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Organización Mundial del Comercio

Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. [2]​La Organización Mundial del Comercio (OMC) fue establecida en 1995. Tiene su sede en Ginebra, Suiza, y sus idiomas oficiales son el inglés, el francés y el español. La OMC no forma parte del sistema de las Naciones Unidas, y tampoco de los organismos de Bretton Woods como el Banco Mundial o el FMI.[Nota 1]

Organización Mundial del Comercio



Información general
Sigla OMC
Ámbito Suiza Suiza
Tipo organización internacional
Sede Ginebra
Coordenadas 46°13′27″N 6°08′58″E / 46.22416667, 6.14944444
Organización
Directora General Ngozi Okonjo-Iweala desde el 1 de marzo de 2021[1]
Composición 164 países miembros
Empleados 640
Historia
Fundación 1 de enero de 1995
Sitio web

Historia

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, más conocido por sus siglas en inglés, GATT, fue un tratado internacional firmado el 30 de octubre de 1947. A pesar de que su texto no disponía el establecimiento de ninguna organización ni estructura institucional, de hecho se recurrió a algunas ficciones jurídicas para establecer una organización instalada en Ginebra en la que las Partes en el GATT celebraban reuniones, instituyeron órganos permanentes y formaron una estructura administrativa encabezada por un director general.

En 1986, una reunión muy importante convocada por el GATT en Punta del Este (Uruguay) aprobó una declaración[3]​ en que se dispuso la iniciación de una ronda de negociaciones comerciales multilaterales, que habría de conocerse como "Ronda Uruguay",[Nota 2]​ destinada a sustituir y ampliar el conjunto de acuerdos, entonces en vigor, sobre diversos temas de comercio internacional. La Ronda se prolongó hasta 1993 y culminó en una reunión celebrada en abril de 1994 en Marrakech (Marruecos). Allí se firmó el "Acta Final".[4]​ de la Ronda y el conjunto de acuerdos sobre diversos temas, así como el "Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio".[5]​ A partir de entonces quedó convenido que las disposiciones originales del GATT se denominarían "GATT de 1947" mientras que las resultantes de sus modificaciones acordadas serían el "GATT de 1994". La Ronda de Uruguay incorporó por primera vez en el "sistema multilateral de comercio" varios temas que hasta entonces habían estado excluidos de él. Los principales fueron el comercio de servicios, la agricultura,[Nota 3]​ los textiles y la propiedad intelectual.

En 2001 se inició la Ronda de Doha, cuyo nombre oficial es «Agenda de Doha para el Desarrollo». Empieza en la cuarta reunión ministerial celebrada en Doha, capital de Catar, en noviembre de 2001, con el objetivo de lograr la plena incorporación de los países en vías de desarrollo a los beneficios de la liberación del comercio mundial, así como la ampliación de esta liberalización.[6]

En verdad, las diferencias en torno a los subsidios agrícolas, así como la falta de cumplimiento de los objetivos de la Ronda Uruguay y cuestiones de propiedad intelectual, seguían siendo un tema que dividía a los miembros de la OMC al iniciar la ronda; no obstante, se quería enviar un mensaje de tranquilidad a la comunidad internacional después de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos.[6]

En 2005, en Hong Kong se llegó a compromisos mínimos en materia de eliminación de apoyos a la exportación de productos agrícolas por parte de los países desarrollados. También hubo avances en cuanto al tema del dumping del cual se ha logrado un documento base, aunque todavía existen ciertas diferencias significativas.[6]

El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es el primer acuerdo significativo alcanzado en la Ronda de Doha. En este acuerdo se crea el Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio que dependerá del Consejo General de la OMC, a fin de asegurar la rápida entrada en vigor y de su eficiente funcionamiento. Una disposición de este acuerdo hace manifiesto que los países en vías de desarrollo no estarán obligados a asumir sus compromisos antes de que hayan adquirido la capacidad necesaria para ello. Este avance en la facilitación de comercio es relevante dado que, actualmente, la facilitación del comercio es un elemento fundamental para fomentar el rol de las cadenas globales de valor, mayormente coordinadas y organizadas por redes de empresas transnacionales, a través de las cuales se lleva a cabo alrededor del 80% del comercio mundial. También es un aspecto clave de la competitividad exportadora de los países.[6]

Las negociaciones de la Ronda de Doha debían concluir el 1 de enero de 2005, con excepción de las relativas al entendimiento sobre solución de diferencias, que debía terminar en mayo del 2003; sin embargo, después de la fecha límite para el fin de las negociaciones, esto no ha ocurrido ni parece que sucederá pronto.[6]

La agricultura es probablemente la razón principal del estancamiento de la Ronda de Doha; por un lado, la Unión Europea y Estados Unidos defienden su política de apoyos a la producción agrícola local y de restricciones a la importación de dichos productos. Los dos se han posicionado en el sentido de que ya han concedido todo lo que les es factible. Por otro lado, los países negociadores, muchos de ellos en vías de desarrollo, al ser el sector agrícola un tema sensible, han formado una cantidad significativas de agrupaciones diferentes que tienen intereses encontrados, por lo que no solo no hay acuerdo en la cuestión agrícola entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo, sino que el conflicto existe entre los segundos también, por lo que no se puede ser optimista sobre el éxito de estas negociaciones, al menos en un futuro cercano.[6]

