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Referéndum de Quebec de 1980

Octubre 04, 2022

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Referéndum sobre la propuesta de soberanía-asociación de Quebec
¿Le da al gobierno de Quebec el mandato de negociar el acuerdo propuesto entre Quebec y Canadá?
Fecha 20 de mayo de 1980
Participación
  
 84.3 %
Resultados
Sí
  
 40.44 %
No
  
 59.56 %

El referéndum de Quebec de 1980 fue promovido por el gobierno de la provincia de Quebec para impulsar un proceso tendente a obtener la independencia respecto de Canadá. No se votaba a favor o en contra de la independencia, sino acerca de si se autorizaba o no al gobierno de la provincia a intentar negociar un acuerdo con el resto de Canadá por el que Quebec obtendría su plena soberanía manteniendo al mismo tiempo un acuerdo de asociación con el resto del Estado. La votación se celebró el 20 de mayo de 1980. El resultado fue claramente desfavorable a los partidarios de la independencia.

Antecedentes

A principios de los años 1960 los francófonos de Quebec se sentían molestos y discriminados. No se les reconocía como una sociedad distinta, no participaban en los consejos de dirección de las grandes corporaciones en igual medida que los anglófonos, soportaban una burocracia mayoritariamente anglófona y estaban considerados como los «vecinos pobres» de los anglófonos. El desempleo de la provincia era muy superior al de Ontario y los ingresos per capita eran muy inferiores.[1]​

Se considera comúnmente que Canadá se convirtió en un Estado independiente en 1931 en virtud del Estatuto de Westminster.[2]​ Sin embargo, la constitución de Canadá seguía siendo el Acta de la Norteamérica británica elaborada por los representantes de las colonias del Alto Canadá, Bajo Canadá, Nueva Brunswick y Nueva Escocia, y aprobada por el Parlamento Británico en 1867.[nota 1]​ La Ley tenía un carácter cuasifederal y hacía un reparto de competencias entre el poder central canadiense y las provincias. Su interpretación correspondía inicialmente al Comité judiciario del Consejo Privado de la Corona hasta 1949, año en que la Corte Suprema de Canadá pasó a ser el último intérprete. Este le dio una interpretación más legalista, que resultó ser menos federalista que la del Comité. Las provincias también tenían competencias en materia de administración de justicia, pero los jueces —tanto federales como provinciales— eran nombrados por el gobierno federal.[4]​

 
René Lévesque fundó el Partido Quebequés con la intención de obtener la independencia de Quebec.

La década de 1960 fue un período de profundas transformaciones en la provincia de Quebec. Tras años de gobierno de la conservadora Unión Nacional, el opositor Partido Liberal de Quebec (PLQ) liderado por Jean Lesage ganó las elecciones de 1960 con un programa modernizador. Intentó mejorar la industria, aumentar la autonomía de la provincia, y modernizar las instituciones gubernamentales, el sistema educativo y los servicios sociales. El proceso transformador es conocido como la «Revolución tranquila», y continuó a pesar de la vuelta al poder de la Unión Nacional en las elecciones de 1966 con gobiernos de Daniel Johnson y Jean-Jacques Bertrand. El resultado fue una auténtica revolución cultural en la que la Iglesia católica perdió influencia. Como en otras partes del mundo, los jóvenes se autoafirmaron, surgieron nuevos estilos musicales, hubo profundos cambios morales y una revolución sexual. El gobierno combinó el nacionalismo con el intervencionismo para superar la falta de competitividad de la industria local bajo el eslogan «Maestros en nuestra casa». Hubo un incremento del nivel de vida y un crecimiento de las clases medias. Los quebequeses sintieron que estaban marginados políticamente y discriminados con respecto a los canadienses anglófonos. Todo ello tuvo como consecuencia un renacimiento del sentimiento quebequés que derivó en el surgimiento de un nuevo nacionalismo.[5]​ El Partido Liberal de Quebec se separó del Partido Liberal de Canadá (PLC) en 1964 y pasó a ser un partido independiente.[6]​ Los francófonos quebequeses pasaron de verse como una minoría en Canadá a sentirse como una mayoría en la provincia.[7]​ Gracias a decisiones como la nacionalización de la energía eléctrica y la creación de las cajas de ahorros populares —que proporcionaron los recursos necesarios— la provincia pasó de ser una sociedad eminentemente agrícola a ser uno de los territorios más desarrollados del mundo.[8]​ A pesar de todo, todavía en 1970 se daba la situación de que los francófonos bilingües de Montreal cobraban más que los francófonos monolingües pero menos que los anglófonos monolingües.[9]​

Hubo un primer intento de «repatriación» o reforma de la Constitución por parte de Canadá en 1960, pero fracasó por la falta de entendimiento entre los quebequeses y el resto del país. Los francófonos de Quebec entendían que Canadá era producto de un pacto entre dos pueblos fundadores —francófono y anglófono— y que el primero había sido progresivamente marginado.[10]​ Ello a pesar de que el Acta de la Norteamérica británica había sido en realidad fruto del acuerdo de cuatro partes.[3]​[nota 2]​ Un segundo intento durante la década de 1960, basado en la Fórmula Fulton-Favreau, también fracasó por la oposición del Gobierno de Quebec, de nuevo en manos de la Unión Nacional.[11]​

En 1968 René Lévesque abandonó el Partido Liberal de Quebec.[12]​ El 13 de octubre de 1968 se fundó el Partido Quebequés (PQ) mediante la fusión del Movimiento de Soberanía-Asociación creado poco antes por Lévesque con la Reunión Nacional de Gilles Grégoire. Aunque fue derrotado por el PLQ en las elecciones provinciales de 1970 y 1973, el PQ presentó su propuesta política de étapisme, consistente en un gradual proceso de aproximación a la independencia de Quebec mediante una asociación económica con el resto de Canadá realizada desde una postura soberana. Finalmente, el partido obtuvo la victoria en las elecciones provinciales de 1976 con el 41% de los votos y Lévesque se convirtió en primer ministro,[13]​ derrotando a los liberales de Robert Bourassa, víctimas de una serie de escándalos.[14]​ El nuevo gobierno introdujo cambios importantes, como hacer del francés la única lengua oficial de Quebec, pero introdujo también una propuesta separatista.[15]​

