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Julio Argentino Roca

Alejo Julio Argentino Roca[1]​ (San Miguel de Tucumán, 17 de julio de 1843Buenos Aires, 19 de octubre de 1914) fue un político, militar, y estadista argentino que ejerció como presidente de la Nación Argentina desde 1880 hasta el 1886 y desde el 1898 hasta el año 1904.

Julio Argentino Roca

Julio Argentino Roca con la banda presidencial hacia 1903.


Presidente de la Nación Argentina
12 de octubre de 1898-12 de octubre de 1904
Vicepresidente Norberto Quirno Costa
Predecesor José Evaristo de Uriburu
Sucesor Manuel Quintana

12 de octubre de 1880-12 de octubre de 1886
Vicepresidente Francisco Bernabé Madero
Predecesor Nicolás Avellaneda
Sucesor Miguel Juárez Celman


Senador de la Nación Argentina
por la Provincia de Tucumán
1895-1898

1892-1893


Ministro del Interior de la Nación Argentina
6 de agosto de 1890-1 de mayo de 1891
Presidente Carlos Pellegrini
Predecesor Salustiano J. Zavalía
Sucesor José Vicente Zapata


Senador de la Nación Argentina
por la Capital Federal
3 de noviembre de 1888-6 de agosto de 1890


Ministro de Guerra y Marina de la Nación Argentina
4 de enero de 1878-9 de octubre de 1879
Presidente Nicolás Avellaneda
Predecesor Adolfo Alsina
Sucesor Carlos Pellegrini


Presidente Provisional del Senado de la Nación Argentina
1889-1890
Presidente Miguel Juarez Celman
Predecesor Antonino Cambaceres
Sucesor Manuel Derqui

1892-1892
Presidente Carlos Pellegrini
Predecesor Miguel M. Nougués
Sucesor Mariano Adrián Varela

1895-1898
Presidente José Evaristo Uriburu
Predecesor Leonidas Echagüe
Sucesor Bartolomé Mitre

Información personal
Nombre completo Julio Argentino Roca Paz
Apodo «El Zorro»
Nacimiento 17 de julio de 1843
San Miguel de Tucumán, Confederación Argentina
Fallecimiento 19 de octubre de 1914 (71 años)
Buenos Aires, Argentina
Sepultura Cementerio de la Recoleta
Nacionalidad Argentina
Religión Catolicismo
Familia
Padres Segundo Roca
Agustina Paz
Cónyuge Clara Funes
Hijos

Julio Argentino Pascual Roca Elisa Roca María Marcela Roca Clara Roca Agustina Eloisa Roca

Josefina Elena Roca
Educación
Educado en Colegio del Uruguay
Información profesional
Ocupación Militar
Rama militar Ejército Argentino
Rango militar Teniente general
Conflictos
Partido político Partido Autonomista Nacional
Afiliaciones Liga de Gobernadores
Firma

Roca es el representante más importante de la Generación del 80 y dirigió la política argentina durante más de treinta años a través del Partido Autonomista Nacional (PAN), partido que se mantuvo 42 años en el poder sin ninguna alternancia, tejiendo complejos sistemas de alianzas con distintas fuerzas, lo que le valió el apodo de «el Zorro».[nota 1]

Es conocido por dirigir la «Conquista del Desierto», una serie de campañas militares contra los pueblos indígenas que habitaban la Patagonia y parte de la pampa, hecho calificado por algunos sectores como genocidio.[2]​ Durante sus dos mandatos como presidente, ocurrieron muchos cambios importantes, particularmente grandes proyectos de infraestructura de ferrocarriles e instalaciones portuarias; aumento de la inversión extranjera, junto con la inmigración a gran escala desde Europa y Asia; expansión de los sectores agrícola y pastoril de la economía; y laicización de la legislación que fortalece el poder estatal (educación pública y registro civil). La principal preocupación de Roca en política exterior era poner límites fronterizos con Chile, que nunca se habían determinado con precisión. Roca aprovechó que en el año 1881 Chile se encontraba librando la Guerra del Pacífico contra Bolivia y Perú, por lo que para Chile era estratégicamente importante no tener un segundo frente militar. Gracias a esto Argentina ganó territorio tras la firma del tratado de 1881.

Primeros años

Julio Argentino Roca —Alejo Julio Argentino Roca según su fe de bautismo[nota 2]​— fue el quinto de ocho hijos —siete varones— del coronel Segundo Roca y Agustina Paz de Roca.[nota 3]​ Nació en la estancia «El Vizcacheral», propiedad de sus padres, el 17 de julio de 1843. A partir de 1849 y hasta 1855 asistió a la escuela franciscana de San Miguel de Tucumán.

Estudió en el Colegio Nacional de Concepción del Uruguay, adonde su padre se había trasladado llamado por Justo José de Urquiza,[3]​ junto con sus hermanos Celedonio y Marcos. A pesar de presentar un alto grado de interés por la medicina, en 1858 ingresó a la carrera militar, con los despachos de alférez de artillería, sirviendo en la brigada de artillería «7 de octubre» del Regimiento 1.º de línea de Entre Ríos. Participó en la guerra entre Buenos Aires y la Confederación Argentina, ocurrida entre 1859 y 1861.

Participó también en la guerra de la Triple Alianza contra el Paraguay, nombrado comandante del regimiento de Guardias Nacionales de la provincia de Salta en el año 1865. En esa guerra murieron su padre y dos de sus hermanos. Regresó a su país —con el rango de coronel, ganado en la batalla de Curupaytí— antes del final de la guerra; a fines de 1868 fue enviado a la Puna a repeler el último intento de insurrección del caudillo Felipe Varela, que fue derrotado por uno de sus subordinados.

A órdenes del gobernador correntino Santiago Baibiene combatió la rebelión federal de Ricardo López Jordán en 1871, siendo su participación crucial en la batalla de Ñaembé. Al finalizar la revolución de 1874 alcanzó el grado de general, tras vencer al general rebelde José Miguel Arredondo —quien respondía políticamente a Bartolomé Mitre— en la batalla de Santa Rosa.

La Campaña del Desierto

Antecedentes

 
El malón (1845; óleo de Mauricio Rugendas).

La Patagonia y la porción occidental de la región pampeana habían estado habitadas antiguamente por pueblos indígenas de etnia tehuelche. Desde mediados del siglo XVIII existió un conflicto continuo entre estos indígenas y la población blanca de las regiones colindantes, especialmente centrado en el dominio del territorio y de los recursos ganaderos del mismo. Ante el avance del territorio ocupado por los blancos, los indígenas reaccionaron lanzando malones sobre las poblaciones blancas y las estancias, de las cuales saqueaban ganado —principalmente para venderlo en Chile— y secuestraban mujeres, quienes eran trasladadas a los asentamientos indígenas.[4]

Tras la Revolución de Mayo, numerosas expediciones militares se efectuaron con la finalidad de contener los malones y/o de avanzar sobre esas regiones para incorporarlas efectivamente a la soberanía argentina. La más notable de las expediciones de la primera mitad del siglo XIX fue la Campaña de Rosas al Desierto.

Hasta después de terminada la Guerra del Paraguay no se pudo tomar iniciativa importante alguna contra los indígenas que en la década de 1870 lanzaron los ataques más grandes de su historia.

Campaña de Alsina

En 1876, Adolfo Alsina —el Ministro de Guerra del Presidente de Argentina, Nicolás Avellaneda— lanzó una nueva campaña para ocupar el oeste bonaerense, tomando los principales asentamientos de avanzada de los indígenas y construyendo una obra defensiva, conocida como la Zanja de Alsina, de 374 km de largo entre el sur de la provincia de Córdoba y las cercanías de Bahía Blanca.[5][6]​ Con esta campaña ocupó los territorios utilizados para mantener alimentados a sus caballos y engordar los animales arreados por los malones. Esta circunstancia —sumada a la epidemia de viruela que costó la vida a miles de indígenas— causó una crisis militar y demográfica que los debilitó enormemente.[7]

 
Julio Argentino Roca vistiendo el uniforme del ejército argentino (1878)

La campaña de Roca

Tras la muerte de Alsina (jefe del Partido Autonomista) en diciembre de 1877, Avellaneda nombró en su reemplazo al general Roca,[8]​ que había criticado la supuesta actitud defensiva de Alsina. En contraste con su antecesor, que había intentado incorporar a los indígenas a la civilización occidental, Roca creía que la única solución contra la amenaza de los indígenas era su sometimiento definitivo. Plasmó su posición en el discurso que dio ante el Congreso Nacional el 13 de septiembre de 1878, en cual planteó la «absorción y asimilación» del indio:[9]

Tenemos seis mil soldados armados con los últimos inventos modernos de la guerra, para oponerlos a dos mil indios que no tienen otra defensa que la dispersión ni otras armas que la lanza primitiva.

Sobre la base de esa premisa propuso un proyecto de ley para ocupar todo el territorio indígena hasta los ríos Negro y Neuquén en dos años. La Ley N.º 947 de distribución de la tierra fue sancionada el 4 de octubre de 1878, acordando 1 600 000 pesos fuertes al proyecto, cuando el plan ya estaba en marcha. En los considerandos de la ley se afirmaba que[10]

…la presencia del indio impide el acceso al inmigrante que quiere trabajar.

y en el artículo 1.º de su texto se estableció la línea de fronteras

…previo sometimiento o desalojo de los indios bárbaros de la Pampa,…

El presidente Avellaneda apoyó el proyecto de Roca debido a que temía la ocupación y conquista de esos territorios por el ejército chileno, ya que el área al sur del río Colorado estaba en disputa entre las dos naciones.[11]​ En efecto, una vez concluida la Guerra del Pacífico, Chile se dedicaría de lleno a dominar a los indígenas al sur del río Bío-Bío —antigua frontera entre el Imperio Español y el pueblo mapuche— a través de la Ocupación de la Araucanía.[12]

Pero había también motivos políticos internos para el aval del presidente, ya que se incorporarían bajo jurisdicción nacional territorios que eran considerados parte de la Provincia de Buenos Aires. Así lo explica Carlos Tejedor, entonces gobernador de la provincia:[13]

El Dr. Avellaneda perseguía su plan de destruir el poder económico de la Provincia. La ocasión era propicia.

Acababa de morir el Dr. Alsina, y lo había reemplazado con el General Roca.

Conseguía así un doble objeto, elevar con pretesto loable la candidatura de éste; y hacer daño a Buenos Aires, su sueño dorado de siempre.

Era como para refregarse las manos.

Luego no mas, el Ministro presentó al Congreso (Agosto 1878) un proyecto para la ocupación militar del Río Negro, como frontera de la República sobre los indios de la pampa, declarando tierra nacional la comprendida entre la línea efectiva de aquella época, y la que debía establecerse.

El Congreso reformó este proyecto, declarando límite de las tierras nacionales la línea del Río Negro, desde su desembocadura en el Océano, remontando su corriente hasta encontrar el grado 5o de longitud occidental del meridiano de Buenos Aires.

Por esta traza, quedaban pertenecientes al Gobierno Nacional, no solo las tierras al Sud del Río Negro, que la Provincia entendía haber poseído como suyas, aunque no las ocupaba efectivamente sino también una población fundada con el nombre de Mercedes, en la margen derecha del río.
 
Ocupación militar del Río Negro en la expedición al mando del General Julio A. Roca (Óleo de Juan Manuel Blanes).

El 11 de octubre de 1878, mediante la Ley 954, se creó la Gobernación de la Patagonia, con sede en Mercedes de Patagones, actual Viedma, cuyo primer gobernador fue el coronel Álvaro Barros; su jurisdicción alcanzaba hasta el cabo de Hornos.[14]

A lo largo del año 1878 se lanzaron sucesivas ofensivas sobre las posiciones indígenas, causando centenares de bajas a las fuerzas de Namuncurá y la captura de los temidos caciques ranqueles Pincén, Catriel y Epumer. Unos 4000 indígenas —en su mayoría mujeres y niños— fueron capturados en estas campañas.[15]

 
Sable de acero con la hoja damasquinada y empuñadura calada; pertenece al uniforme militar usado en la Campaña al desierto por el coronel Julio A. Roca, cuyo nombre ostenta grabado en la hoja.

En abril de 1879 se lanzó el ataque final: cinco divisiones que sumaban 6000 hombres —incluyendo 820 indígenas aliados— avanzaron hacia el río Negro, y el ministro Roca festejó el 25 de mayo en la isla Choele Choel.[16]​ De acuerdo a la Memoria presentada por el ministro de Guerra, 1313 indios de lanza resultaron muertos y 1271 tomados prisioneros; cinco caciques principales fueron tomados prisioneros y uno fue muerto; 10 513 indios de chusma —mujeres y niños— fueron tomados prisioneros, y otros 1049 fueron reducidos.[17]​ De acuerdo al informe presentado por Roca ante el Congreso, se habían tomado como prisioneros a 10 539 mujeres y niños y 2320 guerreros.

Sobre el origen del término Conquista del Desierto hay al menos tres teorías: según una de ellas, se denominó así debido a las condiciones geográficas de la Patagonia, que presentaba un clima desértico. Según otra, la denominación deriva más del etnocentrismo del gobierno argentino: la región estaba completamente deshabitada de gente de raza blanca y civilización europea. Solo estaba poblada por indios nómadas, representantes de la barbarie, por lo tanto, era un «desierto» de civilización.[18]​ Una tercera hipótesis sostiene que el territorio conquistado, ocupado hasta hacía poco por más de 30 000 indígenas, en el momento de la campaña sorprendió a los expedicionarios por la escasa población, fruto de la sobreestimación de su número, de la despoblación en años recientes y de la huida de los indígenas hacia la Cordillera de los Andes.

Las tribus que sobrevivieron fueron desplazadas a las zonas más periféricas y estériles de la Patagonia. Unos 10 000 nativos fueron tomados prisioneros y unos 3000 enviados a Buenos Aires, donde eran separados por sexo, a fin de evitar que procrearan hijos.[nota 4]​ Las mujeres fueron dispersas por los diferentes barrios de la ciudad como sirvientas, mientras una parte de los hombres fueron enviados a la isla Martín García, donde murieron, en su gran mayoría, a los pocos años de reclusión.

El 21 de enero de 1879, La Nación publicó la siguiente crónica:

Llegan los indios prisioneros con sus familias a los cuales los trajeron caminando en su mayor parte o en carros, la desesperación, el llanto no cesa, se les quita a las madres sus hijos para en su presencia regalarlos a pesar de los gritos, los alaridos y las súplicas que con los brazos al cielo dirigen las mujeres indias. En aquel marco humano los hombres indios se tapan la cara, otros miran resignadamente al suelo, la madre aprieta contra el seno al hijo de sus entrañas, el padre indio se cruza por delante para defender a su familia de los avances de la civilización.

Consecuencias territoriales

El Informe Oficial de la Comisión Científica que acompañó al Ejército Argentino es considerablemente específico respecto de los resultados de la guerra, y a la opinión que el gobierno argentino tenía sobre los indígenas:[19]

Se trataba de conquistar un área de 15 000 leguas cuadradas ocupadas cuando menos por unas 15 000 almas, pues pasa de 14 000 el número de muertos y prisioneros que ha reportado la campaña. Se trataba de conquistarlas en el sentido más lato de la expresión. No era cuestión de recorrerlas y de dominar con gran aparato, pero transitoriamente, como lo había hecho la expedición del Gral. Pacheco al Neuquén, el espacio que pisaban los cascos de los caballos del ejército y el círculo donde alcanzaban las balas de sus fusiles. Era necesario conquistar real y eficazmente esas 15 000 leguas, limpiarlas de indios de un modo tan absoluto, tan incuestionable, que la más asustadiza de las asustadizas cosas del mundo, el capital destinado a vivificar las empresas de ganadería y agricultura, tuviera él mismo que tributar homenaje a la evidencia, que no experimentase recelo en lanzarse sobre las huellas del ejército expedicionario y sellar la toma de posesión por el hombre civilizado de tan dilatadas comarcas.
Es evidente que en una gran parte de las llanuras recién abiertas al trabajo humano, la naturaleza no lo ha hecho todo, y que el arte y la ciencia deben intervenir en su cultivo, como han tenido parte en su conquista. Pero se debe considerar, por una parte, que los esfuerzos que habría que hacer para transformar estos campos en valiosos elementos de riqueza y de progreso, no están fuera de proporción con las aspiraciones de una raza joven y emprendedora; por otra parte, que la superioridad intelectual, la actividad y la ilustración, que ensanchan los horizontes del porvenir y hacen brotar nuevas fuentes de producción para la humanidad, son los mejores títulos para el dominio de las tierras nuevas. Precisamente al amparo de estos principios, se han quitado éstas a la raza estéril que las ocupaba.