Después de la Ronda Uruguay los aranceles a los productos industriales aplicados por los países desarrollados pasaron del 6,3% en promedio al 3,8%. A pesar de los promedios anteriores, se debe tener en cuenta que la norma en temas arancelarios en los países sigue siendo la progresividad en los aranceles conforme a la elaboración del producto, lo cual dificulta significativamente la negociación en cuanto al acceso a mercados de productos no agrícolas para las economías en vías de desarrollo. Actualmente parecen existir claras divergencias políticas que hacen poco probable llegar un acuerdo con respecto a este tema al igual que el agrícola mencionado anteriormente y dada la relevancia de estos dos temas es evidente que la Ronda de Doha no podrá finalizarse sin que estos desacuerdos se solucionen.[6]

Otro resultado significativo que costó doce años conseguir, fueron los acuerdos de Bali de diciembre de 2013.[7]

Organización

Miembros y observadores

Tras la adhesión de Afganistán el 29 de julio de 2016, la OMC agrupa actualmente a 164 miembros, así como a 20 naciones en calidad de observadores.[8]

La Unión Europea (UE) posee la condición de miembro y cuenta como uno solo.

Sede

La sede de la OMC está ubicada en el Centro William Rappard, Ginebra (Suiza).[Nota 4]​ El órgano superior es la Conferencia Ministerial, que se reúne periódicamente. El principal órgano permanente es el Consejo General, en que están representados todos los miembros; de él dependen numerosos Consejos y Comités. La Secretaría cuenta con unos 640 funcionarios, encabezados por el director General. El actual titular de este puesto es desde el 1 de marzo de 2021 Ngozi Okonjo-Iweala. La OMC tiene un presupuesto de 197 millones de francos suizos (en 2020).[9]

Acuerdos: el «todo único»

La OMC administra 60 acuerdos.[10]

Dentro de la OMC, el sistema impone a todos sus miembros la adhesión a la totalidad de sus Acuerdos, y los países no pueden optar por aceptar solamente algunos.[Nota 5]​ Esto explica la enorme complejidad de las negociaciones sobre su modificación, porque involucran forzosamente a todos los miembros. Las ventajas que cada país obtiene, o los perjuicios que sufre, pueden compensarse en temas diferentes, y la negociación tiene que buscar un consenso general con equilibrios de extrema complejidad.

Críticas

La OMC y los países en desarrollo

En su origen el GATT fue un tratado promovido por los principales países desarrollados, y el régimen que estableció respondía a sus intereses. En las rondas de negociaciones comerciales multilaterales anteriores a la Ronda de Uruguay siempre fue notorio que las discrepancias y discusiones quedaban zanjadas una vez que se llegaba a un acuerdo entre los Estados Unidos y la Comunidad Europea.

Se llegó así a un sistema multilateral que imponía el objetivo de la liberalización general del comercio (ante todo por la reducción de aranceles de aduana, subvenciones y otras medidas de "distorsión del comercio") en todos los sectores que interesaban a los países desarrollados, pero exceptuaba del régimen a los sectores en que esos países querían mantener sus medidas proteccionistas (la agricultura y los textiles).

Las protestas de los países en desarrollo contra esta situación fueron desoídas sistemáticamente y solo comenzaron a obtener resultados concretos en la Ronda de Uruguay. Su principal reclamo, de que no se exceptuara la agricultura de la liberalización del comercio, dio lugar al "Acuerdo sobre la Agricultura". Pero las medidas de liberalización que este acuerdo estableció, tachadas por sus críticos de extremadamente tímidas e insuficientes, se obtuvieron con la contrapartida de que al mismo tiempo se incorporaran al sistema asuntos que interesaban a los países desarrollados y que nunca habían formado parte de él. Así se aprobaron también el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y, por exigencia especial de los Estados Unidos, el referente a la propiedad intelectual (el "Acuerdo sobre los ADPIC").

La OMC, desde la Ronda de Uruguay, insiste en la utilidad de su régimen para los países en desarrollo y en la importancia de sus actividades especialmente dedicadas a ellos. Se consagró el principio del "trato especial y diferenciado para los países en desarrollo" como norma general de la Organización, y se concretó en numerosas disposiciones de los Acuerdos que dan a esos países facilidades especiales (por ejemplo, plazos más amplios para cumplir las obligaciones asumidas por todos). La OMC cuenta también con actividades de cooperación técnica y de "creación de capacidad" destinadas a los países en desarrollo; participa (con otras organizaciones) en el "Marco Integrado", que "ayuda a los países menos adelantados (PMA) a desempeñar un papel más activo en el sistema mundial de comercio",[11]​ y estableció un "Programa de Ayuda para el Comercio".[12]

No obstante, la desventaja en que el sistema coloca todavía a los países en desarrollo fue implícitamente reconocida al decidirse en 2001 la realización de una nueva ronda general de negociaciones (la "Ronda de Doha"), a la que se dio el objetivo específico de mejorar la situación de esos países. Se dio a la Ronda la denominación de "Ronda de Doha para el Desarrollo"[13]​ y se aprobó un "Programa de Doha para el Desarrollo".[14]​ Pero todos estos propósitos, declarados desde 2001, que no alcanzaron a plasmarse en una conclusión de la Ronda, pasaron prácticamente a la penumbra al desatarse la crisis de 2008, que llevó a los países desarrollados, afectados por ella, a distanciarse por completo del objetivo de hacer concesiones a los países en desarrollo.

