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Proceso de destitución

Un proceso de destitución[1]​ (o simplemente destitución),[2]juicio político[1]​ o, también por su variante en inglés, impeachment[1][3]​ (pronunciado  /ɪmˈpiːtʃmənt/)[4]​ designa una figura del derecho en países con un modelo de gobierno presidencialista —tanto en países anglosajones como Estados Unidos como en aquellos basados en el derecho continental— por la que se puede hacer efectivo el principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios públicos, particularmente de los más altos cargos o autoridades —jefes de Estado, jefes de Gobierno, ministros, magistrados de los tribunales superiores de justicia, generales o almirantes de las fuerzas armadas—, que se realiza ante el Parlamento o Congreso. La condena o declaración de culpabilidad del acusado puede ocasionar su destitución e incluso su inhabilitación para funciones similares, autorizar que sea juzgado por los tribunales ordinarios de justicia o tener efectos meramente políticos. En cualquier caso, la sanción o sus efectos depende de la Constitución del país.

Bill Clinton y Donald Trump, fotografiados en la Torre Trump en 2000. Ambos presidentes fueron investigados y enviados a juicio por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos (en 1998 y 2019, respectivamente) y absueltos por el Senado. Trump es el único presidente sometido dos veces al proceso en la historia de los Estados Unidos.
La presidenta brasileña Dilma Rousseff junto su par surcoreana Park Geun-hye en una visita de Estado en 2015. Ambas fueron juzgadas y destituidas al año siguiente.

En el ámbito anglosajón, se refiere a la acusación o impugnación y suele ser el inicio de un proceso de enjuiciamiento político (generalmente en la Cámara Baja) y posteriormente juicio del acusado (en la Cámara Alta). El individuo que ha sido objeto de un proceso de destitución deberá hacer frente a la posibilidad de ser condenado por una votación del órgano legislativo, lo cual ocasionaría su destitución e inhabilitación para funciones similares. Así, por ejemplo, aunque Bill Clinton fue objeto de impeachment, no fue depuesto del cargo ya que fue exonerado por el Senado.

En América Latina es típico de sus sistemas presidencialistas y su origen está vinculado al mencionado impeachment del derecho anglosajón y al juicio de residencia del derecho indiano. Otros nombres con los que se conoce al proceso en el mundo hispano son procedimiento de destitución,[1] proceso de revocación del mandato,[5][6][7]moción de censura, impugnación, proceso político, juicio de desafuero, juicio público, residenciamiento,[8]impedimento, remoción, deposición, acusación pública, acusación constitucional, acusación en juicio político, vacancia o reprobación.

Etimología de impeachment

La palabra impeachment proviene del inglés medio empēchement, que, según el Middle English Dictionary, significaba ‘estorbo’ (hindrance), ‘impedimento’ (impediment), ‘obstáculo’ (obstacle), ‘obstrucción’ (obstruction), ‘acusación legal o cargo’ (legal accusation or charge), ‘acto de cuestionar o desacreditar’ (act of calling into question or discrediting), ‘impugnación de un reclamo o derecho’ (challenge to a claim or right).[9]​ Este vocablo tiene dos posibles orígenes:

  1. Del inglés medio empechen, empeschen, empesche, enpechen, impechen ‘hacer que se atasque’ (to cause to get stuck), ‘encallar un barco’ (of a ship: to run aground), ‘bloquear, obstruir’ (to block, obstruct), ‘obstaculizar, impedir’ (to hinder, impede), ‘prevenir, interferir con, dañar’ (to prevent; to interfere with, harm), ‘criticar, menospreciar’ (to criticize, disparage), ‘presentar cargos contra’ (to bring charges against), ‘acusar formalmente de traición u otro delito grave’ (to formally accuse of treason or another high crime) → del anglonormando empecher → del francés antiguo empechier, empeechier.[10]​ Se añade el sufijo -ment, que forma sustantivos de acción, sustantivos concretos y sustantivos que indican un resultado o una condición o estado.
  2. Directamente del francés antiguo empechement, empeechement, empeschement ‘obstáculo’ (obstacle), de empeechier ‘encadenar, obstaculizar’ (to fetter; to hinder), empescher ‘inhibir, prevenir’ (to inhibit, prevent) + -ment. En el francés moderno permanece como empêchement ‘impedimento, obstáculo’ (impediment, obstacle).[11][12]

