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Ministerio de Asuntos Exteriores (España)

Noviembre 07, 2022

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El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAEUEC) de España es el Departamento de la Administración General del Estado encargado de planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la política exterior y la política de cooperación internacional, con especial atención a la Unión Europea y a Iberoamérica, así como de coordinar y supervisar todas las actuaciones que en dichos ámbitos realicen los restantes departamentos y administraciones públicas.[4]​ Igualmente, le corresponde fomentar las relaciones económicas, culturales y científicas internacionales; participar, en la esfera de actuación que le es propia, en la propuesta y aplicación de las políticas migratorias y de extranjería; fomentar la cooperación transfronteriza e interterritorial; proteger a los españoles en el exterior; y preparar, negociar y tramitar los tratados internacionales de los que España sea parte.[4]​

Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación

Logotipo del Ministerio


Sede del Ministerio
Información general
Sigla MAEUEC
Ámbito España
Jurisdicción España España
Tipo Ministerio
Sede Plaza del Marqués de Salamanca, Madrid
Organización
Ministro José Manuel Albares
Dependencias Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Secretaría de Estado para Iberoamérica y el Caribe y el Español en el Mundo
Secretaría de Estado de Cooperación Internacional.
Empleados Más de 7.000 (2020-21)[nota 1]​[1]​[2]​
Presupuesto anual 1.928,7 millones de € (2022)[3]​
Historia
Fundación 30 de noviembre de 1714 (307 años)
Notas
Denominaciones
• Secretaría de Estado y del Despacho de Estado (1714-siglo XIX)
• Ministerio de Estado (siglo XIX-1928)
• Presidencia y Asuntos Exteriores (1928-1930)
• Ministerio de Estado (1930-1939)
• Ministerio de Asuntos Exteriores (1939-2004)
• Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (2004-2018)
• Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (2018-)
Sitio web
[editar datos en Wikidata]

La sede principal del Ministerio y donde se encuentran los servicios centrales es, desde 2021, un gran edificio situado en el número 8 de la Plaza del Marqués de Salamanca.[5]​ Este edificio ya había sede del Departamento entre 2000 y 2004, cuando tuvo que ser desalojado por problemas ambientales.[6]​ Con anterioridad al año 2000 y mientras estuvo inhabitable la actual sede, los principales servicios del Ministerio estaban en el Palacio de Santa Cruz, sede del Departamento desde 1901. Asimismo, tanto la AECID como la Escuela Diplomática tienen sus propias sedes, y el ministro posee una residencia oficial, el Palacio de Viana.[7]​

Creado en 1714 al establecerse los cinco primeros departamentos especializados por materias —Estado, Justicia y Asuntos Eclesiásticos, Guerra, Marina e Indias y Hacienda—, su titular es el ministro de Asuntos Exteriores quien, tras el rey de España y el presidente del Gobierno, es el principal representante internacional del país. Por su antigüedad y relevancia histórica, el ministro se sitúa en el primer lugar de precedencia en el Gobierno, solo por detrás del presidente y los vicepresidentes, si los hubiere. El actual ministro es José Manuel Albares, nombrado el 12 de julio de 2021.[8]​

Con fecha de 2019, España poseía 215 misiones diplomáticas, situándose en el noveno lugar de la clasificación mundial realizada por el Instituto Lowy.[9]​ De ellas, 115 eran embajadas, 89 consulados y 11 otro tipo de representaciones diplomáticas,[9]​ sin contar las 48 unidades de cooperación de la AECID ni los 87 centros del Instituto Cervantes.

Historia

Primeros años

La diplomacia es una práctica que existe desde que existen entidades con poder soberano que necesitaban relacionarse entre sí. La diplomacia moderna que hoy conocemos nace con los primeros Estados nación, siendo España uno de los Estados nación más antiguos que aún existe. Las primeras relaciones diplomáticas de España como una entidad unificada comenzaron a darse durante el reinado de los Reyes Católicos y fortalecida durante los reinados de Carlos I y Felipe II debido a la necesidad de proteger los intereses del Imperio español.

La Paz de Westfalia de 1648, además de poner fin a la Guerra de los Treinta Años y a la Guerra de los Ochenta Años, fue el primer congreso diplomático moderno. En este acto se considera que nacen las relaciones internacionales como las conocemos hoy en día, estableciendo un nuevo orden en Europa basado en el concepto de soberanía nacional. Los embajadores ya existían y poco a poco fueron reforzando sus funciones, situándose como piezas esenciales de la política exterior, una política exterior estrechamente controlada por la Corona.

 
Ratificación del Tratado de Münster. Gerard ter Borch. 1648.

Durante el reinado de Felipe V, en 1705 se divide la Secretaría del Despacho Universal, dando lugar a una Secretaría para asuntos de Guerra y Hacienda y otra «para todo lo demás».[10]​ Esta última secretaría es considerada por algunos autores como el inicio de lo que hoy conocemos como Ministerio de Asuntos Exteriores (el Estado español en 1951 así lo reconocía en una Orden[11]​), si bien la posición más generalizada es que su creación data del 30 de noviembre de 1714, cuando se estructuró el gobierno en cuatro Secretarías de Estado y del Despacho y una Veeduría General:[12]​[13]​

  • La Primera Secretaría de Estado, que asumía los asuntos «de Estado, que incluyen las negociaciones y correspondencias con los otros Soberanos, y con sus Ministros y los de los países extranjeros, que han de correr y tratarse por una sola mano».
  • La Secretaría de Estado para «todo lo tocante a lo eclesiástico y de Justicia y jurisdicción de los Consejos y Tribunales».
  • La Secretaría de Estado para «los negocios de Guerra».
  • La Secretaría de Estado para «los de las Indias y los pertenecientes a la Marina».
  • Los asuntos de Hacienda recaían en Jean Orry, a cargo de la Veeduría General. Si bien por su especialidad no se establecía una secretaría propia, de facto lo era, pues como reza el Real Decreto, participaba, asesoraba y respondía ante el Consejo de Gabinete (una especie de Consejo de Ministros donde se reunían los secretarios de Estado y del Despacho).[13]​
 
Retrato de José de Grimaldo, primer secretario del Despacho de Estado entre 1714 y 1724.

Tras la creación de la Secretaría de Estado y del Despacho de Estado, esta asumió gran parte de las competencias que tenía el Consejo de Estado en política exterior, quedando este Consejo como un órgano de asesoramiento y debate, pues las competencias sobre nombramientos y gestión económica de la diplomacia así como la correspondencia entre cancillerías quedó bajo responsabilidad del secretario.

En 1717, un nuevo Real Decreto estableció que la Secretaría del Despacho de Estado se encargaba de «toda la correspondencia de las Cortes extranjeras, y nominación de Ministros [embajadores] para ellas; tratados con las demás Coronas o Príncipes; representaciones, quejas y pretensiones de los que no son mis súbditos, u de los Ministros de Príncipes extranjeros en materias pertenecientes a Estado o Regalías; decretos para gastos que se hayan de hacer por razón de Estado o paga de Ministros que residen de mi orden fuera de mis Reinos; y la formación de sus despachos, títulos, cédulas ó patentes: por esta misma razón deberán correr por esta vía mis resoluciones de todas las consultas que en cualquiera de estas materias se me hicieren, tanto por Tribunales de oficio, como por otras Juntas ó Ministros particulares de mi orden, y la expedición de mis decretos que yo mandare expedir en los negocios de esta naturaleza».[14]​

Aunque sin una fecha clara —ya que existían archivos con anterioridad—, se suele considerar 1738 el año de creación del Archivo General del Ministerio, siendo nombrado Juan Cascos Villademoros archivero de la Secretaría del Despacho de Estado el 6 de octubre de 1738.[15]​ Villademoros llevaba ya unos años trabajando en la administración de los fondos archivísticos de la Secretaría.[16]​

En 1754, se confirmaron las funciones asignadas en 1717 y se le dieron otras, tales como «la Superintendencia general de correos de dentro y fuera del Reino; todo lo perteneciente a los Sitios Reales, Bosques y Alcázares; la conclusión, conservación y gobierno de la Real Acequia del Jarama; las concesiones de Grandezas de España; la formación de Academias y lo que ocurriere sobre las ya formadas; todo lo perteneciente a la insigne Orden del Toisón (...); con todas las resoluciones a las consultas o representaciones que en cualquiera de estas materias se me hicieren (...); y la formación de los decretos y órdenes que yo mandare expedir en los negocios de esta naturaleza».[17]​

Sin mayores cambios, se mantuvo así hasta la creación de la Junta Suprema de Estado en 1787 que, actuando de forma similar a un Consejo de Ministros, asumió el peso de las decisiones políticas. Con la caída del conde de Floridablanca en 1792 y la llegada al poder de conde de Aranda, este influyó en el rey Carlos IV para suprimir la Junta Suprema de Estado y volver al sistema anterior con el Consejo de Estado como órgano central de la administración.[18]​[19]​

Siglo XIX

En 1812, las Cortes de Cádiz aprobaron la primera constitución española que recogía hasta siete Secretarías del Despacho, siendo la primera la de Estado. Tras las Guerras napoleónicas, las relaciones internacionales cambiaron, y lo mismo ocurrió en España. Durante toda la primera mitad del siglo, se utilizó indistintamente las denominaciones de Primera Secretaría de Estado, Secretaría de Estado y del Despacho de Estado y Ministerio de Estado, siendo esta última denominación la que se acabaría imponiendo. Con este cambio, España se homologaba a sus pares europeos, y con la aprobación del Estatuto Real de 1834, el ministro de Estado dejaba de actuar como un primer ministro al concebirse constitucionalmente la figura del presidente del Consejo de Ministros,[20]​ aunque en los años siguientes no era extraño que el titular de la Presidencia asumiera también la cartera de Estado.

