fbpx
Wikipedia

Mancomunidades de Francia

Las mancomunidades de Francia (en idioma francés Intercommunalité) son diversos tipos de agrupaciones de municipios en organismos legales que les permiten ejercer ciertas competencias en común, principalmente de tipo fiscal o económico, o promover obras públicas y servicios de cooperación. Estos organismos públicos reciben el nombre genérico de «Establecimientos Públicos de Cooperación Intercomunal» (EPCI) (établissement public de coopération intercommunale), y varían en función de su población, de si se ubican en medio rural o urbano, y de si tienen o no fiscalidad propia.

Historia

Las primeras mancomunidades de municipios franceses aparecieron en 1890, cuando la Tercera República creó los «sindicatos de comunas» para dotar a los municipios más pequeños de capacidad económica suficiente para asegurar los servicios públicos más necesarios. Pero hubo que esperar casi un siglo hasta que el Estado diera un impulso determinante a la cooperación entre municipios en el marco de un plan general de descentralización de su organización territorial con la ley de 2 de marzo de 1982 sobre 'derechos y libertades de las comunas, regiones y departamentos'.[1]

En las décadas de 1980 y 1990 una serie de leyes la completaron iniciando un proceso de transferencias de competencias y de reorganización de las comunidades locales, en particular la ley de 6 de febrero de 1992 que fijó los principios de descentralización y desconcentración de los servicios del Estado, y creó las comunidades de comunas y de ciudades. La ley de 12 de julio de 1999 implantó una nueva arquitectura de las mancomunidades con la creación de tres tipos de comunidades con fiscalidad propia: las comunidades de comunas, las comunidades de aglomeración (de más de 50.000 habitantes, con una ciudad de al menos 15.000 habitantes) y las comunidades urbanas (más de 500.000 habitantes).[1]

A lo largo de la primera década del siglo XXI se adoptaron varias leyes destinadas a perfeccionar la reorganización territorial de Francia, que ampliaron las transferencias de competencias hacia las mancomunidades de municipios, las regiones, los territorios de ultramar y los departamentos, dotándolos de medios económicos y de personal. El «Comité para la Reforma de las Colectividades Locales» (Comité pour la réforme des collectivités locales), creado en octubre de 2008, presentó en los años siguientes varios proyectos de ley con el objetivo de implementar esas medidas y de consolidar el nuevo mapa territorial francés. Con respecto a las mancomunidades definió un nuevo organismo intercomunal, la metrópolis (métropole), para las 11 áreas urbanas más pobladas y la creación del Gran París, una metrópolis procedente de la fusión de la Villa de París con municipios de los departamentos limítrofes de Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne.[1]

En diciembre de 2013, el parlamento francés aprobó un proyecto de ley que definía 14 metrópolis de más de 400.000 habitantes en torno a las ciudades de Lyon, Lille, Grenoble, Burdeos, Toulouse, Nantes, Niza, Estrasburgo, Rouen, Rennes, Montpellier, Brest, Marsella y París.[2]

Tipos de mancomunidades o EPCI

Existen varias modalidades de agrupamiento mancomunal, o «Establecimientos Públicos de Cooperación Intercomunal» (EPCI).

Mancomunidades sin fiscalidad propia: sindicatos de comunas

Los sindicatos de comunas (en fr. syndicat de communes), con las dos variantes SIVU y SIVOM, fueron creados a partir de 1890.