Críticas al funcionamiento sistémico de la OMC

Algunos países han denunciado irregularidades en los procesos de negociación en el seno de la OMC, como mantener posiciones extremas hasta el último momento para conseguir acuerdos intermedios, negociar en pequeños grupos de países marginando a los países menos importantes («Sala Verde»), etc.

También ha sido criticado que ningún país en desarrollo tiene la capacidad de hacer frente unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones.

Según el economista Ha-Joon Chang "aparentemente “democrática”, la OMC está en realidad dirigida por una oligarquía de países ricos. No sólo porque estos últimos disponen del poder implícito de tratar bien o de amenazar a los más débiles, algo corriente en una democracia compuesta por actores de diferente peso: el problema es que los miembros de la citada oligarquía no se preocupan siquiera de las apariencias, como se puede ver en las reuniones llamadas del “salón verde”, donde los representantes de los países en desarrollo no son siquiera invitados, y a las que se les prohíbe el acceso. Esto permite la adopción de prioridades políticas abiertamente favorables a las economías más poderosas".[15]

Falta de transparencia: la «Sala Verde»

Uno de los aspectos más criticados, en cuanto a la transparencia de la OMC, son las llamadas negociaciones de la «Sala Verde» (Green Room): un sistema de reuniones informales establecidas durante la Ronda de Uruguay, llamadas así por el color de la habitación donde se realizaban. En estas reuniones, un número reducido de países, con interés en el tema que va a ser negociado, se encuentran para llegar a un acuerdo que, más tarde, debe ser ratificado, por consenso, por todos los países miembros (entre los cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones). Este mecanismo se repitió en Seattle, y fue uno de los motivos más importantes del fracaso de la conferencia, ya que los países africanos y otros de la periferia se plantaron ante esta situación y se negaron a ratificar la declaración final (en cuya negociación no habían participado, ya que habían sido marginados de las negociaciones de la «Sala Verde» durante toda la conferencia). Los procesos en la Green Room fueron objeto de críticas durante la década de los noventa, especialmente por parte de países en vías de desarrollo y ONG preocupadas por la falta de transparencia, por ser ambos excluidos de dichos procesos.

Ha habido distintas propuestas durante décadas para formalizar las negociaciones en la «Sala Verde» mediante la creación de un comité ejecutivo que administre la agenda de la OMC, con un núcleo permanente de miembros basado en criterios acordados; como por ejemplo, la proporción del comercio mundial manejado por cada país, junto a un grupo rotativo de países más pequeños. A día de hoy, no se ha conseguido progreso en esta dirección. Determinados autores consideran que el abuso de negociaciones en la «Sala Verde», por parte de los miembros de la OMC, es innecesario. En cualquier caso, y a pesar de que una mayor transparencia es sin duda necesaria y siempre aconsejable para la organización, otros autores consideran que un mecanismo similar a las negociaciones en la «Sala Verde» (dónde determinados miembros se reúnan para discutir sobre políticas comerciales que afecten única o principalmente a estos sin la participación de otros miembros) parece inevitable en una organización con un número tan elevado de miembros.

Otra crítica frecuente dirigida a la OMC es que no existe acceso libre a todos los datos generados por la OMC. Por ejemplo, no existe el acceso libre a la base de datos integrada de la OMC, que comprende los datos sobre los límites arancelarios a los que los miembros se han comprometido. A pesar de que los límites de los aranceles de aduana son el núcleo de la OMC, es muy complicado su análisis por parte de cualquier investigador externo puesto que requeriría el análisis de una cantidad extraordinaria de datos. Sin embargo, la Secretaría de la OMC organiza y recoge de manera más comprensible todos estos datos pero únicamente tienen acceso a ellos los gobiernos de los Estados miembros.

La paradoja de las críticas a la OMC y la universalidad de la participación en ella

La OMC tiene 164 miembros y 20 solicitudes de adhesión en trámite a pesar de la especial complejidad del proceso de adhesión.[Nota 6]​ Ante una solicitud de adhesión se crea un "Grupo de Trabajo" encargado de examinarla. Allí se analiza el régimen de comercio del país interesado y se negocian con él las condiciones particulares de su adhesión. Además, sigue un proceso de negociaciones bilaterales del país aspirante con cada uno de los miembros de la OMC que lo solicitan, y que le plantean sus propias exigencias. El resultado es que la adhesión queda condicionada a un consenso que satisfaga a todos los miembros ya integrantes de la Organización, y es habitual que los países se adhieran en condiciones más gravosas que las que se aplican a los demás. El "Protocolo de Adhesión de China", que estipula las obligaciones que asumió para adherirse a la OMC,[16]​ es un documento de 112 páginas. Esto representa la enorme mayoría de los países del mundo, cualquiera que sea su situación económica, e incluye a la gran mayoría de los países más pobres (los "países menos adelantados").