El 16 de junio de 1834 se creó la Subsecretaría del Ministerio y se autorizó a los titulares de los departamentos a desarrollar las estructuras ministeriales.[21]​ Un año después, en agosto de 1835, el presidente del Consejo de Ministros y ministro de Estado, José María Queipo de Llano, VII conde de Toreno, estructuró el departamento en cuatro secciones: dos de Política (responsables de la correspondencia diplomática y política con las embajadas y otras representaciones extranjeras y la de los agentes diplomáticos y cónsules de la Corona en el exterior), una de Comercio y Consulados (responsable de la correspondencia diplomática y política de los agentes diplomáticos y cónsules de la Corona en el exterior sobre asuntos de ciencias, artes, industria, comercio y navegación; tratados de comercio, y reclamaciones y notas relativas a asuntos mercantiles. Asimismo, de forma aparentemente temporal, se le asignó la responsabilidad de las negociaciones políticas que pudieran entablarse con los nuevos Estados de América) y otra de Contabilidad y Negocios interiores (responsable de los asuntos económico-presupuestarios; recursos humanos y materiales; de lo relativo a Personas Reales, Estamentos, Grandeza y nobleza; Consejos de Gobierno, Real y de Estado; introductor de embajadores, cruces y honores; de la policía, pasaportes, licencias y legalizaciones; de los correos de gabinete, del registro de la secretaría; y en definitiva, todos aquellos asuntos que no tuvieran cabida en las otras secciones).[22]​

 
Dibujo sobre la firma del Tratado de París. La delegación española estuvo encabezada por Eugenio Montero Ríos.

Entre 1854[23]​ y 1858, el Departamento gestionó los asuntos de Ultramar, bien a través de la Dirección General de Ultramar o bien el ministro directamente en algún periodo.[24]​ Igualmente, por esa época se suprimió brevemente la Subsecretaría,[25]​[26]​ situación que se repetiría en este mismo siglo en la Primera República, siendo reemplazada por una Secretaría General.

En esta época, empieza a aparecer el término «dirección» para denominar a los órganos de gestión en detrimento del término «sección»,[27]​ aunque sin conseguir imponerse,[28]​ y para el año 1888, la estructura del Ministerio había crecido considerablemente, poseyendo una Subsecretaría y once secciones más: Cancillería; Órdenes de Carlos III, Isabel la Católica y Damas nobles de la Reina María Luisa; Política de Europa; Política de América; Política de Asia, África y Oceanía; Asuntos contenciosos; Comercio exterior; Consulados; Contabilidad; Obra Pía; y Archivo, Biblioteca e Interpretación de Lenguas.[29]​

La década de 1890, sobre todo el final de ésta, no fue una buena época para España, hechos que quedaron plasmados en el Ministerio; durante esta década, se suprimieron numerosos órganos y cargos. A mediados de 1899, el Ministerio tenía una Subsecretaría que aglutinaba las secciones de asuntos generales y de personal, registro, política, y asuntos jurídicos; una Sección de Comercio y Personal Consular que incluía también un Centro de Información Comercial, otra de Contabilidad y una última de Protocolo. Asimismo, mantenía de forma independiente unidades dedicadas a la interpretación de lenguas; archivo y biblioteca; portería y cuerpo auxiliar.[30]​

Siglo XX

El nuevo siglo comenzó con el traslado de la sede ministerial en 1901 al Palacio de Santa Cruz.[31]​

En 1912 se creó una Sección de Marruecos que desapareció en 1924 al crearse la Oficina de Marruecos en la Presidencia del Consejo de Ministros.[32]​

 
Palacio de las Naciones en Ginebra (Suiza), sede de la entonces Sociedad de las Naciones, hoy sede de la ONU.

Hacia 1926, durante la dictadura de Miguel Primo de Rivera, y tras suprimir las subsecretarías unos meses antes,[33]​ los servicios comunes (personal; registro general y cifra; interpretación de lenguas; archivo y biblioteca; biblioteca de legislación extranjera; gabinete diplomático), la oficina española de la Sociedad de Naciones, así como una secretaría auxiliar pasaron a depender directamente del ministro, aunque desde 1928 sus funciones las asumió una Secretaría General,[34]​ como ya ocurrió en el pasado. El resto de la estructura la completaban seis secciones: política general; América y relaciones culturales; contabilidad; cancillería; comercio; y asuntos contenciosos.[35]​

En 1928, sin llegar a suprimirse, el Ministerio de Estado se fusionó con la Presidencia del Consejo de Ministros,[36]​ volviendo a los tiempos en los que el Primer Secretario de Estado era una especie de primer ministro responsable de las relaciones exteriores. Esta fusión apenas duró dos años pues tras la caída de Primo de Rivera, Dámaso Berenguer volvió a separar los cargos.[37]​

Con la llegada de la Segunda República volvieron las direcciones, habiendo cinco: Protocolo y Secretaría diplomática; Asuntos generales; Asuntos políticos; Asuntos comerciales; y Asuntos contenciosos.[38]​ En mayo de 1937 el Ministerio de Estado asumió los servicios y competencias del Ministerio de Propaganda, que se suprimía, creándose una Subsecretaría de Propaganda[39]​ que existió hasta el final de la Guerra Civil.

Durante el mencionado conflicto civil, cada bando organizó sus propios servicios de relaciones exteriores, destacando la realizada en el bando sublevado pues perduraría durante algunos años. Así, en enero de 1938 se aprobó una ley que renombró el Departamento como Ministerio de Asuntos Exteriores, y lo volvió a dividir en secciones: Política Exterior, Tratados Internacionales; Relaciones con la Santa Sede; y Protocolo.[40]​ Un año más tarde, se escogió el Palacio de Viana como residencia oficial del ministro de Asuntos Exteriores y, en 1942, se creó la Escuela Diplomática.[41]​ En 1949 se creó la Dirección General de Asuntos Consulares.[42]​

Precisamente, entre 1942 y 1945 se llevan a cabo una serie de reformas que establecen la Dirección General como órgano base del Ministerio.[43]​[44]​ La última reforma, de 1945, estableció la continuidad de la Subsecretaría, cuatro direcciones generales (Política Exterior; Política Económica; Relaciones Culturales; y Régimen Interior), el Servicio de Protocolo y Órdenes, el Gabinete Diplomático y la Escuela Diplomática.[44]​ Asimismo, se recogen otros órganos adscritos relevantes como son la Oficina de Información Diplomática (OID) o la Asesoría Jurídica Internacional.[44]​

Tras más de veinte años sin mayores cambios, en 1966 sufre una gran reforma.[45]​ Se crea la Subsecretaría de Política Exterior en sustitución de la Dirección General homónima y se crean nuevas direcciones generales bajo su paraguas: Asuntos de Europa y Santa Sede; Asuntos de Iberoamérica; y Asuntos de África y Mundo Árabe. Asimismo, se adscribe a ésta la Dirección General para Asuntos de Norteamérica, Medio y Extremo Oriente.[45]​ Por otra parte, la Dirección General de Régimen Interior adquiere su actual denominación, «del Servicio Exterior».[45]​

Sin llegar a pasar los dos años, en noviembre de 1967 acaece otra reforma con el objetivo de reducir gasto público.[46]​ Se suprime la Subsecretaría de Asuntos Exteriores (creándose en su lugar una Secretaría General Permanente), la Inspección de Servicios de los Servicios en el Exterior y la Dirección General de Protocolo, Cancillería y Órdenes; lo mismo ocurre con las direcciones generales de Relaciones Culturales que se fusionan, dando lugar a la Dirección General de Cooperación y Relaciones Económicas Internacionales; y con el cargo de director general de la OID.[46]​

 
El presidente Adolfo Suárez con el presidente de la Comisión, Roy Jenkins, y el ministro de Relaciones con las Comunidades Europeas, Eduardo Punset.

