Referéndum constitucional y consulta popular de Ecuador de 2018

El referéndum constitucional y consulta popular de Ecuador de 2018 fue un proceso electoral que se realizó el domingo 4 de febrero de 2018 en Ecuador para reformar la constitución y consultar a la ciudadanía sobre temas de importancia nacional. La consulta fue anunciada el 2 de octubre de 2017 por el presidente Lenin Moreno.^[1]​ La papeleta de votación constó de siete preguntas para que los votantes puedan aprobar o rechazar.^[2]​^[3]​ La participación en la votación fue del 82.1%.^[4]​

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Referéndum de Ecuador de 2018
Fecha						Domingo 4 de febrero del 2018
Tipo						Consulta popular
Duración de campaña						3 de enero al 1 de febrero de 2018
Demografía electoral
Población					&&&&&&&016 298 217,&&&&&016 298 217
Hab. registrados						&&&&&&&013 026 598,&&&&&013 026 598
Participación
							82.1 %  0.5 %
Votos válidos						66 347 156
Votos en blanco						3 628 522
Votos nulos						3 079 779
Resultados
			Sí
			Partidos que Apoyan PAIS CREO PSC MUPP ID UP Avanza SUMA UE MC PSE FE AEA MJS FCS
			Votos			44 885 702
									67.65 %
			No
			RC
			Votos			21 461 454
									32.35 %

Antecedentes

La noche del 4 de septiembre, el presidente Lenín Moreno realizó el primer anuncio sobre la Consulta Popular, donde indicó que la posibilidad de llamar a la misma estaba bajo análisis. Dos semanas más tarde, el 18 de septiembre del 2017, el presidente convocó a los ciudadanos interesados en enviar preguntas para su análisis y posible incorporación a la consulta.

El presidente Lenín Moreno, luego de adelantar el término de espera que estaba establecido por la Corte Constitucional, envió por decreto ejecutivo la orden de dar paso a la Consulta Popular. Esto se dio anteriormente también, cuando en el 2015, Rafael Correa instó al CNE a ejecutar la Consulta popular en La Manga del Cura de 2015, mediante la firma de un decreto ejecutivo para realizar el plebiscito.^[5]​

Desarrollo

 

Ciudadanos ecuatorianos votando en el exterior durante el referéndum

Los temas propuestos por Moreno son sobre la revocación de mandato a funcionarios públicos culpables de corrupción, remoción y nombramiento de integrantes del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), reelección indefinida, explotación petrolera en el parque Yasuní, límites a la minería metálica, derogación de la Ley de Plusvalía y la no prescripción de los delitos sexuales contra niños y adolescentes. Cinco preguntas mediante referéndum implicaría cambios concretos a la Constitución, y dos preguntas mediante consulta popular reformarán leyes actuales.

Activación de la Consulta

Mientras se esperaba la resolución de la Sala de Admisión de la Corte Constitucional sobre las preguntas de la consulta,^[6]​ el 29 de noviembre, el presidente Moreno decretó la convocatoria a Consulta Popular y Referéndum directamente, sin dictamen previo de la Corte Constitucional, que ya había convocado la sesión extraordinaria para el 5 de diciembre,^[7]​ basándonse en la Ley Orgánica Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional en la que se estipula que si la Corte, pasando los 20 días de conocimiento de la causa, no se pronuncia se considerará que emite un dictamen positivo, habiéndose presentado las preguntas el 2 de octubre, presentando la secretaria jurídica los decretos al CNE para la convocatoria oficial a los comicios.^[8]​

El CNE, el 1 de diciembre anunció que la convocatoria a elecciones será el 7 de diciembre y las elecciones se efectuaran el domingo 4 de febrero de 2018.^[9]​

Organización del Consejo Nacional Electoral

El Consejo Nacional Electoral de Ecuador es el ente encargado de regular y ejecutar el plebiscito. Desde el anuncio de la convocatoria a elecciones mediante decreto por parte del primer mandatario Lenín Moreno, la organización del Consejo Nacional Electoral ha tenido cambios en su directiva. Juan Pablo Pozo renunció a su cargo como presidente de la entidad el 29 de noviembre de 2017,^[10]​ dándole paso a que la vicepresidenta del organismo, Nubia Villacís, se titularice al siguiente día, y que Marcela Paredes pase de ser consejera a vicepresidenta.^[11]​