De acuerdo al Oxford English Dictionary, las voces empechier, empeechier y empescher en francés antiguo (así como el francés moderno empêcher ‘prevenir’ [to prevent]) derivan del latín tardío impedicāre ‘atrapar, enredar’ (to catch; to entangle), presente infinitivo activo del latín impedicō ‘enredar, encadenar’ (to entangle; to fetter), a partir de im- (variante de in-) + pedica ‘grillos, grillete, lazo, trampa’ (fetter, shackle; snare, trap), de pēs ‘pie’ (foot), en última instancia, surgido del protoindoeuropeo *ped- ‘pisar, caminar, caer, tropezar’ (to step, walk; to fall, stumble) + la partícula de tercera declinación .[13]​ La misma obra advierte que en las definiciones de accusation, charge («acusación, cargo») y accusation and prosecution of a person of treason of other high crime or misdemeanour before a competent tribunal («acusación y enjuiciamiento de una persona de traición de otro delito grave o delito menor ante un tribunal competente»), la voz impeachment era relacionada con el latín medieval impetītio, a partir de impetere, presente infinitivo activo de impetō ‘asaltar, atacar, apresurarse’ (to assail, attack, rush upon); sin embargo, ambas palabras no tienen conexión etimológica.[11][12][13]

Historia

El impeachment es una antigua institución del common law que surgió en el siglo XIV en Inglaterra, una monarquía parlamentaria donde la Corona nunca podía ser procesada en casos penales o civiles. Esta inviolabilidad real se expresaba con el popular aforismo «el rey no puede actuar ilegalmente» (the king can do no wrong en inglés, rex non potest peccare en latín), protección que se extendía a los agentes de la Corona, por lo que era imposible en ese momento presentar un cargo contra la Corona en la corte del monarca (tribunal de justicia ordinaria).[a][b]​ El impeachment era una elusión de esta regla: se podía presentar una apelación ante el king in parliament (formación política del Curia Regis). Cuando el agente del rey estaba causando daño a los súbditos, mientras ejercía sus poderes en nombre del soberano, el monarca podía juzgar a su ministro.[16]​ De esta manera, en 1376 el Parlamento acusó de corrupción e incapacidad a algunos ministros del rey Eduardo III y su amante Alice Perrers.[17]​ Pronto surgió la idea de que se podía criticar la política del rey mediante una imputación ficticia de responsabilidad: se suponía que el agente del rey lo había desaconsejado cuando estaba tomando su decisión.[16]

Durante el reinado de Eduardo IV el recurso de impeachment cayó en desuso y fue suprimido a la llegada de los reyes Tudor.[18]​ Cuando Jacobo I quiso restablecer la monarquía absoluta en 1621, Edward Coke, líder de la oposición parlamentaria, redescubrió los procedimientos. Debido a que el rey puede juzgar a su ministro durante el king in parliament, Coke reconoció el riesgo de que el monarca fuese juez y parte en el proceso. Desde el momento en que Jacobo I aceptó no presidir el juicio, la oposición parlamentaria pudo sistematizar los ataques contra él y su política a través de sus ministros, sin que el rey tuviese ningún poder de control o fuese capaz de defenderse.[19]​ El uso del impeachment se convirtió en un arma política que a largo plazo cambió la distribución del poder entre el Parlamento y el rey. Lentamente, el régimen monárquico moderado se transformó a lo largo de las revoluciones en un sistema parlamentario con la aparición de la responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento —en 1782, los parlamentarios obtuvieron la renuncia colectiva del gobierno dirigido por Frederick North—,[20]​ que desvaneció el poder real antes de la era victoriana (1824-1834).[21]

 
Juicio de Simon Fraser de Lovat (marzo de 1747) por «traición a la Corona» en su cambio de lealtad a la causa jacobita durante la batalla de Culloden. El proceso se realizó en Westminster Hall, la parte más antigua del edificio que data del siglo XI. Fue sentenciado a muerte.