Millones de hectáreas se sumaron así a la República Argentina. Estas enormes extensiones fueron adjudicadas a bajo precio, o directamente regaladas, a terratenientes y políticos influyentes. Ya antes de la operación militar habían sido asignadas las tierras a los nuevos propietarios mediante la suscripción de 4000 bonos de 400 pesos, cada uno de los cuales dio derecho a 2500 hectáreas. Un total de diez millones de hectáreas fueron vendidas por el estado a comerciantes y estancieros bonaerenses en forma previa a la conquista de las tierras, mientras que el excedente obtenido, en lotes de a 40 000 hectáreas cada uno, fue rematado en 1882 en Londres y París. En 1885 se cancelaron con tierras las deudas acumuladas con los soldados desde 1878; como tanto los oficiales como la milicia necesitaban efectivo, terminaron malvendiendo sus partes a los mismos que habían sido los financistas primitivos, de manera tal que toda esa superficie pasó a manos de 344 propietarios, a un promedio de 31 596 hectáreas cada uno.[20][nota 5]

Elección como presidente y federalización de Buenos Aires

A mediados de 1878, tras la muerte de Adolfo Alsina, el personaje más prestigioso del Partido Autonomista Nacional era el general Julio Argentino Roca, que fue propuesto como candidato por su cuñado, el gobernador cordobés Miguel Juárez Celman, y en Buenos Aires por el médico Eduardo Wilde; adquiriendo rápidamente el apoyo de la mayor parte de los gobernadores argentinos.[21]​ El 11 de abril se realizaron las elecciones para presidente, de las que surgió una amplia victoria para los electores de Roca, excepto en Buenos Aires y Corrientes.[22]

El 13 de junio se reunió el Colegio Electoral, que eligió presidente al general Roca y vicepresidente a Francisco Bernabé Madero.[23]​ Pero en Buenos Aires se estaba gestando una revolución contra el triunfo de Roca y el proyecto de Nicolás Avellaneda de federalizar la ciudad de Buenos Aires.

Cuatro días más tarde comenzaron los combates, que terminaron el 25 de junio con un acuerdo entre la provincia y la Nación; la revolución de 1880 había costado 3000 muertos. Poco antes de la asunción presidencial de Roca fue aprobada en el Congreso la federalización de Buenos Aires.[24]

Primera presidencia

 
El presidente Roca inaugurando el período legislativo de 1886.

Con la asunción presidencial de Julio Argentino Roca, el 12 de octubre de 1880, culminó la etapa histórica llamada «de las presidencias históricas» y se inició el período denominado «república conservadora», que fue apoyado por una élite que integró la generación del ochenta.

Al momento de asumir Roca tenía 37 años, lo que lo hizo el segundo presidente más joven de la historia argentina, precedido solo por Avellaneda, su antecesor, que tenía sólo unos meses menos al asumir su gobierno. El lema de su gobierno fue «Paz y administración»:

Necesito paz duradera, orden estable y libertad permanente; y a este respecto lo declaro bien alto desde este elevado asiento, para que me oiga la República entera, emplearé todos los resortes y facultades que la Constitución ha puesto en manos del Poder Ejecutivo para evitar sofocar y reprimir cualquier tentativa contra la paz pública.

El sistema político que lo había llevado a la presidencia, y que mantuvo una notable estabilidad hasta mucho después de que la abandonara, reposaba sobre una serie de acuerdos inestables entre los gobernadores provinciales —que controlaban las elecciones por medio del fraude electoral y el clientelismo— y el presidente, que disponía del control del presupuesto nacional a favor o en contra de las provincias y podía deponer a los gobernadores desafectos por medio de las intervenciones federales. Necesitados mutuamente, los gobernadores y el presidente llevaban a cabo continuos acuerdos que permitían a unos y otros avanzar en las políticas deseadas. En todo caso, la estabilidad de semejante sistema exigía –en la práctica– la inexistencia de cualquier oposición; a ese objetivo apuntaban también las prácticas políticas fraudulentas.[25][26]

Durante su gestión se sancionó el Código Penal y el de Minería de la Nación; se organizó el gobierno municipal de la nueva Capital Federal[27]​ y se fundó la ciudad de La Plata, capital de la provincia de Buenos Aires.[28]

La situación sanitaria del país no había mejorado significativamente desde la epidemia de fiebre amarilla de 1871: entre 1884 y 1887, una serie de epidemias de cólera causaron centenares de muertos en la capital y el interior.[29]

Economía

 
Frigorífico River Plate Fresh Meat de Campana. El primer frigorífico instalado en Sudamérica, en 1883. Durante la presidencia de Roca se instalaron los primeros frigoríficos que permitieron la exportación de carne a Europa.

Roca inició su primer mandato (1880-1886) en una situación económica favorable, ya que ese año comenzó a superarse en gran parte del mundo la Gran Depresión mundial iniciada en 1873. Este período se caracterizaría por la introducción en 1883 del frigorífico, inventado poco antes, como uno de los ejes centrales de la economía argentina. El frigorífico llevó a que los terratenientes bonaerenses adoptaran en sus estancias una modalidad de producción mixta, combinando agricultura y ganadería, modalidad dual dio generalizó en Argentina el adjetivo "agropecuario",[30]​ aunque tardarían más de dos décadas en adaptar los ganados vacunos al mercado inglés, manteniendo una alta producción de tasajo (destinado al consumo de esclavos y población en situación servil) producida por saladeros hasta fin de siglo.[31][32]

El sistema económico se sostenía por el intercambio de productos primarios —exclusivamente de origen agropecuario, y en gran medida generados en la región pampeana— por productos manufacturados del exterior, especialmente de Europa.[33]

Si al asumir Roca el principal rubro de exportación era, por mucha diferencia, la lana de oveja, durante su gobierno será el maíz el producto que ascenderá vertiginosamente dejando atrás a la lana, seguida ahora de cerca por el trigo.

Argentina. Exportaciones agropecuarias
En toneladas métricas, promedios anuales
1875-79 1885-89 1895-99 1900-04 1910-14
Cueros 70 85 100 100 125
Lana 90 129 211 178 137
Trigo 6 111 801 1591 2277
Lino 0 51 209 475 679
Maíz 13 277 910 1518 3194
Carnes 34 45 95 161 437
Fuente: Gerchunoff-Llach.[34]

Obra pública

El primer gobierno de Roca se destacó por la gran cantidad de obra pública realizada, financiada con un alto déficit fiscal.[35]​ El Estado financió un amplio plan de obras de infraestructura, principalmente ferrocarriles, puertos, edificios públicos y créditos subsidiados, que se precisaban para establecer el sistema de comercio internacional que puso a Europa, y dentro de Europa al Imperio británico, como centro industrial del mundo.

La red ferroviaria pasó de 2516 a 6161 km durante su mandato.[36]​ Asimismo una parte muy importante de los recursos se destinó a construir edificios importantes, principalmente en Buenos Aires y la nueva capital bonaerense, La Plata.[37]​ Se inició una política de créditos a los particulares, de los cuales una proporción alarmante fue a parar a manos de especuladores y hasta de deudores crónicos, que nunca los cancelarían.[38]

Durante su primer mandato (1880-1886) dictó en 1882 un decreto mandando construir el Puerto de Ensenada en la provincia de Buenos Aires, poco tiempo después de declarar a La Plata como capital de la misma.[39]​ También en 1882 se aprobó en el Congreso el proyecto de construcción de un nuevo Puerto de Buenos Aires (Puerto Madero y Dock Sud), siguiendo el diseño de Eduardo Madero. La ley fue promulgada de inmediato por Roca, pero el contrato para su construcción se firmó en 1884 y las obras recién comenzaron en 1886, cuando Roca finalizó su mandato presidencial.[40]​ El desarrollo de la infraestructura portuaria fue clave para permitir el crecimiento de las exportaciones e importaciones, así como el transporte de pasajeros, incluyendo la gran ola de inmigración europea y árabe que ingresó al país entre 1870 y 1930.

Política monetaria y "período del gran endeudamiento"

Roca fue quien creó la moneda argentina como tal, iniciando una tradición de inestabilidad monetaria que se extendería a lo largo de toda la historia argentina, a la vez que adoptó una política de alto endeudamiento y déficit fiscal, que hicieron crecer fuertemente la deuda externa.[41]​ y que continuó su yerno y sucesor en el poder, Miguel Juárez Celman, estallando en 1888, cuando el país entró en default durante cuatro años.[42]

Hasta el primer gobierno de Roca no existía una moneda argentina, en sentido estricto; fue Roca quien la creó como tal.[43]

El Estado nacional prácticamente carecía de moneda propia, a lo que el gobierno de Roca respondió creando el peso moneda nacional (símbolo: m$n), o "peso oro", debido a que se garantizaba su paridad con el oro, que solo pudo mantenerse durante 17 meses.[35]

La Ley N.º 1130 de Moneda Nacional, sancionada en 1881, unificó el sistema monetario argentino y permitió la emisión de moneda a cinco bancos: Banco Nacional, Banco de la Provincia de Buenos Aires, Banco de Córdoba, Banco de Santa Fe y Banco Otero.[44][45]​ La nueva moneda comenzó a circular en julio de 1883.[35]

En 1884 estalló una crisis que obligó a Roca a dejar sin efecto el peso-oro que había creado el año anterior, decretando el curso forzoso del papel moneda y tomando un nuevo empréstito externo.[46]

Ya en 1884 los prestamistas europeos, inquietos por la frecuencia sin precedentes con que Argentina se presentaba en el mercado de préstamos, comenzaban a preocuparse.

Pese a esas señales, el alto déficit fiscal y el alto endeudamiento del país, el peso argentino se mantuvo un 40% por encima del oro, llevando a que los mercados internacionales compraran grandes cantidades de bonos argentinos, en una operación que no tenía parangón a nivel mundial.[47]​ La continuidad de la bonanza económica y del crecimiento de la producción agrícola —impulsada por esa misma bonanza— le permitió a Roca completar su mandato manteniendo su "audaz" política de déficit fiscal,[47]​ inversiones y endeudamiento, sin mayores sobresaltos,[48]​ pero los desequilibrios se manifestarían tan solo dos años después, cuando Argentina entró el default y la crisis económica creó un descontento social de enorme magnitud, que desembocó en la Revolución del Parque, conducida por una alianza liderada por Leandro Alem y Bartolomé Mitre, que causó la caída del presidente Juárez Celman.

Política educativa y cultural

 
El 10 de mayo de 1881 Roca envió este telegrama a Juan B. Alberdi, quien se encontraba en Francia.

Impulsado por el laicismo, el presidente Roca y su gobierno se esforzaron por separar la Iglesia católica del estado: se sancionó la ley de Registro Civil y, tras la celebración del primer Congreso Pedagógico Nacional, se impulsó la Ley 1420 de Educación, iniciativa del expresidente Domingo Faustino Sarmiento, por entonces director del Consejo Nacional de Educación, quien consideraba que la educación es la principal herramienta democratizante de una sociedad. La ley estableció la educación primaria obligatoria, gratuita y laica.[49]​ Previo a la sanción de esta ley, en 1883, se realizó el primer censo educativo de la nación (Censo Escolar Nacional), que permitió recabar datos exactos sobre la población en edad escolar, índices de alfabetización y condiciones de los establecimientos educativos existentes. Este censo permitió el desarrollo de las políticas educativas posteriores a nivel nacional.[50]

A través de la Ley de Educación, Roca y Sarmiento consiguieron tres objetivos: el primero, obligar el acceso a la educación básica de la población argentina; el segundo, reducir los niveles de analfabetismo nacional y el tercero, utilizar a estos recursos como un instrumental hábil para el afianzamiento de la democracia.

En virtud de esa ley se realizaron grandes progresos en cuanto a la alfabetización de la población: a su llegada existían 1214 escuelas públicas en todo el país, legando a su sucesor un total de 1804; las escuelas normales, destinadas a educar maestros, pasaron de 10 a 17, el total de docentes aumentó de 1915 a 5348, y el número total de alumnos pasó de 86 927 a 180 768.[51]

El internuncio apostólico, monseñor Luigi Matera, atacaba con un tono exaltado la Ley de Educación porque prohibía a las escuelas públicas impartir educación religiosa, incluyendo velados llamados a la desobediencia civil. En respuesta, por orden del presidente Roca, el ministro Francisco J. Ortiz devolvió sus credenciales al nuncio y ordenó su salida inmediata del país; las relaciones exteriores con la Santa Sede quedaron interrumpidas durante varios años.[52]​ Como respuesta se formó una agrupación política católica liderada por José Manuel Estrada, que pretendió enfrentar la hegemonía liberal y anticlerical del grupo gobernante, que consideraban atacaba a la religión tradicional.[53]

El 25 de junio de 1885 se promulga la ley Estatutos de las Universidades Nacionales, también conocida como Ley Avellaneda. La importancia de esta ley, redactada por Nicolás Avellaneda, radicaba en que otorgaba a las universidades autonomía en diversas cuestiones y un marco de funcionamiento sobre a la elección de rector a través de una asamblea universitaria y votación de profesores para cátedras vacantes, aunque su elección final dependía del poder ejecutivo. También posibilitaba a las facultades la elaboración de los planes de estudio. Otro punto relevante de la ley es la constitución de un fondo universitario propio obtenido a partir de los derechos universitarios (arancel).[54][55]

Ampliación del territorio argentino: territorios nacionales

 
En celeste, el territorio de Argentina antes de la presidencia de Roca.

Como presidente, Roca continuó con las acciones bélicas iniciadas en la década anterior con el fin de conquistar los territorios indígenas hacia el sur (región pampeana y Patagonia argentina) y hacia el norte (Gran Chaco).

Tras la fase principal de la llamada Conquista del Desierto o Puel Mapu según los pueblos indígenas (1878-1879) que él mismo comandó en el terreno, Roca decidió terminar con las últimas resistencias indígenas ordenando la Campaña al Neuquén y Río Negro (1880-1881) y la Campaña a los Andes (1882-1883), así como las campañas finales (1883-1885). Mediante esas campañas militares la República Argentina terminó de ocupar los actuales territorios de las provincias del Neuquén y Chubut, y el sur de la de Río Negro.[56]

Hacia el norte, Roca continuó con la conquista del Chaco, que había iniciado el presidente Sarmiento en 1870. La campaña más importante fue la que comandó el ministro de Guerra Benjamín Victorica en 1884, derrotando a los grandes caciques qom Yaloshi (ejecutado y decapitado para utilizar su cabeza como símbolo de fundación del pueblo que bautizó con el nombre del presidente), Cambá y el mocoví Juan el Raí.[57][58][59][60][61]

En 1884 se sancionó la Ley N.º 1532 de Territorios Nacionales, por la cual se establecieron los territorios nacionales de Misiones, Formosa y Chaco en el norte, y los de La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego en el sur. Los habitantes de los territorios nacionales carecieron de derechos políticos hasta que fueron provincializados más de seis décadas después durante el gobierno de Juan Domingo Perón.[62]

En los nuevos territorios hubo continuos conflictos de propiedad entre propietarios que habían comprado sus títulos en Buenos Aires y pobladores establecidos en el lugar. La situación de los indígenas era mucho peor, ya que eran reunidos a la fuerza en reducciones ubicadas en tierras marginales y que -en muchos casos- se mudaban periódicamente de lugar.[63]

La única excepción la constituía la colonia galesa del Chubut, organizada social y culturalmente al margen de la sociedad argentina en 1865, pero cuidadosamente controlada por las autoridades.[64]​ Desde 1884, tuvieron incluso su propio ferrocarril.[65]

Política exterior

La principal preocupación en política exterior del gobierno de Roca fue fijar los límites con Chile, que nunca habían sido determinados con suficiente precisión. Roca aprovechó que en ese año de 1881, Chile estaba disputando la Guerra del Pacífico contra los aliados Bolivia y Perú, y le resultaba conveniente no tener un segundo frente abierto con Argentina.

A este fin Buenos Aires el Tratado de Límites con ese país, del año 1881; que establecía "La línea fronteriza correrá en esa extensión por las cumbres más elevadas de dicha Cordillera que dividan las aguas y pasará por entre las vertientes que se desprenden a un lado y otro..." hasta el paralelo 52º Sur; a partir de allí se fijaba que el Estrecho de Magallanes sería enteramente chileno, que una fracción de la isla Grande de Tierra del Fuego pertenecería a la Argentina, que las islas ubicadas al sur del canal de Beagle hasta el cabo de Hornos pertenecerían a Chile; mientras que la isla de los Estados y las demás islas que haya sobre el Atlántico al oriente de la Tierra del Fuego y costas orientales de la Patagonia pertenecerán a la República Argentina.[66]

Si bien el tratado resultó un evidente avance, quedaban varios temas sin resolver, especialmente determinar los límites en las extensas áreas en que las “cumbres más elevadas” no coincidían con la divisoria de aguas.[67]

Una expedición, al mando de Augusto Lasserre, visitó Tierra del Fuego en octubre de 1883, ocasión en que compró al misionero británico Thomas Bridges sus instalaciones sobre el canal de Beagle, fecha en que quedó fundada la ciudad de Ushuaia.[68]​ La Argentina procuró también asegurarse la posesión de los valles más ricos de los Andes patagónicos; el gobernador del Territorio Nacional del Chubut, Luis Jorge Fontana, ocupó el Valle 16 de octubre, donde fundó la ciudad de Trevelin junto a los colonos galeses, en el mes de octubre de 1885.[69]

En cuanto a las relaciones con Europa, el gobierno priorizó todas las acciones destinadas a estrechar relaciones comerciales o a fomentar la inmigración. Respecto a ésta, se firmaron acuerdos con varios países para asegurar la continuidad del flujo inmigratorio hacia la Argentina.