Se plantea un contraste singular entre las críticas, muy agudas y muy generalizadas, de que la Organización es objeto y la virtual unanimidad en la participación en ella o el deseo de incorporarse.

Esto se debe a que, con independencia de la validez de esas objeciones al "sistema multilateral de comercio", el hecho de estar fuera provoca perjuicios mayores que sus desventajas. El país que no forme parte de la OMC no tiene en sus relaciones de comercio exterior ninguna otra defensa que las que le den los acuerdos que haya concertado. No goza, como cualquier miembro de la OMC, de la cláusula de la nación más favorecida, estipulada en el GATT.[Nota 7]

Importancia en el régimen de comercio internacional

El peso de la OMC como institución rectora de los intercambios comerciales ha ido sufriendo un desgaste permanente por la proliferación cada vez mayor de los acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales. El "régimen de la nación más favorecida" ha ido perdiendo importancia, porque una exportación amparada solamente por ese régimen está en inferioridad de condiciones frente a las que se efectúen con las ventajas de acuerdos de libre comercio.

Esta circunstancia, junto con las perspectivas muy remotas de que llegue a concertarse un nuevo acuerdo general multilateral (el previsto en la "Ronda de Doha"), ha llevado a que la institución misma perdiera mucho del prestigio que llegó a tener.[17]

Véase también

Referencias

  1. «La nigeriana Ngozi Okonjo-Iweala, primera mujer que dirigirá la Organización Mundial del Comercio». 15 de febrero de 2021. 
  2. «¿Qué es la OMC?». https://www.wto.org/. 
  3. [1]
  4. [2]
  5. [3]
  6. Mario Galindo. . El abc económico. 24 de noviembre de 2016. Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2016. Consultado el 3 de diciembre de 2016. 
  7. «La OMC logra el primer acuerdo global para impulsar el comercio». El País. 8 de diciembre de 2013. 
  8. Miembros y Observadores.
  9. https://www.wto.org/english/thewto_e/secre_e/budget_e/budget2020_e.pdf
  10. «Textos jurídicos de la OMC». www.wto.org. Consultado el 10 de abril de 2020. 
  11. [4]
  12. [5]
  13. [6]
  14. [7]
  15. «Du protectionnisme au libre-échangisme, une conversion opportuniste». Le Monde diplomatique (en francés). 1 de junio de 2003. Consultado el 5 de septiembre de 2018. 
  16. [8]
  17. Amin, M. and Haidar, J.I., 2013. "Trade Facilitation and Country Size," Policy Research Working Paper Series 6692, The World Bank

Notas

  1. La OMC tiene acuerdos con el Banco Mundial y el FMI. Fueron concertados en cumplimiento de una “Decisión sobre el logro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial”, incluida en el Acta Final de la Ronda Uruguay.
  2. La Ronda Uruguay fue la octava de las "rondas de negociaciones comerciales multilaterales", de duración cada vez más dilatada, que se efectuaron desde la entrada en vigor del GATT en 1947.
  3. En el régimen anterior algunos países desarrollados, en especial Estados Unidos y países europeos, habían logrado mantener la agricultura exceptuada de todas las disciplinas impuestas al comercio de otras mercancías, en particular la prohibición de las subvenciones. Contra esta discriminación se formó el "Grupo de Cairns", de países exportadores de productos agropecuarios. El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay estableció restricciones muy limitadas, pero que fueron las primeras que se aplicaron al sector.
  4. El edificio que le sirve de sede (el "Centro William Rappard") tiene importancia histórica. Fue la primera sede de la Oficina Internacional del Trabajo desde 1926. Desde 2008 es objeto de importantes obras de ampliación y renovación que se espera concluir en 2012.
  5. La OMC también administra algunos acuerdos (calificados como "acuerdos plurilaterales") que escapan a esta regla. Solo participan en ellos los países interesados en hacerlo. Los principales se refieren al comercio de aeronaves civiles [9] y la contratación pública [10].
  6. Para adherirse a la OMC no basta aceptar unilateralmente las obligaciones que imponen sus tratados.
  7. Art. I, párrafo 1, del GATT: "cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado". Hay que hacer la salvedad de que esta desventaja está considerablemente atenuada por la enorme profusión de tratados de libre comercio que actualmente están en vigor. El GATT admite expresamente esos acuerdos en su artículo XXIV.