El sindicato de comunas de única vocación (SIVU), es la variante de mancomunidad más antigua ya que data de la ley del 22 de marzo de 1890, sólo dispone de una única competencia establecida en su estatuto. Un ejemplo de competencia es la electrificación rural, en una época dónde las grandes compañías se centraban en las ciudades. En enero de 2014 existían 8979 SIVU.[3]

El sindicato de comunas de múltiple vocación (SIVOM), según la ley del 5 de enero de 1988, ejerce en cambio múltiples competencias que le han transferido las comunas agrupadas, generalmente del mismo cantón. En enero de 2014, se contabilizaban 1233 SIVOM.[3]

El agrupamiento, basado en el principio de cooperación, permite a las comunas participantes de disponer recursos comunes para la ejecución de trabajos públicos o su licitación a empresas externas, con un mayor volumen y oportunidad de oferta. Ejemplos de competencias compartidas pueden ser tratamiento de residuos, mantenimiento viario, equipamientos deportivos y acción social. El presupuesto debe ser acordado entre las diversas comunas a partir de sus recursos, pero no tiene competencia fiscal, por lo que pueden existir tensiones entre los componentes.

Los sindicatos de comunas siguen la tendencia desde los años 1990 del pasado siglo de transformarse en comunidades de comunas.

Mancomunidades con fiscalidad propia

En enero de 2014 Francia cuenta 2145 EPCI con fiscalidad propia, que cubren 36.614 municipios y 62,6 millones de habitantes.[3]​ Creados a partir de la ley Chevènement del 12 de julio de 1999, se dividen en:

Comunidad urbana

Las comunidades urbanas (en fr. communauté urbaine), son una estructura mancomunal creada en los años 1960, y están reguladas por la ley 99-586 de 1999 ejerciendo principalmente las competencias para el desarrollo urbano y la ordenación del territorio.

En principio para el establecimiento de una comunidad urbana se requiere una comuna central de al menos 50.000 habitantes, y un agrupamiento mínimo de 500.000 habitantes.

La dirección de la comunidad urbana francesa no se establece por sufragio sino que es dirigida por un consejo, formado por representantes municipales de cada comuna y dispone que le sean transferidas obligatoriamente ciertas competencias.

El presupuesto proviene principalmente de la recaudación de tasas profesionales y de dotaciones del estado.

En el año 2015, existen 9 comunidades urbanas que agrupaban a más de 2,3 millones de habitantes.

Comunidad de comunas

Las comunidades de comunas (en fr. communauté de communes) representan 85% de los municipios franceses y 44% de la población francesa. En 2014, el número de comunidades de comunas era de 1903. Entre 2012 y 2014, su número se redujo en casi 20% debido a que tienden a fusionarse entre ellas o con comunidades de aglomeración para conformar conjuntos de mayor tamaño, o porque su población disminuye.[3]​ Son agrupamientos de comunas (municipios) sin ningún tipo de restricción de número de población pero con la condición de continuidad geográfica.

Comunidad de aglomeración

Las comunidades de aglomeración de Francia (en fr. Communauté d'aglomération) componen una estructura intermedia entre la comunidad urbana y las comunidades de comunas. Se rigen por la ley llamada Chevenement, 99-586 del 12 de julio de 1999, y para su formación deben agrupar un mínimo de 50.000 habitantes en torno a un núcleo central de al menos 15.000 habitantes. La comunidad de aglomeración ejerce como competencias propias las de desarrollo económico o la de dirección de transportes, entre otras, siendo su principal fuente de recursos el cobro de la tasa profesional.

En 2014, hay en Francia 222 comunidades de aglomeración,[3]​ que agrupan a más de 19 millones de habitantes.

Sindicato de nueva aglomeración

La figura administrativa del Sindicato de nueva aglomeración (en fr. syndicat d'aglomération nouvelle, SAN), creada durante el gobierno socialista de François Mitterrand por medio de la ley Rocard del 13 de julio de 1983 para la gestión de las ciudades de nueva formación, va siendo substituida progresivamente por la de comunidad de aglomeración, contando en 2014 únicamente con 4 agrupaciones.[3]

Métropole

En 2014 Francia cuenta con una metrópoli, Niza-Costa Azul, creada en diciembre de 2011. Las metrópolis de Aix-Marsella-Provenza y del Gran París, previstas por la ley de 27 de enero de 2014, serán creadas en enero de 2016 y tendrán un estatuto particular, al igual que la metrópoli de Lyon, que a diferencia de las demás metrópolis no será una mancomunidad sino una colectividad territorial.