Las relaciones con Gran Bretaña, excelentes durante toda su presidencia, alentaron a Roca a reiniciar los reclamos argentinos por la soberanía sobre las islas Malvinas,[70]​ que habían sido iniciadas en la época de Juan Manuel de Rosas, pero no habían sido formalmente reclamadas por ningún gobierno de la época de la Organización Nacional.[71]​ Por orden del presidente Roca, el ministro Ortiz informó al representante del Reino Unido en Buenos Aires que su gobierno intentaba recurrir a un laudo internacional para zanjar el asunto. Pese a que ese mecanismo había sido fomentado por Gran Bretaña en distintos conflictos entre naciones sudamericanas, el intento fue rechazado de modo rotundo.[72]

A fines de su mandato, el apoyo dado por su gobierno al militar uruguayo José Miguel Arredondo durante la Revolución de Quebracho generó un breve incidente con el Uruguay, que se solucionó con la promesa —que nunca se cumpliría— de castigar a los responsables de esa ayuda.[73]

Gabinete ministerial

  
Ministerios del Primer Gobierno de
Julio Argentino Roca
Cartera Titular Período
Ministerio del Interior Antonio del Viso
Bernardo de Irigoyen
Benjamín Paz
Isaac Chavarría
12 de octubre de 1880—11 de febrero de 1882
12 de febrero de 1882—30 de mayo de 1885
30 de mayo de 1885—9 de febrero de 1886
10 de abril de 1886—12 de octubre de 1886
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Bernardo de Irigoyen
Victorino de la Plaza
Francisco J. Ortiz
12 de octubre de 1880—11 de febrero de 1882
11 de febrero de 1882—25 de octubre de 1883
25 de octubre de 1883—12 de octubre de 1886
Ministerio de Guerra y Marina Benjamín Victorica
Carlos Pellegrini
12 de octubre de 1880—11 de julio de 1885
11 de julio de 1885—12 de octubre de 1886
Ministerio de Hacienda Santiago Cortínez
Juan José Romero
Victorino de la Plaza
Wenceslao Pacheco
12 de octubre de 1880—9 de abril de 1881
9 de abril de 1881—12 de octubre de 1883
25 de octubre de 1883—9 de marzo de 1885
9 de marzo de 1885—12 de octubre de 1886
Ministerio de Justicia, Culto
e Instrucción Pública
Manuel D. Pizarro
Eduardo Wilde
12 de octubre de 1880—13 de febrero de 1882
14 de febrero de 1882—12 de octubre de 1886

Acción tras su primera presidencia

Fue sucedido por su concuñado, Miguel Juárez Celman, aunque los resortes de la política nacional siguieron en buena medida en manos de Roca. El esfuerzo de Juárez Celman por apropiarse de la estructura del PAN llevó a la concentración de todo el poder en manos del presidente, lo que se llamó el Unicato. El nombre provenía de su intención ser reconocido como Jefe Único de la Nación.[74]​ En su mensaje al Congreso del año 1889, Juárez Celman afirmó que[75]

No existe otro partido que el Partido Autonomista Nacional, al cual pertenecen las mayorías parlamentarias y todos los gobiernos de la nación y sus estados.

Hacia 1890 hizo eclosión una grave crisis económica, que sumada a la corrupción y la oposición generalizada a las pretensiones hegemónicas de Juárez Celman, crearon el ámbito propicio para la Revolución del Parque, estallada el 26 de julio de 1890: los rebeldes controlaron gran parte de la ciudad de Buenos Aires durante tres días, aunque fueron finalmente derrotados.[76]​ Pero Juárez Celman no contaba ya con apoyo alguno: el expresidente Roca se había enemistado profundamente con él, y el vicepresidente Carlos Pellegrini le negó su apoyo, por lo que el presidente tuvo que renunciar.[76]

Durante la presidencia de Pellegrini, Roca se mostró como su principal aliado político; con su apoyo, el nuevo presidente logró revertir la crisis por medio de un programa de austeridad, la renegociación de la deuda pública y la reformulación del sistema bancario en base al Banco de la Nación Argentina, fundado en 1891.[77]​ La continua expansión del área sembrada, especialmente de trigo, junto al alza de los precios de este y de la carne ayudaron significativamente a superar la crisis; el ciclo de la lana daba paso al ciclo de los granos y la carne.[78]

En 1891 se inició la búsqueda de un sucesor en la presidencia: la principal candidatura parecía ser la de Roque Sáenz Peña, líder del Partido Modernista, seguida por la del expresidente Bartolomé Mitre, candidato de la Unión Cívica, que había liderado la revolución del 90. Roca comenzó a maniobrar para destruir ambas amenazas: primeramente ofreció a Mitre la candidatura presidencial por el PAN, a cambio de que uniera las listas de candidatos del partido oficialista y de la UC.[79]​ La mayoría de la Unión Cívica rechazó el acuerdo, por lo que los seguidores de Mitre se separaron de la misma, fundando la Unión Cívica Nacional, que durante diez años continuaría con la política del acuerdo.[80]​ Por su parte, los miembros de la otra facción fundaron la Unión Cívica Radical, dirigida por Leandro N. Alem.[81]

Entonces Roca convenció a Mitre de que ambos debían mostrarse prescindentes, y a continuación convenció al padre de Roque Sáenz Peña, Luis Sáenz Peña —un jurista con muy escasa vocación política— de ser el candidato oficialista a la presidencia. El hijo renunció a su candidatura presidencial para no enfrentar al padre.[82]

Por último, convenció a Pellegrini de arrestar a Alem y los principales dirigentes radicales, acusándolos de haber planeado una sangrienta revolución. Preso el candidato presidencial de la UCR, las elecciones se hicieron sin otra lista que la oficialista: Luis Sáenz Peña y José Evaristo de Uriburu fueron elegidos presidente y vice por unanimidad del Colegio Electoral.[83]

Durante la presidencia de Sáenz Peña tuvo lugar una nueva revolución radical, la cual —sumada a la evidente incapacidad del presidente para llevar adelante una gestión política— llevó a su renuncia en 1895. Tras una frustrada participación en elecciones provinciales, la UCR se encerró en una abstención electoral absoluta.[84]

El sucesor de Luis Sáenz Peña fue José Evaristo Uriburu, un político capaz pero sin ambiciones personales; bajo su gobierno, Roca se presentó como el único candidato capaz de reunir los apoyos necesarios —tanto a nivel del gobierno nacional como en las provincias— para sostener una candidatura presidencial exitosa. Sobre la base de acuerdos entre cúpulas y elecciones fraudulentas, Roca volvió a ser elegido presidente en 1898.[85]

Segunda presidencia

 
Al asumir su segunda presidencia, Roca parecía prematuramente anciano.

Roca asumió por segunda vez la presidencia de la Argentina el 12 de octubre de 1898. Todas las provincias le respondían excepto la de Buenos Aires, donde triunfó Bernardo de Irigoyen de la Unión Cívica Radical, partidario de llegar a acuerdos con el roquismo y enfrentado al ala revolucionaria dirigida por Hipólito Yrigoyen, que sostenía la abstención electoral mientras no existiera un sistema de elecciones libres basada en el voto secreto.[86]

Política económica

La economía argentina había sufrido importantes cambios en la década anterior, dejando de girar en torno a la exportación de la lana para pasar a depender de las exportaciones de carnes vacunas —primeramente congeladas y luego enfriadas— y de granos, principalmente trigo, maíz y lino.[87]

El Ministro de Obras Públicas Emilio Civit inició una moderada reforma en la política de concesiones ferroviarias, frenando la expansión de las empresas privadas, aumentando la extensión de las líneas estatales y ejerciendo con algún rigor el control de las tarifas de las empresas británicas, que estaban conscientemente diseñadas para perjudicar las producciones locales que pudieran competir con las británicas.[88]

Durante sus presidencias continuó el desarrollo de la telegrafía argentina: en 1905 se finalizó el enlace telegráfico que unía Cabo Vírgenes en el Estrecho de Magallanes con la red nacional, que para entonces contaba con 50 000 km de recorrido, que en relación a una población de ocho millones de habitantes, la convirtió en una de las más importantes del mundo. También sería uno de los principales propulsores del uso militar de dicha tecnología.

La economía seguía creciendo, movida por un constante aumento de los precios agropecuarios, que se mantenía desde los años de Uriburu.[89]​ De modo que el presidente quiso aprovechar la ocasión para reorganizar la situación financiera y unificar las deudas externas. Pero la situación económica se complicó cuando se inició una rápida baja del valor del papel moneda en relación con el oro. En términos actuales, se había producido un proceso de inflación acelerada en términos de papel moneda. Solo quienes tenían sus ingresos asegurados en pesos oro estaban libres de la misma. En respuesta, el senador Pellegrini presentó y defendió la Ley de Conversión, que era un primer paso para el regreso a la libre convertibilidad.[90]

Dos años más tarde, el mismo Pellegrini fue encargado por el presidente de iniciar gestiones en Europa para unificar la deuda externa del país: debía canjear una deuda de 392 millones de pesos oro a distintas tasas por otra de 435 millones al 4 %. Según Pellegrini, eso significaría un ahorro neto de 10 millones, pero la opinión pública entendió que se aumentaba el monto total en 43 millones.[91]

Cuando el proyecto fue presentado en el Senado, fue aprobado por una escasa diferencia de los senadores presentes, porque la mayor parte de sus opositores se había ausentado. Y en la discusión en la Cámara de Diputados, Pellegrini mismo debió confesar al diputado José Antonio Terry que el país se comprometía a girar diariamente a una cuenta especial en el Banco de la Nación el 8 % de los ingresos diarios de la Aduana. La opinión pública estalló de indignación y una gran cantidad de estudiantes salió a la calle –en Buenos Aires, Rosario y La Plata– para protestar contra el proyecto y también contra la ausencia de una democracia real. Fue la manifestación opositora más grande que se hubiera visto hasta entonces en el país, y concluyó con incidentes de violencia.[92]

El gobierno respondió pidiendo al Congreso la declaración del estado de sitio, y enseguida el presidente retiró el proyecto de unificación de la deuda, asignándole la autoría del mismo a Pellegrini.[93]

Política exterior

 
Roca y su par chileno Federico Errázuriz en el Estrecho de Magallanes.
 
Roca recorre la Ciudad de Buenos Aires junto a su par brasileño Manuel Ferraz de Campos Sales (1900; Archivo AGN).

A menos de tres meses de iniciado su gobierno, Roca emprende un viaje al sur del país; el primer paso fue una breve visita a la colonia galesa del Chubut. Siguió su navegación hasta Ushuaia y desde allí prosiguió su viaje por el Canal Beagle hacia el oeste, continuando luego por el Estrecho de Magallanes hasta Punta Arenas, donde se entrevistó con el presidente Errázuriz,[94]​ en un gesto que sirvió para acelerar la resolución del litigio de la Puna de Atacama, la cual se resolvió con un laudo arbitral del presidente norteamericano James Buchanan, que este saldó el 24 de marzo de 1899.[95]​ Como consecuencia del mismo, en el año 1900 se creó el nuevo Territorio Nacional de Los Andes.[96]

A continuación visitó el Uruguay y el Brasil, visitas que fueron correspondidas por los presidentes de esos países, en un intercambio sin mayores consecuencias.[97]

En 1901, por iniciativa presidencial, el gobierno reinició las relaciones diplomáticas con la Santa Sede; en los años siguientes hizo varios gestos de acercamiento con la jerarquía católica.[98]

El 28 de mayo de 1902, su representante en Chile firmó con ese país los llamados Pactos de mayo, que limitaban la carrera armamentista con ese país, y acordaba someter al arbitraje de la corona británica los diferendos limítrofes que ya se habían suscitado y los que se suscitaran en el futuro.[99]

En diciembre de 1902, el Canciller Luis María Drago inició una amplia campaña para repudiar el ataque militar por parte del Reino Unido y el Imperio alemán a las costas de Venezuela en reclamo del pago de deudas, estableciendo la Doctrina Drago, principio de aceptación universal desde entonces, que prohíbe que la deuda pública pueda dar lugar a una intervención armada.[100]

En 1902, el alférez José María Sobral participó en la expedición de Otto Nordenskjöld, que a su vez fue rescatada al año siguiente, tras la pérdida del buque en que viajaban, por el teniente Julián Irízar. En 1904, la Argentina inició la ocupación del primer establecimiento permanente en territorio antártico, al establecer una base en las islas Orcadas del Sur.[101]

La «cuestión social»

Durante su segunda presidencia se produjo un auge del naciente movimiento obrero argentino: en 1901 se fundó la primera central sindical argentina, que sería conocida como FORA y el 22 de noviembre de 1902 se declaró la primera huelga general.[102]​ El tema era conocido en aquellos años como "cuestión social" o "cuestión obrera",[103]​ y fue enfrentado por Roca desde dos ángulos: un ángulo represivo y un ángulo concesivo.[104]​ Desde el ángulo represivo sancionó leyes y ordenó las primeras represiones armadas contra las manifestaciones obreras y los sindicatos. Desde el ángulo concesivo dio inicio en la Argentina al derecho de la seguridad social y al derecho laboral.

Desde el ángulo represivo, Roca llevó adelante una política de represión del movimiento obrero que tomó forma principalmente en la Ley N° 4144 de Residencia de Extranjeros, más conocida como Ley de Residencia o Ley Cané, sancionada en 1902, que permitía el encarcelamiento y expulsión de inmigrantes sin juicio previo. Un tango cantado por Gardel, Al pie de la Santa Cruz, protesta contra aquellas persecuciones diciendo que "Se venga de un hombre la ley patronal". La política represiva del gobierno de Roca, adoptó un fuerte tono racista, clasista y anti-inmigración, que fue encarnada principalmente por el ministro Miguel Cané.[103]

Durante el gobierno de Roca se produjeron también los primeros asesinatos causados por la policía en las huelgas y manifestaciones sindicales, iniciando con el asesinato de Cosme Budislavich el 20 de octubre de 1901, una trágica sucesión de masacres obreras que se ha extendido hasta los tiempos actuales.[105]​ El 1 de mayo de 1904 ordenó la represión por la policía de una reunión de aproximadamente 70 000 trabajadores en el barrio porteño de La Boca, la cual produjo la muerte de Juan Ocampo, un marinero de dieciocho años; durante su velatorio la policía también irrumpió y se llevó su cuerpo.[106][107]

El 20 de septiembre de 1904, pocos días antes de finalizar su mandato, Roca inició el sistema de seguridad social argentino, al promulgar la ley de creación la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones para los Funcionarios, Empleados y Agentes Civiles, sobre la base de un sistema contributivo público de reparto. Si bien existían en la legislación argentina algunos antecedentes, fue la Ley N.º 4349 la que se considera como punto inicial.[108]​ Por esa razón el 20 de septiembre se considera en Argentina como el "Día del Jubilado y la Jubilada".[109]​ Con el paso de los años el beneficio, que abarcaba inicialmente a todos los empleados y funcionarios públicos, fue reclamado y obtenido por nuevos sectores de trabajadores públicos y privados que obtendrían sus propias "cajas": bancarios, empleados de comercio, industria, empleados provinciales, etc.[108][110]

Roca anticipó también la legislación laboral en Argentina. En su mensaje al Congreso dando inicio a las sesiones de 1904, Roca anunció y recomendó sancionar un proyecto de Ley Nacional de Trabajo, enviado por el Poder Ejecutivo, regulando el trabajo y las relaciones obrero-patronales. El proyecto de Ley Nacional del Trabajo, había sido elaborado bajo la gestión del ministro Joaquín V. González, en base al Informe sobre el estado de las clases obreras argentinas encomendado a Juan Bialet Massé.[111]​ Constaba de 465 artículos y regulaba todos los aspectos de las relaciones laborales (contrato de trabajo, intermediarios, accidentes de trabajo, trabajo a domicilio, trabajo de los menores y mujeres, contrato de aprendizaje, contrato de los indios, higiene y seguridad; asociaciones patronales y obreras, autoridades administrativas y tribunales de conciliación y arbitraje).[112]​ Acusado de violar la "libertad de comercio",[113]​ el proyecto no llegó a ser debatido como un todo, pero fue tenido en cuenta para sancionar al año siguiente la primera ley laboral argentina, la Ley N.º 4661 de Descanso Dominical,[112][113]​ proyectada por el diputado Alfredo Palacios, quien había sido elegido en representación del barrio obrero de La Boca el año anterior,[113]​ y se constituyó en el primer legislador socialista en América.[114]

Política educativa

Su ministro de instrucción pública, Osvaldo Magnasco, proyectó crear gran cantidad de escuelas técnicas y agrotécnicas, de las que hasta entonces existían muy pocas. El intento fue rechazado por el congreso, y Magnasco debió renunciar después de haber creado apenas unas decenas de escuelas técnicas.[115]

Política en defensa

El primer ministro de guerra de Roca, Luis María Campos, fundó la Escuela Superior de Guerra para lograr una formación constante y renovada del pensamiento militar argentino, así como la investigación ininterrumpida en materia de defensa nacional, estrategia e historia militar.[116]​ Su segundo ministro de guerra, Pablo Riccheri, estableció el servicio militar obligatorio por la Ley 4031.[117]

Continuando la política estratrégica en materia de defensa naval, iniciada por José Evaristo Uriburu, comenzó la construcción del Puerto Militar el 19 de mayo de 1898 y finalizó la primera etapa en 1902, con la inauguración del Dique de Carena por parte del mismo presidente Roca, a bordo del Acorazado Garibaldi.[118]

También se inició una acelerada modernización del ejército y se adquirieron nuevas bases militares, como Campo de Mayo, con la intención de evitar que los cuarteles dentro de la capital fueran instrumento para revoluciones militares. Se refundó el Regimiento de Granaderos a Caballo que había creado el general José de San Martín, para funcionar como escolta del presidente de la nación.[119]

Situación política

En respuesta al desaire en el tema de la deuda pública, Pellegrini rompió con Roca y comenzó a formar el Partido Autonomista, en que comenzaron a militar varios dirigentes que habían sido seguidores de Juárez Celman y los miembros de un efímero Partido Demócrata, y al que se unió también Roque Sáenz Peña. Por su parte, los seguidores de Mitre habían abandonado la Unión Cívica Nacional para formar un nuevo partido, el Partido Republicano. A pesar de la importancia que la prensa les asignaba, en las elecciones de 1902 –en que aún no se había aprobado el sistema uninominal– ambos partidos obtuvieron pobres resultados.[120]

En la provincia de Buenos Aires, Marcelino Ugarte derrotó al candidato de Roca y del gobernador Irigoyen, con lo que accedió al gobierno; enseguida reforzó su estructura caudillista, extendió las redes de sus contactos, y negoció su incorporación al Partido Nacional.[121]

Si bien animado por la misma concepción de «progreso» —creación de infraestructura, fomento de la inmigración, definición de un perfil agroexportador— que el grupo de Roca, Carlos Pellegrini y otros políticos del autonomismo como Roque Sáenz Peña se plantearon la necesidad de abandonar el caudillismo en la política y el fraude electoral como mecanismo de acceso al poder, buscando abrir aunque fuera un poco los canales de participación y aumentar el número de votantes.