Por otro lado, el liberal Pierre Elliot Trudeau fue elegido primer ministro de Canadá en 1968 e intentó una reforma constitucional que atendía algunas de las reivindicaciones quebequesas. Sin embargo, su federalismo rechazaba cualquier planteamiento basado en planteamientos étnicos y se basaba en la introducción de una declaración de derechos y libertades individuales.[16]​ El tercer intento de repatriación de la Constitución fue la Carta de Victoria de 1971. Aunque recibió un amplio apoyo en casi todas las provincias, en Quebec el rechazo fue unánime por parte de todas las fuerzas políticas, lo que supuso su fracaso.[17]​ Como respuesta al planteamiento de los independentistas, Trudeau creó la CUIO, un organismo de comunicación diseñado para proporcionar a los quebequeses el punto de vista federalista.[18]​

El referéndum

El Partido Quebequés quería celebrar un referéndum para aprobar su proyecto, pero no se podía dar por sentado que el gobierno provincial fuera competente para convocar una consulta de este tipo. La Constitución canadiense no contemplaba expresamente esa herramienta de democracia directa. Sin embargo, sí existían precedentes de consultas anteriores: en 1899 se celebró en Canadá un referéndum sobre la ley seca, en 1919 hubo un referéndum sobre la misma cuestión en la provincia de Quebec y en 1942 se había celebrado otro a nivel nacional sobre el servicio militar. La consulta provincial de 1919 se había realizado amparada en una ley especial aprobada al efecto. Además, a principios de siglo las provincias de Saskatchewan, Manitoba y Alberta aprobaron leyes para regular los referendos. Por último, eran varias las provincias que supeditaban las reformas de sus constituciones a la celebración de una consulta de este tipo. De manera que la Asamblea Nacional de Quebec aprobó el 23 de junio de 1978 la Ley del Referéndum para dar cobertura a la votación.[19]​

El gobierno federal no se opuso a que Quebec tuviera capacidad para organizar un referéndum, pero sí a las limitaciones que la ley provincial le imponía para intervenir en la campaña. El Consejo del Referéndum y el Tribunal Superior de Quebec fallaron a favor del gobierno canadiense, que pudo así intervenir libremente en el debate sin tener en cuenta las restricciones legales impuestas por la provincia. De esta forma la provincia podía convocar un referéndum sin la autorización del gobierno de Otawa, pero este podía actuar como estimase conveniente sin verse constreñido por la legislación de Quebec.[20]​

Definición de posturas

 
El primer ministro Pierre Trudeau fue el principal adversario del independentismo.

En 1977 se aprobó una ley federal sobre referéndum que establecía que el resultado de la consulta que se celebrara en Quebec conforme a su legislación provincial no podía vincular al gobierno canadiense. Esto abrió un largo período de incertidumbre respecto a la pregunta que plantearía el gobierno de Lévesque y qué consecuencias tendría un posible voto afirmativo. Esta incertidumbre llevó a muchos quebequeses a temer lo que percibían como un posible salto al vacío.[21]​

Ante la victoria del independentismo en Quebec, el gobierno federal presidido por Trudeau creó el Grupo de trabajo sobre la unidad canadiense (Task Force on Canadian Unity), o Comisión Pépin-Robarts.[nota 3]​ Este organismo tenía como finalidad celebrar reuniones públicas para conocer las opiniones de personas físicas y asociaciones respecto a la unidad de Canadá y asesorar al gobierno al respecto. La Comisión pretendía no tener carácter partidista y contribuyó a difundir varios informes, como «Llegar a un acuerdo» o «Un tiempo para hablar». El 25 de enero de 1979 difundió el documento titulado «Un futuro juntos», que proponía el mantenimiento de la dualidad canadiense y alcanzar un nuevo acuerdo con Quebec que reconociera sus señas distintivas. Finalmente, la Comisión propuso una revisión del federalismo que recibió gran apoyo en Quebec aunque fue archivada por Trudeau.[22]​[23]​

Además, Trudeau convirtió al inglés y el francés en lenguas oficiales de Canadá y promovió el uso del francés en la administración federal.[24]​ Lo que sí presentó el primer ministro fue el documento «Un tiempo para la acción», que proponía una reforma constitucional en dos fases: la primera reformularía las instituciones federales e introduciría una carta de derechos; durante la segunda se discutiría la división de poderes y un sistema de enmienda constitucional.[25]​

Por su parte, Lévesque intentó moderar el componente más nacionalista del PQ y en junio de 1979 presentó oficialmente su propuesta constitucional: «Quebec - Canadá: Un nuevo trato. La propuesta del Gobierno de Quebec para una nueva asociación entre iguales: la soberanía-asociación». El texto recopilaba una relación de maneras en que los francófonos quebequeses habían sido supuestamente discriminados por la mayoría anglófona canadiense y llamaba a que Quebec hiciera una elección. Contrariamente a la postura de su compañero Jacques Parizeau, partidario de una independencia rápida, Lévesque consideró que la soberanía-asociación requería de negociaciones con el gobierno canadiense y, por tanto, el referéndum debía habilitar al gobierno de Quebec para entablar tales negociaciones. La independencia quedaría para un segundo referéndum en el que los votantes inicialmente indecisos ya se habrían decantado por el «Sí».[26]​[7]​[18]​ La idea era negociar una unión aduanera, un mercado común y una unión monetaria con el resto de Canadá. Se armonizarían las políticas fiscales y se crearía una institución común paritaria encargada de gestionar Defensa y Asuntos exteriores. El proyecto de Lévesque contemplaba también cooperación en materias de comercio internacional, servicio postal, navegación y otros asuntos.[27]​ En la práctica, esto debilitó la propuesta independentista, pues un resultado afirmativo en la consulta implicaba la realización de negociaciones entre el gobierno de Quebec y el federal, negociaciones que podían no llegar a buen fin.[28]​

La campaña

El 20 de diciembre de 1979 Lévesque anunció la pregunta que se iba a formular.[26]​ Esta se podría traducir al español de la siguiente manera:

