileno Es monocentrico primado que sobrepasa su limite regional y tiene conexiones con la meseta norte y sur que se ve favorecido por el sistema radial de carreteras Subsistemas insulares Hay que tener en cuenta su caracter de insularidad las relaciones con la peninsula iberica son dificiles Sus espacios urbanos han crecido al amaro del turismo que es su base economica Subsistema balear Es monocentrico primado con Palma de Mallorca es el nucleo principal con peso demografico y socioeconomico desproporcionado respecto a otros nucleos No esta muy relacionado con la peninsula iberica y el nucleo con el que tiene mas relacion es Barcelona Subsistema canario Es monocentrico primado pero bicefalo tiene dos metropolis como Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas que ejercen influencia sobre las demas ciudades Tiene grandes dificultades para relacionarse con la peninsula iberica por su separacion Dinamica urbana EditarEstructura de la ciudad Editar Tiene sus origenes en 1985 cuando se abandona la crisis economica siendo un ano de recuperacion El precio de la vivienda y suelo comienza a ascender por la demanda y en muchos casos desorbitadamente En Madrid y Barcelona entre 1984 y 1988 sube el precio de la vivienda un 200 Los factores que explican esta subida son mayor demanda tanto de vivienda como oficinas por aumento de edificios empresariales y el crecimiento de la renta de los espanoles entrada de capital extranjero que se generaliza con la entrada de Espana en la UE Tambien se explica por la especulacion y la ausencia de normativa que le pusiera fin Se da la revalorizacion del centro de la ciudad y el crecimiento de la periferia mas barata Dentro de la morfologia urbana distinguimos el centro ensanche nucleos del extrarradio barrios residenciales y areas residenciales perifericas Los centros historicos se identifican con los espacios construidos antes de la industrializacion Acumula elementos que se superponen correspondientes a diferentes epocas historicas Muchos de estos cascos tienen su origen en la Edad Media sobre todo con morfologia musulmana en el sur y cristiana en el norte La evolucion de estos centros va a tener un factor principal en el XIX con el ensanche y a partir de aqui la nobleza clero y burguesia abandonan el centro para vivir en los ensanches quedando el centro aislado y deteriorandose En los primeros anos del XX el centro se empezo a sanear Los 60 fueron el boom de la construccion lo que supuso el deterioro o destruccion de los centros historicos sustituidos por edificios de gran altura de oficinas o viviendas perdiendo su identidad cultural e historica aunque hubo excepciones que se ampararon a la Ley de proteccion del patrimonio artistico Con la democracia los colectivos ciudadanos se preocuparon de las condiciones de vida habia deterioro ambiental por el trafico carencia de lugares de ocio escasez de equipamientos y se dio la politica de rehabilitacion centros historicos que serian un conjunto de actuaciones encaminadas a potenciar los valores socio economicos historicos culturales ambientales y funcionales de los centros parea elevar la calidad de vida del centro urbano y sus habitantes Destaca Madrid en 1980 Vitoria Salamanca o Palma de Mallorca La ley que lo impulso fue la de Patrimonio Historico del 1985 con la coordinacion del crecimiento urbano con la proteccion de los monumentos historicos Siguiendo la evolucion destacamos tres rasgos Consolidacion de la terciarizacion economica por concentracion en el centro de oficinas bancarias seguros organismos publicos centros comerciales y sedes empresariales Deterioro ambiental por ser lugar de instalacion de instalacion de comercios instituciones lo que supuso problemas de aparcamiento contaminacion trafico las calles principales son elementos de transito de trafico y no lugares de recreo por lo que los ayuntamientos intentan cerrar al trafico los centros urbanos peatonalizando las calles Dualidad social El centro es un lugar de cambio socio demografico causado por el precio del suelo la poblacion del centro va envejeciendo con bajos ingresos e indole marginal En aquellos lugares del centro con cierto prestigio se produce la expulsion de las clases populares por desalojo declaracion de ruina que se sustituye por grupos sociales con mayor poder adquisitivo y edificando nuevos apartamentos Los ensanches surgen a partir del XIX por la