El alejamiento de Pellegrini provocó una crisis de gabinete y obligó a Roca a reorganizar el PAN. Durante el resto de su mandato debió cambiar de ministros varias veces.[122]

Por su parte, sorprendido por las protestas de julio de 1901, Roca decidió distraer a la opinión pública proponiendo y logrando la sanción de una Ley que establecía una reforma política ideado por el Ministro del Interior, Joaquín V. González: en busca de aumentar la representatividad de los diputados, se reemplazaba el sistema de elecciones por lista completa por una división del país en circunscripciones, en cada una de las cuales se elegiría un diputado.[123]

Roca decidió controlar la elección de su sucesor, para lo que convocó a una Convención de Notables, que discutió varias alternativas. Tras el fracaso de la casi segura candidatura de Felipe Yofre, ésta eligió a un antiguo mitrista, Manuel Quintana, y al exgobernador cordobés José Figueroa Alcorta para vicepresidente.[124]

La ley de circunscripciones uninominales se aplicó solamente a la elección de diputados nacionales y electores de presidente en el año 1904; no tuvo efectos notables en la distribución de cargos políticos, con la sola excepción de la elección de Alfredo Palacios, primer diputado del Partido Socialista, que había sido fundado en 1896.[125]​ Por su parte, Quintana fue elegido por aplastante mayoría, en unas elecciones en que el número de votos solo aumentó significativamente en Buenos Aires y la Capital.[126]

Por su parte, el sector de la Unión Cívica Radical que seguía a Hipólito Yrigoyen y se oponía el régimen electoral fraudulento que el roquismo sostenía sobre la base del voto cantado, mantenía su postura abstencionista y organizaba un nuevo levantamiento armado, que se concretaría en la Revolución radical de 1905.

Gabinete ministerial

  
Ministerios del Segundo Gobierno de
Julio Argentino Roca
Cartera Titular Período
Ministerio del Interior Felipe Yofre
Joaquín V. González
12 de octubre de 189826 de agosto de 1901
9 de septiembre de 190112 de octubre de 1904
Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
Amancio Alcorta
Felipe Yofre
Luis María Drago
José A. Terry
12 de octubre de 189821 de enero de 1899
21 de enero de 18997 de mayo de 1902
9 de mayo de 190218 de julio de 1903
20 de julio de 190312 de octubre de 1904
Ministerio de Hacienda José María Rosa
Enrique Berduc
Marco Avellaneda
12 de octubre de 18987 de abril de 1900
7 de abril de 19005 de julio de 1901
11 de julio de 190112 de octubre de 1904
Ministerio de Justicia
e Instrucción Pública
Osvaldo Magnasco
Juan E. Serú
Joaquín V. González
Juan Ramón Fernández
12 de octubre de 18981 de julio de 1901
11 de julio de 190115 de enero de 1902
15 de enero de 190222 de abril de 1902
22 de abril de 190212 de octubre de 1904
Ministerio de Agricultura Emilio Frers
Emilio Civit
Martín García Merou
Ezequiel Ramos Mexía
Wenceslao Escalante
12 de octubre de 18981 de septiembre de 1899
1 de septiembre de 1899 - 11 de enero de 1900
11 de enero de 1900 - 21 de marzo de 1901
21 de marzo de 1901 - 18 de julio de 1901
18 de julio de 190112 de octubre de 1904
Ministerio de Obras Públicas Emilio Civit
Wenceslao Escalante
12 de octubre de 1898 –?
190412 de octubre de 1904
Ministerio de Guerra Luis María Campos
Rosendo Fraga
Pablo Riccheri
12 de octubre de 18988 de agosto de 1899
8 de agosto de 189913 de julio de 1900
13 de julio de 190012 de octubre de 1904
Ministerio de Marina Martín Rivadavia
Onofre Betbeder
12 de octubre de 189823 de febrero de 1901
23 de febrero de 190112 de octubre de 1904

Corrupción: el verbo atalivar

Julio Argentino Roca ha sido considerado como uno de los funcionarios públicos que más se enriquecieron mediante la función pública.[127]​ "Junto a sus hermanos y parientes políticos tejió una red de negociados en base a la repartición de la tierra indígena y de sus antiguos habitantes que le reportaron fabulosas ganancias".[127]

Su primera propiedad fue una estancia de 35 leguas adquirida tres años antes de ser presidente, en un remate escandaloso.[127]​ Durante su presidencia, en 1881, la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, controlada por su partido, le donó 60 000 hectáreas en el lugar que él dispusiera.[127]​ En 1887, durante la presidencia de su yerno, el Congreso Nacional, siempre controlado por su partido, lo premió otorgándole otras 15 000 hectáreas.[127]

El expresidente Domingo Faustino Sarmiento denunció la corrupción roquista desde su diario El Censor en los siguientes términos:

[La Campaña del Desierto] fue un pretexto para levantar un empréstito enajenando la tierra fiscal a razón de 400 nacionales la legua, a cuya operación, la Nación ha perdido 250 millones de pesos oro ganados por los Atalivas, Goyos y otras estrellas del cielo del presidente Roca. Pero si se puede explicar, aun cuando no se justifique, esta medida antieconómica y ruinosa para el Estado, por la famosa Campaña del Desierto, después de que ésta se realizó sin batallas ni pérdidas de ningún género para el gobierno, no hay razón, no hay motivo alguno para que tal empréstito continúe hoy abierto... para los amigos del general Roca, máxime cuando la suscripción se cerró hace ya mucho tiempo. Es necesario llamar a cuentas al presidente y a sus cómplices en estos fraudes inauditos. ¿En virtud de qué ley, el general Roca, clandestinamente, sigue enajenando la tierra pública a razón de 400 nacionales la legua que vale 3000? El presidente Roca, haciendo caso omiso de la ley, cada tantos días remite por camadas a las oficinas del crédito público órdenes directas, sin expedientes, ni tramitaciones inútiles para que suscriba a los agraciados, que son siempre los mismos, centenares de leguas. Allí están los libros del Crédito Público que cantan y en voz alta para todo el que quiera hacer la denuncia al fiscal. Al paso que vamos, dentro de poco no nos quedará un palmo de tierra en condiciones de dar al inmigrante y nos vemos obligados a expropiar lo que necesitamos, por el doble del valor, a los Atalivas.
Domingo F. Sarmiento[128]

La mayor parte de los negociados de Roca fueron realizados por su hermano Ataliva, quien obraba como testaferro. Entre otras adquisiciones indebidas, Ataliva Roca recibió 160 000 hectáreas de tierra en la provincia de La Pampa.[127]​ La corrupción roquista llegó a tal nivel de escándalo, que el expresidente Domingo Faustino Sarmiento inventó el verbo "atalivar" para referirse a la corrupción, verbo que ingresó al habla cotidiana hasta al menos mediados del siglo XX.[129]

El historiador Ricardo Titto relata la historia del verbo "atalivar" del siguiente modo:

El hermano de Roca se llamaba Ataliva y era el que manejaba las coimas y el que se ha favorecido siempre para armar al ejército en la campaña al desierto. Era el que manejaba los porcentajes que iban apara la familia del Gobierno y los porcentajes de coimas que tenían que poner los empresarios de la época... El hermano de Roca quedó en la historia como el que le dio verbo al tema de la coima institucional en la Argentina.
Ricardo Titto[129]

Últimos años y fallecimiento

Terminado su mandato, Roca se alejó de la vida pública, residiendo la mayor parte del tiempo en su estancia «La Paz», cerca de Ascochinga, Córdoba. Aunque el autonomismo siguió controlando el gobierno por una década más, la falta de su conducción permitió a un sector del mismo desafiar a los amigos de Roca. Durante la presidencia de José Figueroa Alcorta se dedicaron a obstruir todas sus iniciativas en el Congreso.

En enero de 1908, el Congreso se negaba todavía a tratar el Presupuesto Nacional para el año que ya había empezado. Figueroa Alcorta retiró el proyecto, decretó que regía el presupuesto del año anterior y clausuró el Congreso con la policía.[130]

A continuación intervino activamente en la política de las provincias, declaró la intervención federal de dos de ellas, se alió con antiguos colaboradores de Juárez Celman y amigos de Pellegrini; con el PAN completamente renovado derrotó a los amigos de Roca en marzo de 1908, logrando mayoría parlamentaria y unificando los gobiernos provinciales bajo su dirección. El esquema político de Roca estaba liquidado.[131]

El general Julio Argentino Roca falleció el 19 de octubre de 1914 en la ciudad de Buenos Aires, capital de la República Argentina. Sus restos reposan en el Cementerio de la Recoleta, ubicado en dicha ciudad.

 
Monumento ecuestre a Julio Argentino Roca (Centro Cívico de Bariloche).
 
Lago Roca (parque nacional Tierra del Fuego).

Homenajes y cuestionamientos

 

Julio Argentino Roca es objeto de ciertas disputas sobre la valoración de su papel en la historia argentina.

Por un lado, durante el siglo XX la figura de Roca ha sido reconocida por la llamada «historia oficial» como la de uno de los estadistas que forjó las bases de la República Argentina. Desde esa posición Roca ha sido homenajeado designando con su nombre a numerosas ciudades, departamentos, lagos, calles, avenidas, plazas, monumentos —el más emblemático es el que se encuentra en Buenos Aires—, parques, escuelas y líneas ferroviarias de todo el país. A modo de ejemplo pueden citarse: la ciudad de General Roca de la provincia de Río Negro, la localidad Presidencia Roca de la provincia del Chaco, la localidad Presidente Roca de la provincia de Santa Fe, la Colonia General Roca de la provincia de Entre Ríos, el Departamento General Roca de la provincia de Córdoba, el lago Roca en la provincia de Río Negro, la Avenida Presidente Julio Argentino Roca de la ciudad de Buenos Aires, la avenida Julio A. Roca de la ciudad de Córdoba, la escuela Presidente Roca de la ciudad de Buenos Aires,[132]​ la compañía ferroviaria Ferrosur Roca y el Ferrocarril General Roca.

Por otra parte destacadas figuras como los presidentes Domingo Faustino Sarmiento y Bartolomé Mitre, así como Lisandro de la Torre, Leandro Alem, Aristóbulo del Valle, entre otros, criticaron duramente su proceder considerándolo violatorio de los derechos humanos, corrupto y antirepublicano. En el siglo XX diversas corrientes políticas e historiográficas han cuestionado su papel, asociándolo entre otras valoraciones con lo que algunas de esas corrientes y posturas denominan el Estado oligárquico previo a 1916 —año de elección del primer presidente por medio del voto secreto— y al aniquilamiento de miles de indígenas en la Patagonia, calificándolo de genocida.[133][134][135]​ Esta posición propone eliminar el nombre de Roca de los lugares y ámbitos con los que ha sido homenajeado.[136]​ Esta corriente de pensamiento, logró reemplazar el nombre de Roca en algunos lagos, escuelas, calles y plazas. A modo de ejemplo, en Río Gallegos la Avenida Julio A. Roca pasó a denominarse «Presidente Néstor Kirchner».[137]​ En Resistencia cambiaron la denominación de la calle «Julio A. Roca» por «Cacique Maidana».[138]​ En General Pinto, se cambió el nombre de la calle Julio Argentino Roca por «Pueblos Originarios» caso similar al de la Escuela Primaria N.º 7 de la ciudad de Tandil.[139][140]​ También se retiró el nombre de Julio Argentino Roca de una calle de barrio Sarmiento de Villa Nueva de Córdoba.[141]​ En el municipio de Del Campillo se cambió el nombre de la calle Roca por Ramón Cabral.[142]​ También se ha cambiado el nombre de escuelas en la provincia de La Pampa,[143][144]​ y en las localidades bonaerenses de Azul,[145]​ y en Tres Arroyos.[146]​ La Escuela Media N.º 2, de Jujuy pasó a denominarse Marina Vilte.[147][148]​ En Banfield, una escuela reemplazó su nombre por el de Julio Cortázar.[149]​ Incluso clubes deportivos optaron por cambiar su nombre.[150]​ En la localidad de Sierras Bayas se eliminaron los carteles en 2013 con nombre de Julio Roca.[151]​ La Escuela Provincial N.º 38 de la base Esperanza de la Antártida Argentina cambió el nombre de Julio Argentino Roca por el de «Raúl Ricardo Alfonsín».[152]

Numismática

La efigie de Julio Argentino Roca grabada a buril por el grabador italiano Trento Cionini, se encuentra en el anverso del billete de cien pesos de la República Argentina que emitió desde 1992 la Casa de Moneda hasta el 2015, año en el que fue reemplazado por el billete igual denominación de Eva Perón.[153]

En el anverso del mismo billete grabado a buril por el grabador argentino Hugo Urlacher. Se observa la imagen de la parte central del tradicional cuadro La Conquista del Desierto —del pintor Juan Manuel Blanes, que se encuentra ubicado en el Museo Histórico Nacional— con la siguiente leyenda:

JULIO ARGENTINO ROCA (TUCUMÁN 1843 BUENOS AIRES 1914) MILITAR Y ESTADISTA, REALIZADOR DE LA CAMPAÑA DEL DESIERTO (1878), FIRMÓ EL TRATADO DE LÍMITES CON CHILE. FUE DOS VECES PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA (1880-1886, 1898-1904).

Ancestros


Notas

  1. Algunas fuentes destacan que el mote de «zorro» o «zorrito» le venía de sus travesuras de infancia.
  2. La fe de bautismo se conserva en la Iglesia Matriz de Tucumán. Véase Garrido, M.F. et al., op. cit en la sección Bibliografía, p. 6.
  3. Agustina era hermana del futuro vicepresidente Marcos Paz.
  4. Osvaldo Bayer diría que «Roca fue implementando la esclavitud en el frente, lo que aquella brillante Asamblea del año XIII había eliminado cuando declaró la libertad de vientres, en todos los diarios de Buenos Aires, en 1879, se pueden ver los avisos donde dice reparto de indios, recorran los diarios.»
  5. Osvaldo Bayer sostuvo que “es increíble la forma como se repartió la tierra después de la campaña del desierto, fíjense en el resultado que sacamos del Boletín de la Sociedad Rural Argentina fundada en 1868, fíjense que entre 1876 y 1903, en 27 años, se otorgaron 41 787 000 hectáreas a 1843 terratenientes, vinculados estrechamente por lazos económicos y familiares a los diferentes gobiernos que se sucedieron en aquel período, principalmente a la familia Roca”. Los documentos que menciona dicen que “sesenta y siete propietarios pasaron a ser dueños de seis millones de hectáreas, entre ellos se destacaban veinticuatro de las familias llamadas patricias, que recibieron entre 200 000 hectáreas (la familia Luro) y 2 500 000 obtenidas por la familia Martínez de Hoz, bisabuelo del que iba a ser ministro de economía de los presidentes de facto José María Guido y Jorge Rafael Videla.