El Gobierno de Quebec ha anunciado su propuesta de llegar a un nuevo acuerdo con el resto de Canadá basado en el principio de la igualdad de los pueblos. Este acuerdo le permitiría a Quebec adquirir el poder exclusivo para aprobar sus leyes, recaudar sus impuestos y establecer sus relaciones externas, lo que es la soberanía, y, al mismo tiempo, mantener con Canadá una asociación económica que comprenda el uso de la misma moneda. No se realizará ningún cambio en el estado político resultante de estas negociaciones sin el consentimiento del pueblo en otro referéndum. Por lo tanto, ¿le da al gobierno de Quebec el mandato de negociar el acuerdo propuesto entre Quebec y Canadá?[nota 4]​

La asociación económica era una especie de colchón tendido por Lévesque para evitar el miedo a un desenlace ruinoso para la economía quebequesa. Sin embargo, se podía interpretar como la ratificación de una de las objeciones puestas por los federalistas: que el atraso de Quebec le perjudicaría al navegar en solitario.[29]​

El Partido Quebequés se pronunció por el «Sí» mientras que el Partido Liberal de Quebec de Claude Ryan y el Partido Liberal de Canadá de Pierre Elliot Trudeau se pronunciaron por el «No». Trudeau se convirtió en el principal bastión de los federalistas tras derrotar en las elecciones de 1980 a los conservadores de Joe Clark. Su bilingüismo y popularidad le convirtieron en un formidable adversario. Trudeau cuestionó la viabilidad de un Estado quebequés independiente y ofreció una reforma constitucional a cambio del «No».[30]​

Las posturas
 
 
El enfrentamiento entre las dos opciones elevó la tensión.

Los partidarios del «No» aseguraron que la independencia costaría 200.000 puestos de trabajo, que exigiría aumentar los impuestos un 19% y que el nuevo Estado no sería capaz de pagar las pensiones. Los independentistas respondieron afirmando que similar aumento del desempleo se produciría en el resto de Canadá, pero era claro que las consecuencias no serían las mismas en la provincia francófona —ya de por sí con un elevado índice de desempleo— que en el resto de la nación.[31]​ Además, los liberales de Trudeau acusaron al PQ de mantener una postura deliberadamente vaga, que escondía el verdadero propósito de proclamar la independencia. Y las provincias anglófonas se negaron a garantizar antes del referéndum que fueran a aceptar los acuerdos económicos propuestos por los independentistas.[32]​

Cuatro meses antes del referéndum, el Partido Liberal de Quebec presentó el documento «Una nueva federación canadiense», que hacía suyas las propuestas de la Comisión Pepin-Robarts. Sostenía que Quebec ocupaba una posición peculiar en América del Norte como única zona francófona, que la experiencia canadiense había sido positiva hasta entonces y que los quebequeses no querían separarse del resto de Canadá, sino conseguir un federalismo que aceptara sus reivindicaciones. En su búsqueda de un compromiso, el documento proponía afirmar la igualdad de los dos pueblos fundadores, conceder garantías a Quebec sin situar en posición de desigualdad a las restantes provincias, reconocer la primacía de los derechos y libertades individuales y transferir los poderes residuales a las provincias. Para ello proponía ratificar una nueva constitución. Los liberales quebequeses exigieron poder de veto para Quebec en asuntos como la lengua oficial, la carta de derechos y la división de poderes. Esto fortaleció la posición de Claude Ryan en el debate. Trudeau consideró favorablemente el texto, pero evitó entrar a debatir en detalle sus propuestas y mantuvo una postura ambigua.[33]​[34]​

El PQ también complementó la publicidad con documentos que informaban concienzudamente de los motivos de votar por el «Sí». Lévesque realizó una campaña calificada por sus enfervorizados partidarios como magistral. Sin embargo, el partido centró sus esfuerzos en la mayoría francófona e ignoró a las minorías —no solo anglófonos, sino también amerindios e inmigrantes que hablaban otras lenguas— que se sintieron tratados de forma hostil e incluso racista. La discusión fue cada vez más tensa. Un periodista informó de que muchas personas se negaban a hablar sobre la cuestión con un extraño y, los que lo hacían, exigían anonimato. Mencionó la existencia de amenazas de violencia por parte de los independentistas más jóvenes. Seis semanas antes del referéndum las encuestas pronosticaban tres puntos de ventaja del «Sí».[35]​ Imperaba un considerable ambiente de enfrentamiento entre las dos posturas.[36]​

También parecía existir una clara diferencia entre hombres y mujeres, siendo estas más reacias a votar afirmativamente. El 9 de marzo, la ministra provincial Lisa Payette comparó despectivamente a las amas de casa partidarias del «No» con la caricatura de mujer sumisa conocida como «Yvette». El comentario ofendió a numerosas amas de casa, lo que redujo los apoyos del «Sí».[37]​

El 14 de mayo, Trudeau pronunció un vibrante discurso en la Arena Paul Sauvé de Montreal. En él prometía la modificación —«repatriación»— del Acta de la Norteamérica británica aprobada en su día por el Parlamento británico para tener una auténtica Constitución de Canadá que incluyera una declaración de derechos y libertades. Además se pronunció por un aumento de la ya importante descentralización del país.[38]​

La votación

El 20 de mayo se celebró la votación con una participación del 84,3%, un porcentaje sin precedentes en Canadá. 1.478.200 personas votaron «Sí», lo que suponía un 40,5% del voto emitido; 2.171.913 ciudadanos votaron «No», un 59,56%. Se estima que la mitad de la población francófona votó negativamente.[39]​ Por su parte, los anglófonos y los inmigrantes votaron masivamente por el «No».[24]​

El resultado fue una estrepitosa derrota de los independentistas. Su nacionalismo fue visto como etnocéntrico y cerrado, marginó a determinados votantes por su origen étnico, usó un tono excesivamente violento, infundió incertidumbre respecto a la economía y provocó el rechazo de las provincias anglófonas. Por el contrario, se considera generalmente que el gobierno federal utilizó razonablemente bien las agencias gubernamentales que había creado, proporcionando información clara y fiable, y ofreciendo una alternativa federalista aceptable para muchos quebequeses francófonos.[40]​

Consecuencias

El Partido Quebequés no desistió de su lucha por la independencia. A los pocos días de su derrota ya decía que la soberanía seguía siendo su opción y que se impondría en un futuro.[39]​ Por otra parte, a pesar de la derrota en el referéndum consiguió una nueva victoria en las elecciones a la Asamblea Nacional de Quebec de 1981. El nuevo gobierno provincial firmó un pacto con otras ocho provincias en el que renunciaba a dos importantes reivindicaciones: la exigencia de derecho de veto y la oposición a una repatriación constitucional sin previa modificación competencial.[41]​