Enlaces externos

  •   Wikimedia Commons alberga una galería multimedia sobre Organización Mundial del Comercio.
  • Sitio Web de la OMC en español
  • Asiapacific.cl (Cámara de Comercio Asia Pacífico Chile).
  •   Datos: Q7825
  •   Multimedia: World Trade Organization

organización, mundial, comercio, redirige, aquí, para, otras, acepciones, véase, desambiguación, única, organización, internacional, ocupa, normas, rigen, comercio, entre, países, pilares, sobre, descansa, acuerdos, sido, negociados, firmados, gran, mayoría, p. OMC redirige aqui Para otras acepciones vease OMC desambiguacion Organizacion Mundial del Comercio OMC es la unica organizacion internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los paises Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC que han sido negociados y firmados por la gran mayoria de los paises que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades 2 La Organizacion Mundial del Comercio OMC fue establecida en 1995 Tiene su sede en Ginebra Suiza y sus idiomas oficiales son el ingles el frances y el espanol La OMC no forma parte del sistema de las Naciones Unidas y tampoco de los organismos de Bretton Woods como el Banco Mundial o el FMI Nota 1 Organizacion Mundial del ComercioPaises miembros de la OMC Informacion generalSiglaOMCAmbitoSuiza SuizaTipoorganizacion internacionalSedeGinebraCoordenadas46 13 27 N 6 08 58 E 46 22416667 6 14944444OrganizacionDirectora GeneralNgozi Okonjo Iweala desde el 1 de marzo de 2021 1 Composicion164 paises miembrosEmpleados640HistoriaFundacion1 de enero de 1995Sitio web editar datos en Wikidata Indice 1 Historia 2 Organizacion 2 1 Miembros y observadores 2 2 Sede 2 3 Acuerdos el todo unico 3 Criticas 3 1 La OMC y los paises en desarrollo 3 2 Criticas al funcionamiento sistemico de la OMC 3 3 Falta de transparencia la Sala Verde 3 4 La paradoja de las criticas a la OMC y la universalidad de la participacion en ella 4 Importancia en el regimen de comercio internacional 5 Vease tambien 6 Referencias 7 Notas 8 Enlaces externosHistoria EditarEl Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio mas conocido por sus siglas en ingles GATT fue un tratado internacional firmado el 30 de octubre de 1947 A pesar de que su texto no disponia el establecimiento de ninguna organizacion ni estructura institucional de hecho se recurrio a algunas ficciones juridicas para establecer una organizacion instalada en Ginebra en la que las Partes en el GATT celebraban reuniones instituyeron organos permanentes y formaron una estructura administrativa encabezada por un director general En 1986 una reunion muy importante convocada por el GATT en Punta del Este Uruguay aprobo una declaracion 3 en que se dispuso la iniciacion de una ronda de negociaciones comerciales multilaterales que habria de conocerse como Ronda Uruguay Nota 2 destinada a sustituir y ampliar el conjunto de acuerdos entonces en vigor sobre diversos temas de comercio internacional La Ronda se prolongo hasta 1993 y culmino en una reunion celebrada en abril de 1994 en Marrakech Marruecos Alli se firmo el Acta Final 4 de la Ronda y el conjunto de acuerdos sobre diversos temas asi como el Acuerdo por el que se establece la Organizacion Mundial del Comercio 5 A partir de entonces quedo convenido que las disposiciones originales del GATT se denominarian GATT de 1947 mientras que las resultantes de sus modificaciones acordadas serian el GATT de 1994 La Ronda de Uruguay incorporo por primera vez en el sistema multilateral de comercio varios temas que hasta entonces habian estado excluidos de el Los principales fueron el comercio de servicios la agricultura Nota 3 los textiles y la propiedad intelectual En 2001 se inicio la Ronda de Doha cuyo nombre oficial es Agenda de Doha para el Desarrollo Empieza en la cuarta reunion ministerial celebrada en Doha capital de Catar en noviembre de 2001 con el objetivo de lograr la plena incorporacion de los paises en vias de desarrollo a los beneficios de la liberacion del comercio mundial asi como la ampliacion de esta liberalizacion 6 En verdad las diferencias en torno a los subsidios agricolas asi como la falta de cumplimiento de los objetivos de la Ronda Uruguay y cuestiones de propiedad intelectual seguian siendo un tema que dividia a los miembros de la OMC al iniciar la ronda no obstante se queria enviar un mensaje de tranquilidad a la comunidad internacional despues de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos 6 En 2005 en Hong Kong se llego a compromisos minimos en materia de eliminacion de apoyos a la exportacion de productos agricolas por parte de los paises desarrollados Tambien hubo avances en cuanto al tema del dumping del cual se ha logrado un documento base aunque todavia existen ciertas diferencias significativas 6 El Acuerdo sobre Facilitacion del Comercio es el primer acuerdo significativo alcanzado en la Ronda de Doha En este acuerdo se crea el Comite Preparatorio sobre Facilitacion del Comercio que dependera del Consejo General de la OMC a fin de asegurar la rapida entrada en vigor y de su eficiente funcionamiento Una disposicion de este acuerdo hace manifiesto que los paises en vias de desarrollo no estaran obligados a asumir sus compromisos antes de que hayan adquirido la capacidad necesaria para ello Este avance en la facilitacion de comercio es relevante dado que actualmente la facilitacion del comercio es un elemento fundamental para fomentar el rol de las cadenas globales de valor mayormente coordinadas y organizadas por redes de empresas transnacionales a traves de las cuales se lleva a cabo alrededor del 80 del comercio mundial Tambien es un aspecto clave de la competitividad exportadora de los