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Véase también

Enlaces externos

  •   Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Julio Argentino Roca.
  •   Wikiquote alberga frases célebres de o sobre Julio Argentino Roca.
  •   Wikisource contiene obras originales de o sobre Julio Argentino Roca.
  • por Felipe Pigna
  • - Universidad del CEMA
  • - Universidad del CEMA
  • "Campaña del Desierto" Olimpíadas Nacionales de Contenidos Educativos en Internet
  • por Felipe Pigna.
  • y * presidencias de Roca.
  • Museo Nacional "Julio Argentino Roca"
  • Primera presidencia de Roca 1880-1886
  •   Datos: Q356659
  •   Multimedia: Julio Argentino Roca
  •   Citas célebres: Julio Argentino Roca
  •   Textos: Autor:Julio Argentino Roca

julio, argentino, roca, debe, confundirse, hijo, julio, argentino, pascual, roca, quien, fuera, vicepresidente, agustín, justo, alejo, miguel, tucumán, julio, 1843, buenos, aires, octubre, 1914, político, militar, estadista, argentino, ejerció, como, president. No debe confundirse con su hijo Julio Argentino Pascual Roca quien fuera vicepresidente de Agustin P Justo Alejo Julio Argentino Roca 1 San Miguel de Tucuman 17 de julio de 1843 Buenos Aires 19 de octubre de 1914 fue un politico militar y estadista argentino que ejercio como presidente de la Nacion Argentina desde 1880 hasta el 1886 y desde el 1898 hasta el ano 1904 Julio Argentino RocaJulio Argentino Roca con la banda presidencial hacia 1903 Presidente de la Nacion Argentina12 de octubre de 1898 12 de octubre de 1904VicepresidenteNorberto Quirno CostaPredecesorJose Evaristo de UriburuSucesorManuel Quintana12 de octubre de 1880 12 de octubre de 1886VicepresidenteFrancisco Bernabe MaderoPredecesorNicolas AvellanedaSucesorMiguel Juarez CelmanSenador de la Nacion Argentinapor la Provincia de Tucuman1895 18981892 1893Ministro del Interior de la Nacion Argentina6 de agosto de 1890 1 de mayo de 1891PresidenteCarlos PellegriniPredecesorSalustiano J ZavaliaSucesorJose Vicente ZapataSenador de la Nacion Argentinapor la Capital Federal3 de noviembre de 1888 6 de agosto de 1890Ministro de Guerra y Marina de la Nacion Argentina4 de enero de 1878 9 de octubre de 1879PresidenteNicolas AvellanedaPredecesorAdolfo AlsinaSucesorCarlos PellegriniPresidente Provisional del Senado de la Nacion Argentina1889 1890PresidenteMiguel Juarez CelmanPredecesorAntonino CambaceresSucesorManuel Derqui1892 1892PresidenteCarlos PellegriniPredecesorMiguel M NouguesSucesorMariano Adrian Varela1895 1898PresidenteJose Evaristo UriburuPredecesorLeonidas EchagueSucesorBartolome MitreInformacion personalNombre completoJulio Argentino Roca PazApodo El Zorro Nacimiento17 de julio de 1843San Miguel de Tucuman Confederacion ArgentinaFallecimiento19 de octubre de 1914 71 anos Buenos Aires ArgentinaSepulturaCementerio de la RecoletaNacionalidadArgentinaReligionCatolicismoFamiliaPadresSegundo Roca Agustina PazConyugeClara FunesHijosJulio Argentino Pascual Roca Elisa Roca Maria Marcela Roca Clara Roca Agustina Eloisa Roca Josefina Elena RocaEducacionEducado enColegio del UruguayInformacion profesionalOcupacionMilitarRama militarEjercito ArgentinoRango militarTeniente generalConflictosGuerra del Paraguay Conquista del Desierto Revolucion del ParquePartido politicoPartido Autonomista NacionalAfiliacionesLiga de GobernadoresFirma editar datos en Wikidata Roca es el representante mas importante de la Generacion del 80 y dirigio la politica argentina durante mas de treinta anos a traves del Partido Autonomista Nacional PAN partido que se mantuvo 42 anos en el poder sin ninguna alternancia tejiendo complejos sistemas de alianzas con distintas fuerzas lo que le valio el apodo de el Zorro nota 1 Es conocido por dirigir la Conquista del Desierto una serie de campanas militares contra los pueblos indigenas que habitaban la Patagonia y parte de la pampa hecho calificado por algunos sectores como genocidio 2 Durante sus dos mandatos como presidente ocurrieron muchos cambios importantes particularmente grandes proyectos de infraestructura de ferrocarriles e instalaciones portuarias aumento de la inversion extranjera junto con la inmigracion a gran escala desde Europa y Asia expansion de los sectores agricola y pastoril de la economia y laicizacion de la legislacion que fortalece el poder estatal educacion publica y registro civil La principal preocupacion de Roca en politica exterior era poner limites fronterizos con Chile que nunca se habian determinado con precision Roca aprovecho que en el ano 1881 Chile se encontraba librando la Guerra del Pacifico contra Bolivia y Peru por lo que para Chile era estrategicamente importante no tener un segundo frente militar Gracias a esto Argentina gano territorio tras la firma del tratado de 1881 Indice 1 Primeros anos 2 La Campana del Desierto 2 1 Antecedentes 2 2 Campana de Alsina 2 3 La campana de Roca 2 4 Consecuencias territoriales 3 Eleccion como presidente y federalizacion de Buenos Aires 4 Primera presidencia 4 1 Economia 4 2 Obra publica 4 3 Politica monetaria y periodo del gran endeudamiento 4 4 Politica educativa y cultural 4 5 Ampliacion del territorio argentino territorios nacionales 4 6 Politica exterior 4 7 Gabinete ministerial 5 Accion tras su primera presidencia 6 Segunda presidencia 6 1 Politica economica 6 2 Politica exterior 6 3 La cuestion social 6 4 Politica educativa 6 5 Politica en defensa 6 6 Situacion politica 6 7 Gabinete ministerial 7 Corrupcion el verbo atalivar 8 Ultimos anos y fallecimiento 9 Homenajes y cuestionamientos 10 Numismatica 11 Ancestros 12 Notas 13 Referencias 14 Bibliografia 15 Vease tambien 16 Enlaces externosPrimeros anos EditarJulio Argentino Roca Alejo Julio Argentino Roca segun su fe de bautismo nota 2 fue el quinto de ocho hijos siete varones del coronel Segundo Roca y Agustina Paz de Roca nota 3 Nacio en la estancia El Vizcacheral propiedad de sus padres el 17 de julio de 1843 A partir de 1849 y hasta 1855 asistio a la escuela franciscana de San Miguel de Tucuman Estudio en el Colegio Nacional de Concepcion del Uruguay adonde su padre se habia trasladado llamado por Justo Jose de Urquiza 3 junto con sus hermanos Celedonio y Marcos A pesar de presentar un alto grado de interes por la medicina en 1858 ingreso a la carrera militar con los despachos de alferez de artilleria sirviendo en la brigada de artilleria 7 de octubre del Regimiento 1 º de linea de Entre Rios Participo en la guerra entre Buenos Aires y la Confederacion Argentina ocurrida entre 1859 y 1861 Participo tambien en la guerra de la Triple Alianza contra el Paraguay nombrado comandante del regimiento de Guardias Nacionales de la provincia de Salta en el ano 1865 En esa guerra murieron su padre y dos de sus hermanos Regreso a su pais con el rango de coronel ganado en la batalla de Curupayti antes del final de la guerra a fines de 1868 fue enviado a la Puna a repeler el ultimo intento de insurreccion del caudillo Felipe Varela que fue derrotado por uno de sus subordinados A ordenes del gobernador correntino Santiago Baibiene combatio la rebelion federal de Ricardo Lopez Jordan en 1871 siendo su participacion crucial en la batalla de Naembe Al finalizar la revolucion de 1874 alcanzo el grado de general tras vencer al general rebelde Jose Miguel Arredondo quien respondia politicamente a Bartolome Mitre en la batalla de Santa Rosa La Campana del Desierto EditarAntecedentes Editar Articulo principal Campanas previas a la Conquista del Desierto El malon 1845 oleo de Mauricio Rugendas La Patagonia y la porcion occidental de la region pampeana habian estado habitadas antiguamente por pueblos indigenas de etnia tehuelche Desde mediados del siglo XVIII existio un conflicto continuo entre estos indigenas y la poblacion blanca de las regiones colindantes especialmente centrado en el dominio del territorio y de los recursos ganaderos del mismo Ante el avance del territorio ocupado por los blancos los indigenas reaccionaron lanzando malones sobre las poblaciones blancas y las estancias de las cuales saqueaban ganado principalmente para venderlo en Chile y secuestraban mujeres quienes eran trasladadas a los asentamientos indigenas 4 Tras la Revolucion de Mayo numerosas expediciones militares se efectuaron con la finalidad de contener los malones y o de avanzar sobre esas regiones para incorporarlas efectivamente a la soberania argentina La mas notable de las expediciones de la primera mitad del siglo XIX fue la Campana de Rosas al Desierto Hasta despues de terminada la Guerra del Paraguay no se pudo tomar iniciativa importante alguna contra los indigenas que en la decada de 1870 lanzaron los ataques mas grandes de su historia Campana de Alsina Editar En 1876 Adolfo Alsina el Ministro de Guerra del Presidente de Argentina Nicolas Avellaneda lanzo una nueva campana para ocupar el oeste bonaerense tomando los principales asentamientos de avanzada de los indigenas y construyendo una obra defensiva conocida como la Zanja de Alsina de 374 km de largo entre el sur de la provincia de Cordoba y las cercanias de Bahia Blanca 5 6 Con esta campana ocupo los territorios utilizados para mantener alimentados a sus caballos y engordar los animales arreados por los malones Esta circunstancia sumada a la epidemia de viruela que costo la vida a miles de indigenas causo una crisis militar y demografica que los debilito enormemente 7 Julio Argentino Roca vistiendo el uniforme del ejercito argentino 1878 La campana de Roca Editar Articulo principal Conquista del Desierto Tras la muerte de Alsina jefe del Partido Autonomista en diciembre de 1877 Avellaneda nombro en su reemplazo al general Roca 8 que habia criticado la supuesta actitud defensiva de Alsina En contraste con su antecesor que habia intentado incorporar a los indigenas a la civilizacion occidental Roca creia que la unica solucion contra la amenaza de los indigenas era su sometimiento definitivo Plasmo su posicion en el discurso que dio ante el Congreso Nacional el 13 de septiembre de 1878 en cual planteo la absorcion y asimilacion del indio 9 Tenemos seis mil soldados armados con los ultimos inventos modernos de la guerra para oponerlos a dos mil indios que no tienen otra defensa que la dispersion ni otras armas que la lanza primitiva Sobre la base de esa premisa propuso un proyecto de ley para ocupar todo el territorio indigena hasta los rios Negro y Neuquen en dos anos La Ley N º 947 de distribucion de la tierra fue sancionada el 4 de octubre de 1878 acordando 1 600 000 pesos fuertes al proyecto cuando el plan ya estaba en marcha En los considerandos de la ley se afirmaba que 10 la presencia del indio impide el acceso al inmigrante que quiere trabajar y en el articulo 1 º de su texto se establecio la linea de fronteras previo sometimiento o desalojo de los indios barbaros de la Pampa El presidente Avellaneda apoyo el proyecto de Roca debido a que temia la ocupacion y conquista de esos territorios por el ejercito chileno ya que el area al sur del rio Colorado estaba en disputa entre las dos naciones 11 En efecto una vez concluida la Guerra del Pacifico Chile se dedicaria de lleno a dominar a los indigenas al sur del rio Bio Bio antigua frontera entre el Imperio Espanol y el pueblo mapuche a traves de la Ocupacion de la Araucania 12 Pero habia tambien motivos politicos internos para el aval del presidente ya que se incorporarian bajo jurisdiccion nacional territorios que eran considerados parte de la Provincia de Buenos Aires Asi lo explica Carlos Tejedor entonces gobernador de la provincia 13 El Dr Avellaneda perseguia su plan de destruir el poder economico de la Provincia La ocasion era propicia Acababa de morir el Dr Alsina y lo habia reemplazado con el General Roca Conseguia asi un doble objeto elevar con pretesto loable la candidatura de este y hacer dano a Buenos Aires su sueno dorado de siempre Era como para refregarse las manos Luego no mas el Ministro presento al Congreso Agosto 1878 un proyecto para la ocupacion militar del Rio Negro como frontera de la Republica sobre los indios de la pampa declarando tierra nacional la comprendida entre la linea efectiva de aquella epoca y la que debia establecerse El Congreso reformo este proyecto declarando limite de las tierras nacionales la linea del Rio Negro desde su desembocadura en el Oceano remontando su corriente hasta encontrar el grado 5o de longitud occidental del meridiano de Buenos Aires Por esta traza quedaban pertenecientes al Gobierno Nacional no solo las tierras al Sud del Rio Negro que la Provincia entendia haber poseido como suyas aunque no las ocupaba efectivamente sino tambien una poblacion fundada con el nombre de Mercedes en la margen derecha del rio Ocupacion militar del Rio Negro en la expedicion al mando del General Julio A Roca oleo de Juan Manuel Blanes El 11 de octubre de 1878 mediante la Ley 954 se creo la Gobernacion de la Patagonia con sede en Mercedes de Patagones actual Viedma cuyo primer gobernador fue el coronel Alvaro Barros su jurisdiccion alcanzaba hasta el cabo de Hornos 14 A lo largo del ano 1878 se lanzaron sucesivas ofensivas sobre las posiciones indigenas causando centenares de bajas a las fuerzas de Namuncura y la captura de los temidos caciques ranqueles Pincen Catriel y Epumer Unos 4000 indigenas en su mayoria mujeres y ninos fueron capturados en estas campanas 15 Sable de acero con la hoja damasquinada y empunadura calada pertenece al uniforme militar usado en la Campana al desierto por el coronel Julio A Roca cuyo nombre ostenta grabado en la hoja En abril de 1879 se lanzo el ataque final cinco divisiones que sumaban 6000 hombres incluyendo 820 indigenas aliados avanzaron hacia el rio Negro y el ministro Roca festejo el 25 de mayo en la isla Choele Choel 16 De acuerdo a la Memoria presentada por el ministro de Guerra 1313 indios de lanza resultaron muertos y 1271 tomados prisioneros cinco caciques principales fueron tomados prisioneros y uno fue muerto 10 513 indios de chusma mujeres y ninos fueron tomados prisioneros y otros 1049 fueron reducidos 17 De acuerdo al informe presentado por Roca ante el Congreso se habian tomado como prisioneros a 10 539 mujeres y ninos y 2320 guerreros Sobre el origen del termino Conquista del Desierto hay al menos tres teorias segun una de ellas se denomino asi debido a las condiciones geograficas de la Patagonia que presentaba un clima desertico Segun otra la denominacion deriva mas del etnocentrismo del gobierno argentino la region estaba completamente deshabitada de gente de raza blanca y civilizacion europea Solo estaba poblada por indios nomadas representantes de la barbarie por lo tanto era un desierto de civilizacion 18 Una tercera hipotesis sostiene que el territorio conquistado ocupado hasta hacia poco por mas de 30 000 indigenas en el momento de la campana sorprendio a los expedicionarios por la escasa poblacion fruto de la sobreestimacion de su numero de la despoblacion en anos recientes y de la huida de los indigenas hacia la Cordillera de los Andes Las tribus que sobrevivieron fueron desplazadas a las zonas mas perifericas y esteriles de la Patagonia Unos 10 000 nativos fueron tomados prisioneros y unos 3000 enviados a Buenos Aires donde eran separados por sexo a fin de evitar que procrearan hijos nota 4 Las mujeres fueron dispersas por los diferentes barrios de la ciudad como sirvientas mientras una parte de los hombres fueron enviados a la isla Martin Garcia donde murieron en su gran mayoria a los pocos anos de reclusion El 21 de enero de 1879 La Nacion publico la siguiente cronica Llegan los indios prisioneros con sus familias a los cuales los trajeron caminando en su mayor parte o en carros la desesperacion el llanto no cesa se les quita a las madres sus hijos para en su presencia regalarlos a pesar de los gritos los alaridos y las suplicas que con los brazos al cielo dirigen las mujeres indias En aquel marco humano los hombres indios se tapan la cara otros miran resignadamente al suelo la madre aprieta contra el seno al hijo de sus entranas el padre indio se cruza por delante para defender a su familia de los avances de la civilizacion Consecuencias territoriales Editar El Informe Oficial de la Comision Cientifica que acompano al Ejercito Argentino es considerablemente especifico respecto de los resultados de la guerra y a la opinion que el gobierno argentino tenia sobre los indigenas 19 Se trataba de conquistar un area de 15 000 leguas cuadradas ocupadas cuando menos por unas 15 000 almas pues pasa de 14 000 el numero de muertos y prisioneros que ha reportado la campana Se trataba de conquistarlas en el sentido mas lato de la expresion No era cuestion de recorrerlas y de dominar con gran aparato pero transitoriamente como lo habia hecho la expedicion del Gral Pacheco al Neuquen el espacio que pisaban los cascos de los caballos del ejercito y el circulo donde alcanzaban las balas de sus fusiles Era necesario conquistar real y eficazmente esas 15 000 leguas limpiarlas de indios de un modo tan absoluto tan incuestionable que la mas asustadiza de las asustadizas cosas del mundo el capital destinado a vivificar las empresas de ganaderia y agricultura tuviera el mismo que tributar homenaje a la evidencia que no experimentase recelo en lanzarse sobre las huellas del ejercito expedicionario y sellar la toma de posesion por el hombre civilizado de tan dilatadas comarcas Es evidente que en una gran parte de las llanuras recien abiertas al trabajo humano la naturaleza no lo ha hecho todo y que el arte y la