En 1970 se revierten algunas de las medidas de años anteriores, recuperando la Subsecretaría de Exteriores y suprimiendo la Secretaría General Permanente, suprimiendo la Subsecretaría de Política Exterior y recuperando la Dirección General de Política Exterior (DGPE), e igualmente se recupera la Dirección General de Relaciones Culturales.[47]​ Asimismo, se crea la Secretaría General Técnica y se suprimen las direcciones generales relativas a áreas geográficas,[47]​ cuyas competencias asume la DGPE, si bien se recuperan en su mayoría en 1973 y desde entonces no desaparecerán.[48]​

Durante la transición democrática, el Ministerio fue una institución fundamental, pues se encargó de trasmitir al mundo el cambio político que la sociedad española estaba llevando a cabo y se centró en promover relaciones diplomáticas con Iberoamérica y otras regiones prioritarias para la política exterior española. De todas ellas, destaca el acercamiento que el Departamento impulsó hacia la Comunidades Europeas. Durante los años 1979 y 1981, las responsabilidades en asuntos exteriores fueron compartidas entre el ministro de Exteriores y el ministro para las Relaciones con las Comunidades Europeas (este último, centrado básicamente en las negociaciones para la adhesión). Tras 1981, ambos cargos se refundieron y se creó en el Ministerio la Secretaría de Estado para las Relaciones con las Comunidades Europeas (desde los años 1990, Secretaría de Estado para la Unión Europea, SEUE).[49]​

Precisamente, durante esta época se extendió la figura de la Secretaría de Estado moderna, como una especie de viceministro encargado de un área de gobierno o simplemente como mano derecha del titular de la cartera. En el caso de Exteriores, en 1979 se crea la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores (SEAEX) como un órgano de «competencia general, especialmente dedicado a colaborar con el ministro en el desempeño de sus altas funciones»[50]​ y, unos años más tarde, se crearía la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica (SECIPI)[51]​. Estas, junto con la SEUE, han sido los tres (o cuatro cuando se han separado cooperación internacional e Iberoamérica) pilares en los que se ha sostenido el ministro para el ejercicio de sus competencias.

En 1988 se crea la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI),[52]​ heredera del Instituto de Cooperación Iberoamericana y del Instituto Hispano-Árabe de Cultura. Su sede se estableció en el antiguo palacio que albergó al Instituto de Cultura Hispánica primero y al Instituto de Cooperación Iberoamericana después.

Actualidad

En tiempos más recientes, en el año 2000 el Ministerio trasladó su sede al palacio situado en la Plaza del Marqués de Salamanca, un complejo de 50.455 metros cuadrados que se tuvo que abandonar en el año 2004 al detectarse problemas ambientales que hacían imposible su ocupación.[6]​ El despacho del ministro así como otros servicios centrales regresaron al Palacio de Santa Cruz, pero ante la imposibilidad de alojar todos los servicios, estos se distribuyeron en diferentes sedes, algunas de ellas alquiladas, como las Torres Ágora de Madrid.[53]​ En 2016[54]​ el gobierno aprobó la reforma de la antigua sede ministerial, planeando volver a esta en 2020.[55]​ Finalmente, la mudanza se realizó a finales de 2021,[5]​ siendo inaugurada por el rey Felipe VI en enero de 2022.[56]​

En el año 2004, el Ministerio fue renombrado como Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, con el ánimo de reforzar el papel de España como país comprometido con el apoyo a la comunidad internacional a través de la cooperación para el desarrollo.[57]​ El cambio no fue únicamente nominal, pues el Departamento pasó de tener un presupuesto de unos 1.400 millones en 2004 a más de 3.500 millones en 2010,[58]​ gracias al aumento en la partida destinada a cooperación. Desde 2010, y mientras duró la crisis económica española de 2008-2014, la tendencia fue descendente.[59]​[60]​ Una vez mejorada la situación económica, estas partidas empezaron a recuperarse.[61]​[62]​

En 2006 la SECIPI se desdobla en dos, creándose una Secretaría de Estado para Iberoamérica. Existió hasta 2010 y, de nuevo, desde 2021.

En 2007 se llevó a cabo una reestructuración de la AECI, que pasó a llamarse Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y asumió gran parte de las competencias en cooperación de los órganos del Ministerio, destacando las de la histórica Dirección General de Relaciones Culturales (desde 1989 Dirección General de Relaciones Culturales y Científicas), que se suprimía.[63]​

En 2018, con un objetivo similar a la anterior ocasión, el departamento se renombró como Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, para enfatizar la vocación europeísta de España.[64]​ Al mismo tiempo, se creó la Secretaría de Estado de la España Global (SEEG); en principio, únicamente tenía competencias relativas a la mejora y promoción de la imagen de España, pero en 2020 se le ampliaron a otras materias como diplomacia económica, gestión de la comunicación del Departamento y estudios a largo plazo sobre la política exterior. Se suprimió en 2021, asumiendo sus funciones el ministro.[65]​

Estructura

El Departamento de Asuntos Exteriores se estructura en los siguientes órganos superiores y directivos (en negrita los directamente dependientes del ministro):[4]​

 
Organigrama del Ministerio (hasta dirección general). Abril de 2022.

Como órgano de apoyo político y técnico al ministro de Asuntos Exteriores existe un Gabinete, compuesto por un director, con rango de director general, y cinco asesores.

Sede

 
Palacio de Santa Cruz, sede del Ministerio entre 1901 y 2000, y entre 2004 y 2021. Actualmente, aunque no la principal, sigue siendo sede del Departamento.

Entre 1714 y 1901, las primeras oficinas de la Primera Secretaría de Estado, popular y despectivamente llamadas covachuelas, estuvieron ubicadas en los sótanos del Real Alcázar hasta que un incendió lo arrasó.[31]​ De las oficinas de esta época dejó constancia Louis de Rouvroy, duque de Saint-Simon, que dijo: «desde el patio de palacio se ven algunas puertas al nivel de la calle. Se descienden varios escalones, y se llega a unas estancias espaciosas, bajas, abovedadas, y privadas de ventanas en la mayor parte de los casos. Estos lugares están llenos de mesas grandes y pequeñas, en las que gran número de empleados escriben y trabajan sin decir palabra. Las mesas pequeñas son para los oficiales principales, que trabajan solos cada uno en una».[66]​

Tras el incendio de 1734, los servicios de la Secretaría se trasladaron al ya desparecido Palacio del Buen Retiro y, una vez construido el Palacio Real, en el reinado de Carlos III, se instalaron en este edificio.[31]​[66]​

En 1901, a propuesta del ministro Ventura García-Sancho Ibarrondo, el Consejo de Ministros trasladó la sede del Ministerio de Estado al Palacio de Santa Cruz, manteniéndose allí hasta el año 2000.[31]​ Este palacio había hospedado previamente otras dependencias gubernamentales, entre ellas una cárcel y el Ministerio de Ultramar.

En 2000, se aprueba el traslado al palacete situado en la Plaza del Marqués de Salamanca, edificio que anteriormente había albergado al Instituto Nacional de Industria (INI) y a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI). Cuatro años después, se ordena abandonarlo tras no ser habitable, volviendo a Santa Cruz, aunque debido al tamaño de los servicios del Departamento la gran mayoría tuvieron que reubicarse temporalmente en las Torres Ágora.[6]​[53]​

En noviembre de 2021 se concluyó la mudanza de nuevo al palacete de Marqués de Salamanca tras su total rehabilitación.[5]​

Otras

Además de la sede principal, el Departamento de Exteriores posee cuatro sedes más:

Servicio Exterior del Estado

Actualmente regulado en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado,[67]​ el Servicio Exterior del Estado (SEE), también llamado Administración General del Estado en el exterior, es el conjunto de órganos, unidades administrativas y medios humanos y materiales que, bajo la dirección y la coordinación del Gobierno, ejecutan y desarrollan la Política Exterior y la Acción Exterior de este. El ministro de Asuntos Exteriores es el máximo responsable de la política exterior, y por ello la planifica y ejecuta, así como coordina la acción exterior del resto de administraciones. En España, los otros ministros también poseen competencias en política exterior dentro del marco de sus competencias, siempre bajo las directrices del Gobierno y en el marco coordinador del Ministerio de Asuntos Exteriores. Lo mismo ocurre, de forma más limitada, con las comunidades autónomas y entidades locales, que pueden participar, con autorización y supervisión del Gobierno de España, en foros internacionales dentro de su ámbito de competencias así como abrir oficinas para su promoción exterior.[67]​

 
Palacio de España o Palacio Monaldeschi, sede de la Embajada de España ante la Santa Sede, considerada la misión diplomática más antigua del mundo al estar en activo desde 1480.[68]​

El SEE tiene como objetivo aportar elementos de análisis y valoración necesarios para que el Gobierno de la Nación formule y ejecute su política exterior, desarrolle su acción exterior, y coordine la de todos los sujetos de la Acción exterior del Estado; así como promover y defender los intereses de España en el exterior. Asimismo, le corresponde prestar asistencia y protección y facilitar el ejercicio de sus derechos a los españoles en el exterior, prestar asistencia a las empresas españolas en el exterior, así como ejercer todas aquellas competencias que le atribuya la mencionada ley y la normativa vigente.[67]​

Organización

Véase también: Misiones diplomáticas de España

El Servicio Exterior se constituye principalmente por tres tipos de organismos:[67]​

  1. Misiones diplomáticas permanentes. Comúnmente conocidas como Embajadas, las misiones diplomáticas permanentes representan a España ante uno o varios Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomáticas.
  2. Representaciones permanentes. Las representaciones permanentes, al igual que las misiones diplomáticas, representan a España de forma permanente pero no ante un Estado, sino ante la Unión Europea o una Organización Internacional.
  3. Oficinas consulares. Son órganos de la Administración General del Estado encargados del ejercicio de las funciones consulares y especialmente de prestar asistencia y protección a los españoles en el exterior. Existen dos tipos: oficinas consulares de carrera (consulados generales o consulados dirigidos por funcionarios de la Carrera Diplomática) y honorarias (consulados o viceconsulados honorarios encabezados por ciudadanos distinguidos que realizan tareas consulares secundarias).