En 1982 se modificó la Constitución, que incluyó una carta de derechos y libertades. Pero la reforma acarreó una mayor centralización federal y la imposibilidad para las provincias de vetar la Carta, lo que fue percibido como un engaño por muchos quebequeses.[42]​[43]​ El 17 de abril, la reina Isabel II firmó en Otawa la nueva Constitución de Canadá. La Asamblea Nacional de Quebec la rechazó por 70 votos contra 38,[44]​ lo que no impidió que entrara en vigor.[45]​ Los motivos de la oposición eran la falta de un reconocimiento de la especificidad quebequesa y de la igualdad de los dos pueblos fundadores; el derecho a la educación en la lengua minoritaria, que limitaba la política provincial en la materia y la ausencia de compensación financiera en todos los casos de enmienda.[46]​

Véase también

Notas

  1. Terranova y la Isla del Príncipe Eduardo también participaron en la redacción pero no aceptaron el acuerdo hasta tiempo más tarde. [3]​
  2. Las mencionadas Alto Canadá, Bajo Canadá, Nueva Brunswick y Nueva Escocia.
  3. Por los nombres de sus promotores: el liberal francófono Jean-Luc Pépin y el conservador anglófono John Robarts.
  4. En el original francés: Le Government du Québec a fait connaître sa proposition d‘en arriver, avec le reste du Canada, à une nouvelle entente fondée sur le principe de l‘égalité des peuples; cette entente permettrait au Québec d'acquérir le pouvoir exclusif de faire ses lois, de percevoir ses impôts et d‘établir ses relations extérieures, ce qui est la souveraineté, et, en même temps, de maintenir avec le Canada une association économique comportant l‘utilisation de la même monnaie; aucun changement de statut politique résultant de ces négociations ne sera réalisé sans l‘accord de la population lors d‘un autre référendum; en conséquence, accordez-vous au Gouvernement du Québec le mandat de négocier l‘entente proposée entre le Québec et le Canada?[28]​

Referencias

  1. Rodríguez Prieto, 2018, pp. 5-6.
  2. Bullain, 1990, p. 224.
  3. ↑ Bullain, 1990, p. 219.
  4. Bullain, 1990, pp. 219-220.
  5. Rodríguez, 2018, pp. 16-21.
  6. Bullain, 1990, p. 226.
  7. ↑ Fossas y Woehrling, 1997, p. 132.
  8. Bullain, 1990, p. 221.
  9. Rodríguez Prieto, 2018, p. 6.
  10. Bullain, 1990, pp. 223-224.
  11. Bullain, 1990, pp. 225-226.
  12. Olguín, 1997, p. 138.
  13. Rodríguez, 2018, pp. 21-22.
  14. Rodríguez Prieto, 2018, pp. 8-9.
  15. Olguín, 1997, p. 139.
  16. Rodríguez Prieto, 2018, pp. 7-8.
  17. Bullain, 1990, p. 227.
  18. ↑ Rodríguez Prieto, 2018, p. 9.
  19. Guénette y Gagnon, 2018, pp. 12-14.
  20. Guénette y Gagnon, 2018, p. 14.
  21. Rodríguez Prieto, 2018, pp. 11-12.
  22. Rodríguez, 2018, pp. 22-23.
  23. Rodríguez Prieto, 2018, pp. 10-11.
  24. ↑ Olguín, 1997, p. 140.
  25. Rodríguez, 2018, pp. 23-24.
  26. ↑ Rodríguez, 2018, p. 24.
  27. Bullain, 1990, p. 228.
  28. ↑ Rodríguez Prieto, 2018, p. 13.
  29. Rodríguez Prieto, 2018, pp. 13-14.
  30. Rodríguez, 2018, pp. 24-25.
  31. Rodríguez, 2018, p. 25.
  32. Rodríguez Prieto, 2018, p. 15.
  33. Rodríguez, 2018, pp. 26-27.
  34. Rodríguez Prieto, 2018, pp. 17-18.
  35. Rodríguez, 2018, pp. 25-27.
  36. Bullain, 1990, p. 229.
  37. Rodríguez, 2018, p. 27.
  38. Rodríguez, 2018, pp. 27-28.
  39. ↑ Rodríguez, 2018, p. 28.
  40. Rodríguez Prieto, 2018, p. 20.
  41. Bullain, 1990, pp. 229-230.
  42. Rodríguez, 2018, pp. 28-29.
  43. Rodríguez Prieto, 2018, p. 21.
  44. Olguín, 1997, p. 141.
  45. Bullain, 1990, p. 217.
  46. Bullain, 1990, p. 231.

Bibliografía utilizada

  • Fossas, Enric; Woehrling, José (1997). «El referéndum sobre la soberanía de Quebec y el futuro constitucional de Canadá: federalismo, asimetría, soberanía». Revista Vasca de Administración Pública (Oñate: Gobierno Vasco) (48): 131-154. ISSN 0211-9560. Consultado el 17 de septiembre de 2018. 
  • Guénette, Dave; Gagnon, Alain G. (2018). «Del referéndum a la secesión. El proceso quebequense de acceso a la soberanía y las lecciones aprendidas con respecto a la autodeterminación». Eunomía (Getafe: Universidad Carlos III) (13): 9-30. ISSN 2253-6655. doi:10.20318/eunomia.2017.3803. Consultado el 17 de septiembre de 2018. 
  • Olguín, Francisco (1997). «La cuestión de Quebec y la unidad de Canadá: retos, riesgos y perspectivas». Revista Mexicana de Política Exterior (Ciudad de México: Instituto Matías Romero) (51): 136-164. ISSN 0185-6022. Consultado el 17 de septiembre de 2018. 
  • Rodríguez Prieto, Noelia (2018). «Los referendums de Quebec (1980-1995). Análisis de sus causas y consecuencias». Documentos de Trabajo IELAT (Alcalá de Henares: Instituto Universitario de Investigación en Estudios Latinoamericanos) (110): 1-48. ISSN 1989-8819. Consultado el 13 de septiembre de 2018. 
  • ——— (2018). «La evolución del nacionalismo francófono en Quebec: desde el origen de su “diferencia” en el siglo XVIII hasta la primera década del siglo XXI». Papeles de discusión IELAT (Alcalá de Henares: Instituto Universitario de Investigación en Estudios Latinoamericanos) (18): 1-48. ISSN 2254-1551. Consultado el 17 de septiembre de 2018. 