ciencia deben intervenir en su cultivo como han tenido parte en su conquista Pero se debe considerar por una parte que los esfuerzos que habria que hacer para transformar estos campos en valiosos elementos de riqueza y de progreso no estan fuera de proporcion con las aspiraciones de una raza joven y emprendedora por otra parte que la superioridad intelectual la actividad y la ilustracion que ensanchan los horizontes del porvenir y hacen brotar nuevas fuentes de produccion para la humanidad son los mejores titulos para el dominio de las tierras nuevas Precisamente al amparo de estos principios se han quitado estas a la raza esteril que las ocupaba Millones de hectareas se sumaron asi a la Republica Argentina Estas enormes extensiones fueron adjudicadas a bajo precio o directamente regaladas a terratenientes y politicos influyentes Ya antes de la operacion militar habian sido asignadas las tierras a los nuevos propietarios mediante la suscripcion de 4000 bonos de 400 pesos cada uno de los cuales dio derecho a 2500 hectareas Un total de diez millones de hectareas fueron vendidas por el estado a comerciantes y estancieros bonaerenses en forma previa a la conquista de las tierras mientras que el excedente obtenido en lotes de a 40 000 hectareas cada uno fue rematado en 1882 en Londres y Paris En 1885 se cancelaron con tierras las deudas acumuladas con los soldados desde 1878 como tanto los oficiales como la milicia necesitaban efectivo terminaron malvendiendo sus partes a los mismos que habian sido los financistas primitivos de manera tal que toda esa superficie paso a manos de 344 propietarios a un promedio de 31 596 hectareas cada uno 20 nota 5 Eleccion como presidente y federalizacion de Buenos Aires EditarA mediados de 1878 tras la muerte de Adolfo Alsina el personaje mas prestigioso del Partido Autonomista Nacional era el general Julio Argentino Roca que fue propuesto como candidato por su cunado el gobernador cordobes Miguel Juarez Celman y en Buenos Aires por el medico Eduardo Wilde adquiriendo rapidamente el apoyo de la mayor parte de los gobernadores argentinos 21 El 11 de abril se realizaron las elecciones para presidente de las que surgio una amplia victoria para los electores de Roca excepto en Buenos Aires y Corrientes 22 El 13 de junio se reunio el Colegio Electoral que eligio presidente al general Roca y vicepresidente a Francisco Bernabe Madero 23 Pero en Buenos Aires se estaba gestando una revolucion contra el triunfo de Roca y el proyecto de Nicolas Avellaneda de federalizar la ciudad de Buenos Aires Cuatro dias mas tarde comenzaron los combates que terminaron el 25 de junio con un acuerdo entre la provincia y la Nacion la revolucion de 1880 habia costado 3000 muertos Poco antes de la asuncion presidencial de Roca fue aprobada en el Congreso la federalizacion de Buenos Aires 24 Primera presidencia Editar El presidente Roca inaugurando el periodo legislativo de 1886 Con la asuncion presidencial de Julio Argentino Roca el 12 de octubre de 1880 culmino la etapa historica llamada de las presidencias historicas y se inicio el periodo denominado republica conservadora que fue apoyado por una elite que integro la generacion del ochenta Al momento de asumir Roca tenia 37 anos lo que lo hizo el segundo presidente mas joven de la historia argentina precedido solo por Avellaneda su antecesor que tenia solo unos meses menos al asumir su gobierno El lema de su gobierno fue Paz y administracion Necesito paz duradera orden estable y libertad permanente y a este respecto lo declaro bien alto desde este elevado asiento para que me oiga la Republica entera empleare todos los resortes y facultades que la Constitucion ha puesto en manos del Poder Ejecutivo para evitar sofocar y reprimir cualquier tentativa contra la paz publica El sistema politico que lo habia llevado a la presidencia y que mantuvo una notable estabilidad hasta mucho despues de que la abandonara reposaba sobre una serie de acuerdos inestables entre los gobernadores provinciales que controlaban las elecciones por medio del fraude electoral y el clientelismo y el presidente que disponia del control del presupuesto nacional a favor o en contra de las provincias y podia deponer a los gobernadores desafectos por medio de las intervenciones federales Necesitados mutuamente los gobernadores y el presidente llevaban a cabo continuos acuerdos que permitian a unos y otros avanzar en las politicas deseadas En todo caso la estabilidad de semejante sistema exigia en la practica la inexistencia de cualquier oposicion a ese objetivo apuntaban tambien las practicas politicas fraudulentas 25 26 Durante su gestion se sanciono el Codigo Penal y el de Mineria de la Nacion se organizo el gobierno municipal de la nueva Capital Federal 27 y se fundo la ciudad de La Plata capital de la provincia de Buenos Aires 28 La situacion sanitaria del pais no habia mejorado significativamente desde la epidemia de fiebre amarilla de 1871 entre 1884 y 1887 una serie de epidemias de colera causaron centenares de muertos en la capital y el interior 29 Economia Editar Frigorifico River Plate Fresh Meat de Campana El primer frigorifico instalado en Sudamerica en 1883 Durante la presidencia de Roca se instalaron los primeros frigorificos que permitieron la exportacion de carne a Europa Roca inicio su primer mandato 1880 1886 en una situacion economica favorable ya que ese ano comenzo a superarse en gran parte del mundo la Gran Depresion mundial iniciada en 1873 Este periodo se caracterizaria por la introduccion en 1883 del frigorifico inventado poco antes como uno de los ejes centrales de la economia argentina El frigorifico llevo a que los terratenientes bonaerenses adoptaran en sus estancias una modalidad de produccion mixta combinando agricultura y ganaderia modalidad dual dio generalizo en Argentina el adjetivo agropecuario 30 aunque tardarian mas de dos decadas en adaptar los ganados vacunos al mercado ingles manteniendo una alta produccion de tasajo destinado al consumo de esclavos y poblacion en situacion servil producida por saladeros hasta fin de siglo 31 32 El sistema economico se sostenia por el intercambio de productos primarios exclusivamente de origen agropecuario y en gran medida generados en la region pampeana por productos manufacturados del exterior especialmente de Europa 33 Si al asumir Roca el principal rubro de exportacion era por mucha diferencia la lana de oveja durante su gobierno sera el maiz el producto que ascendera vertiginosamente dejando atras a la lana seguida ahora de cerca por el trigo Argentina Exportaciones agropecuariasEn toneladas metricas promedios anuales1875 79 1885 89 1895 99 1900 04 1910 14Cueros 70 85 100 100 125Lana 90 129 211 178 137Trigo 6 111 801 1591 2277Lino 0 51 209 475 679Maiz 13 277 910 1518 3194Carnes 34 45 95 161 437Fuente Gerchunoff Llach 34 Obra publica Editar El primer gobierno de Roca se destaco por la gran cantidad de obra publica realizada financiada con un alto deficit fiscal 35 El Estado financio un amplio plan de obras de infraestructura principalmente ferrocarriles puertos edificios publicos y creditos subsidiados que se precisaban para establecer el sistema de comercio internacional que puso a Europa y dentro de Europa al Imperio britanico como centro industrial del mundo La red ferroviaria paso de 2516 a 6161 km durante su mandato 36 Asimismo una parte muy importante de los recursos se destino a construir edificios importantes principalmente en Buenos Aires y la nueva capital bonaerense La Plata 37 Se inicio una politica de creditos a los particulares de los cuales una proporcion alarmante fue a parar a manos de especuladores y hasta de deudores cronicos que nunca los cancelarian 38 Durante su primer mandato 1880 1886 dicto en 1882 un decreto mandando construir el Puerto de Ensenada en la provincia de Buenos Aires poco tiempo despues de declarar a La Plata como capital de la misma 39 Tambien en 1882 se aprobo en el Congreso el proyecto de construccion de un nuevo Puerto de Buenos Aires Puerto Madero y Dock Sud siguiendo el diseno de Eduardo Madero La ley fue promulgada de inmediato por Roca pero el contrato para su construccion se firmo en 1884 y las obras recien comenzaron en 1886 cuando Roca finalizo su mandato presidencial 40 El desarrollo de la infraestructura portuaria fue clave para permitir el crecimiento de las exportaciones e importaciones asi como el transporte de pasajeros incluyendo la gran ola de inmigracion europea y arabe que ingreso al pais entre 1870 y 1930 Politica monetaria y periodo del gran endeudamiento Editar Roca fue quien creo la moneda argentina como tal iniciando una tradicion de inestabilidad monetaria que se extenderia a lo largo de toda la historia argentina a la vez que adopto una politica de alto endeudamiento y deficit fiscal que hicieron crecer fuertemente la deuda externa 41 y que continuo su yerno y sucesor en el poder Miguel Juarez Celman estallando en 1888 cuando el pais entro en default durante cuatro anos 42 Hasta el primer gobierno de Roca no existia una moneda argentina en sentido estricto fue Roca quien la creo como tal 43 El Estado nacional practicamente carecia de moneda propia a lo que el gobierno de Roca respondio creando el peso moneda nacional simbolo m n o peso oro debido a que se garantizaba su paridad con el oro que solo pudo mantenerse durante 17 meses 35 La Ley N º 1130 de Moneda Nacional sancionada en 1881 unifico el sistema monetario argentino y permitio la emision de moneda a cinco bancos Banco Nacional Banco de la Provincia de Buenos Aires Banco de Cordoba Banco de Santa Fe y Banco Otero 44 45 La nueva moneda comenzo a circular en julio de 1883 35 En 1884 estallo una crisis que obligo a Roca a dejar sin efecto el peso oro que habia creado el ano anterior decretando el curso forzoso del papel moneda y tomando un nuevo emprestito externo 46 Ya en 1884 los prestamistas europeos inquietos por la frecuencia sin precedentes con que Argentina se presentaba en el mercado de prestamos comenzaban a preocuparse Pablo Gerchunoff y Lucas Llach 35 Pese a esas senales el alto deficit fiscal y el alto endeudamiento del pais el peso argentino se mantuvo un 40 por encima del oro llevando a que los mercados internacionales compraran grandes cantidades de bonos argentinos en una operacion que no tenia parangon a nivel mundial 47 La continuidad de la bonanza economica y del crecimiento de la produccion agricola impulsada por esa misma bonanza le permitio a Roca completar su mandato manteniendo su audaz politica de deficit fiscal 47 inversiones y endeudamiento sin mayores sobresaltos 48 pero los desequilibrios se manifestarian tan solo dos anos despues cuando Argentina entro el default y la crisis economica creo un descontento social de enorme magnitud que desemboco en la Revolucion del Parque conducida por una alianza liderada por Leandro Alem y Bartolome Mitre que causo la caida del presidente Juarez Celman Politica educativa y cultural Editar Articulo principal Ley 1420 Argentina El 10 de mayo de 1881 Roca envio este telegrama a Juan B Alberdi quien se encontraba en Francia Impulsado por el laicismo el presidente Roca y su gobierno se esforzaron por separar la Iglesia catolica del estado se sanciono la ley de Registro Civil y tras la celebracion del primer Congreso Pedagogico Nacional se impulso la Ley 1420 de Educacion iniciativa del expresidente Domingo Faustino Sarmiento por entonces director del Consejo Nacional de Educacion quien consideraba que la educacion es la principal herramienta democratizante de una sociedad La ley establecio la educacion primaria obligatoria gratuita y laica 49 Previo a la sancion de esta ley en 1883 se realizo el primer censo educativo de la nacion Censo Escolar Nacional que permitio recabar datos exactos sobre la poblacion en edad escolar indices de alfabetizacion y condiciones de los establecimientos educativos existentes Este censo permitio el desarrollo de las politicas educativas posteriores a nivel nacional 50 A traves de la Ley de Educacion Roca y Sarmiento consiguieron tres objetivos el primero obligar el acceso a la educacion basica de la poblacion argentina el segundo reducir los niveles de analfabetismo nacional y el tercero utilizar a estos recursos como un instrumental habil para el afianzamiento de la democracia En virtud de esa ley se realizaron grandes progresos en cuanto a la alfabetizacion de la poblacion a su llegada existian 1214 escuelas publicas en todo el pais legando a su sucesor un total de 1804 las escuelas normales destinadas a educar maestros pasaron de 10 a 17 el total de docentes aumento de 1915 a 5348 y el numero total de alumnos paso de 86 927 a 180 768 51 El internuncio apostolico monsenor Luigi Matera atacaba con un tono exaltado la Ley de Educacion porque prohibia a las escuelas publicas impartir educacion religiosa incluyendo velados llamados a la desobediencia civil En respuesta por orden del presidente Roca el ministro Francisco J Ortiz devolvio sus credenciales al nuncio y ordeno su salida inmediata del pais las relaciones exteriores con la Santa Sede quedaron interrumpidas durante varios anos 52 Como respuesta se formo una agrupacion politica catolica liderada por Jose Manuel Estrada que pretendio enfrentar la hegemonia liberal y anticlerical del grupo gobernante que consideraban atacaba a la religion tradicional 53 El 25 de junio de 1885 se promulga la ley Estatutos de las Universidades Nacionales tambien conocida como Ley Avellaneda La importancia de esta ley redactada por Nicolas Avellaneda radicaba en que otorgaba a las universidades autonomia en diversas cuestiones y un marco de funcionamiento sobre a la eleccion de rector a traves de una asamblea universitaria y votacion de profesores para catedras vacantes aunque su eleccion final dependia del poder ejecutivo Tambien posibilitaba a las facultades la elaboracion de los planes de estudio Otro punto relevante de la ley es la constitucion de un fondo universitario propio obtenido a partir de los derechos universitarios arancel 54 55 Ampliacion del territorio argentino territorios nacionales Editar En celeste el territorio de Argentina antes de la presidencia de Roca Como presidente Roca continuo con las acciones belicas iniciadas en la decada anterior con el fin de conquistar los territorios indigenas hacia el sur region pampeana y Patagonia argentina y hacia el norte Gran Chaco Tras la fase principal de la llamada Conquista del Desierto o Puel Mapu segun los pueblos indigenas 1878 1879 que el mismo comando en el terreno Roca decidio terminar con las ultimas resistencias indigenas ordenando la Campana al Neuquen y Rio Negro 1880 1881 y la Campana a los Andes 1882 1883 asi como las campanas finales 1883 1885 Mediante esas campanas militares la Republica Argentina termino de ocupar los actuales territorios de las provincias del Neuquen y Chubut y el sur de la de Rio Negro 56 Hacia el norte Roca continuo con la conquista del Chaco que habia iniciado el presidente Sarmiento en 1870 La campana mas importante fue la que comando el ministro de Guerra Benjamin Victorica en 1884 derrotando a los grandes caciques qom Yaloshi ejecutado y decapitado para utilizar su cabeza como simbolo de fundacion del pueblo que bautizo con el nombre del presidente Camba y el mocovi Juan el Rai 57 58 59 60 61 En 1884 se sanciono la Ley N º 1532 de Territorios Nacionales por la cual se establecieron los territorios nacionales de Misiones Formosa y Chaco en el norte y los de La Pampa Neuquen Rio Negro Chubut Santa Cruz y Tierra del Fuego en el sur Los habitantes de los territorios nacionales carecieron de derechos politicos hasta que fueron provincializados mas de seis decadas despues durante el gobierno de Juan Domingo Peron 62 En los nuevos territorios hubo continuos conflictos de propiedad entre propietarios que habian comprado sus titulos en Buenos Aires y pobladores establecidos en el lugar La situacion de los indigenas era mucho peor ya que eran reunidos a la fuerza en reducciones ubicadas en tierras marginales y que en muchos casos se mudaban periodicamente de lugar 63 La unica excepcion la constituia la colonia galesa del Chubut organizada social y culturalmente al margen de la sociedad argentina en 1865 pero cuidadosamente controlada por las autoridades 64 Desde 1884 tuvieron incluso su propio ferrocarril 65 Politica exterior Editar La principal preocupacion en politica exterior del gobierno de Roca fue fijar los limites con Chile que nunca habian sido determinados con suficiente precision Roca aprovecho que en ese ano de 1881 Chile estaba disputando la Guerra del Pacifico contra los aliados Bolivia y Peru y le resultaba conveniente no tener un segundo frente abierto con Argentina A este fin Buenos Aires el Tratado de Limites con ese pais del ano 1881 que establecia La linea fronteriza correra en esa extension por las cumbres mas elevadas de dicha Cordillera que dividan las aguas y pasara por entre las vertientes que se desprenden a un lado y otro hasta el paralelo 52º Sur a partir de alli se fijaba que el Estrecho de Magallanes seria enteramente chileno que una fraccion de la isla Grande de Tierra del Fuego perteneceria a la Argentina que las islas ubicadas al sur del canal de Beagle hasta el cabo de Hornos pertenecerian a Chile mientras que la isla de los Estados y las demas islas que haya sobre el Atlantico al oriente de la Tierra del Fuego y costas orientales de la Patagonia perteneceran a la Republica Argentina 66 Si bien