paises 6 Las negociaciones de la Ronda de Doha debian concluir el 1 de enero de 2005 con excepcion de las relativas al entendimiento sobre solucion de diferencias que debia terminar en mayo del 2003 sin embargo despues de la fecha limite para el fin de las negociaciones esto no ha ocurrido ni parece que sucedera pronto 6 La agricultura es probablemente la razon principal del estancamiento de la Ronda de Doha por un lado la Union Europea y Estados Unidos defienden su politica de apoyos a la produccion agricola local y de restricciones a la importacion de dichos productos Los dos se han posicionado en el sentido de que ya han concedido todo lo que les es factible Por otro lado los paises negociadores muchos de ellos en vias de desarrollo al ser el sector agricola un tema sensible han formado una cantidad significativas de agrupaciones diferentes que tienen intereses encontrados por lo que no solo no hay acuerdo en la cuestion agricola entre los paises desarrollados y los paises en vias de desarrollo sino que el conflicto existe entre los segundos tambien por lo que no se puede ser optimista sobre el exito de estas negociaciones al menos en un futuro cercano 6 Despues de la Ronda Uruguay los aranceles a los productos industriales aplicados por los paises desarrollados pasaron del 6 3 en promedio al 3 8 A pesar de los promedios anteriores se debe tener en cuenta que la norma en temas arancelarios en los paises sigue siendo la progresividad en los aranceles conforme a la elaboracion del producto lo cual dificulta significativamente la negociacion en cuanto al acceso a mercados de productos no agricolas para las economias en vias de desarrollo Actualmente parecen existir claras divergencias politicas que hacen poco probable llegar un acuerdo con respecto a este tema al igual que el agricola mencionado anteriormente y dada la relevancia de estos dos temas es evidente que la Ronda de Doha no podra finalizarse sin que estos desacuerdos se solucionen 6 Otro resultado significativo que costo doce anos conseguir fueron los acuerdos de Bali de diciembre de 2013 7 Organizacion EditarMiembros y observadores Editar Articulo principal Anexo Paises miembros y observadores de la OMC Tras la adhesion de Afganistan el 29 de julio de 2016 la OMC agrupa actualmente a 164 miembros asi como a 20 naciones en calidad de observadores 8 La Union Europea UE posee la condicion de miembro y cuenta como uno solo Sede Editar La sede de la OMC esta ubicada en el Centro William Rappard Ginebra Suiza Nota 4 El organo superior es la Conferencia Ministerial que se reune periodicamente El principal organo permanente es el Consejo General en que estan representados todos los miembros de el dependen numerosos Consejos y Comites La Secretaria cuenta con unos 640 funcionarios encabezados por el director General El actual titular de este puesto es desde el 1 de marzo de 2021 Ngozi Okonjo Iweala La OMC tiene un presupuesto de 197 millones de francos suizos en 2020 9 Acuerdos el todo unico Editar La OMC administra 60 acuerdos 10 Dentro de la OMC el sistema impone a todos sus miembros la adhesion a la totalidad de sus Acuerdos y los paises no pueden optar por aceptar solamente algunos Nota 5 Esto explica la enorme complejidad de las negociaciones sobre su modificacion porque involucran forzosamente a todos los miembros Las ventajas que cada pais obtiene o los perjuicios que sufre pueden compensarse en temas diferentes y la negociacion tiene que buscar un consenso general con equilibrios de extrema complejidad Criticas EditarLa OMC y los paises en desarrollo Editar En su origen el GATT fue un tratado promovido por los principales paises desarrollados y el regimen que establecio respondia a sus intereses En las rondas de negociaciones comerciales multilaterales anteriores a la Ronda de Uruguay siempre fue notorio que las discrepancias y discusiones quedaban zanjadas una vez que se llegaba a un acuerdo entre los Estados Unidos y la Comunidad Europea Se llego asi a un sistema multilateral que imponia el objetivo de la liberalizacion general del comercio ante todo por la reduccion de aranceles de aduana subvenciones y otras medidas de distorsion del comercio en todos los sectores que interesaban a los paises desarrollados pero exceptuaba del regimen a los sectores en que esos paises querian mantener sus medidas proteccionistas la agricultura y los textiles Las protestas de los paises en desarrollo contra esta situacion fueron desoidas sistematicamente y solo comenzaron a obtener resultados concretos en la Ronda de Uruguay Su principal reclamo de que no se exceptuara la agricultura de la liberalizacion del comercio dio lugar al Acuerdo sobre la Agricultura Pero las medidas de liberalizacion que este acuerdo establecio tachadas por sus criticos de extremadamente timidas e insuficientes se obtuvieron con la contrapartida de que al mismo tiempo se incorporaran al sistema asuntos que interesaban a los paises desarrollados y que nunca habian formado parte de el Asi se aprobaron tambien el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y por exigencia especial de los Estados Unidos el referente a la propiedad intelectual el Acuerdo sobre los ADPIC La OMC desde la Ronda de Uruguay insiste en la utilidad de su regimen para los paises en desarrollo y en la importancia de sus actividades especialmente dedicadas a ellos Se consagro el principio del trato especial y diferenciado para los paises en desarrollo como norma general de la Organizacion y se concreto en numerosas disposiciones de los Acuerdos que dan a esos paises facilidades especiales por ejemplo plazos mas amplios para cumplir las obligaciones asumidas por todos La OMC cuenta tambien con