Enlaces externos

  • Masana, María Dolores (21 de mayo de 1980). «Quebec, hacia un nuevo federalismo». La Vanguardia (Barcelona). p. 21. Consultado el 20 de septiembre de 2018. 
  •   Datos: Q2064289

Octubre 04, 2022
referéndum, quebec, 1980, 1919, 1995, referéndum, sobre, propuesta, soberanía, asociación, quebec, gobierno, quebec, mandato, negociar, acuerdo, propuesto, entre, quebec, canadá, fecha, mayo, 1980participación, resultadossí, referéndum, quebec, 1980, promovido. 1919 1995 Referendum sobre la propuesta de soberania asociacion de Quebec Le da al gobierno de Quebec el mandato de negociar el acuerdo propuesto entre Quebec y Canada Fecha 20 de mayo de 1980Participacion 84 3 ResultadosSi 40 44 No 59 56 El referendum de Quebec de 1980 fue promovido por el gobierno de la provincia de Quebec para impulsar un proceso tendente a obtener la independencia respecto de Canada No se votaba a favor o en contra de la independencia sino acerca de si se autorizaba o no al gobierno de la provincia a intentar negociar un acuerdo con el resto de Canada por el que Quebec obtendria su plena soberania manteniendo al mismo tiempo un acuerdo de asociacion con el resto del Estado La votacion se celebro el 20 de mayo de 1980 El resultado fue claramente desfavorable a los partidarios de la independencia Indice 1 Antecedentes 2 El referendum 3 Definicion de posturas 4 La campana 5 La votacion 6 Consecuencias 7 Vease tambien 8 Notas 9 Referencias 10 Bibliografia utilizada 11 Enlaces externosAntecedentes EditarA principios de los anos 1960 los francofonos de Quebec se sentian molestos y discriminados No se les reconocia como una sociedad distinta no participaban en los consejos de direccion de las grandes corporaciones en igual medida que los anglofonos soportaban una burocracia mayoritariamente anglofona y estaban considerados como los vecinos pobres de los anglofonos El desempleo de la provincia era muy superior al de Ontario y los ingresos per capita eran muy inferiores 1 Se considera comunmente que Canada se convirtio en un Estado independiente en 1931 en virtud del Estatuto de Westminster 2 Sin embargo la constitucion de Canada seguia siendo el Acta de la Norteamerica britanica elaborada por los representantes de las colonias del Alto Canada Bajo Canada Nueva Brunswick y Nueva Escocia y aprobada por el Parlamento Britanico en 1867 nota 1 La Ley tenia un caracter cuasifederal y hacia un reparto de competencias entre el poder central canadiense y las provincias Su interpretacion correspondia inicialmente al Comite judiciario del Consejo Privado de la Corona hasta 1949 ano en que la Corte Suprema de Canada paso a ser el ultimo interprete Este le dio una interpretacion mas legalista que resulto ser menos federalista que la del Comite Las provincias tambien tenian competencias en materia de administracion de justicia pero los jueces tanto federales como provinciales eran nombrados por el gobierno federal 4 Rene Levesque fundo el Partido Quebeques con la intencion de obtener la independencia de Quebec La decada de 1960 fue un periodo de profundas transformaciones en la provincia de Quebec Tras anos de gobierno de la conservadora Union Nacional el opositor Partido Liberal de Quebec PLQ liderado por Jean Lesage gano las elecciones de 1960 con un programa modernizador Intento mejorar la industria aumentar la autonomia de la provincia y modernizar las instituciones gubernamentales el sistema educativo y los servicios sociales El proceso transformador es conocido como la Revolucion tranquila y continuo a pesar de la vuelta al poder de la Union Nacional en las elecciones de 1966 con gobiernos de Daniel Johnson y Jean Jacques Bertrand El resultado fue una autentica revolucion cultural en la que la Iglesia catolica perdio influencia Como en otras partes del mundo los jovenes se autoafirmaron surgieron nuevos estilos musicales hubo profundos cambios morales y una revolucion sexual El gobierno combino el nacionalismo con el intervencionismo para superar la falta de competitividad de la industria local bajo el eslogan Maestros en nuestra casa Hubo un incremento del nivel de vida y un crecimiento de las clases medias Los quebequeses sintieron que estaban marginados politicamente y discriminados con respecto a los canadienses anglofonos Todo ello tuvo como consecuencia un renacimiento del sentimiento quebeques que derivo en el surgimiento de un nuevo nacionalismo 5 El Partido Liberal de Quebec se separo del Partido Liberal de Canada PLC en 1964 y paso a ser un partido independiente 6 Los francofonos quebequeses pasaron de verse como una minoria en Canada a sentirse como una mayoria en la provincia 7 Gracias a decisiones como la nacionalizacion de la energia electrica y la creacion de las cajas de ahorros populares que proporcionaron los recursos necesarios la provincia paso de ser una sociedad eminentemente agricola a ser uno de los territorios mas desarrollados del mundo 8 A pesar de todo todavia en 1970 se daba la situacion de que los francofonos bilingues de Montreal cobraban mas que los francofonos monolingues pero menos que los anglofonos monolingues 9 Hubo un primer intento de repatriacion o reforma de la Constitucion por parte de Canada en 1960 pero fracaso por la falta de entendimiento entre los quebequeses y el resto del pais Los francofonos de Quebec entendian que Canada era producto de un pacto entre dos pueblos fundadores francofono y anglofono y que el primero habia sido progresivamente marginado 10 Ello a pesar de que el Acta de la Norteamerica britanica habia sido en realidad fruto del acuerdo de cuatro partes 3 nota 2 Un segundo intento durante la decada de 1960 basado en la Formula Fulton Favreau tambien fracaso por la oposicion del Gobierno de Quebec de nuevo en manos de la Union Nacional 11 En 1968 Rene Levesque abandono el Partido Liberal de Quebec 12 El 13 de octubre de 1968 se fundo el Partido Quebeques PQ mediante la fusion del Movimiento de Soberania Asociacion creado poco antes por Levesque con la Reunion Nacional de Gilles Gregoire Aunque fue derrotado por el PLQ en las elecciones provinciales de 1970 y 1973 el PQ presento su propuesta politica de etapisme