Manejo financiero y económico

El costo estimado para la consulta popular a nivel general es de 48 millones de dólares. El primer monto que el Ministerio de Finanzas de Ecuador desembolsó para la realización de la consulta fue de 4 millones de dólares, pendiente de otorgar al CNE los valores restantes conforme lo solicite.^[12]​

Logística de seguridad

El CNE firmó un convenio con el Ministerio de Defensa de Ecuador para la realización de un operativo de seguridad y custodia electoral para la organización, ejecución y evaluación del plebiscito. Patricio Zambrano, titular del organismo, aclaró que contaban con un número de aproximadamente 42 mil militares que estarán concentrados durante las votaciones.^[12]​

Transmisión de datos

Para la transmisión de datos, el Consejo Nacional Electoral informó que ya no se contará con la empresa Telconet S.A., sino que se usará la infraestructura estatal, dándole paso así a la ecuatoriana CNT para coordinar y ejecutar la transmisión de datos electorales.^[13]​

Campaña electoral

Una vez abierto el período de inscripciones para que las organizaciones políticas pudieran registrarse oficialmente para hacer campaña política por las opciones del Sí y el No, los partidos políticos ya calificados en los que todos harán campaña por el Sí son CREO, Alianza País (afines a Lenín Moreno), Unidad Popular, Unión Ecuatoriana, Partido Social Cristiano, Centro Democrático, Izquierda Democrática, Adelante Ecuatoriano Adelante, Justicia Social, Fuerza Ecuador, Fuerza Compromiso Social, SUMA, Pachakutik, Concertación, Avanza y el Partido Socialista.^[14]​ Mientras el Foro de Mujeres y la facción correísta de Alianza País indicó que apoyará la campaña por el No.^[15]​

El periodo de campaña inició el 3 de enero de 2018 siendo dos días después que el exmandatario Rafael Correa retorno al país para liderar la campaña por el No. Mientras, Unidad Popular ratificó su postura de apoyo a la consulta el 6 de enero, así como luego lo hiciera Izquierda Democrática el 13 de enero.^[16]​^[17]​

Campaña electoral en el Exterior

Rafael Correa se movilizó en Italia, España y su lugar de residencia, Bélgica; los comités de la Revolución Ciudadana lograron un triunfo dentro de la circuscripcion en las preguntas 1 y 2, auspiciadas por Correa. Varios grupos políticos, y movimientos de migrantes lideraron la campaña del SI en el Exterior. Esta opción se impuso en todas las preguntas en España, Italia y Francia.

Observación electoral

El proceso electoral será supervisado por más de 150 observadores electorales, entre ellos representantes de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), la Organización de Estados Americanos (OEA), la Unión Interamericana de Organismos Electorales (Uniore) y la Asociación Mundial de Organismos Electorales (A-WEB).^[18]​ La Organización de los Estados Americanos observará el proceso la delegación a cargo del jefe de la misión, Leonardo Valdés Zurita.^[19]​ La misión de la Unasur visitará seis provincias de Ecuador integrado por 30 delegados de 9 países para las elecciones.^[20]​

Preguntas del referéndum y consulta popular

Referéndum

• 1.- "¿Está usted de acuerdo con que se enmiende la Constitución para que se sancione a toda persona condenada por actos de corrupción con su inhabilitación para participar en la vida política y con la pérdida de sus bienes, como dice el Anexo 1?".
• 2.- "Para garantizar el principio de alternabilidad, ¿está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para que todas las autoridades de elección popular puedan ser reelectas por una sola vez para el mismo cargo, recuperando el mandato de la Constitución de Montecristi y dejando sin efecto la reelección indefinida aprobada mediante enmienda por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 2015, según lo establecido en el Anexo 2?".
• 3.- "¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para reestructurar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, así como dar por terminado el periodo constitucional de sus actuales miembros y que el Consejo que asuma transitoriamente sus funciones tenga la potestad de evaluar el desempeño de las autoridades cuya designación le corresponde, pudiendo, de ser el caso, anticipar la terminación de sus períodos de acuerdo al Anexo 3?".
• 4.- “¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución para que nunca prescriban los delitos sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes, según el Anexo 4?".
• 5.- "¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para que se prohíba la minería metálica en todas sus etapas, en áreas protegidas, en zonas intangibles, y centros urbanos, según el Anexo 5?".