Personal

 
Misiones diplomáticas de España.
Véase también: Embajadores de España

El personal al servicio de la Administración General del Estado en el exterior se integra por funcionarios públicos y personal laboral. El personal del Servicio Exterior recibe formación continuada en la Escuela Diplomática.

Con fecha de julio de 2021, el Servicio Exterior del Estado se componía de más 7.500 personas.[2]​ De ellas, el grueso del personal estaba asignado al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (aproximadamente 5.000 entre Ministerio y AECID), mientras que el Ministerio de Educación y Formación Profesional (1.255) y el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (902), también tienen una importante participación exterior.

Consejo de Política Exterior

Esta sección es un extracto de Ministro de Asuntos Exteriores de España § Consejo de Política Exterior.[editar]

El Consejo de Política Exterior es el principal órgano colegiado de apoyo al presidente del Gobierno en sus funciones de dirección y de coordinación de la acción del Gobierno en materia de política exterior.[69]​

El Consejo se encarga de analizar aquellas materias relativas al ámbito de la política exterior que el presidente del Gobierno someta a su consideración; coadyuvar en el establecimiento y la elaboración de directrices y estrategias que permitan alcanzar los objetivos y satisfacer los intereses de España en los diferentes ámbitos de la acción exterior; contribuir a la coordinación de la acción exterior de los diferentes Departamentos ministeriales y organismos públicos y asistir al presidente del Gobierno en su función de velar por el cumplimiento de las directrices de política exterior.[69]​

Este órgano está compuesto por el Presidente del Gobierno, los Vicepresidentes, los ministros del Gobierno y el Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.[69]​

Red de Casas

Con el objetivo de potenciar la cooperación entre España y las diferentes sociedades y culturas del globo, la Administración General del Estado posee un conjunto de consorcios públicos, llamados Casas, que canalizan este objetivo. Desde 2015, estos consorcios se coordinan y colaboran a través de la Red de Casas.[70]​[71]​ En la actualidad, existen seis casas:

Titulares

 
José Manuel Albares, actual titular del Ministerio.
Artículo principal: Ministro de Asuntos Exteriores de España

Los titulares del Ministerio de Exteriores se remontan a principios del siglo XVIII. Para verlos en detalle, acuda al siguiente anexo:

Véase también: Anexo:Ministros de Asuntos Exteriores de España

Desde el 12 de julio de 2021, el actual titular del Ministerio es el diplomático y jurista José Manuel Albares.[8]​

Presupuesto

Para el ejercicio 2022, el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación tiene un presupuesto consolidado de 1.928,7 millones de euros.[3]​ De estos, 1.276,4 millones son ejecutados por los servicios centrales mientras que 652,3 millones son administrados por sus organismos adscritos.[3]​

De las partidas más importantes, destacan el Programa 142A «Acción del Estado en el exterior» con 854 millones y el Programa 144A «Cooperación para el desarrollo» con 780,4 millones de euros.[3]​

Evolución

Gasto consolidado del Ministerio de Asuntos Exteriores desde el año 2000
Datos cada dos años, salvo el más reciente
(en millones de euros)
Fuente: Presupuestos Generales del Estado. Ministerio de Hacienda.

Auditoría

Las cuentas del Ministerio, así como de sus organismos adscritos, son auditadas de forma interna por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), a través de una Intervención Delegada en el propio Departamento. De forma externa, es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto.

Véase también

Referencias

  1. Intervención General de la Administración del Estado (2020). «Personal al servicio del Sector Público Estatal». pp. 19, 75 y 83. 
  2. ↑ Ministerio de Hacienda y Función Pública (Julio 2021). «Boletín estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas». pp. 18 y 40. 
  3. ↑ «PGE 2022 - Ministerio de Asuntos Exteriores.». 
  4. ↑ Ministerio de Hacienda y Función Pública. «Real Decreto 267/2022, de 12 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.». boe.es. Consultado el 13 de abril de 2022. 
  5. ↑ Press, Europa (15 de octubre de 2021). «Exteriores inicia el lunes su traslado a su nueva sede de Marqués de Salamanca con dos años de retraso». www.europapress.es. Consultado el 14 de abril de 2022. 
  6. ↑ «La rehabilitación de la sede de Exteriores ahorrará casi 10 millones al año en alquileres». abc. 21 de julio de 2016. Consultado el 14 de abril de 2022. 
  7. Ministerio de Asuntos Exteriores. «Sedes». www.exteriores.gob.es. Consultado el 14 de noviembre de 2019. 
  8. ↑ «José Manuel Albares, el 'sherpa' de Sánchez, será el nuevo ministro de Asuntos Exteriores». La Vanguardia. 10 de julio de 2021. Consultado el 14 de abril de 2022. 
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Notas

  1. No existe una cifra única de empleados. De dos fuentes diferentes, podemos saber que en el Ministerio y sus organismos trabajan entre 7.000 y 7.500 personas.
    De acuerdo con el Ministerio de Hacienda y Función Pública, en julio de 2021 en el Ministerio y sus organismos trabajaban 7.592 personas: 5.791 directamente en el ministerio, 4 que trabajaban en la Obra Pía de los Santos Lugares de Jerusalén, 855 en la AECID y 942 en el Instituto Cervantes.
    De acuerdo con la IGAE, en 2020 trabajaban 5.447 personas directamente en el ministerio y 828 en la AECID, sin mención alguna a los otros organismos, pero sí los dividía según si el personal formaba parte o no del Servicio Exterior. De los anteriormente mencionados, 4.330 del ministerio y 459 de la AECID formaban parte del Servicio Exterior.