El hostigamiento sistemático por parte del gabinete (de 1670 a 1680) también condujo a la creación de una oposición permanente dentro del Parlamento, favorable de la política del rey y opuesta al impeachment llevado a cabo por opositores contra los ministros leales a la Corona: la aparición de partidos políticos.[22]​ Para protegerse de estos ataques sistémicos, el rey compró un grupo de apoyo permanente para sus fines. Si bien inicialmente había alrededor de treinta personas afines a Carlos II durante el ministerio de Henry Danvers (1673-1679),[23]​ la corrupción se extendió entre 1721 y 1742: un tercio de las Cámaras, así como los votantes, aceptaron sobornos mientras Robert Walpole era ministro principal.[24]​ Este último, bajo la crítica de la oposición dirigida por Henry St John —quien apoyaba una estricta separación de poderes y un sistema presidencial—, desarrolló la teoría de una separación flexible de poderes, en el que el rey y su gobierno podían recibir apoyo de los parlamentarios.[25]​ Al mismo tiempo (entre las dos revoluciones inglesas), la responsabilidad de los ministros se transformó: mientras que antes era personal y criminal —con mayor frecuencia, resultaba en una pena de muerte si se perdía el juicio ante el Parlamento—, el impeachment sistemático la convirtió en responsabilidad política —el ministro responde por sus actos ante el Parlamento—, para quienes ostentan el gobierno en su conjunto (aparición del sistema parlamentario).[26]​ Además, la Cámara de los Lores sostenía originalmente que el impeachment únicamente podía aplicarse a los miembros de la nobleza, quienes solo serían juzgados por sus pares, mientras que los plebeyos (en la Cámara de los Comunes) harían lo suyo con sus pares —otros plebeyos— en un jurado. No obstante, en 1681, los comunes declararon que tenían el derecho de acusar a cualquiera y los lores han respetado dicha resolución. Los funcionarios públicos que ocupaban su cargo «durante un buen comportamiento» (during good behaviour) podían ser cesados por mandamiento judicial de quo warranto o scire facias, edictos que incluso fueron empleados por y contra jueces de buena posición.[27]

Los partidarios de St John se exiliaron principalmente en las Trece Colonias, lo que explica en parte el establecimiento del sistema presidencial al conseguir la independencia.[28]​ Conscientes del proceso por el cual, en 1649, Carlos I fue juzgado ante el «Parlamento Rabadilla» del Nuevo Ejército Modelo,[b]​ los delegados a la Convención Constitucional de 1787 decidieron incluir un procedimiento de destitución en el artículo II sección 4 de la Constitución de Filadelfia, que podría aplicarse a cualquier funcionario del gobierno; mencionaron explícitamente al presidente para asegurarse de que no hubiera ambigüedad.[29]​ Sin embargo, diferían las opiniones sobre las razones por las cuales el Congreso podía iniciarlo. Los borradores iniciales enumeraban solo la traición y el cohecho, pero George Mason era partidario de la destitución por «mala administración» (maladministration). James Madison argumentó que el proceso debería invocarse solo en caso de conducta criminal y que un estándar de mala administración significaría efectivamente que el presidente estaría a merced del Senado. Entonces, los delegados adoptaron una versión de compromiso, ideada por Mason, que estableció la acusación por «traición, cohecho u otros delitos y faltas graves» (Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors) y que la condena del Senado requiere el apoyo de una mayoría de dos tercios de los senadores presentes.[30]