La ley de enero de 2014, llamada ley de «modernización de la acción pública y afirmación de las metrópolis», establece por otra parte que las mancomunidades de más de 400.000 habitantes y situadas en áreas urbanas de más de 650.000 habitantes (o incluyendo el chef lieu de la región) se transformarán por decreto ley en «metrópolis de derecho común». Esta medida supone la creación de 9 metrópolis previstas para enero de 2015, que procederán de la fusión de Lille, Burdeos, Nantes, Toulouse y Estrasburgo con las comunidades urbanas de su entorno, y los municipios de Rouen, Rennes y Grenoble con las comunidades de aglomeración que las rodean.

El 1 de enero de 2016, la metrópoli de Aix-Marsella-Provenza se sustituye a la comunidad urbana de Marsella Provenza y cuatro otras mancomunidades.[3]

Notas y referencias

  1. Assemblée Nationale (diciembre de 2010). «La décentralisation (1789 - 2010)» (en francés). Consultado el 15 de febrero de 2014. 
  2. Les Echos, Les métropoles enfin portées sur les fonts baptismaux. Laurence Albert, 23 de diciembre de 2013. (en francés)
  3. Direction Générale des Collectivités Locales - Bulletin d'Information Statistique de la DGCL nº 98 (enero de 2014). «La carte intercommunale au 1er janvier 2014» (en francés). Consultado el 15 de febrero de 2014. 