consistente en un gradual proceso de aproximacion a la independencia de Quebec mediante una asociacion economica con el resto de Canada realizada desde una postura soberana Finalmente el partido obtuvo la victoria en las elecciones provinciales de 1976 con el 41 de los votos y Levesque se convirtio en primer ministro 13 derrotando a los liberales de Robert Bourassa victimas de una serie de escandalos 14 El nuevo gobierno introdujo cambios importantes como hacer del frances la unica lengua oficial de Quebec pero introdujo tambien una propuesta separatista 15 Por otro lado el liberal Pierre Elliot Trudeau fue elegido primer ministro de Canada en 1968 e intento una reforma constitucional que atendia algunas de las reivindicaciones quebequesas Sin embargo su federalismo rechazaba cualquier planteamiento basado en planteamientos etnicos y se basaba en la introduccion de una declaracion de derechos y libertades individuales 16 El tercer intento de repatriacion de la Constitucion fue la Carta de Victoria de 1971 Aunque recibio un amplio apoyo en casi todas las provincias en Quebec el rechazo fue unanime por parte de todas las fuerzas politicas lo que supuso su fracaso 17 Como respuesta al planteamiento de los independentistas Trudeau creo la CUIO un organismo de comunicacion disenado para proporcionar a los quebequeses el punto de vista federalista 18 El referendum EditarEl Partido Quebeques queria celebrar un referendum para aprobar su proyecto pero no se podia dar por sentado que el gobierno provincial fuera competente para convocar una consulta de este tipo La Constitucion canadiense no contemplaba expresamente esa herramienta de democracia directa Sin embargo si existian precedentes de consultas anteriores en 1899 se celebro en Canada un referendum sobre la ley seca en 1919 hubo un referendum sobre la misma cuestion en la provincia de Quebec y en 1942 se habia celebrado otro a nivel nacional sobre el servicio militar La consulta provincial de 1919 se habia realizado amparada en una ley especial aprobada al efecto Ademas a principios de siglo las provincias de Saskatchewan Manitoba y Alberta aprobaron leyes para regular los referendos Por ultimo eran varias las provincias que supeditaban las reformas de sus constituciones a la celebracion de una consulta de este tipo De manera que la Asamblea Nacional de Quebec aprobo el 23 de junio de 1978 la Ley del Referendum para dar cobertura a la votacion 19 El gobierno federal no se opuso a que Quebec tuviera capacidad para organizar un referendum pero si a las limitaciones que la ley provincial le imponia para intervenir en la campana El Consejo del Referendum y el Tribunal Superior de Quebec fallaron a favor del gobierno canadiense que pudo asi intervenir libremente en el debate sin tener en cuenta las restricciones legales impuestas por la provincia De esta forma la provincia podia convocar un referendum sin la autorizacion del gobierno de Otawa pero este podia actuar como estimase conveniente sin verse constrenido por la legislacion de Quebec 20 Definicion de posturas Editar El primer ministro Pierre Trudeau fue el principal adversario del independentismo En 1977 se aprobo una ley federal sobre referendum que establecia que el resultado de la consulta que se celebrara en Quebec conforme a su legislacion provincial no podia vincular al gobierno canadiense Esto abrio un largo periodo de incertidumbre respecto a la pregunta que plantearia el gobierno de Levesque y que consecuencias tendria un posible voto afirmativo Esta incertidumbre llevo a muchos quebequeses a temer lo que percibian como un posible salto al vacio 21 Ante la victoria del independentismo en Quebec el gobierno federal presidido por Trudeau creo el Grupo de trabajo sobre la unidad canadiense Task Force on Canadian Unity o Comision Pepin Robarts nota 3 Este organismo tenia como finalidad celebrar reuniones publicas para conocer las opiniones de personas fisicas y asociaciones respecto a la unidad de Canada y asesorar al gobierno al respecto La Comision pretendia no tener caracter partidista y contribuyo a difundir varios informes como Llegar a un acuerdo o Un tiempo para hablar El 25 de enero de 1979 difundio el documento titulado Un futuro juntos que proponia el mantenimiento de la dualidad canadiense y alcanzar un nuevo acuerdo con Quebec que reconociera sus senas distintivas Finalmente la Comision propuso una revision del federalismo que recibio gran apoyo en Quebec aunque fue archivada por Trudeau 22 23 Ademas Trudeau convirtio al ingles y el frances en lenguas oficiales de Canada y promovio el uso del frances en la administracion federal 24 Lo que si presento el primer ministro fue el documento Un tiempo para la accion que proponia una reforma constitucional en dos fases la primera reformularia las instituciones federales e introduciria una carta de derechos durante la segunda se discutiria la division de poderes y un sistema de enmienda constitucional 25 Por su parte Levesque intento moderar el componente mas nacionalista del PQ y en junio de 1979 presento oficialmente su propuesta constitucional Quebec Canada Un nuevo trato La propuesta del Gobierno de Quebec para una nueva asociacion entre iguales la soberania asociacion El texto recopilaba una relacion de maneras en que los francofonos quebequeses habian sido supuestamente discriminados por la mayoria anglofona canadiense y llamaba a que Quebec hiciera una eleccion Contrariamente a la postura de su companero Jacques Parizeau partidario de una independencia rapida Levesque considero que la soberania asociacion requeria de negociaciones con el gobierno canadiense y por tanto el referendum debia habilitar al gobierno de Quebec para entablar tales negociaciones La independencia quedaria para un segundo referendum en el que los votantes inicialmente indecisos ya se habrian decantado por el Si 26 7 18 La idea era negociar una union aduanera un mercado comun y una union monetaria con el resto de Canada Se armonizarian las politicas fiscales y se crearia una institucion comun paritaria encargada de gestionar Defensa y Asuntos exteriores El proyecto de Levesque contemplaba tambien cooperacion en materias de