Enlaces externos

  • Página web oficial
  • Página web de la Red de Casas
  •   Datos: Q6017179

Noviembre 07, 2022
ministerio, asuntos, exteriores, españa, sugerido, historia, ministerios, asuntos, exteriores, españa, fusionado, este, artículo, sección, motivo, argumentos, están, expuestos, página, discusión, hayas, realizado, fusión, artículos, pide, fusión, historiales, . Se ha sugerido que Historia de los ministerios de Asuntos Exteriores de Espana sea fusionado en este articulo o seccion Motivo los argumentos estan expuestos en la pagina de discusion Una vez que hayas realizado la fusion de articulos pide la fusion de historiales aqui Uso de esta plantilla sust Fusionar desde Nombre de hasta otros veinte articulos para fusionar separados por El Ministerio de Asuntos Exteriores Union Europea y Cooperacion MAEUEC de Espana es el Departamento de la Administracion General del Estado encargado de planificar dirigir ejecutar y evaluar la politica exterior y la politica de cooperacion internacional con especial atencion a la Union Europea y a Iberoamerica asi como de coordinar y supervisar todas las actuaciones que en dichos ambitos realicen los restantes departamentos y administraciones publicas 4 Igualmente le corresponde fomentar las relaciones economicas culturales y cientificas internacionales participar en la esfera de actuacion que le es propia en la propuesta y aplicacion de las politicas migratorias y de extranjeria fomentar la cooperacion transfronteriza e interterritorial proteger a los espanoles en el exterior y preparar negociar y tramitar los tratados internacionales de los que Espana sea parte 4 Ministerio de Asuntos Exteriores Union Europea y CooperacionLogotipo del MinisterioSede del MinisterioInformacion generalSiglaMAEUECAmbitoEspanaJurisdiccionEspana EspanaTipoMinisterioSedePlaza del Marques de Salamanca MadridOrganizacionMinistroJose Manuel AlbaresDependenciasSecretaria de Estado de Asuntos ExterioresSecretaria de Estado para la Union EuropeaSecretaria de Estado para Iberoamerica y el Caribe y el Espanol en el MundoSecretaria de Estado de Cooperacion Internacional EmpleadosMas de 7 000 2020 21 nota 1 1 2 Presupuesto anual1 928 7 millones de 2022 3 HistoriaFundacion30 de noviembre de 1714 307 anos NotasDenominaciones Secretaria de Estado y del Despacho de Estado 1714 siglo XIX Ministerio de Estado siglo XIX 1928 Presidencia y Asuntos Exteriores 1928 1930 Ministerio de Estado 1930 1939 Ministerio de Asuntos Exteriores 1939 2004 Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacion 2004 2018 Ministerio de Asuntos Exteriores Union Europea y Cooperacion 2018 Sitio web editar datos en Wikidata La sede principal del Ministerio y donde se encuentran los servicios centrales es desde 2021 un gran edificio situado en el numero 8 de la Plaza del Marques de Salamanca 5 Este edificio ya habia sede del Departamento entre 2000 y 2004 cuando tuvo que ser desalojado por problemas ambientales 6 Con anterioridad al ano 2000 y mientras estuvo inhabitable la actual sede los principales servicios del Ministerio estaban en el Palacio de Santa Cruz sede del Departamento desde 1901 Asimismo tanto la AECID como la Escuela Diplomatica tienen sus propias sedes y el ministro posee una residencia oficial el Palacio de Viana 7 Creado en 1714 al establecerse los cinco primeros departamentos especializados por materias Estado Justicia y Asuntos Eclesiasticos Guerra Marina e Indias y Hacienda su titular es el ministro de Asuntos Exteriores quien tras el rey de Espana y el presidente del Gobierno es el principal representante internacional del pais Por su antiguedad y relevancia historica el ministro se situa en el primer lugar de precedencia en el Gobierno solo por detras del presidente y los vicepresidentes si los hubiere El actual ministro es Jose Manuel Albares nombrado el 12 de julio de 2021 8 Con fecha de 2019 Espana poseia 215 misiones diplomaticas situandose en el noveno lugar de la clasificacion mundial realizada por el Instituto Lowy 9 De ellas 115 eran embajadas 89 consulados y 11 otro tipo de representaciones diplomaticas 9 sin contar las 48 unidades de cooperacion de la AECID ni los 87 centros del Instituto Cervantes Indice 1 Historia 1 1 Primeros anos 1 2 Siglo XIX 1 3 Siglo XX 1 4 Actualidad 2 Estructura 3 Sede 3 1 Otras 4 Servicio Exterior del Estado 4 1 Organizacion 4 2 Personal 5 Consejo de Politica Exterior 6 Red de Casas 7 Titulares 8 Presupuesto 8 1 Evolucion 8 2 Auditoria 9 Vease tambien 10 Referencias 10 1 Notas 11 Enlaces externosHistoria EditarPrimeros anos Editar La diplomacia es una practica que existe desde que existen entidades con poder soberano que necesitaban relacionarse entre si La diplomacia moderna que hoy conocemos nace con los primeros Estados nacion siendo Espana uno de los Estados nacion mas antiguos que aun existe Las primeras relaciones diplomaticas de Espana como una entidad unificada comenzaron a darse durante el reinado de los Reyes Catolicos y fortalecida durante los reinados de Carlos I y Felipe II debido a la necesidad de proteger los intereses del Imperio espanol La Paz de Westfalia de 1648 ademas de poner fin a la Guerra de los Treinta Anos y a la Guerra de los Ochenta Anos fue el primer congreso diplomatico moderno En este acto se considera que nacen las relaciones internacionales como las conocemos hoy en dia estableciendo un nuevo orden en Europa basado en el concepto de soberania nacional Los embajadores ya existian y poco a poco fueron reforzando sus funciones situandose como piezas esenciales de la politica exterior una politica exterior estrechamente controlada por la Corona Ratificacion del Tratado de Munster Gerard ter Borch 1648 Durante el reinado de Felipe V en 1705 se divide la Secretaria del Despacho Universal dando lugar a una Secretaria para asuntos de Guerra y Hacienda y otra para todo lo demas 10 Esta ultima secretaria es considerada por algunos autores como el inicio de lo que hoy conocemos como Ministerio de Asuntos Exteriores el Estado espanol en 1951 asi lo reconocia en una Orden 11 si bien la posicion mas generalizada es que su creacion data del 30 de noviembre de 1714 cuando se estructuro el gobierno en cuatro Secretarias de Estado y del Despacho y una Veeduria General 12 13 La Primera Secretaria de Estado que asumia los asuntos de Estado que incluyen las negociaciones y correspondencias con los otros Soberanos y con sus Ministros y los de los paises extranjeros que han de correr y tratarse por una sola mano La Secretaria de Estado para todo lo tocante a lo eclesiastico y de Justicia y jurisdiccion de los Consejos y Tribunales La Secretaria de Estado para los negocios de Guerra La Secretaria de Estado para los de las Indias y los pertenecientes a la Marina Los asuntos de Hacienda recaian en Jean Orry a cargo de la Veeduria General Si bien por su especialidad no se establecia una secretaria propia de facto lo era pues como reza el Real Decreto participaba asesoraba y respondia ante el Consejo de Gabinete una especie de Consejo de Ministros donde se reunian los secretarios de Estado y del Despacho 13 Retrato de Jose de Grimaldo primer secretario del Despacho de Estado entre 1714 y 1724 Tras la creacion de la Secretaria de Estado y del Despacho de Estado esta asumio gran parte de las competencias que tenia el Consejo de Estado en politica exterior quedando este Consejo como un organo de asesoramiento y debate pues las competencias sobre nombramientos y gestion economica de la diplomacia asi como la correspondencia entre cancillerias quedo bajo responsabilidad del secretario En 1717 un nuevo Real Decreto establecio que la Secretaria del Despacho de Estado se encargaba de toda la correspondencia de las Cortes extranjeras y nominacion de Ministros embajadores para ellas tratados con las demas Coronas o Principes representaciones quejas y pretensiones de los que no son mis subditos u de los Ministros de Principes extranjeros en materias pertenecientes a Estado o Regalias decretos para gastos que se hayan de hacer por razon de Estado o paga de Ministros que residen de mi orden fuera de mis Reinos y la formacion de sus despachos titulos cedulas o patentes por esta misma razon deberan correr por esta via mis resoluciones de todas las consultas que en cualquiera de estas materias se me hicieren tanto por Tribunales de oficio como por otras Juntas o Ministros particulares de mi orden y la expedicion de mis decretos que yo mandare expedir en los negocios de esta naturaleza 14 Aunque sin una fecha clara ya que existian archivos con anterioridad se suele considerar 1738 el ano de creacion del Archivo General del Ministerio siendo nombrado Juan Cascos Villademoros archivero de la Secretaria del Despacho de Estado el 6 de octubre de 1738 15 Villademoros llevaba ya unos anos trabajando en la administracion de los fondos archivisticos de la Secretaria 16 En 1754 se confirmaron las funciones asignadas en 1717 y se le dieron otras tales como la Superintendencia general de correos de dentro y fuera del Reino todo lo perteneciente a los Sitios Reales Bosques y Alcazares la conclusion conservacion y gobierno de la Real Acequia del Jarama las concesiones de Grandezas de Espana la formacion de Academias y lo que ocurriere sobre las ya formadas todo lo perteneciente a la insigne Orden del Toison con todas las resoluciones a las consultas o representaciones que en cualquiera de estas materias se me hicieren y la formacion de los decretos y ordenes que yo mandare expedir en los negocios de esta naturaleza 17 Sin mayores cambios se mantuvo asi hasta la creacion de la Junta Suprema de Estado en 1787 que actuando de forma similar a un Consejo de Ministros asumio el peso de las decisiones politicas Con la caida del conde de Floridablanca en 1792 y la llegada