En América Latina, el juicio de residencia de la época colonial, que tenía por objeto conocer el desempeño de los funcionarios públicos, fue incorporado a las cartas magnas de la nuevas repúblicas y, con el tiempo, tomó elementos del impeachment estadounidense, lo que creó instrumentos para hacer efectiva la responsabilidad constitucional del gobierno.[31][32]

Funcionamiento en distintas jurisdicciones

Alemania

La Dieta Federal (Bundestag) y el Consejo Federal (Bundesrat) pueden acusar al presidente si ha violado deliberadamente la ley federal. Si la Dieta Federal o el Consejo Federal aprueban el proceso contra el presidente, el caso pasa al Tribunal Constitucional Federal, que decidirá si el presidente es culpable de los cargos y, si confirma la resolución, lo destituirá. Dicho órgano también tiene el poder de cesar a los jueces federales que hayan quebrantado intencionalmente los principios básicos de la Ley Fundamental de Alemania o una Constitución estatal. El procedimiento de juicio político está regulado en el artículo 61 de la Ley Fundamental.

No existe un proceso formal de destitución para el canciller; sin embargo, la Dieta Federal puede reemplazarlo en cualquier momento votando en una moción de censura constructiva (artículo 67), evento que solo ha ocurrido en 1972 y 1982 (la segunda es la única que tuvo éxito, con la salida de Helmut Schmidt y elección de Helmut Kohl).[33]​ Junto con el canciller depuesto, cesan los ministerios federales, aunque el presidente puede solicitar que continúen provisionalmente hasta la designación de un sucesor (artículo 69).

Argentina

La Constitución de la Nación Argentina establece en su artículo 53 la potestad a la Cámara de Diputados de acusar ante la Senado «al presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crímenes comunes, después de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formación de causa por la mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes».[34]

El presidente de la Corte Suprema de Justicia dirige el Senado en el juicio al jefe de Estado. En el caso de que el Senado decida por la mayoría de dos tercios de votos sobre todos los cargos antes mencionados o sobre alguno de ellos (artículo 59), se declarará al acusado incurso en la destitución de su empleo, conforme al artículo 60 de la Constitución:[35]

Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz de ocupar ningún empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nación. Pero la parte condenada quedará, no obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.

Aunque el procedimiento se incorporó a la Constitución de 1819, el primer caso de un juicio político fue el de Juan Palma, juez federal de Mendoza, cuya acusación fue rechazada y la causa terminó con la «absolución» en 1866. Desde entonces, solamente se han destituido por este procedimiento a jueces de la Corte Suprema de Justicia o tribunales interiores del poder judicial federal. Estos últimos fueron excluidos de juicio político en el Congreso por la reforma constitucional de 1994, ya que en adelante sus casos se examinarían en el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (artículos 53 y 115).[36]

De 1999 a 2018, la Comisión de Juicio Político de la Cámara de Diputados recibió 231 pedidos de juicio político, la gran mayoría por la causal de mal de desempeño del cargo: por ejemplo, Cristina Fernández de Kirchner recibió siete de estas denuncias durante su mandato, Mauricio Macri tuvo dos y una ministra de su Gobierno, Patricia Bullrich, siete. Casi todas las causas han sido desechadas por la comisión y la última vez que el Congreso destituyó a funcionarios mediante juicio político fue en 2003, al comienzo de la presidencia de Néstor Kirchner, en un proyecto iniciado por Eduardo Duhalde contra cinco jueces de la Corte Suprema por presunta corrupción: tres de ellos renunciaron durante el proceso, mientras que los otros dos (Eduardo Moliné O'Connor y Antonio Boggiano) terminaron destituidos por el Senado.[37]

Austria

De acuerdo con el artículo 142 de la Ley Constitucional Federal de Austria, el Parlamento puede presentar la llamada «acusación ministerial» (Ministeranklage) contra el presidente o los otros órganos administrativos superiores, como el canciller, miembros de los ministerios federales, gobiernos estatales y consejos provinciales ante el Tribunal Constitucional, cuya condena es la destitución el cargo y, en circunstancias particularmente agravantes, perder los derechos políticos —como el derecho a presentarse a las elecciones—; en caso de violaciones menores de la ley, el Tribunal Constitucional puede limitarse a determinar que ha habido una infracción.