Enlaces externos

  • Assemblée des communautés de France (en francés)
  •   Datos: Q2707796

mancomunidades, francia, mancomunidades, francia, idioma, francés, intercommunalité, diversos, tipos, agrupaciones, municipios, organismos, legales, permiten, ejercer, ciertas, competencias, común, principalmente, tipo, fiscal, económico, promover, obras, públ. Las mancomunidades de Francia en idioma frances Intercommunalite son diversos tipos de agrupaciones de municipios en organismos legales que les permiten ejercer ciertas competencias en comun principalmente de tipo fiscal o economico o promover obras publicas y servicios de cooperacion Estos organismos publicos reciben el nombre generico de Establecimientos Publicos de Cooperacion Intercomunal EPCI etablissement public de cooperation intercommunale y varian en funcion de su poblacion de si se ubican en medio rural o urbano y de si tienen o no fiscalidad propia Indice 1 Historia 2 Tipos de mancomunidades o EPCI 2 1 Mancomunidades sin fiscalidad propia sindicatos de comunas 2 2 Mancomunidades con fiscalidad propia 2 2 1 Comunidad urbana 2 2 2 Comunidad de comunas 2 2 3 Comunidad de aglomeracion 2 2 4 Sindicato de nueva aglomeracion 2 2 5 Metropole 3 Notas y referencias 4 Enlaces externosHistoria EditarLas primeras mancomunidades de municipios franceses aparecieron en 1890 cuando la Tercera Republica creo los sindicatos de comunas para dotar a los municipios mas pequenos de capacidad economica suficiente para asegurar los servicios publicos mas necesarios Pero hubo que esperar casi un siglo hasta que el Estado diera un impulso determinante a la cooperacion entre municipios en el marco de un plan general de descentralizacion de su organizacion territorial con la ley de 2 de marzo de 1982 sobre derechos y libertades de las comunas regiones y departamentos 1 En las decadas de 1980 y 1990 una serie de leyes la completaron iniciando un proceso de transferencias de competencias y de reorganizacion de las comunidades locales en particular la ley de 6 de febrero de 1992 que fijo los principios de descentralizacion y desconcentracion de los servicios del Estado y creo las comunidades de comunas y de ciudades La ley de 12 de julio de 1999 implanto una nueva arquitectura de las mancomunidades con la creacion de tres tipos de comunidades con fiscalidad propia las comunidades de comunas las comunidades de aglomeracion de mas de 50 000 habitantes con una ciudad de al menos 15 000 habitantes y las comunidades urbanas mas de 500 000 habitantes 1 A lo largo de la primera decada del siglo XXI se adoptaron varias leyes destinadas a perfeccionar la reorganizacion territorial de Francia que ampliaron las transferencias de competencias hacia las mancomunidades de municipios las regiones los territorios de ultramar y los departamentos dotandolos de medios economicos y de personal El Comite para la Reforma de las Colectividades Locales Comite pour la reforme des collectivites locales creado en octubre de 2008 presento en los anos siguientes varios proyectos de ley con el objetivo de implementar esas medidas y de consolidar el nuevo mapa territorial frances Con respecto a las mancomunidades definio un nuevo organismo intercomunal la metropolis metropole para las 11 areas urbanas mas pobladas y la creacion del Gran Paris una metropolis procedente de la fusion de la Villa de Paris con municipios de los departamentos limitrofes de Hauts de Seine Seine Saint Denis y Val de Marne 1 En diciembre de 2013 el parlamento frances aprobo un proyecto de ley que definia 14 metropolis de mas de 400 000 habitantes en torno a las ciudades de Lyon Lille Grenoble Burdeos Toulouse Nantes Niza Estrasburgo Rouen Rennes Montpellier Brest Marsella y Paris 2 Tipos de mancomunidades o EPCI EditarExisten varias modalidades de agrupamiento mancomunal o Establecimientos Publicos de Cooperacion Intercomunal EPCI Mancomunidades sin fiscalidad propia sindicatos de comunas Editar Los sindicatos de comunas en fr syndicat de communes con las dos variantes SIVU y SIVOM fueron creados a partir de 1890 El sindicato de comunas de unica vocacion SIVU es la variante de mancomunidad mas antigua ya que data de la ley del 22 de marzo de 1890 solo dispone de una unica competencia establecida en su estatuto Un ejemplo de competencia es la electrificacion rural en una epoca donde las grandes companias se centraban en las ciudades En enero de 2014 existian 8979 SIVU 3 El sindicato de comunas de multiple vocacion SIVOM segun la ley del 5 de enero de 1988 ejerce en cambio multiples competencias que le han transferido las comunas agrupadas generalmente del mismo canton En enero de 2014 se contabilizaban 1233 SIVOM 3 El agrupamiento basado en el principio de cooperacion permite a las comunas participantes de disponer recursos comunes para la ejecucion de trabajos publicos o su licitacion a empresas externas con un mayor volumen y oportunidad de oferta Ejemplos de competencias compartidas pueden ser tratamiento de residuos mantenimiento viario equipamientos deportivos y accion social El presupuesto debe ser acordado entre las diversas comunas a partir de sus recursos pero no tiene competencia fiscal por lo que pueden existir