actividades de cooperacion tecnica y de creacion de capacidad destinadas a los paises en desarrollo participa con otras organizaciones en el Marco Integrado que ayuda a los paises menos adelantados PMA a desempenar un papel mas activo en el sistema mundial de comercio 11 y establecio un Programa de Ayuda para el Comercio 12 No obstante la desventaja en que el sistema coloca todavia a los paises en desarrollo fue implicitamente reconocida al decidirse en 2001 la realizacion de una nueva ronda general de negociaciones la Ronda de Doha a la que se dio el objetivo especifico de mejorar la situacion de esos paises Se dio a la Ronda la denominacion de Ronda de Doha para el Desarrollo 13 y se aprobo un Programa de Doha para el Desarrollo 14 Pero todos estos propositos declarados desde 2001 que no alcanzaron a plasmarse en una conclusion de la Ronda pasaron practicamente a la penumbra al desatarse la crisis de 2008 que llevo a los paises desarrollados afectados por ella a distanciarse por completo del objetivo de hacer concesiones a los paises en desarrollo Criticas al funcionamiento sistemico de la OMC Editar Algunos paises han denunciado irregularidades en los procesos de negociacion en el seno de la OMC como mantener posiciones extremas hasta el ultimo momento para conseguir acuerdos intermedios negociar en pequenos grupos de paises marginando a los paises menos importantes Sala Verde etc Tambien ha sido criticado que ningun pais en desarrollo tiene la capacidad de hacer frente unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones Segun el economista Ha Joon Chang aparentemente democratica la OMC esta en realidad dirigida por una oligarquia de paises ricos No solo porque estos ultimos disponen del poder implicito de tratar bien o de amenazar a los mas debiles algo corriente en una democracia compuesta por actores de diferente peso el problema es que los miembros de la citada oligarquia no se preocupan siquiera de las apariencias como se puede ver en las reuniones llamadas del salon verde donde los representantes de los paises en desarrollo no son siquiera invitados y a las que se les prohibe el acceso Esto permite la adopcion de prioridades politicas abiertamente favorables a las economias mas poderosas 15 Falta de transparencia la Sala Verde Editar Uno de los aspectos mas criticados en cuanto a la transparencia de la OMC son las llamadas negociaciones de la Sala Verde Green Room un sistema de reuniones informales establecidas durante la Ronda de Uruguay llamadas asi por el color de la habitacion donde se realizaban En estas reuniones un numero reducido de paises con interes en el tema que va a ser negociado se encuentran para llegar a un acuerdo que mas tarde debe ser ratificado por consenso por todos los paises miembros entre los cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones Este mecanismo se repitio en Seattle y fue uno de los motivos mas importantes del fracaso de la conferencia ya que los paises africanos y otros de la periferia se plantaron ante esta situacion y se negaron a ratificar la declaracion final en cuya negociacion no habian participado ya que habian sido marginados de las negociaciones de la Sala Verde durante toda la conferencia Los procesos en la Green Room fueron objeto de criticas durante la decada de los noventa especialmente por parte de paises en vias de desarrollo y ONG preocupadas por la falta de transparencia por ser ambos excluidos de dichos procesos Ha habido distintas propuestas durante decadas para formalizar las negociaciones en la Sala Verde mediante la creacion de un comite ejecutivo que administre la agenda de la OMC con un nucleo permanente de miembros basado en criterios acordados como por ejemplo la proporcion del comercio mundial manejado por cada pais junto a un grupo rotativo de paises mas pequenos A dia de hoy no se ha conseguido progreso en esta direccion Determinados autores consideran que el abuso de negociaciones en la Sala Verde por parte de los miembros de la OMC es innecesario En cualquier caso y a pesar de que una mayor transparencia es sin duda necesaria y siempre aconsejable para la organizacion otros autores consideran que un mecanismo similar a las negociaciones en la Sala Verde donde determinados miembros se reunan para discutir sobre politicas comerciales que afecten unica o principalmente a estos sin la participacion de otros miembros parece inevitable en una organizacion con un numero tan elevado de miembros Otra critica frecuente dirigida a la OMC es que no existe acceso libre a todos los datos generados por la OMC Por ejemplo no existe el acceso libre a la base de datos integrada de la OMC que comprende los datos sobre los limites arancelarios a los que los miembros se han comprometido A pesar de que los limites de los aranceles de aduana son el nucleo de la OMC es muy complicado su analisis por parte de cualquier investigador externo puesto que requeriria el analisis de una cantidad extraordinaria de datos Sin embargo la Secretaria de la OMC organiza y recoge de manera mas comprensible todos estos datos pero unicamente tienen acceso a ellos los gobiernos de los Estados miembros La paradoja de las criticas a la OMC y la universalidad de la participacion en ella Editar La OMC tiene 164 miembros y 20 solicitudes de adhesion en tramite a pesar de la especial complejidad del proceso de adhesion Nota 6 Ante una solicitud de adhesion se crea un Grupo de Trabajo encargado de examinarla Alli se analiza el regimen de comercio del pais interesado y se negocian con el las condiciones particulares de su adhesion Ademas sigue un proceso de negociaciones bilaterales del pais aspirante con cada uno de los miembros de la OMC que lo