La Ley Constitucional Federal establece en el artículo 60 párrafo 6 que el presidente puede ser removido por referéndum, que se lleva a cabo si la Asamblea Federal (Bundesversammlung) así lo solicita. Para este propósito, el canciller convocará a la Asamblea Federal si el Consejo Nacional (Nationalrat) ha resuelto dicha solicitud. La decisión del Consejo Nacional requiere la presencia de al menos la mitad de los miembros y una mayoría de dos tercios de los votos emitidos. Tal decisión del Consejo Nacional impide al presidente ejercer más su cargo. El rechazo a la destitución en el referéndum se considera la nueva elección del presidente y tiene como resultado la disolución y nuevos comicios del Consejo Nacional. También en este caso, el mandato completo del presidente no puede exceder los doce años.

Bolivia

El juicio de responsabilidades es un proceso político-jurídico para determinar la responsabilidad de los altos servidores públicos del órgano ejecutivo y del órgano judicial del Estado boliviano.

La Constitución Política del Estado establece que el presidente y vicepresidente del Estado, los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y el Fiscal General del Estado pueden ser juzgados por la comisión de delitos en el ejercicio de sus cargos, resultando en la inhabilitación o prohibición para el ejercicio de un cargo, sanción penal y civil o absolución.

En el proceso contra el presidente y vicepresidente del Estado, el Tribunal Supremo de Justicia es el tribunal que los juzga, previa autorización de al menos dos tercios de la Asamblea Legislativa y requerimiento acusatorio formulado por el Fiscal General del Estado.

La Constitución boliviana en su Artículo 184 establece como una de las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia la siguiente:

4. Juzgar, como tribunal colegiado en plena y en única instancia la Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato.

En el caso de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Ministerio Público, la Cámara de Diputados acusa ante la Cámara de Senadores para su posterior juzgamiento.

La Ley 044 de 8 de octubre de 2010 y sus modificaciones siguientes regula la sustanciación y formas de resolución de los juicios de responsabilidades a los servidores públicos enunciados.

Brasil

 
Dilma Rousseff argumentando su defensa ante el Senado Federal del Brasil en el juicio político de su proceso de destitución (30 de agosto de 2016).

Según los artículos 51,[34]​ 52[35]​ y 85 de la Constitución del Brasil, el presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes, así como sus respectivos subalternos, pueden ser acusados por la Cámara de Diputados y juzgados y destituidos por el Senado. La Constitución exige que dos tercios de los diputados voten a favor de la destitución y el mismo porcentaje de los senadores la respalden con una condena en el juicio posterior. Tras la sentencia, el titular del cargo tiene suspendidos sus derechos políticos por ocho años, lo que le impide postularse a cualquier cargo durante ese tiempo. El procedimiento está definido por la Lei do Impeachment 1.079/1950.

En 1955, la Cámara de Diputados y el Senado destituyeron de los presidentes João Café Filho y Carlos Luz, aunque no se siguió la citada ley especial porque los congresistas consideraron que la situación era extremadamente grave, con un alto riesgo de guerra civil, y finalizó los juicios en cuestión de horas, sin dar a los acusados el derecho a defenderse en ambas cámaras, casos poco conocidos por la población brasileña.[38]​ En 1992, Fernando Collor de Mello renunció a la presidencia en medio de un proceso de juicio político. Sin embargo, el Senado votó para condenarlo y prohibirle ocupar cualquier cargo durante ocho años, ante la evidencia de soborno y apropiación indebida.[39]​ En 2016, Dilma Rousseff enfrentó acusaciones de mala gestión presupuestaria y fue sometida a juicio político en la Cámara de Diputados y destituida por sentencia del Senado; fue reemplazada por el vicepresidente Michel Temer, quien había servido de presidente interino mientras el caso estaba en revisión en el Senado.[40]

Colombia

El artículo 178 de la Constitución de Colombia determina una atribución especial de la Cámara de Representantes:[34]

Acusar ante el Senado, previa solicitud de la Comisión de Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la República o a quien haga sus veces y a los Miembros de la Comisión de Aforados.