al poder de conde de Aranda este influyo en el rey Carlos IV para suprimir la Junta Suprema de Estado y volver al sistema anterior con el Consejo de Estado como organo central de la administracion 18 19 Siglo XIX Editar En 1812 las Cortes de Cadiz aprobaron la primera constitucion espanola que recogia hasta siete Secretarias del Despacho siendo la primera la de Estado Tras las Guerras napoleonicas las relaciones internacionales cambiaron y lo mismo ocurrio en Espana Durante toda la primera mitad del siglo se utilizo indistintamente las denominaciones de Primera Secretaria de Estado Secretaria de Estado y del Despacho de Estado y Ministerio de Estado siendo esta ultima denominacion la que se acabaria imponiendo Con este cambio Espana se homologaba a sus pares europeos y con la aprobacion del Estatuto Real de 1834 el ministro de Estado dejaba de actuar como un primer ministro al concebirse constitucionalmente la figura del presidente del Consejo de Ministros 20 aunque en los anos siguientes no era extrano que el titular de la Presidencia asumiera tambien la cartera de Estado El 16 de junio de 1834 se creo la Subsecretaria del Ministerio y se autorizo a los titulares de los departamentos a desarrollar las estructuras ministeriales 21 Un ano despues en agosto de 1835 el presidente del Consejo de Ministros y ministro de Estado Jose Maria Queipo de Llano VII conde de Toreno estructuro el departamento en cuatro secciones dos de Politica responsables de la correspondencia diplomatica y politica con las embajadas y otras representaciones extranjeras y la de los agentes diplomaticos y consules de la Corona en el exterior una de Comercio y Consulados responsable de la correspondencia diplomatica y politica de los agentes diplomaticos y consules de la Corona en el exterior sobre asuntos de ciencias artes industria comercio y navegacion tratados de comercio y reclamaciones y notas relativas a asuntos mercantiles Asimismo de forma aparentemente temporal se le asigno la responsabilidad de las negociaciones politicas que pudieran entablarse con los nuevos Estados de America y otra de Contabilidad y Negocios interiores responsable de los asuntos economico presupuestarios recursos humanos y materiales de lo relativo a Personas Reales Estamentos Grandeza y nobleza Consejos de Gobierno Real y de Estado introductor de embajadores cruces y honores de la policia pasaportes licencias y legalizaciones de los correos de gabinete del registro de la secretaria y en definitiva todos aquellos asuntos que no tuvieran cabida en las otras secciones 22 Dibujo sobre la firma del Tratado de Paris La delegacion espanola estuvo encabezada por Eugenio Montero Rios Entre 1854 23 y 1858 el Departamento gestiono los asuntos de Ultramar bien a traves de la Direccion General de Ultramar o bien el ministro directamente en algun periodo 24 Igualmente por esa epoca se suprimio brevemente la Subsecretaria 25 26 situacion que se repetiria en este mismo siglo en la Primera Republica siendo reemplazada por una Secretaria General En esta epoca empieza a aparecer el termino direccion para denominar a los organos de gestion en detrimento del termino seccion 27 aunque sin conseguir imponerse 28 y para el ano 1888 la estructura del Ministerio habia crecido considerablemente poseyendo una Subsecretaria y once secciones mas Cancilleria ordenes de Carlos III Isabel la Catolica y Damas nobles de la Reina Maria Luisa Politica de Europa Politica de America Politica de Asia Africa y Oceania Asuntos contenciosos Comercio exterior Consulados Contabilidad Obra Pia y Archivo Biblioteca e Interpretacion de Lenguas 29 La decada de 1890 sobre todo el final de esta no fue una buena epoca para Espana hechos que quedaron plasmados en el Ministerio durante esta decada se suprimieron numerosos organos y cargos A mediados de 1899 el Ministerio tenia una Subsecretaria que aglutinaba las secciones de asuntos generales y de personal registro politica y asuntos juridicos una Seccion de Comercio y Personal Consular que incluia tambien un Centro de Informacion Comercial otra de Contabilidad y una ultima de Protocolo Asimismo mantenia de forma independiente unidades dedicadas a la interpretacion de lenguas archivo y biblioteca porteria y cuerpo auxiliar 30 Siglo XX Editar El nuevo siglo comenzo con el traslado de la sede ministerial en 1901 al Palacio de Santa Cruz 31 En 1912 se creo una Seccion de Marruecos que desaparecio en 1924 al crearse la Oficina de Marruecos en la Presidencia del Consejo de Ministros 32 Palacio de las Naciones en Ginebra Suiza sede de la entonces Sociedad de las Naciones hoy sede de la ONU Hacia 1926 durante la dictadura de Miguel Primo de Rivera y tras suprimir las subsecretarias unos meses antes 33 los servicios comunes personal registro general y cifra interpretacion de lenguas archivo y biblioteca biblioteca de legislacion extranjera gabinete diplomatico la oficina espanola de la Sociedad de Naciones asi como una secretaria auxiliar pasaron a depender directamente del ministro aunque desde 1928 sus funciones las asumio una Secretaria General 34 como ya ocurrio en el pasado El resto de la estructura la completaban seis secciones politica general America y relaciones culturales contabilidad cancilleria comercio y asuntos contenciosos 35 En 1928 sin llegar a suprimirse el Ministerio de Estado se fusiono con la Presidencia del Consejo de Ministros 36 volviendo a los tiempos en los que el Primer Secretario de Estado era una especie de primer ministro responsable de las relaciones exteriores Esta fusion apenas duro dos anos pues tras la caida de Primo de Rivera Damaso Berenguer volvio a separar los cargos 37 Con la llegada de la Segunda Republica volvieron las direcciones habiendo cinco Protocolo y Secretaria diplomatica Asuntos generales Asuntos politicos Asuntos comerciales y Asuntos contenciosos 38 En mayo de 1937 el Ministerio de Estado asumio los servicios y competencias del Ministerio de Propaganda que se suprimia creandose una Subsecretaria de Propaganda 39 que existio hasta el final de la Guerra Civil Durante el mencionado conflicto civil cada bando organizo sus propios servicios de relaciones exteriores destacando la realizada en el bando sublevado pues perduraria durante algunos anos Asi en enero de 1938 se aprobo una ley que renombro el Departamento como Ministerio de Asuntos Exteriores y lo volvio a dividir en secciones Politica Exterior Tratados Internacionales Relaciones con la Santa Sede y Protocolo 40 Un ano mas tarde se escogio el Palacio de Viana como residencia oficial del ministro de Asuntos Exteriores y en 1942 se creo la Escuela Diplomatica 41 En 1949 se creo la Direccion General de Asuntos Consulares 42 Precisamente entre 1942 y 1945 se llevan a cabo una serie de reformas que establecen la Direccion General como organo base del Ministerio 43 44 La ultima reforma de 1945 establecio la continuidad de la Subsecretaria cuatro direcciones generales Politica Exterior Politica Economica Relaciones Culturales y Regimen Interior el Servicio de Protocolo y ordenes el Gabinete Diplomatico y la Escuela Diplomatica 44 Asimismo se recogen otros organos adscritos relevantes como son la Oficina de Informacion Diplomatica OID o la Asesoria Juridica Internacional 44 Tras mas de veinte anos sin mayores cambios en 1966 sufre una gran reforma 45 Se crea la Subsecretaria de Politica Exterior en sustitucion de la Direccion General homonima y se crean nuevas direcciones generales bajo su paraguas Asuntos de Europa y Santa Sede Asuntos de Iberoamerica y Asuntos de Africa y Mundo Arabe Asimismo se adscribe a esta la Direccion General para Asuntos de Norteamerica Medio y Extremo Oriente 45 Por otra parte la Direccion General de Regimen Interior adquiere su actual denominacion del Servicio Exterior 45 Sin llegar a pasar los dos anos en noviembre de 1967 acaece otra reforma con el objetivo de reducir gasto publico 46 Se suprime la Subsecretaria de Asuntos Exteriores creandose en su lugar una Secretaria General Permanente la Inspeccion de Servicios de los Servicios en el Exterior y la Direccion General de Protocolo Cancilleria y ordenes lo mismo ocurre con las direcciones generales de Relaciones Culturales que se fusionan dando lugar a la Direccion General de Cooperacion y Relaciones Economicas Internacionales y con el cargo de director general de la OID 46 El presidente Adolfo Suarez con el presidente de la Comision Roy Jenkins y el ministro de Relaciones con las Comunidades Europeas Eduardo Punset En 1970 se revierten algunas de las medidas de anos anteriores recuperando la Subsecretaria de Exteriores y suprimiendo la Secretaria General Permanente suprimiendo la Subsecretaria de Politica Exterior y recuperando la Direccion General de Politica Exterior DGPE e igualmente se recupera la Direccion General de Relaciones Culturales 47 Asimismo se crea la Secretaria General Tecnica y se suprimen las direcciones generales relativas a areas geograficas 47 cuyas competencias asume la DGPE si bien se recuperan en su mayoria en 1973 y desde entonces no desapareceran 48 Durante la transicion democratica el Ministerio fue una institucion fundamental pues se encargo de trasmitir al mundo el cambio politico que la sociedad espanola estaba llevando a cabo y se centro en promover relaciones diplomaticas con Iberoamerica y otras regiones prioritarias para la politica exterior espanola De todas ellas destaca el acercamiento que el Departamento impulso hacia la Comunidades Europeas Durante los anos 1979 y 1981 las responsabilidades en asuntos exteriores fueron compartidas entre el ministro de Exteriores y el ministro para las Relaciones con las Comunidades Europeas este ultimo centrado basicamente en las negociaciones para la adhesion Tras 1981 ambos cargos se refundieron