Consulta Popular

• 6.- "¿Está usted de acuerdo con que se derogue la Ley Orgánica para Evitar la Especulación sobre el Valor de Tierras y Especulación de Tributos, conocida como Ley de Plusvalía, según el Anexo I?".^[21]​
• 7.- "¿Está usted de acuerdo en incrementar la zona intangible al menos 50.000 hectáreas y reducir el área de explotación petrolera autorizada por la Asamblea Nacional en el parque nacional Yasuní de 1.030 hectáreas a 300 hectáreas?".

Fuente:^[22]​^[23]​^[24]​

Encuestas

Fecha	Fuente	Pregunta 1		Pregunta 2		Pregunta 3		Pregunta 4		Pregunta 5		Pregunta 6		Pregunta 7
		SÍ	NO	SÍ	NO	SÍ	NO	SÍ	NO	SÍ	NO	SÍ	NO	SÍ	NO
12/12/2017	Perfiles de Opinión^[25]​^[26]​	74%	13%	56%	29%	61%	23%	74%	13%	66%	19%	62%	23%	63%	22%
6/01/2018	Click^[27]​	80.8%	19.2%	71.1%	28.9%	72.5%	27.5%	81.1%	18.9%	70.8%	29.2%	67.1%	32.9%	68.4%	31.6%
11/01/2018	Diagnóstico^[27]​	67.6%	32.4%	60.5%	39.5%	64.2%	35.8%	67.3%	32.7%	63.4%	36.6%	59.8%	40.2%	60.2%	39.8%
15/01/2018	CEDATOS^[28]​	83.9%	16.1%	70.6%	29.4%	72.8%	27.2%	83.3%	16.7%	73.8%	26.2%	72.3%	27.7%	77.0%	23.0%
22/01/2018	Eureknow^[29]​	74%	26%	69.3%	30.7%	66.1%	33.9%	82.9%	17.1%	69.8%	30.2%	66.6%	33.4%	68.0%	32.0%

Resultados

Preguntas	Sí		No		Blancos	Nulos
	Votos	%	Votos	%	Votos	Votos
Referéndum
Pregunta 1	7.036.604	73.71	2.509.773	26.29	386.817	585.167
Pregunta 2	6.115.590	64.20	3.410.298	35.80	378.973	610.738
Pregunta 3	5.983.061	63.08	3.501.797	36.92	412.276	619.393
Pregunta 4	6.959.575	73.53	2.505.705	26.47	433.070	618.414
Pregunta 5	6.486.181	68.62	2.966.583	31.38	479.625	585.081
Consulta popular
Pregunta 6	5.966.923	63.10	3.489.513	36.90	450.745	609.729
Pregunta 7	6.337.768	67.31	3.077.785	32.69	538.273	563.948