Sobre el Senado, el artículo 174 indica:[35]

Corresponde al Senado conocer de las acusaciones que formule la Cámara de Representantes contra el Presidente de la República o quien haga sus veces y contra los miembros de la Comisión de Aforados, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso, será competente para conocer los hechos u omisiones ocurridos en el desempeño de los mismos.

Más adelante, en el artículo 175, se establecen las reglas para los juicios en ese órgano.[35]​ El juicio en la Corte Suprema de Justicia sigue las normas de procedimiento previstas en la ley 600 de 2000, según lo dispuesto en el artículo 533 de la Ley 906 de 2004.

La sentencia SU-431 de 2015 de la Corte Constitucional estableció que el juicio político no solo debía adelantarse cuando se investigara la responsabilidad de penal del jefe de Estado, entre otros funcionarios, sino también cuando se investigara su responsabilidad fiscal o disciplinaria.[41]

Chile

La acusación constitucional es un proceso constitucional, de naturaleza jurídico-política, contemplado por el ordenamiento jurídico chileno, y seguido ante el Congreso Nacional, para hacer efectiva la responsabilidad de altos funcionarios públicos.[42][43]​ El procedimiento se dirige contra las autoridades taxativamente señaladas en la Constitución, por haber incurrido en alguna infracción constitucional, predeterminada por ésta, que justifica su destitución o inhabilitación para el ejercicio del cargo u otra función pública.[42]

La figura ha sido regulada por la Constitución Política de 1828, de 1833, de 1925 y de 1980. En el procedimiento participan, eventualmente, las dos cámaras del Congreso, actuando la Cámara de Diputados como acusadora y el Senado como jurado.

En la historia de Chile, cerca de cien acusaciones constitucionales han sido presentadas, de las cuales 20 han terminado siendo acogidas, 4 de ellas durante la vigencia de la Constitución de 1980.[cita requerida] En dos oportunidades se han presentado acusaciones constitucionales contra un presidente de la República durante el ejercicio de su cargo, la primera en contra de Carlos Ibáñez del Campo en 1956 —que fue rechazada por la Cámara de Diputados—[44]​ y la segunda en contra de Sebastián Piñera en 2019, en que la Cámara de Diputados aprobó una cuestión previa, teniéndose en definitiva por no presentada.[45]

Corea del Sur

 
En 2004, Roh Moo-hyun fue destituido por la Asamblea Nacional de Corea del Sur, pero la sentencia fue anulada por la Corte Constitucional, que lo reinstaló en el cargo.

De acuerdo con el artículo 65 cláusula 1 de la Constitución de Corea del Sur, la Asamblea Nacional puede destituir al presidente, el primer ministro u otros miembros del Consejo de Estado, los miembros de la Corte Suprema y la Corte Constitucional si alguno viola la carta magna u otras leyes del deber oficial. La cláusula 2 establece que el proyecto de juicio político se propone con un tercio o más del total de miembros de la Asamblea Nacional y requerirá una votación mayoritaria, por dos tercios o más del total, para ser aprobado. Este artículo también establece que cualquier persona contra la cual se haya aprobado una moción de destitución será suspendida del ejercicio de su poder hasta que se haya realizado el juicio político y no se extenderá más allá del cese del cargo público, asegurándose de no eximir al acusado de responsabilidad civil o penal.