comercio internacional servicio postal navegacion y otros asuntos 27 En la practica esto debilito la propuesta independentista pues un resultado afirmativo en la consulta implicaba la realizacion de negociaciones entre el gobierno de Quebec y el federal negociaciones que podian no llegar a buen fin 28 La campana EditarEl 20 de diciembre de 1979 Levesque anuncio la pregunta que se iba a formular 26 Esta se podria traducir al espanol de la siguiente manera El Gobierno de Quebec ha anunciado su propuesta de llegar a un nuevo acuerdo con el resto de Canada basado en el principio de la igualdad de los pueblos Este acuerdo le permitiria a Quebec adquirir el poder exclusivo para aprobar sus leyes recaudar sus impuestos y establecer sus relaciones externas lo que es la soberania y al mismo tiempo mantener con Canada una asociacion economica que comprenda el uso de la misma moneda No se realizara ningun cambio en el estado politico resultante de estas negociaciones sin el consentimiento del pueblo en otro referendum Por lo tanto le da al gobierno de Quebec el mandato de negociar el acuerdo propuesto entre Quebec y Canada nota 4 La asociacion economica era una especie de colchon tendido por Levesque para evitar el miedo a un desenlace ruinoso para la economia quebequesa Sin embargo se podia interpretar como la ratificacion de una de las objeciones puestas por los federalistas que el atraso de Quebec le perjudicaria al navegar en solitario 29 El Partido Quebeques se pronuncio por el Si mientras que el Partido Liberal de Quebec de Claude Ryan y el Partido Liberal de Canada de Pierre Elliot Trudeau se pronunciaron por el No Trudeau se convirtio en el principal bastion de los federalistas tras derrotar en las elecciones de 1980 a los conservadores de Joe Clark Su bilinguismo y popularidad le convirtieron en un formidable adversario Trudeau cuestiono la viabilidad de un Estado quebeques independiente y ofrecio una reforma constitucional a cambio del No 30 Las posturas El enfrentamiento entre las dos opciones elevo la tension Los partidarios del No aseguraron que la independencia costaria 200 000 puestos de trabajo que exigiria aumentar los impuestos un 19 y que el nuevo Estado no seria capaz de pagar las pensiones Los independentistas respondieron afirmando que similar aumento del desempleo se produciria en el resto de Canada pero era claro que las consecuencias no serian las mismas en la provincia francofona ya de por si con un elevado indice de desempleo que en el resto de la nacion 31 Ademas los liberales de Trudeau acusaron al PQ de mantener una postura deliberadamente vaga que escondia el verdadero proposito de proclamar la independencia Y las provincias anglofonas se negaron a garantizar antes del referendum que fueran a aceptar los acuerdos economicos propuestos por los independentistas 32 Cuatro meses antes del referendum el Partido Liberal de Quebec presento el documento Una nueva federacion canadiense que hacia suyas las propuestas de la Comision Pepin Robarts Sostenia que Quebec ocupaba una posicion peculiar en America del Norte como unica zona francofona que la experiencia canadiense habia sido positiva hasta entonces y que los quebequeses no querian separarse del resto de Canada sino conseguir un federalismo que aceptara sus reivindicaciones En su busqueda de un compromiso el documento proponia afirmar la igualdad de los dos pueblos fundadores conceder garantias a Quebec sin situar en posicion de desigualdad a las restantes provincias reconocer la primacia de los derechos y libertades individuales y transferir los poderes residuales a las provincias Para ello proponia ratificar una nueva constitucion Los liberales quebequeses exigieron poder de veto para Quebec en asuntos como la lengua oficial la carta de derechos y la division de poderes Esto fortalecio la posicion de Claude Ryan en el debate Trudeau considero favorablemente el texto pero evito entrar a debatir en detalle sus propuestas y mantuvo una postura ambigua 33 34 El PQ tambien complemento la publicidad con documentos que informaban concienzudamente de los motivos de votar por el Si Levesque realizo una campana calificada por sus enfervorizados partidarios como magistral Sin embargo el partido centro sus esfuerzos en la mayoria francofona e ignoro a las minorias no solo anglofonos sino tambien amerindios e inmigrantes que hablaban otras lenguas que se sintieron tratados de forma hostil e incluso racista La discusion fue cada vez mas tensa Un periodista informo de que muchas personas se negaban a hablar sobre la cuestion con un extrano y los que lo hacian exigian anonimato Menciono la existencia de amenazas de violencia por parte de los independentistas mas jovenes Seis semanas antes del referendum las encuestas pronosticaban tres puntos de ventaja del Si 35 Imperaba un considerable ambiente de enfrentamiento entre las dos posturas 36 Tambien parecia existir una clara diferencia entre hombres y mujeres siendo estas mas reacias a votar afirmativamente El 9 de marzo la ministra provincial Lisa Payette comparo despectivamente a las amas de casa partidarias del No con la caricatura de mujer sumisa conocida como Yvette El comentario ofendio a numerosas amas de casa lo que redujo los apoyos del Si 37 El 14 de mayo Trudeau pronuncio un vibrante discurso en la Arena Paul Sauve de Montreal En el prometia la modificacion repatriacion del Acta de la Norteamerica britanica aprobada en su dia por el Parlamento britanico para tener una autentica Constitucion de Canada que incluyera una declaracion de derechos y libertades Ademas se pronuncio por un aumento de la ya importante descentralizacion del pais 38 La votacion EditarEl 20 de mayo se celebro la votacion con una participacion del 84 3 un porcentaje sin precedentes en Canada 1 478 200 personas votaron Si lo que suponia un 40 5 del voto emitido 2 171 913 ciudadanos votaron No un 59 56 Se estima que la mitad de la poblacion francofona voto negativamente 39 Por su parte los anglofonos y los inmigrantes votaron masivamente por el No 24 El resultado fue una estrepitosa derrota de los independentistas Su nacionalismo fue visto como etnocentrico y cerrado margino