tensiones entre los componentes Los sindicatos de comunas siguen la tendencia desde los anos 1990 del pasado siglo de transformarse en comunidades de comunas Mancomunidades con fiscalidad propia Editar En enero de 2014 Francia cuenta 2145 EPCI con fiscalidad propia que cubren 36 614 municipios y 62 6 millones de habitantes 3 Creados a partir de la ley Chevenement del 12 de julio de 1999 se dividen en Comunidad urbana Editar Las comunidades urbanas en fr communaute urbaine son una estructura mancomunal creada en los anos 1960 y estan reguladas por la ley 99 586 de 1999 ejerciendo principalmente las competencias para el desarrollo urbano y la ordenacion del territorio En principio para el establecimiento de una comunidad urbana se requiere una comuna central de al menos 50 000 habitantes y un agrupamiento minimo de 500 000 habitantes La direccion de la comunidad urbana francesa no se establece por sufragio sino que es dirigida por un consejo formado por representantes municipales de cada comuna y dispone que le sean transferidas obligatoriamente ciertas competencias El presupuesto proviene principalmente de la recaudacion de tasas profesionales y de dotaciones del estado En el ano 2015 existen 9 comunidades urbanas que agrupaban a mas de 2 3 millones de habitantes Comunidad de comunas Editar Articulo principal Comunidad de comunas Las comunidades de comunas en fr communaute de communes representan 85 de los municipios franceses y 44 de la poblacion francesa En 2014 el numero de comunidades de comunas era de 1903 Entre 2012 y 2014 su numero se redujo en casi 20 debido a que tienden a fusionarse entre ellas o con comunidades de aglomeracion para conformar conjuntos de mayor tamano o porque su poblacion disminuye 3 Son agrupamientos de comunas municipios sin ningun tipo de restriccion de numero de poblacion pero con la condicion de continuidad geografica Comunidad de aglomeracion Editar Articulo principal Comunidad de aglomeracion Las comunidades de aglomeracion de Francia en fr Communaute d aglomeration componen una estructura intermedia entre la comunidad urbana y las comunidades de comunas Se rigen por la ley llamada Chevenement 99 586 del 12 de julio de 1999 y para su formacion deben agrupar un minimo de 50 000 habitantes en torno a un nucleo central de al menos 15 000 habitantes La comunidad de aglomeracion ejerce como competencias propias las de desarrollo economico o la de direccion de transportes entre otras siendo su principal fuente de recursos el cobro de la tasa profesional En 2014 hay en Francia 222 comunidades de aglomeracion 3 que agrupan a mas de 19 millones de habitantes Sindicato de nueva aglomeracion Editar La figura administrativa del Sindicato de nueva aglomeracion en fr syndicat d aglomeration nouvelle SAN creada durante el gobierno socialista de Francois Mitterrand por medio de la ley Rocard del 13 de julio de 1983 para la gestion de las ciudades de nueva formacion va siendo substituida progresivamente por la de comunidad de aglomeracion contando en 2014 unicamente con 4 agrupaciones 3 Metropole Editar Articulo principal Metropole entidad administrativa francesa En 2014 Francia cuenta con una metropoli Niza Costa Azul creada en diciembre de 2011 Las metropolis de Aix Marsella Provenza y del Gran Paris previstas por la ley de 27 de enero de 2014 seran creadas en enero de 2016 y tendran un estatuto particular al igual que la metropoli de Lyon que a diferencia de las demas metropolis no sera una mancomunidad sino una colectividad territorial La ley de enero de 2014 llamada ley de modernizacion de la accion publica y afirmacion de las metropolis establece por otra parte que las mancomunidades de mas de 400 000 habitantes y situadas en areas urbanas de mas de 650 000 habitantes o incluyendo el chef lieu de la region se transformaran por decreto ley en metropolis de derecho comun Esta medida supone la creacion de 9 metropolis previstas para enero de 2015 que procederan de la fusion de Lille Burdeos Nantes Toulouse y Estrasburgo con las comunidades urbanas de su entorno y los municipios de Rouen Rennes y Grenoble con las comunidades de aglomeracion que las rodean El 1 de enero de 2016 la metropoli de Aix Marsella Provenza se sustituye a la comunidad urbana de Marsella Provenza y cuatro otras mancomunidades 3 Notas y referencias Editar a b c Assemblee Nationale diciembre de 2010 La decentralisation 1789 2010 en frances Consultado el 15 de febrero de 2014 Les Echos Les metropoles enfin portees sur les fonts baptismaux Laurence Albert 23 de diciembre de 2013 en frances a b c d e f g Direction Generale des Collectivites Locales Bulletin d Information Statistique de la DGCL nº 98 enero de 2014 La carte intercommunale au 1er janvier 2014 en frances Consultado el 15 de febrero de 2014 Enlaces externos EditarAssemblee des communautes de France en frances Datos Q2707796 Obtenido de https es wikipedia org w index php title Mancomunidades de Francia amp oldid 134752841, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

español

, española, descargar, gratis, descargar gratis, mp3, video, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, imagen, música, canción, película, libro, juego, juegos