Dos presidentes han sido acusados desde la fundación de la sexta República de Corea y la adopción de la actual Constitución en 1987. La Asamblea Nacional destituyó a Roh Moo-hyun en 2004, pero el proceso fue anulado por la Corte Constitucional. En 2016 Park Geun-hye fue destituida por la Asamblea Nacional y, el 10 de marzo de 2017, la Corte Constitucional confirmó la sentencia; fue relevada provisionalmente en el cargo por el primer ministro Hwang Kyo-ahn a la espera de nuevas elecciones.[46]

Costa Rica

Según el artículo 121 de la Constitución de Costa Rica, entre las funciones de la Asamblea Legislativa están:

9) Admitir o no las acusaciones que se interpongan contra quien ejerza la Presidencia de la República, Vicepresidentes, miembros de los Supremos Poderes y Ministros Diplomáticos, declarando por dos terceras partes de votos del total de la Asamblea si hay o no lugar a formación de causa contra ellos, poniéndolos, en caso afirmativo, a disposición de la Corte Suprema de Justicia para su juzgamiento;
10) Decretar la suspensión de cualquiera de los funcionarios que se mencionan en el inciso anterior, cuando haya de procederse contra ellos por delitos comunes;

Además, el artículo 151 establece que el presidente y los vicepresidentes no podrán ser juzgados penalmente hasta que la Asamblea Legislativa haya declarado «haber lugar a formación de causa penal».

Ecuador

La Asamblea Nacional de Ecuador, de acuerdo al artículo 129 de la Constitución, tiene entre sus atribuciones:

10. Autorizar con la votación de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente.

Según el artículo 120, el enjuiciamiento político del jefe de Estado procede en caso de «delitos contra la seguridad del Estado», «delitos de concusión, cohecho, peculado o enriquecimiento ilícito» y «delitos de genocidio, tortura, desaparición forzada de personas, secuestro u homicidio por razones políticas o de conciencia», previo dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional, sin necesidad de enjuiciamiento penal previo. El artículo 130 indica que la Asamblea Nacional podrá destituir al presidente en caso de «arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional» y «[p]or grave crisis política y conmoción interna». En ambos casos requiere el voto favorable de dos terceras partes de la Asamblea Nacional.

En un plazo máximo de siete días después de la publicación de la resolución de destitución, el Consejo Nacional Electoral convocará para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos. La instalación de la Asamblea Nacional y la posesión de la Presidenta o Presidente electo tendrá lugar de acuerdo con lo previsto en la Constitución, en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.

El artículo 131 regula el enjuiciamiento político para «ministras o ministros de Estado, o de la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría General del Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y de las demás autoridades que la Constitución determine».

En 1997, el presidente Abdalá Bucaram fue destituido por el Congreso por cargos de corrupción e incapacidad mental, en un proceso controvertido y no contemplado en la Constitución de entonces.[47]

El Salvador

En el artículo 155 de la Constitución de El Salvador se menciona la posibilidad de «remoción» del presidente y vicepresidente de la República, que alude vagamente a las atribuciones de la Asamblea Legislativa en el artículo 131.[48]

Estados Unidos

Gobierno federal

El artículo I de la Constitución de los Estados Unidos estipula que los altos funcionarios del Gobierno federal pueden ser procesados por mandato de la Cámara de Representantes, mientras que el Senado tiene el poder exclusivo de juzgarlos:[34][35]

Section. 2.

Clause 5: The House of Representatives shall chuse their Speaker and other Officers; and shall have the sole Power of Impeachment.

Section. 3.

Clause 6: The Senate shall have the sole Power to try all Impeachments. When sitting for that Purpose, they shall be on Oath or Affirmation. When the President of the United States is tried, the Chief Justice shall preside: And no Person shall be convicted without the Concurrence of two thirds of the Members present.