expansion de la ciudad por la industrializacion Destaca la proyeccion de Cerda en Barcelona buscandose la distribucion racional amplios espacios abiertos y presencia de parques urbanos Esto se vio alterado por los intereses economicos que jerarquizaron el espacio densificandolo y los espacios cerca del centro fueron monopolizandose por los grupos sociales mas favorecidos Los ensanches han sufrido el mismo problema que los centros urbanos aunque mantienen su funcion residencial Se ha producido un fenomeno de terciarizacion y la sustitucion de la vivienda por la oficina comercial Las clases medias altas estan asentadas en los ensanches Fruto de esto las clases mas favorecidas se han ido a barrios residenciales de la periferia Los nucleos del extrarradio tienen origen con la llegada de inmigrantes a la ciudad con barrios marginales y entraron en contacto con nucleos de poblacion existentes y hace una corona que rodea la periferia de la ciudad En Madrid destaca Vallecas Cuanto mas cerca esten a la ciudad y mayor comunicacion tengan seran mas caros Barrios residenciales tienen origen en el segundo tercio del XX con viviendas unifamiliares Al principio estan ocupadas por clases medias bajas A partir de los 60 se produjo la revalorizacion de estas zonas porque empezaron a ser atractivas porque significaba un doblamiento de baja densidad con espacios abiertos y zonas arboladas Las periferias forman un espacio discontinuo en torno a la ciudad que avanza a lo largo de las vias de comunicacion Es uno de los espacios de mas complejidad Desde punto de vista morfologico existen varios tipos de asentamientos los poligonos barriadas conjuntos residenciales en los que la morfologia puede ser abierta o en altura y tambien hay zonas de baja densidad Se ha dado la promocion con edificaciones de promocion oficial o publica con el interes de la erradicacion del chabolismo y promocion privada con mayor heterogeneidad Las funciones alternan los usos residenciales poligonos industriales grandes superficies comerciales espacios de zonas verdes ocio Desde el punto de vista social existe una separacion entre sectores de mayor prestigio con mas calidad ambiental y otros grupos mas desfavorecidos que se asientan en nucleos menos favorables o espacios dormitorios Ultimas transformaciones urbanisticas EditarTiene que ver con la potenciacion economica de la ciudad para entrar en competencia con otras y para ello tiene que ser atractiva para las inversiones foraneas Para esto existen planos estrategicos que defienden la mejora en las comunicaciones nuevos espacios economicos creacion de lugares de ocio y cultura con desarrollo sostenido Barcelona fue nombrada sede olimpica en 1986 lo que supuso un punto de inflexion y se plantea una reorganizacion y modernizacion El objetivo era situar a Barcelona como ciudad competitiva en la economia mundial y para esto se llevo a cabo una intervencion muy importante en la infraestructura y equipamiento basado en una nueva relacion de la ciudad con el Mediterraneo Se mejora la red ferroviaria y las estaciones de tren metro reorganizacion del antiguo puerto incorporandolo a la ciudad mediante un paseo que llega hasta las ramblas y tenia que estar dotado de edificios publicos y comercios como multicines y centros comerciales Tambien esta la creacion de la villa olimpica barrios cercanos al mar puerto deportivo y la habilitacion de zonas de playa y jardines Sevilla por la EXPO 92 tambien destaca se busca una intervencion en la que el Guadalquivir fuera el protagonista e imagen de la ciudad insertando elementos arquitectonicos que resaltaran el caracter de ciudad Tambien se construyeron nuevas vias de comunicacion a Sevilla como ocho puentes 60 km de carreteras cercanas Nuevas infraestructuras como hoteles de convenciones Para estudiar el empleo del suelo de la EXPO su futuro se crea la Sociedad Cartuja 93 y se redacta un plan y muchos de estos espacios iran dirigidos a un parque natural instalaciones de economia empresas centros comerciales y area universitaria Estas reformas son lentas y se dan con dificultad Otras reformas son las de Madrid con su proclamacion de capital europea de la cultura con intervenciones en la cultura y edificacion del recinto ferial y Bilbao donde se busca la rehabilitacion de la ria de Bilbao espacio industrial adecuado a espacios verdes con el museo Guggenheim y zonas verdes Legislacion