y se creo en el Ministerio la Secretaria de Estado para las Relaciones con las Comunidades Europeas desde los anos 1990 Secretaria de Estado para la Union Europea SEUE 49 Precisamente durante esta epoca se extendio la figura de la Secretaria de Estado moderna como una especie de viceministro encargado de un area de gobierno o simplemente como mano derecha del titular de la cartera En el caso de Exteriores en 1979 se crea la Secretaria de Estado de Asuntos Exteriores SEAEX como un organo de competencia general especialmente dedicado a colaborar con el ministro en el desempeno de sus altas funciones 50 y unos anos mas tarde se crearia la Secretaria de Estado de Cooperacion Internacional y para Iberoamerica SECIPI 51 Estas junto con la SEUE han sido los tres o cuatro cuando se han separado cooperacion internacional e Iberoamerica pilares en los que se ha sostenido el ministro para el ejercicio de sus competencias En 1988 se crea la Agencia Espanola de Cooperacion Internacional AECI 52 heredera del Instituto de Cooperacion Iberoamericana y del Instituto Hispano Arabe de Cultura Su sede se establecio en el antiguo palacio que albergo al Instituto de Cultura Hispanica primero y al Instituto de Cooperacion Iberoamericana despues Actualidad Editar En tiempos mas recientes en el ano 2000 el Ministerio traslado su sede al palacio situado en la Plaza del Marques de Salamanca un complejo de 50 455 metros cuadrados que se tuvo que abandonar en el ano 2004 al detectarse problemas ambientales que hacian imposible su ocupacion 6 El despacho del ministro asi como otros servicios centrales regresaron al Palacio de Santa Cruz pero ante la imposibilidad de alojar todos los servicios estos se distribuyeron en diferentes sedes algunas de ellas alquiladas como las Torres Agora de Madrid 53 En 2016 54 el gobierno aprobo la reforma de la antigua sede ministerial planeando volver a esta en 2020 55 Finalmente la mudanza se realizo a finales de 2021 5 siendo inaugurada por el rey Felipe VI en enero de 2022 56 En el ano 2004 el Ministerio fue renombrado como Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacion con el animo de reforzar el papel de Espana como pais comprometido con el apoyo a la comunidad internacional a traves de la cooperacion para el desarrollo 57 El cambio no fue unicamente nominal pues el Departamento paso de tener un presupuesto de unos 1 400 millones en 2004 a mas de 3 500 millones en 2010 58 gracias al aumento en la partida destinada a cooperacion Desde 2010 y mientras duro la crisis economica espanola de 2008 2014 la tendencia fue descendente 59 60 Una vez mejorada la situacion economica estas partidas empezaron a recuperarse 61 62 En 2006 la SECIPI se desdobla en dos creandose una Secretaria de Estado para Iberoamerica Existio hasta 2010 y de nuevo desde 2021 En 2007 se llevo a cabo una reestructuracion de la AECI que paso a llamarse Agencia Espanola de Cooperacion Internacional para el Desarrollo AECID y asumio gran parte de las competencias en cooperacion de los organos del Ministerio destacando las de la historica Direccion General de Relaciones Culturales desde 1989 Direccion General de Relaciones Culturales y Cientificas que se suprimia 63 En 2018 con un objetivo similar a la anterior ocasion el departamento se renombro como Ministerio de Asuntos Exteriores Union Europea y Cooperacion para enfatizar la vocacion europeista de Espana 64 Al mismo tiempo se creo la Secretaria de Estado de la Espana Global SEEG en principio unicamente tenia competencias relativas a la mejora y promocion de la imagen de Espana pero en 2020 se le ampliaron a otras materias como diplomacia economica gestion de la comunicacion del Departamento y estudios a largo plazo sobre la politica exterior Se suprimio en 2021 asumiendo sus funciones el ministro 65 Estructura EditarEl Departamento de Asuntos Exteriores se estructura en los siguientes organos superiores y directivos en negrita los directamente dependientes del ministro 4 Organigrama del Ministerio hasta direccion general Abril de 2022 La Secretaria de Estado de Asuntos Exteriores y Globales La Direccion General de Politica Exterior y de Seguridad La Direccion General de Naciones Unidas Organismos Internacionales y Derechos Humanos La Direccion General para el Magreb Mediterraneo y Oriente Proximo La Direccion General para Africa La Direccion General para America del Norte Europa Oriental Asia y Pacifico La Secretaria de Estado para la Union Europea La Secretaria General para la Union Europea La Direccion General de Integracion y Coordinacion de Asuntos Generales de la Union Europea La Direccion General de Coordinacion del Mercado Interior y otras Politicas Comunitarias La Direccion General de Europa Occidental Central y Sudeste de Europa La Secretaria de Estado para Iberoamerica y el Caribe y el Espanol en el Mundo La Direccion General para Iberoamerica y el Caribe La Direccion General del Espanol en el Mundo La Secretaria de Estado de Cooperacion Internacional La Direccion General de Politicas de Desarrollo Sostenible La Subsecretaria de Asuntos Exteriores Union Europea y Cooperacion La Secretaria General Tecnica La Direccion General del Servicio Exterior La Direccion General de Espanoles en el Exterior y de Asuntos Consulares La Direccion General de Protocolo Cancilleria y ordenes El Gabinete Tecnico La Inspeccion General de Servicios La Oficina Presupuestaria La Escuela Diplomatica La Asesoria Juridica Internacional La Direccion General de Comunicacion Diplomacia Publica y Redes La Direccion General de Diplomacia Economica La Division de Estrategia y Prospectiva a la que corresponde dotar al Ministerio de capacidades de reflexion analisis y prospectiva del escenario internacional desde una perspectiva independiente y alternativa con especial enfasis en sus repercusiones para Espana a corto medio y largo plazo ejerciendo para ello la interlocucion con todos aquellos actores organismos e instituciones publicas privadas y de la sociedad civil en general con competencias en la materia Como organo de apoyo politico y tecnico al ministro de Asuntos Exteriores existe un Gabinete compuesto por un director con rango de director general y cinco asesores Sede Editar Palacio de Santa Cruz sede del Ministerio entre 1901 y 2000 y entre 2004 y 2021 Actualmente aunque no la principal sigue siendo sede del Departamento Entre 1714 y 1901 las primeras oficinas de la Primera Secretaria de Estado popular y despectivamente llamadas covachuelas estuvieron ubicadas en los sotanos del Real Alcazar hasta que un incendio lo arraso 31 De las oficinas de esta epoca dejo constancia Louis de Rouvroy duque de Saint Simon que dijo desde el patio de palacio se ven algunas puertas al nivel de la calle Se descienden varios escalones y se llega a unas estancias espaciosas bajas abovedadas y privadas de ventanas en la mayor parte de los casos Estos lugares estan llenos de mesas grandes y pequenas en las que gran numero de empleados escriben y trabajan sin decir palabra Las mesas pequenas son para los oficiales principales que trabajan solos cada uno en una 66 Tras el incendio de 1734 los servicios de la Secretaria se trasladaron al ya desparecido Palacio del Buen Retiro y una vez construido el Palacio Real en el reinado de Carlos III se instalaron en este edificio 31 66 En 1901 a propuesta del ministro Ventura Garcia Sancho Ibarrondo el Consejo de Ministros traslado la sede del Ministerio de Estado al Palacio de Santa Cruz manteniendose alli hasta el ano 2000 31 Este palacio habia hospedado previamente otras dependencias gubernamentales entre ellas una carcel y el Ministerio de Ultramar En 2000 se aprueba el traslado al palacete situado en la Plaza del Marques de Salamanca edificio que anteriormente habia albergado al Instituto Nacional de Industria INI y a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales SEPI Cuatro anos despues se ordena abandonarlo tras no ser habitable volviendo a Santa Cruz aunque debido al tamano de los servicios del Departamento la gran mayoria tuvieron que reubicarse temporalmente en las Torres Agora 6 53 En noviembre de 2021 se concluyo la mudanza de nuevo al palacete de Marques de Salamanca tras su total rehabilitacion 5 Otras Editar Ademas de la sede principal el Departamento de Exteriores posee cuatro sedes mas Palacio de Santa Cruz Antigua sede principal Palacio de Viana Residencia oficial del ministro Sede de la AECID La AECID posee su propia sede un edificio que anteriormente acogio al Instituto de Cultura Hispanica y del Instituto de Cooperacion Iberoamericana Sede de la Escuela Diplomatica Servicio Exterior del Estado EditarActualmente regulado en la Ley 2 2014 de 25 de marzo de la Accion y del Servicio Exterior del Estado 67 el Servicio Exterior del Estado SEE tambien llamado Administracion General del Estado en el exterior es el conjunto de organos unidades administrativas y medios humanos y materiales que bajo la direccion y la coordinacion del Gobierno ejecutan y desarrollan la Politica Exterior y la Accion Exterior de este El ministro de Asuntos Exteriores es el maximo responsable de la politica exterior y por ello la planifica y ejecuta asi como coordina la accion exterior del resto de administraciones En Espana los otros ministros tambien poseen competencias en politica exterior dentro del marco de sus competencias siempre bajo las directrices del Gobierno y en el marco coordinador del Ministerio de Asuntos Exteriores Lo mismo ocurre de forma mas limitada con las comunidades autonomas y entidades locales que pueden participar con autorizacion y supervision del Gobierno de Espana en foros internacionales dentro de su ambito de competencias asi como abrir oficinas para su promocion exterior 67 Palacio de Espana o Palacio Monaldeschi sede