a determinados votantes por su origen etnico uso un tono excesivamente violento infundio incertidumbre respecto a la economia y provoco el rechazo de las provincias anglofonas Por el contrario se considera generalmente que el gobierno federal utilizo razonablemente bien las agencias gubernamentales que habia creado proporcionando informacion clara y fiable y ofreciendo una alternativa federalista aceptable para muchos quebequeses francofonos 40 Consecuencias EditarEl Partido Quebeques no desistio de su lucha por la independencia A los pocos dias de su derrota ya decia que la soberania seguia siendo su opcion y que se impondria en un futuro 39 Por otra parte a pesar de la derrota en el referendum consiguio una nueva victoria en las elecciones a la Asamblea Nacional de Quebec de 1981 El nuevo gobierno provincial firmo un pacto con otras ocho provincias en el que renunciaba a dos importantes reivindicaciones la exigencia de derecho de veto y la oposicion a una repatriacion constitucional sin previa modificacion competencial 41 En 1982 se modifico la Constitucion que incluyo una carta de derechos y libertades Pero la reforma acarreo una mayor centralizacion federal y la imposibilidad para las provincias de vetar la Carta lo que fue percibido como un engano por muchos quebequeses 42 43 El 17 de abril la reina Isabel II firmo en Otawa la nueva Constitucion de Canada La Asamblea Nacional de Quebec la rechazo por 70 votos contra 38 44 lo que no impidio que entrara en vigor 45 Los motivos de la oposicion eran la falta de un reconocimiento de la especificidad quebequesa y de la igualdad de los dos pueblos fundadores el derecho a la educacion en la lengua minoritaria que limitaba la politica provincial en la materia y la ausencia de compensacion financiera en todos los casos de enmienda 46 Vease tambien EditarNacionalismo quebeques Partido Quebeques Referendum de Quebec de 1995Notas Editar Terranova y la Isla del Principe Eduardo tambien participaron en la redaccion pero no aceptaron el acuerdo hasta tiempo mas tarde 3 Las mencionadas Alto Canada Bajo Canada Nueva Brunswick y Nueva Escocia Por los nombres de sus promotores el liberal francofono Jean Luc Pepin y el conservador anglofono John Robarts En el original frances Le Government du Quebec a fait connaitre sa proposition d en arriver avec le reste du Canada a une nouvelle entente fondee sur le principe de l egalite des peuples cette entente permettrait au Quebec d acquerir le pouvoir exclusif de faire ses lois de percevoir ses impots et d etablir ses relations exterieures ce qui est la souverainete et en meme temps de maintenir avec le Canada une association economique comportant l utilisation de la meme monnaie aucun changement de statut politique resultant de ces negociations ne sera realise sans l accord de la population lors d un autre referendum en consequence accordez vous au Gouvernement du Quebec le mandat de negocier l entente proposee entre le Quebec et le Canada 28 Referencias Editar Rodriguez Prieto 2018 pp 5 6 Bullain 1990 p 224 a b Bullain 1990 p 219 Bullain 1990 pp 219 220 Rodriguez 2018 pp 16 21 Bullain 1990 p 226 a b Fossas y Woehrling 1997 p 132 Bullain 1990 p 221 Rodriguez Prieto 2018 p 6 Bullain 1990 pp 223 224 Bullain 1990 pp 225 226 Olguin 1997 p 138 Rodriguez 2018 pp 21 22 Rodriguez Prieto 2018 pp 8 9 Olguin 1997 p 139 Rodriguez Prieto 2018 pp 7 8 Bullain 1990 p 227 a b Rodriguez Prieto 2018 p 9 Guenette y Gagnon 2018 pp 12 14 Guenette y Gagnon 2018 p 14 Rodriguez Prieto 2018 pp 11 12 Rodriguez 2018 pp 22 23 Rodriguez Prieto 2018 pp 10 11 a b Olguin 1997 p 140 Rodriguez 2018 pp 23 24 a b Rodriguez 2018 p 24 Bullain 1990 p 228 a b Rodriguez Prieto 2018 p 13 Rodriguez Prieto 2018 pp 13 14 Rodriguez 2018 pp 24 25 Rodriguez 2018 p 25 Rodriguez Prieto 2018 p 15 Rodriguez 2018 pp 26 27 Rodriguez Prieto 2018 pp 17 18 Rodriguez 2018 pp 25 27 Bullain 1990 p 229 Rodriguez 2018 p 27 Rodriguez 2018 pp 27 28 a b Rodriguez 2018 p 28 Rodriguez Prieto 2018 p 20 Bullain 1990 pp 229 230 Rodriguez 2018 pp 28 29 Rodriguez Prieto 2018 p 21 Olguin 1997 p 141 Bullain 1990 p 217 Bullain 1990 p 231 Bibliografia utilizada EditarBullain Inigo 1990 Quebec y el acuerdo constitucional de Lac Meech Revista de Estudios Politicos Madrid Centro de Estudios Politicos y Constitucionales 69 217 238 ISSN 0048 7694 Consultado el 14 de septiembre de 2018 Fossas Enric Woehrling Jose 1997 El referendum sobre la soberania de Quebec y el futuro constitucional de Canada federalismo asimetria soberania Revista Vasca de Administracion Publica Onate Gobierno Vasco 48 131 154 ISSN 0211 9560 Consultado el 17 de septiembre de 2018 Guenette Dave Gagnon Alain G 2018 Del referendum a la secesion El proceso quebequense de acceso a la soberania y las lecciones aprendidas con respecto a la autodeterminacion Eunomia Getafe Universidad Carlos III 13 9 30 ISSN 2253 6655 doi 10 20318 eunomia 2017 3803 Consultado el 17 de septiembre de 2018 Olguin Francisco 1997 La cuestion de Quebec y la unidad de Canada retos riesgos y perspectivas Revista Mexicana de Politica Exterior Ciudad de Mexico Instituto Matias Romero 51 136 164 ISSN 0185 6022 Consultado el 17 de septiembre de 2018 Rodriguez Prieto Noelia 2018 Los referendums de Quebec 1980 1995 Analisis de sus causas y consecuencias Documentos de Trabajo IELAT Alcala de Henares Instituto Universitario de Investigacion en Estudios Latinoamericanos 110 1 48 ISSN 1989 8819 Consultado el 13 de septiembre de 2018 2018 La evolucion del nacionalismo francofono en Quebec desde el origen de su diferencia en el siglo XVIII hasta la primera decada del siglo XXI Papeles de discusion IELAT Alcala de Henares Instituto Universitario de Investigacion en Estudios Latinoamericanos 18 1 48 ISSN 2254 1551 Consultado el 17 de septiembre de 2018 Enlaces externos EditarMasana Maria Dolores 21 de mayo de 1980 Quebec hacia un nuevo federalismo La Vanguardia Barcelona p 21 Consultado el 20 de septiembre de 2018 Datos Q2064289 Obtenido de https es wikipedia org w index php title Referendum de Quebec de 1980 amp oldid 145051283, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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