el tratado resulto un evidente avance quedaban varios temas sin resolver especialmente determinar los limites en las extensas areas en que las cumbres mas elevadas no coincidian con la divisoria de aguas 67 Una expedicion al mando de Augusto Lasserre visito Tierra del Fuego en octubre de 1883 ocasion en que compro al misionero britanico Thomas Bridges sus instalaciones sobre el canal de Beagle fecha en que quedo fundada la ciudad de Ushuaia 68 La Argentina procuro tambien asegurarse la posesion de los valles mas ricos de los Andes patagonicos el gobernador del Territorio Nacional del Chubut Luis Jorge Fontana ocupo el Valle 16 de octubre donde fundo la ciudad de Trevelin junto a los colonos galeses en el mes de octubre de 1885 69 En cuanto a las relaciones con Europa el gobierno priorizo todas las acciones destinadas a estrechar relaciones comerciales o a fomentar la inmigracion Respecto a esta se firmaron acuerdos con varios paises para asegurar la continuidad del flujo inmigratorio hacia la Argentina Las relaciones con Gran Bretana excelentes durante toda su presidencia alentaron a Roca a reiniciar los reclamos argentinos por la soberania sobre las islas Malvinas 70 que habian sido iniciadas en la epoca de Juan Manuel de Rosas pero no habian sido formalmente reclamadas por ningun gobierno de la epoca de la Organizacion Nacional 71 Por orden del presidente Roca el ministro Ortiz informo al representante del Reino Unido en Buenos Aires que su gobierno intentaba recurrir a un laudo internacional para zanjar el asunto Pese a que ese mecanismo habia sido fomentado por Gran Bretana en distintos conflictos entre naciones sudamericanas el intento fue rechazado de modo rotundo 72 A fines de su mandato el apoyo dado por su gobierno al militar uruguayo Jose Miguel Arredondo durante la Revolucion de Quebracho genero un breve incidente con el Uruguay que se soluciono con la promesa que nunca se cumpliria de castigar a los responsables de esa ayuda 73 Gabinete ministerial Editar Ministerios del Primer Gobierno deJulio Argentino RocaCartera Titular PeriodoMinisterio del Interior Antonio del VisoBernardo de IrigoyenBenjamin PazIsaac Chavarria 12 de octubre de 1880 11 de febrero de 188212 de febrero de 1882 30 de mayo de 188530 de mayo de 1885 9 de febrero de 188610 de abril de 1886 12 de octubre de 1886Ministerio de RelacionesExteriores Bernardo de IrigoyenVictorino de la PlazaFrancisco J Ortiz 12 de octubre de 1880 11 de febrero de 188211 de febrero de 1882 25 de octubre de 188325 de octubre de 1883 12 de octubre de 1886Ministerio de Guerra y Marina Benjamin VictoricaCarlos Pellegrini 12 de octubre de 1880 11 de julio de 188511 de julio de 1885 12 de octubre de 1886Ministerio de Hacienda Santiago CortinezJuan Jose RomeroVictorino de la PlazaWenceslao Pacheco 12 de octubre de 1880 9 de abril de 18819 de abril de 1881 12 de octubre de 188325 de octubre de 1883 9 de marzo de 18859 de marzo de 1885 12 de octubre de 1886Ministerio de Justicia Cultoe Instruccion Publica Manuel D PizarroEduardo Wilde 12 de octubre de 1880 13 de febrero de 188214 de febrero de 1882 12 de octubre de 1886Accion tras su primera presidencia EditarFue sucedido por su concunado Miguel Juarez Celman aunque los resortes de la politica nacional siguieron en buena medida en manos de Roca El esfuerzo de Juarez Celman por apropiarse de la estructura del PAN llevo a la concentracion de todo el poder en manos del presidente lo que se llamo el Unicato El nombre provenia de su intencion ser reconocido como Jefe Unico de la Nacion 74 En su mensaje al Congreso del ano 1889 Juarez Celman afirmo que 75 No existe otro partido que el Partido Autonomista Nacional al cual pertenecen las mayorias parlamentarias y todos los gobiernos de la nacion y sus estados Hacia 1890 hizo eclosion una grave crisis economica que sumada a la corrupcion y la oposicion generalizada a las pretensiones hegemonicas de Juarez Celman crearon el ambito propicio para la Revolucion del Parque estallada el 26 de julio de 1890 los rebeldes controlaron gran parte de la ciudad de Buenos Aires durante tres dias aunque fueron finalmente derrotados 76 Pero Juarez Celman no contaba ya con apoyo alguno el expresidente Roca se habia enemistado profundamente con el y el vicepresidente Carlos Pellegrini le nego su apoyo por lo que el presidente tuvo que renunciar 76 Durante la presidencia de Pellegrini Roca se mostro como su principal aliado politico con su apoyo el nuevo presidente logro revertir la crisis por medio de un programa de austeridad la renegociacion de la deuda publica y la reformulacion del sistema bancario en base al Banco de la Nacion Argentina fundado en 1891 77 La continua expansion del area sembrada especialmente de trigo junto al alza de los precios de este y de la carne ayudaron significativamente a superar la crisis el ciclo de la lana daba paso al ciclo de los granos y la carne 78 En 1891 se inicio la busqueda de un sucesor en la presidencia la principal candidatura parecia ser la de Roque Saenz Pena lider del Partido Modernista seguida por la del expresidente Bartolome Mitre candidato de la Union Civica que habia liderado la revolucion del 90 Roca comenzo a maniobrar para destruir ambas amenazas primeramente ofrecio a Mitre la candidatura presidencial por el PAN a cambio de que uniera las listas de candidatos del partido oficialista y de la UC 79 La mayoria de la Union Civica rechazo el acuerdo por lo que los seguidores de Mitre se separaron de la misma fundando la Union Civica Nacional que durante diez anos continuaria con la politica del acuerdo 80 Por su parte los miembros de la otra faccion fundaron la Union Civica Radical dirigida por Leandro N Alem 81 Entonces Roca convencio a Mitre de que ambos debian mostrarse prescindentes y a continuacion convencio al padre de Roque Saenz Pena Luis Saenz Pena un jurista con muy escasa vocacion politica de ser el candidato oficialista a la presidencia El hijo renuncio a su candidatura presidencial para no enfrentar al padre 82 Por ultimo convencio a Pellegrini de arrestar a Alem y los principales dirigentes radicales acusandolos de haber planeado una sangrienta revolucion Preso el candidato presidencial de la UCR las elecciones se hicieron sin otra lista que la oficialista Luis Saenz Pena y Jose Evaristo de Uriburu fueron elegidos presidente y vice por unanimidad del Colegio Electoral 83 Durante la presidencia de Saenz Pena tuvo lugar una nueva revolucion radical la cual sumada a la evidente incapacidad del presidente para llevar adelante una gestion politica llevo a su renuncia en 1895 Tras una frustrada participacion en elecciones provinciales la UCR se encerro en una abstencion electoral absoluta 84 El sucesor de Luis Saenz Pena fue Jose Evaristo Uriburu un politico capaz pero sin ambiciones personales bajo su gobierno Roca se presento como el unico candidato capaz de reunir los apoyos necesarios tanto a nivel del gobierno nacional como en las provincias para sostener una candidatura presidencial exitosa Sobre la base de acuerdos entre cupulas y elecciones fraudulentas Roca volvio a ser elegido presidente en 1898 85 Segunda presidencia EditarArticulo principal Elecciones presidenciales de Argentina de 1898 Al asumir su segunda presidencia Roca parecia prematuramente anciano Roca asumio por segunda vez la presidencia de la Argentina el 12 de octubre de 1898 Todas las provincias le respondian excepto la de Buenos Aires donde triunfo Bernardo de Irigoyen de la Union Civica Radical partidario de llegar a acuerdos con el roquismo y enfrentado al ala revolucionaria dirigida por Hipolito Yrigoyen que sostenia la abstencion electoral mientras no existiera un sistema de elecciones libres basada en el voto secreto 86 Politica economica Editar La economia argentina habia sufrido importantes cambios en la decada anterior dejando de girar en torno a la exportacion de la lana para pasar a depender de las exportaciones de carnes vacunas primeramente congeladas y luego enfriadas y de granos principalmente trigo maiz y lino 87 El Ministro de Obras Publicas Emilio Civit inicio una moderada reforma en la politica de concesiones ferroviarias frenando la expansion de las empresas privadas aumentando la extension de las lineas estatales y ejerciendo con algun rigor el control de las tarifas de las empresas britanicas que estaban conscientemente disenadas para perjudicar las producciones locales que pudieran competir con las britanicas 88 Durante sus presidencias continuo el desarrollo de la telegrafia argentina en 1905 se finalizo el enlace telegrafico que unia Cabo Virgenes en el Estrecho de Magallanes con la red nacional que para entonces contaba con 50 000 km de recorrido que en relacion a una poblacion de ocho millones de habitantes la convirtio en una de las mas importantes del mundo Tambien seria uno de los principales propulsores del uso militar de dicha tecnologia La economia seguia creciendo movida por un constante aumento de los precios agropecuarios que se mantenia desde los anos de Uriburu 89 De modo que el presidente quiso aprovechar la ocasion para reorganizar la situacion financiera y unificar las deudas externas Pero la situacion economica se complico cuando se inicio una rapida baja del valor del papel moneda en relacion con el oro En terminos actuales se habia producido un proceso de inflacion acelerada en terminos de papel moneda Solo quienes tenian sus ingresos asegurados en pesos oro estaban libres de la misma En respuesta el senador Pellegrini presento y defendio la Ley de Conversion que era un primer paso para el regreso a la libre convertibilidad 90 Dos anos mas tarde el mismo Pellegrini fue encargado por el presidente de iniciar gestiones en Europa para unificar la deuda externa del pais debia canjear una deuda de 392 millones de pesos oro a distintas tasas por otra de 435 millones al 4 Segun Pellegrini eso significaria un ahorro neto de 10 millones pero la opinion publica entendio que se aumentaba el monto total en 43 millones 91 Cuando el proyecto fue presentado en el Senado fue aprobado por una escasa diferencia de los senadores presentes porque la mayor parte de sus opositores se habia ausentado Y en la discusion en la Camara de Diputados Pellegrini mismo debio confesar al diputado Jose Antonio Terry que el pais se comprometia a girar diariamente a una cuenta especial en el Banco de la Nacion el 8 de los ingresos diarios de la Aduana La opinion publica estallo de indignacion y una gran cantidad de estudiantes salio a la calle en Buenos Aires Rosario y La Plata para protestar contra el proyecto y tambien contra la ausencia de una democracia real Fue la manifestacion opositora mas grande que se hubiera visto hasta entonces en el pais y concluyo con incidentes de violencia 92 El gobierno respondio pidiendo al Congreso la declaracion del estado de sitio y enseguida el presidente retiro el proyecto de unificacion de la deuda asignandole la autoria del mismo a Pellegrini 93 Politica exterior Editar Roca y su par chileno Federico Errazuriz en el Estrecho de Magallanes Roca recorre la Ciudad de Buenos Aires junto a su par brasileno Manuel Ferraz de Campos Sales 1900 Archivo AGN A menos de tres meses de iniciado su gobierno Roca emprende un viaje al sur del pais el primer paso fue una breve visita a la colonia galesa del Chubut Siguio su navegacion hasta Ushuaia y desde alli prosiguio su viaje por el Canal Beagle hacia el oeste continuando luego por el Estrecho de Magallanes hasta Punta Arenas donde se entrevisto con el presidente Errazuriz 94 en un gesto que sirvio para acelerar la resolucion del litigio de la Puna de Atacama la cual se resolvio con un laudo arbitral del presidente norteamericano James Buchanan que este saldo el 24 de marzo de 1899 95 Como consecuencia del mismo en el ano 1900 se creo el nuevo Territorio Nacional de Los Andes 96 A continuacion visito el Uruguay y el Brasil visitas que fueron correspondidas por los presidentes de esos paises en un intercambio sin mayores consecuencias 97 En 1901 por iniciativa presidencial el gobierno reinicio las relaciones diplomaticas con la Santa Sede en los anos siguientes hizo varios gestos de acercamiento con la jerarquia catolica 98 El 28 de mayo de 1902 su representante en Chile firmo con ese pais los llamados Pactos de mayo que limitaban la carrera armamentista con ese pais y acordaba someter al arbitraje de la corona britanica los diferendos limitrofes que ya se habian suscitado y los que se suscitaran en el futuro 99 En diciembre de 1902 el Canciller Luis Maria Drago inicio una amplia campana para repudiar el ataque militar por parte del Reino Unido y el Imperio aleman a las costas de Venezuela en reclamo del pago de deudas estableciendo la Doctrina Drago principio de aceptacion universal desde entonces que prohibe que la deuda publica pueda dar lugar a una intervencion armada 100 En 1902 el alferez Jose Maria Sobral participo en la expedicion de Otto Nordenskjold que a su vez fue rescatada al ano siguiente tras la perdida del buque en que viajaban por el teniente Julian Irizar En 1904 la Argentina inicio la ocupacion del primer establecimiento permanente en territorio antartico al establecer una base en las islas Orcadas del Sur 101 La cuestion social Editar Durante su segunda presidencia se produjo un auge del naciente movimiento obrero argentino en 1901 se fundo la primera central sindical argentina que seria conocida como FORA y el 22 de noviembre de 1902 se declaro la primera huelga general 102 El tema era conocido en aquellos anos como cuestion social o cuestion obrera 103 y fue enfrentado por Roca desde dos angulos un angulo represivo y un angulo concesivo 104 Desde el angulo represivo sanciono leyes y ordeno las primeras represiones armadas contra las manifestaciones obreras y los sindicatos Desde el angulo concesivo dio inicio en la Argentina al derecho de la seguridad social y al derecho laboral Desde el angulo represivo Roca llevo adelante una politica de represion del movimiento obrero que tomo forma principalmente en la Ley N 4144 de Residencia de Extranjeros mas conocida como Ley de Residencia o Ley Cane sancionada en 1902 que permitia el encarcelamiento y expulsion de inmigrantes sin juicio previo Un tango cantado por Gardel Al pie de la Santa Cruz protesta contra aquellas persecuciones diciendo que Se venga de un hombre la ley patronal La politica represiva del gobierno de Roca adopto un fuerte tono racista clasista y anti inmigracion que fue encarnada principalmente por el ministro Miguel Cane 103 Durante el gobierno de Roca se produjeron tambien los primeros asesinatos causados por la policia en las huelgas y manifestaciones sindicales iniciando con el asesinato de Cosme Budislavich el 20 de octubre de 1901 una tragica sucesion de masacres obreras que se ha extendido hasta los tiempos actuales 105 El 1 de mayo de 1904 ordeno la represion por la policia de una reunion de aproximadamente 70 000 trabajadores en el barrio porteno de La Boca la cual produjo la muerte de Juan Ocampo un marinero de dieciocho anos durante su velatorio la policia tambien irrumpio y se llevo su cuerpo 106 107 El 20 de septiembre de 1904 pocos dias antes de finalizar su mandato Roca inicio el sistema de seguridad social argentino al promulgar la ley de creacion la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones para los Funcionarios Empleados y Agentes Civiles sobre la base de un sistema contributivo publico de reparto Si bien existian en la legislacion argentina algunos antecedentes fue la Ley N º 4349 la que se considera como punto inicial 108 Por esa razon el 20 de septiembre se considera en Argentina como el Dia del Jubilado y la Jubilada 109 Con el paso de los anos el beneficio que abarcaba inicialmente a todos los empleados y funcionarios publicos fue reclamado y obtenido por nuevos sectores de trabajadores publicos y privados que obtendrian sus propias cajas bancarios empleados de comercio industria empleados provinciales etc 108 110 Roca anticipo tambien la legislacion laboral en Argentina En su mensaje al Congreso dando inicio a las sesiones de 1904 Roca anuncio y recomendo sancionar un proyecto de Ley Nacional de Trabajo enviado por el Poder Ejecutivo regulando el trabajo y las relaciones obrero patronales El proyecto de Ley Nacional del Trabajo habia sido elaborado bajo la gestion del ministro Joaquin V Gonzalez en base al Informe sobre el estado de las clases obreras argentinas encomendado a Juan Bialet Masse 111 Constaba de 465 articulos y regulaba todos los aspectos de las relaciones laborales contrato de trabajo intermediarios accidentes de trabajo trabajo a domicilio trabajo de los menores y mujeres contrato de aprendizaje contrato de los indios higiene y seguridad asociaciones patronales y obreras autoridades administrativas y tribunales de conciliacion y arbitraje 112 Acusado de violar la libertad de comercio 113 el proyecto no llego a ser debatido como un todo pero fue tenido en cuenta para sancionar al ano siguiente la primera ley laboral argentina la Ley N º 4661 de Descanso Dominical 112 113 proyectada por el diputado Alfredo Palacios quien habia sido elegido en representacion del barrio obrero de La Boca el ano anterior 113 y se constituyo en el primer legislador socialista en America 114 Politica educativa Editar Su ministro de instruccion publica Osvaldo Magnasco proyecto crear gran cantidad de escuelas tecnicas y agrotecnicas de las que hasta entonces existian muy pocas El intento fue rechazado por