solicitan y que le plantean sus propias exigencias El resultado es que la adhesion queda condicionada a un consenso que satisfaga a todos los miembros ya integrantes de la Organizacion y es habitual que los paises se adhieran en condiciones mas gravosas que las que se aplican a los demas El Protocolo de Adhesion de China que estipula las obligaciones que asumio para adherirse a la OMC 16 es un documento de 112 paginas Esto representa la enorme mayoria de los paises del mundo cualquiera que sea su situacion economica e incluye a la gran mayoria de los paises mas pobres los paises menos adelantados Se plantea un contraste singular entre las criticas muy agudas y muy generalizadas de que la Organizacion es objeto y la virtual unanimidad en la participacion en ella o el deseo de incorporarse Esto se debe a que con independencia de la validez de esas objeciones al sistema multilateral de comercio el hecho de estar fuera provoca perjuicios mayores que sus desventajas El pais que no forme parte de la OMC no tiene en sus relaciones de comercio exterior ninguna otra defensa que las que le den los acuerdos que haya concertado No goza como cualquier miembro de la OMC de la clausula de la nacion mas favorecida estipulada en el GATT Nota 7 Importancia en el regimen de comercio internacional EditarEl peso de la OMC como institucion rectora de los intercambios comerciales ha ido sufriendo un desgaste permanente por la proliferacion cada vez mayor de los acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales El regimen de la nacion mas favorecida ha ido perdiendo importancia porque una exportacion amparada solamente por ese regimen esta en inferioridad de condiciones frente a las que se efectuen con las ventajas de acuerdos de libre comercio Esta circunstancia junto con las perspectivas muy remotas de que llegue a concertarse un nuevo acuerdo general multilateral el previsto en la Ronda de Doha ha llevado a que la institucion misma perdiera mucho del prestigio que llego a tener 17 Vease tambien EditarAnexo Estados miembros de la Organizacion Mundial del Comercio Director general de la Organizacion Mundial de Comercio Attac Ronda de Doha Acuerdos de Bali Globalizacion Liberalismo economico Comercio internacionalReferencias Editar La nigeriana Ngozi Okonjo Iweala primera mujer que dirigira la Organizacion Mundial del Comercio 15 de febrero de 2021 Que es la OMC https www wto org 1 2 3 a b c d e f g Mario Galindo Conocimiento minimo sobre la organizacion mundial de comercio El abc economico 24 de noviembre de 2016 Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2016 Consultado el 3 de diciembre de 2016 La OMC logra el primer acuerdo global para impulsar el comercio El Pais 8 de diciembre de 2013 Miembros y Observadores https www wto org english thewto e secre e budget e budget2020 e pdf Textos juridicos de la OMC www wto org Consultado el 10 de abril de 2020 4 5 6 7 Du protectionnisme au libre echangisme une conversion opportuniste Le Monde diplomatique en frances 1 de junio de 2003 Consultado el 5 de septiembre de 2018 8 Amin M and Haidar J I 2013 Trade Facilitation and Country Size Policy Research Working Paper Series 6692 The World BankNotas Editar La OMC tiene acuerdos con el Banco Mundial y el FMI Fueron concertados en cumplimiento de una Decision sobre el logro de una mayor coherencia en la formulacion de la politica economica a escala mundial incluida en el Acta Final de la Ronda Uruguay La Ronda Uruguay fue la octava de las rondas de negociaciones comerciales multilaterales de duracion cada vez mas dilatada que se efectuaron desde la entrada en vigor del GATT en 1947 En el regimen anterior algunos paises desarrollados en especial Estados Unidos y paises europeos habian logrado mantener la agricultura exceptuada de todas las disciplinas impuestas al comercio de otras mercancias en particular la prohibicion de las subvenciones Contra esta discriminacion se formo el Grupo de Cairns de paises exportadores de productos agropecuarios El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay establecio restricciones muy limitadas pero que fueron las primeras que se aplicaron al sector El edificio que le sirve de sede el Centro William Rappard tiene importancia historica Fue la primera sede de la Oficina Internacional del Trabajo desde 1926 Desde 2008 es objeto de importantes obras de ampliacion y renovacion que se espera concluir en 2012 La OMC tambien administra algunos acuerdos calificados como acuerdos plurilaterales que escapan a esta regla Solo participan en ellos los paises interesados en hacerlo Los principales se refieren al comercio de aeronaves civiles 9 y la contratacion publica 10 Para adherirse a la OMC no basta aceptar unilateralmente las obligaciones que imponen sus tratados Art I parrafo 1 del GATT cualquier ventaja favor privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro pais o destinado a el sera concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las demas partes contratantes o a ellos destinado Hay que hacer la salvedad de que esta desventaja esta considerablemente atenuada por la enorme profusion de tratados de libre comercio que actualmente estan en vigor El GATT admite expresamente esos acuerdos en su articulo XXIV Enlaces externos Editar Wikimedia Commons alberga una galeria multimedia sobre Organizacion Mundial del Comercio Sitio Web de la OMC en espanol Asiapacific cl Camara de Comercio Asia Pacifico Chile Datos Q7825 Multimedia World Trade Organization Obtenido de https es wikipedia org w index php title Organizacion Mundial del Comercio amp oldid 144091071, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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