urbanistica de Espana EditarArticulo principal Legislacion urbanistica de Espana Planeamiento urbanistico Editar El planeamiento urbanistico es en Espana una actividad publica en todas las escalas territoriales pudiendo delegarse a los agentes privados en la escala inferior al municipio aunque siempre bajo el control de la administracion publica Los instrumentos de planeamiento urbanistico deben orientarse a la consecucion en su ambito de aplicacion de los objetivos generales de la actividad urbanistica publica sin perjuicio de promover sus propios objetivos En aplicacion de sus objetivos los instrumentos de planeamiento urbanistico estan legitimados para senalar determinaciones diferentes sobre cada uno de los terrenos a los que se apliquen incluso cuando los mismos presenten caracteristicas similares o pertenezcan a un mismo propietario Sus contenidos estan sujetos a exigencias legales contenidas en las legislaciones nacional y regionales que establecen formatos para los planes urbanisticos y exigencias minimas de calidad urbana entre las que se cuentan Condiciones de uso intensidad de uso y tipologia edificatoria calificacion urbanistica densidades maximas y minimas variedad de usos y tipologias Forma dimension superficie por habitante y otros parametros de los espacios libres publicos Estos parametros pretenden asegurar que en la ciudad existan parques y jardines publicos en cantidad y condiciones suficientes Las legislaciones mas avanzadas incluyen determinaciones sobre soleamiento de estos espacios pavimentos y arbolado Superficie destinada a parcelas para equipamientos publicos Estos parametros permiten a la administracion disponer de suelo para poder ejecutar despues escuelas centros de salud y otros equipamientos necesarios Cesiones de suelo o aprovechamiento libres de cargas y gratuitas a la administracion estas cesiones incluyen las destinadas a espacios libres y a equipamientos antes referidas junto con las cesiones de parcelas edificables y los derechos a construir en ellas que recibe la administracion gratuitamente En cuanto al sistema en si se organiza en tres grandes conjuntos el planeamiento general redactado a escala municipal contiene las determinaciones de ordenacion general para todo el termino municipal En funcion del municipio pueden ser los nombres pueden variar en cada legislacion autonomica planes generales de ordenacion urbana y normas subsidiarias municipales y el planeamiento de desarrollo destinado a un ambito a escala de barrio o en cualquier caso inferior al municipal Segun la clase y categoria de suelo pueden ser los nombres pueden variar en cada legislacion autonomica Programa de Actuacion Urbanistica planes parciales y planes especiales Plan Especial de Reforma Interior PERI Los instrumentos complementarios estudios de detalle proyecto de urbanizacion y catalogos Se entiende por revision de los instrumentos de planeamiento urbanistico la reconsideracion total de las determinaciones de ordenacion general de modo que su aprobacion definitiva produce la sustitucion del instrumento revisado Se entiende por modificacion de los instrumentos de planeamiento urbanistico en cambio cualquier otro cambio en sus determinaciones vigentes que no suponga una revision En Espana la Ley 8 2007 de 28 de mayo de Suelo es el soporte juridico basico de los instrumentos de planeamiento urbanistico en cuanto a condiciones para la igualdad de los espanoles en el derecho a la propiedad del suelo aunque la competencia en la materia recae en las comunidades autonomas de manera exclusiva por lo que cada una de ellas tiene legislacion urbanistica propia Se preven distintos sistemas de ejecucion del planeamiento Asimismo a nivel estatal existe la Ley 8 2013 de 26 de junio de rehabilitacion regeneracion y renovacion urbanas 2 Vease tambien EditarArquitectura de Espana Estatuto de la propiedad del suelo Hipoteca del derecho al aprovechamiento urbanistico Vitalidad urbanaReferencias Editar DLE ciudad Ley 8 2013 de 26 de junio de rehabilitacion regeneracion y renovacion urbanas Enlaces externos EditarHoracio Capel La definicion de lo urbano ub edu Normas estatales y autonomicas de vivienda y urbanismo Datos Q6157322 Obtenido de https es wikipedia org w index php title Urbanismo en Espana amp oldid 141038289, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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