el congreso y Magnasco debio renunciar despues de haber creado apenas unas decenas de escuelas tecnicas 115 Politica en defensa Editar El primer ministro de guerra de Roca Luis Maria Campos fundo la Escuela Superior de Guerra para lograr una formacion constante y renovada del pensamiento militar argentino asi como la investigacion ininterrumpida en materia de defensa nacional estrategia e historia militar 116 Su segundo ministro de guerra Pablo Riccheri establecio el servicio militar obligatorio por la Ley 4031 117 Continuando la politica estratregica en materia de defensa naval iniciada por Jose Evaristo Uriburu comenzo la construccion del Puerto Militar el 19 de mayo de 1898 y finalizo la primera etapa en 1902 con la inauguracion del Dique de Carena por parte del mismo presidente Roca a bordo del Acorazado Garibaldi 118 Tambien se inicio una acelerada modernizacion del ejercito y se adquirieron nuevas bases militares como Campo de Mayo con la intencion de evitar que los cuarteles dentro de la capital fueran instrumento para revoluciones militares Se refundo el Regimiento de Granaderos a Caballo que habia creado el general Jose de San Martin para funcionar como escolta del presidente de la nacion 119 Situacion politica Editar En respuesta al desaire en el tema de la deuda publica Pellegrini rompio con Roca y comenzo a formar el Partido Autonomista en que comenzaron a militar varios dirigentes que habian sido seguidores de Juarez Celman y los miembros de un efimero Partido Democrata y al que se unio tambien Roque Saenz Pena Por su parte los seguidores de Mitre habian abandonado la Union Civica Nacional para formar un nuevo partido el Partido Republicano A pesar de la importancia que la prensa les asignaba en las elecciones de 1902 en que aun no se habia aprobado el sistema uninominal ambos partidos obtuvieron pobres resultados 120 En la provincia de Buenos Aires Marcelino Ugarte derroto al candidato de Roca y del gobernador Irigoyen con lo que accedio al gobierno enseguida reforzo su estructura caudillista extendio las redes de sus contactos y negocio su incorporacion al Partido Nacional 121 Si bien animado por la misma concepcion de progreso creacion de infraestructura fomento de la inmigracion definicion de un perfil agroexportador que el grupo de Roca Carlos Pellegrini y otros politicos del autonomismo como Roque Saenz Pena se plantearon la necesidad de abandonar el caudillismo en la politica y el fraude electoral como mecanismo de acceso al poder buscando abrir aunque fuera un poco los canales de participacion y aumentar el numero de votantes El alejamiento de Pellegrini provoco una crisis de gabinete y obligo a Roca a reorganizar el PAN Durante el resto de su mandato debio cambiar de ministros varias veces 122 Por su parte sorprendido por las protestas de julio de 1901 Roca decidio distraer a la opinion publica proponiendo y logrando la sancion de una Ley que establecia una reforma politica ideado por el Ministro del Interior Joaquin V Gonzalez en busca de aumentar la representatividad de los diputados se reemplazaba el sistema de elecciones por lista completa por una division del pais en circunscripciones en cada una de las cuales se elegiria un diputado 123 Roca decidio controlar la eleccion de su sucesor para lo que convoco a una Convencion de Notables que discutio varias alternativas Tras el fracaso de la casi segura candidatura de Felipe Yofre esta eligio a un antiguo mitrista Manuel Quintana y al exgobernador cordobes Jose Figueroa Alcorta para vicepresidente 124 La ley de circunscripciones uninominales se aplico solamente a la eleccion de diputados nacionales y electores de presidente en el ano 1904 no tuvo efectos notables en la distribucion de cargos politicos con la sola excepcion de la eleccion de Alfredo Palacios primer diputado del Partido Socialista que habia sido fundado en 1896 125 Por su parte Quintana fue elegido por aplastante mayoria en unas elecciones en que el numero de votos solo aumento significativamente en Buenos Aires y la Capital 126 Por su parte el sector de la Union Civica Radical que seguia a Hipolito Yrigoyen y se oponia el regimen electoral fraudulento que el roquismo sostenia sobre la base del voto cantado mantenia su postura abstencionista y organizaba un nuevo levantamiento armado que se concretaria en la Revolucion radical de 1905 Gabinete ministerial Editar Ministerios del Segundo Gobierno deJulio Argentino RocaCartera Titular PeriodoMinisterio del Interior Felipe YofreJoaquin V Gonzalez 12 de octubre de 1898 26 de agosto de 19019 de septiembre de 1901 12 de octubre de 1904Ministerio de RelacionesExteriores y Culto Amancio AlcortaFelipe YofreLuis Maria DragoJose A Terry 12 de octubre de 1898 21 de enero de 189921 de enero de 1899 7 de mayo de 19029 de mayo de 1902 18 de julio de 190320 de julio de 1903 12 de octubre de 1904Ministerio de Hacienda Jose Maria RosaEnrique BerducMarco Avellaneda 12 de octubre de 1898 7 de abril de 19007 de abril de 1900 5 de julio de 190111 de julio de 1901 12 de octubre de 1904Ministerio de Justiciae Instruccion Publica Osvaldo MagnascoJuan E SeruJoaquin V GonzalezJuan Ramon Fernandez 12 de octubre de 1898 1 de julio de 190111 de julio de 1901 15 de enero de 190215 de enero de 1902 22 de abril de 190222 de abril de 1902 12 de octubre de 1904Ministerio de Agricultura Emilio FrersEmilio CivitMartin Garcia MerouEzequiel Ramos MexiaWenceslao Escalante 12 de octubre de 1898 1 de septiembre de 18991 de septiembre de 1899 11 de enero de 190011 de enero de 1900 21 de marzo de 190121 de marzo de 1901 18 de julio de 190118 de julio de 1901 12 de octubre de 1904Ministerio de Obras Publicas Emilio CivitWenceslao Escalante 12 de octubre de 1898 1904 12 de octubre de 1904Ministerio de Guerra Luis Maria CamposRosendo FragaPablo Riccheri 12 de octubre de 1898 8 de agosto de 18998 de agosto de 1899 13 de julio de 190013 de julio de 1900 12 de octubre de 1904Ministerio de Marina Martin RivadaviaOnofre Betbeder 12 de octubre de 1898 23 de febrero de 190123 de febrero de 1901 12 de octubre de 1904Corrupcion el verbo atalivar EditarJulio Argentino Roca ha sido considerado como uno de los funcionarios publicos que mas se enriquecieron mediante la funcion publica 127 Junto a sus hermanos y parientes politicos tejio una red de negociados en base a la reparticion de la tierra indigena y de sus antiguos habitantes que le reportaron fabulosas ganancias 127 Su primera propiedad fue una estancia de 35 leguas adquirida tres anos antes de ser presidente en un remate escandaloso 127 Durante su presidencia en 1881 la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires controlada por su partido le dono 60 000 hectareas en el lugar que el dispusiera 127 En 1887 durante la presidencia de su yerno el Congreso Nacional siempre controlado por su partido lo premio otorgandole otras 15 000 hectareas 127 El expresidente Domingo Faustino Sarmiento denuncio la corrupcion roquista desde su diario El Censor en los siguientes terminos La Campana del Desierto fue un pretexto para levantar un emprestito enajenando la tierra fiscal a razon de 400 nacionales la legua a cuya operacion la Nacion ha perdido 250 millones de pesos oro ganados por los Atalivas Goyos y otras estrellas del cielo del presidente Roca Pero si se puede explicar aun cuando no se justifique esta medida antieconomica y ruinosa para el Estado por la famosa Campana del Desierto despues de que esta se realizo sin batallas ni perdidas de ningun genero para el gobierno no hay razon no hay motivo alguno para que tal emprestito continue hoy abierto para los amigos del general Roca maxime cuando la suscripcion se cerro hace ya mucho tiempo Es necesario llamar a cuentas al presidente y a sus complices en estos fraudes inauditos En virtud de que ley el general Roca clandestinamente sigue enajenando la tierra publica a razon de 400 nacionales la legua que vale 3000 El presidente Roca haciendo caso omiso de la ley cada tantos dias remite por camadas a las oficinas del credito publico ordenes directas sin expedientes ni tramitaciones inutiles para que suscriba a los agraciados que son siempre los mismos centenares de leguas Alli estan los libros del Credito Publico que cantan y en voz alta para todo el que quiera hacer la denuncia al fiscal Al paso que vamos dentro de poco no nos quedara un palmo de tierra en condiciones de dar al inmigrante y nos vemos obligados a expropiar lo que necesitamos por el doble del valor a los Atalivas Domingo F Sarmiento 128 La mayor parte de los negociados de Roca fueron realizados por su hermano Ataliva quien obraba como testaferro Entre otras adquisiciones indebidas Ataliva Roca recibio 160 000 hectareas de tierra en la provincia de La Pampa 127 La corrupcion roquista llego a tal nivel de escandalo que el expresidente Domingo Faustino Sarmiento invento el verbo atalivar para referirse a la corrupcion verbo que ingreso al habla cotidiana hasta al menos mediados del siglo XX 129 El historiador Ricardo Titto relata la historia del verbo atalivar del siguiente modo El hermano de Roca se llamaba Ataliva y era el que manejaba las coimas y el que se ha favorecido siempre para armar al ejercito en la campana al desierto Era el que manejaba los porcentajes que iban apara la familia del Gobierno y los porcentajes de coimas que tenian que poner los empresarios de la epoca El hermano de Roca quedo en la historia como el que le dio verbo al tema de la coima institucional en la Argentina Ricardo Titto 129 Ultimos anos y fallecimiento EditarTerminado su mandato Roca se alejo de la vida publica residiendo la mayor parte del tiempo en su estancia La Paz cerca de Ascochinga Cordoba Aunque el autonomismo siguio controlando el gobierno por una decada mas la falta de su conduccion permitio a un sector del mismo desafiar a los amigos de Roca Durante la presidencia de Jose Figueroa Alcorta se dedicaron a obstruir todas sus iniciativas en el Congreso En enero de 1908 el Congreso se negaba todavia a tratar el Presupuesto Nacional para el ano que ya habia empezado Figueroa Alcorta retiro el proyecto decreto que regia el presupuesto del ano anterior y clausuro el Congreso con la policia 130 A continuacion intervino activamente en la politica de las provincias declaro la intervencion federal de dos de ellas se alio con antiguos colaboradores de Juarez Celman y amigos de Pellegrini con el PAN completamente renovado derroto a los amigos de Roca en marzo de 1908 logrando mayoria parlamentaria y unificando los gobiernos provinciales bajo su direccion El esquema politico de Roca estaba liquidado 131 El general Julio Argentino Roca fallecio el 19 de octubre de 1914 en la ciudad de Buenos Aires capital de la Republica Argentina Sus restos reposan en el Cementerio de la Recoleta ubicado en dicha ciudad Monumento ecuestre a Julio Argentino Roca Centro Civico de Bariloche Lago Roca parque nacional Tierra del Fuego Homenajes y cuestionamientos Editar Vista aerea de la ciudad de General Roca provincia de Rio Negro Monumento funebre a Roca Cementerio de la Recoleta Ciudad de Buenos Aires Julio Argentino Roca es objeto de ciertas disputas sobre la valoracion de su papel en la historia argentina Por un lado durante el siglo XX la figura de Roca ha sido reconocida por la llamada historia oficial como la de uno de los estadistas que forjo las bases de la Republica Argentina Desde esa posicion Roca ha sido homenajeado designando con su nombre a numerosas ciudades departamentos lagos calles avenidas plazas monumentos el mas emblematico es el que se encuentra en Buenos Aires parques escuelas y lineas ferroviarias de todo el pais A modo de ejemplo pueden citarse la ciudad de General Roca de la provincia de Rio Negro la localidad Presidencia Roca de la provincia del Chaco la localidad Presidente Roca de la provincia de Santa Fe la Colonia General Roca de la provincia de Entre Rios el Departamento General Roca de la provincia de Cordoba el lago Roca en la provincia de Rio Negro la Avenida Presidente Julio Argentino Roca de la ciudad de Buenos Aires la avenida Julio A Roca de la ciudad de Cordoba la escuela Presidente Roca de la ciudad de Buenos Aires 132 la compania ferroviaria Ferrosur Roca y el Ferrocarril General Roca Monumento a Roca obra de Jose Luis Zorrilla de San Martin Por otra parte destacadas figuras como los presidentes Domingo Faustino Sarmiento y Bartolome Mitre asi como Lisandro de la Torre Leandro Alem Aristobulo del Valle entre otros criticaron duramente su proceder considerandolo violatorio de los derechos humanos corrupto y antirepublicano En el siglo XX diversas corrientes politicas e historiograficas han cuestionado su papel asociandolo entre otras valoraciones con lo que algunas de esas corrientes y posturas denominan el Estado oligarquico previo a 1916 ano de eleccion del primer presidente por medio del voto secreto y al aniquilamiento de miles de indigenas en la Patagonia calificandolo de genocida 133 134 135 Esta posicion propone eliminar el nombre de Roca de los lugares y ambitos con los que ha sido homenajeado 136 Esta corriente de pensamiento logro reemplazar el nombre de Roca en algunos lagos escuelas calles y plazas A modo de ejemplo en Rio Gallegos la Avenida Julio A Roca paso a denominarse Presidente Nestor Kirchner 137 En Resistencia cambiaron la denominacion de la calle Julio A Roca por Cacique Maidana 138 En General Pinto se cambio el nombre de la calle Julio Argentino Roca por Pueblos Originarios caso similar al de la Escuela Primaria N º 7 de la ciudad de Tandil 139 140 Tambien se retiro el nombre de Julio Argentino Roca de una calle de barrio Sarmiento de Villa Nueva de Cordoba 141 En el municipio de Del Campillo se cambio el nombre de la calle Roca por Ramon Cabral 142 Tambien se ha cambiado el nombre de escuelas en la provincia de La Pampa 143 144 y en las localidades bonaerenses de Azul 145 y en Tres Arroyos 146 La Escuela Media N º 2 de Jujuy paso a denominarse Marina Vilte 147 148 En Banfield una escuela reemplazo su nombre por el de Julio Cortazar 149 Incluso clubes deportivos optaron por cambiar su nombre 150 En la localidad de Sierras Bayas se eliminaron los carteles en 2013 con nombre de Julio Roca 151 La Escuela Provincial N º 38 de la base Esperanza de la Antartida Argentina cambio el nombre de Julio Argentino Roca por el de Raul Ricardo Alfonsin 152 Numismatica EditarLa efigie de Julio Argentino Roca grabada a buril por el grabador italiano Trento Cionini se encuentra en el anverso del billete de cien pesos de la Republica Argentina que emitio desde 1992 la Casa de Moneda hasta el 2015 ano en el que fue reemplazado por el billete igual denominacion de Eva Peron 153 En el anverso del mismo billete grabado a buril por el grabador argentino Hugo Urlacher Se observa la imagen de la parte central del tradicional cuadro La Conquista del Desierto del pintor Juan Manuel Blanes que se encuentra ubicado en el Museo Historico Nacional con la siguiente leyenda JULIO ARGENTINO ROCA TUCUMAN 1843 BUENOS AIRES 1914 MILITAR Y ESTADISTA REALIZADOR DE LA CAMPANA DEL DESIERTO 1878 FIRMo EL TRATADO DE LIMITES CON CHILE FUE DOS VECES PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 1880 1886 1898 1904 Ancestros EditarAncestros de Julio Argentino Roca 8 Jose Roca 4 Pedro Roca Vidiella 9 Marina Vidiella 2 Segundo Roca 20 Francisco Tejerina Barreda 10 Francisco Tejerina Barreda y Garcia 21 Laurencia Garcia 5 Maria Antonia Tejerina Medina 22 Baltasar de Medina Montalvo Villafane 11 Maria Catalina de Medina Montalvo Araoz 23 Maria Agustina de Araoz Rodriguez Viera 1 Julio Argentino Roca 24 Juan Jose de Paz y Figueroa Ibanez del Castrillo 12 Jose Fermin de Paz y Figueroa Sosa 25 Melchora Sosa 6 Juan Bautista Paz 26 Jose Felix de Figueroa Cabrera 13 Maria Ventura Figueroa Moreno Briceno 27 Andrea Moreno Briceno Suarez de Cabrera 3 Agustina Paz Pereyra Marino 14 Antonio Pereyra Marino 7 Maria Placida Pereyra Marino Bruno 30 Juan Bruno 15 Maria Teresa Bruno Tejada 31 Maria Eugenia Tejada Luduena Notas Editar Algunas fuentes destacan que el mote de zorro o zorrito le venia de sus travesuras de infancia La fe de bautismo se conserva en la Iglesia Matriz de Tucuman Vease Garrido M F et al op cit en la seccion Bibliografia p 6 Agustina era hermana del futuro vicepresidente Marcos Paz Osvaldo Bayer diria que Roca fue implementando la esclavitud en el frente lo que aquella brillante Asamblea del ano XIII habia eliminado cuando declaro la libertad de vientres en todos los diarios de Buenos Aires en 1879 se pueden ver los avisos donde dice reparto de indios recorran los diarios Osvaldo Bayer sostuvo que es increible la forma como se repartio la tierra despues de la campana del desierto fijense en el resultado que sacamos del Boletin de la Sociedad Rural Argentina fundada en 1868 fijense que entre 1876 y 1903 en 27 anos se otorgaron 41 787 000 hectareas a 1843 terratenientes vinculados estrechamente por lazos economicos y familiares a los diferentes gobiernos que se sucedieron en aquel periodo principalmente a la familia Roca Los documentos que menciona dicen que sesenta y siete propietarios pasaron a ser duenos de seis millones de hectareas entre ellos se destacaban veinticuatro de las familias llamadas patricias que recibieron entre 200 000 hectareas la familia Luro y 2 500 000 obtenidas por la familia Martinez de Hoz bisabuelo del que iba a ser ministro de economia de los presidentes de facto Jose Maria Guido y Jorge 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