de la Embajada de Espana ante la Santa Sede considerada la mision diplomatica mas antigua del mundo al estar en activo desde 1480 68 El SEE tiene como objetivo aportar elementos de analisis y valoracion necesarios para que el Gobierno de la Nacion formule y ejecute su politica exterior desarrolle su accion exterior y coordine la de todos los sujetos de la Accion exterior del Estado asi como promover y defender los intereses de Espana en el exterior Asimismo le corresponde prestar asistencia y proteccion y facilitar el ejercicio de sus derechos a los espanoles en el exterior prestar asistencia a las empresas espanolas en el exterior asi como ejercer todas aquellas competencias que le atribuya la mencionada ley y la normativa vigente 67 Organizacion Editar Vease tambien Misiones diplomaticas de Espana El Servicio Exterior se constituye principalmente por tres tipos de organismos 67 Misiones diplomaticas permanentes Comunmente conocidas como Embajadas las misiones diplomaticas permanentes representan a Espana ante uno o varios Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomaticas Representaciones permanentes Las representaciones permanentes al igual que las misiones diplomaticas representan a Espana de forma permanente pero no ante un Estado sino ante la Union Europea o una Organizacion Internacional Oficinas consulares Son organos de la Administracion General del Estado encargados del ejercicio de las funciones consulares y especialmente de prestar asistencia y proteccion a los espanoles en el exterior Existen dos tipos oficinas consulares de carrera consulados generales o consulados dirigidos por funcionarios de la Carrera Diplomatica y honorarias consulados o viceconsulados honorarios encabezados por ciudadanos distinguidos que realizan tareas consulares secundarias Personal Editar Misiones diplomaticas de Espana Vease tambien Embajadores de Espana El personal al servicio de la Administracion General del Estado en el exterior se integra por funcionarios publicos y personal laboral El personal del Servicio Exterior recibe formacion continuada en la Escuela Diplomatica Con fecha de julio de 2021 el Servicio Exterior del Estado se componia de mas 7 500 personas 2 De ellas el grueso del personal estaba asignado al Ministerio de Asuntos Exteriores Union Europea y Cooperacion aproximadamente 5 000 entre Ministerio y AECID mientras que el Ministerio de Educacion y Formacion Profesional 1 255 y el Ministerio de Industria Comercio y Turismo 902 tambien tienen una importante participacion exterior Consejo de Politica Exterior EditarEsta seccion es un extracto de Ministro de Asuntos Exteriores de Espana Consejo de Politica Exterior editar El Consejo de Politica Exterior es el principal organo colegiado de apoyo al presidente del Gobierno en sus funciones de direccion y de coordinacion de la accion del Gobierno en materia de politica exterior 69 El Consejo se encarga de analizar aquellas materias relativas al ambito de la politica exterior que el presidente del Gobierno someta a su consideracion coadyuvar en el establecimiento y la elaboracion de directrices y estrategias que permitan alcanzar los objetivos y satisfacer los intereses de Espana en los diferentes ambitos de la accion exterior contribuir a la coordinacion de la accion exterior de los diferentes Departamentos ministeriales y organismos publicos y asistir al presidente del Gobierno en su funcion de velar por el cumplimiento de las directrices de politica exterior 69 Este organo esta compuesto por el Presidente del Gobierno los Vicepresidentes los ministros del Gobierno y el Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno 69 Red de Casas EditarCon el objetivo de potenciar la cooperacion entre Espana y las diferentes sociedades y culturas del globo la Administracion General del Estado posee un conjunto de consorcios publicos llamados Casas que canalizan este objetivo Desde 2015 estos consorcios se coordinan y colaboran a traves de la Red de Casas 70 71 En la actualidad existen seis casas Casa America Creada en 1992 es la mas antigua de todas y tiene como objetivo estrechar los lazos entre Espana y el continente americano especialmente con Latinoamerica Esta ubicada en la ciudad de Madrid Casa Asia Con sede en Barcelona y fundada en 2001 se centra en las sociedades de Asia y Pacifico Casa Africa Creada en 2006 tiene su sede en Las Palmas de Gran Canaria y trata de fortalecer las relaciones hispano africanas Casa Arabe Activa desde 2006 tiene como mision la mejora del entendimiento con el mundo arabe y musulman Tiene sedes en Madrid y Cordoba Centro Sefarad Israel Es la unica que no se denomina Casa si bien forma parte de la Red Se establecio como las dos anteriores en 2006 con el objetivo de centrarse en las relaciones con la comunidad judia e Israel Su sede esta en Madrid Casa Mediterraneo Situada en Alicante y fundada en 2009 su objeto son las relaciones con los paises de la Cuenca del Mediterraneo Titulares Editar Jose Manuel Albares actual titular del Ministerio Articulo principal Ministro de Asuntos Exteriores de Espana Los titulares del Ministerio de Exteriores se remontan a principios del siglo XVIII Para verlos en detalle acuda al siguiente anexo Vease tambien Anexo Ministros de Asuntos Exteriores de Espana Desde el 12 de julio de 2021 el actual titular del Ministerio es el diplomatico y jurista Jose Manuel Albares 8 Presupuesto EditarPara el ejercicio 2022 el Ministerio de Asuntos Exteriores Union Europea y Cooperacion tiene un presupuesto consolidado de 1 928 7 millones de euros 3 De estos 1 276 4 millones son ejecutados por los servicios centrales mientras que 652 3 millones son administrados por sus organismos adscritos 3 De las partidas mas importantes destacan el Programa 142A Accion del Estado en el exterior con 854 millones y el Programa 144A Cooperacion para el desarrollo con 780 4 millones de euros 3 Evolucion Editar Gasto consolidado del Ministerio de Asuntos Exteriores desde el ano 2000Datos cada dos anos salvo el mas reciente en millones de euros Fuente Presupuestos Generales del Estado Ministerio de Hacienda Auditoria Editar Las cuentas del Ministerio asi como de sus organismos adscritos son auditadas de forma interna por la Intervencion General de la Administracion del Estado IGAE a traves de una Intervencion Delegada en el propio Departamento De forma externa es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto Vease tambien EditarRelaciones internacionales de Espana Misiones diplomaticas de Espana Real Orden de Isabel la Catolica Orden del Merito Civil Ministro para las Relaciones con las Comunidades EuropeasReferencias Editar Intervencion General de la Administracion del Estado 2020 Personal al servicio del Sector Publico Estatal pp 19 75 y 83 a b Ministerio de Hacienda y Funcion Publica Julio 2021 Boletin estadistico del personal al servicio de las Administraciones Publicas pp 18 y 40 a b c d PGE 2022 Ministerio de Asuntos Exteriores a b c Ministerio de Hacienda 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1855 suprimiendo la Subsecretaria PDF Ministerio de Estado Real decreto restableciendo el cargo de Subsecretario del Ministro de Estado PDF Ministerio de Estado Real decreto disponiendo que las Secciones de Contabilidad de Comercio y Consulados y de Politica del Ministerio de Estado vuelvan a ser Direcciones con igual denominacion PDF Ministerio de Estado Real Decreto de 11 de abril de 1881 suprimiendo las direcciones del Ministerio de Estado PDF Ministerio de Estado Real decreto reorganizando las dependencias centrales del Ministerio de Estado PDF Ministerio de Estado Real Decreto de 12 de agosto de 1899 sobre la plantilla del Ministerio de Estado PDF a b c d Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacion Gobierno de Espana web archive org 27 de junio de 2012 Archivado desde el original el 27 de junio de 2012 Consultado el 14 de abril de 2022 Presidencia del Directorio Militar Real Decreto de 1924 suprimiendo la Seccion de Marruecos PDF Presidencia del Consejo de Ministros Real 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noviembre de 1942 por el que se crea en el Ministerio de Asuntos Exteriores la Escuela Diplomatica PDF Jefatura del Estado Ley de 16 de julio de 1949 por la que se crea la Direccion General de Asuntos Consulares en el Ministerio de Asuntos Exteriores PDF Ministerio de Asuntos Exteriores Decreto de 16 de octubre de 1942 por el que se reorganizan los servicios centrales de este Departamento PDF a b c Jefatura del Estado Ley de 31 de diciembre de 1945 sobre organizacion de los Servicios del Ministerio de Asuntos Exteriores PDF a b c Ministerio de Asuntos Exteriores Decreto 971 1966 de 2 de abril sobre reorganizacion del Ministerio de Asuntos Exteriores PDF a b Presidencia del Gobierno Decreto 2764 1967 de 27 de noviembre sobre reorganizacion de la Administracion Civil del Estado para reducir el gasto publico PDF a b Ministerio de Asuntos Exteriores Decreto 379 1970 de 20 de febrero por el que se reorganiza el Ministerio de Asuntos Exteriores PDF boe es Consultado el 6 de abril de 2019 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IGAE en 2020 trabajaban 5 447 personas directamente en el ministerio y 828 en la AECID sin mencion alguna a los otros organismos pero si los dividia segun si el personal formaba parte o no del Servicio Exterior De los anteriormente mencionados 4 330 del ministerio y 459 de la AECID formaban parte del Servicio Exterior Enlaces externos EditarPagina web oficialPagina web de la Red de Casas Datos Q6017179 Obtenido de https es wikipedia org w index php title Ministerio de Asuntos Exteriores Espana amp oldid 146448494, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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