Fuente:^[30]​

Véase también

• Elecciones en Ecuador
• Anexo:Ecuador en 2018

Referencias

1. El contenido de la consulta y referéndum convocados en Ecuador genera opiniones encontradas, Andes
2. Sepa cuáles son las preguntas de la Consulta Popular, metroecuador.com.ec
3. Consulta popular será el 4 de febrero el 22 de diciembre de 2018 en Wayback Machine., www.eltelegrafo.com.ec
4. Telégrafo, El (5 de febrero de 2018). «Conteo rápido del CNE da victoria al sí en todas las preguntas». El Telégrafo. Consultado el 5 de febrero de 2018. 
5. «La consulta en la Manga del Cura será el 27 de septiembre». Diario El Comercio. Grupo El Comercio. 27 de julio de 2015. Consultado el 9 de diciembre de 2017. 
6. La hoja de ruta del referéndum y consulta popular del gobierno de Ecuador, Andes
7. «Pleno de la Corte Constitucional tratará el 5 de diciembre preguntas sobre referéndum». El Comercio. Consultado el 25 de enero de 2018. 
8. Telégrafo, El (29 de noviembre de 2017). «Presidente envía decretos al CNE para que convoque a consulta popular». El Telégrafo. Consultado el 29 de noviembre de 2017. 
9. «El CNE puso fecha a la consulta popular de Moreno: el 4 de febrero del 2018». El Comercio. Consultado el 1 de diciembre de 2017. 
10. «Juan Pablo Pozo renunció a su cargo como presidente del CNE». El Diario. Medios Ediasa. 29 de noviembre de 2017. Consultado el 9 de diciembre de 2017. 
11. «Nubia Villacís es la nueva presidenta del CNE». Revista Vistazo. Vistazo. 30 de noviembre de 2017. Consultado el 9 de diciembre de 2017. 
12. «$48 millones costará la consulta popular». Diario El Telégrafo. Editogran S. A. 8 de diciembre de 2017. Consultado el 9 de diciembre de 2017. 
13. «CNT reemplazará a Telconet en la transmisión de datos del plebiscito». Diario El Universo. Grupo El Universo. 9 de diciembre de 2017. Consultado el 9 de diciembre de 2017. 
14. «Tres grupos inscritos por el No en consulta popular». Diario El Universo. Diario EL UNIVERSO. 14 de diciembre de 2017. Consultado el 14 de diciembre de 2017. 
15. . Ecuador News. 19 de diciembre de 2017. Archivado desde el original el 26 de enero de 2018. Consultado el 4 de febrero de 2018. 
16. «En convención nacional, Unidad Popular ratificó su apoyo al Sí en la próxima consulta popular». El Universo. 6 de enero de 2018. Consultado el 18 de enero de 2018. 
17. «Izquierda Democrática realiza su segunda Convención Nacional». El Comercio. Consultado el 18 de enero de 2018. 
18. «Ecuador recibe a las misiones internacionales de la observación de la consulta». EFE. 31 de enero de 2018. Consultado el 2 de febrero de 2017. 
19. «Misión de la OEA observará la consulta popular del 4 de febrero». ecuavisa.com. 19 de enero de 2018. Consultado el 2 de febrero de 2017. 
20. «Enviado especial: Unasur observará consulta popular en seis provincias de Ecuador». Sputnik. 1 de febrero de 2017. Consultado el 2 de febrero de 2017. 
21. Ecuador: consulta popular contra la reelección indefinida, DW
22. «Consulta Popular y Referéndum 2018». cne.gob.ec. Consultado el 7 de diciembre de 2017. 
23. «¿Cuáles son las siete preguntas de la consulta popular y el referéndum en Ecuador?». El Universo. 3 de octubre de 2017. Consultado el 10 de diciembre de 2017. 
24. «Estos son los anexos y justificaciones de las preguntas planteadas por el Ejecutivo para la consulta popular». El Comercio. Consultado el 10 de diciembre de 2017. 
25. «Perfiles de Opinión: En encuestas sobre consulta popular en tres ciudades de Ecuador en todas gana el Sí no hay voto en plancha y existen variantes en pregunta sobre reelección (AUDIO)». ecuadorinmediato.com. Consultado el 24 de enero de 2018. 
26. NOTIMUNDO. «Perfiles de Opinión augura el triunfo del Sí en la Consulta Popular». notimundo.com.ec. Consultado el 24 de enero de 2018. 
27. «Tres sondeos sobre la consulta popular reflejan apoyo al Régimen». El Comercio. Consultado el 24 de enero de 2018. 
28. Mera, Cristian A. Flores. . www.cedatos.com.ec. Archivado desde el original el 20 de enero de 2018. Consultado el 19 de enero de 2018. 
29. «El Sí supera al No en las siete preguntas de la consulta popular, según sondeo de opinión de Eureknow». www.eureknow.com. Consultado el 25 de enero de 2018. 
30. . resultados2018.cne.gob.ec. Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2018. Consultado el 8 de febrero de 2018. 

Enlaces externos

• Consejo Nacional Electoral

•   Datos: Q47495662