Clause 7: Judgment in Cases of Impeachment shall not extend further than to removal from Office, and disqualification to hold and enjoy any Office of honor, Trust or Profit under the United States: but the Party convicted shall nevertheless be liable and subject to Indictment, Trial, Judgment and Punishment, according to Law.
Sección 2.

Cláusula 5. La Cámara de Representantes elegirá a su presidente y demás funcionarios y será la única facultada para declarar que hay lugar para proceder en los casos de responsabilidades oficiales.

Sección 3.

Cláusula 6. El Senado poseerá el derecho exclusivo de juzgar sobre todas las acusaciones formuladas contra un alto cargo. Cuando se reúna con esta finalidad, sus miembros deberán prestar un juramento o protesta. Cuando se juzgue al presidente de los Estados Unidos deberá presidir el acto el presidente de la Corte Suprema. A ninguna persona se le condenará si no se alcanza un voto de dos tercios de los miembros presentes.

Cláusula 7. En los casos de acusaciones formuladas contra un alto cargo, el alcance de la sentencia no irá más allá de la destitución del cargo y la inhabilitación para ocupar y gozar de cualquier empleo honorífico, de confianza o remunerado en los Estados Unidos; no obstante, el condenado será responsable de sus actos y quedará sujeto a acusación, juicio, sentencia y sanción con arreglo a las leyes.
 
Deliberación durante las fases de audiencia en el Senado de los Estados Unidos sobre la solicitud de juicio político contra Andrew Johnson (16 de mayo de 1868).

A nivel federal, el proceso de destitución se resume en tres fases:[49]

  1. El Congreso comienza la investigación, que generalmente se realiza en el comité judicial de la Cámara de Representantes, aunque no es imperativo que esta la inicie. Por ejemplo, la investigación contra Richard Nixon comenzó en el comité judicial del Senado. De la misma forma, los hechos que llevaron al proceso de destitución de Bill Clinton se descubrieron por primera vez en el curso de una investigación realizada por el fiscal especial Kenneth Starr.
  2. Por mayoría simple de los presentes y votantes, la Cámara de Representantes debe aprobar los artículos del juicio político, que constituyen el alegato formal o acusaciones. Tras su aprobación, el imputado queda oficialmente «acusado» (impeached).
  3. El Senado juzga al acusado. En el caso de la destitución del presidente de los Estados Unidos, el presidente de la Corte Suprema dirige los procedimientos. Para la destitución de cualquier otro funcionario, la Constitución no dice quién preside, lo que sugiere que esta función recae en el vicepresidente de los Estados Unidos, presidente ex officio del Senado. La sentencia en el Senado requiere la concurrencia de una mayoría de dos tercios de los presentes. La condena es la destitución del cargo.

En el artículo II se mencionan los presuntos crímenes para iniciar un impeachment contra el presidente, vicepresidente y «todos los funcionarios civiles», los cuales son «traición, cohecho u otros delitos y faltas graves» (Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors).[48]​ Debido a que el significado preciso de la frase «delitos y faltas graves» no está definido en la propia Constitución, el cumplimiento queda se rige por la interpretación del Congreso, especialmente desde que la Corte Suprema decidió en la sentencia de Nixon v. United States (1993) que no tiene autoridad para determinar si el Senado «juzgó» adecuadamente a un acusado. No obstante, el Congreso ha identificado tres tipos generales de conducta que constituyen motivos de juicio político, aunque estas categorías no deben entenderse como exhaustivas: 1) exceder o abusar indebidamente de los poderes de su cargo; 2) comportamiento incompatible con la función y el propósito del cargo; y 3) uso indebido del cargo para un propósito inapropiado o beneficio personal.[50]​ El citado artículo también prohíbe al presidente utilizar su poder de perdón federal en casos de juicio político. La vigesimoquinta enmienda de la Constitución corrigió el teórico vacío legal en la sucesión si el presidente es «depuesto de su cargo» (removal of the President from office).[48]

 
El fiscal especial Kenneth Starr testificando en noviembre de 1998 ante el comité judicial de la Cámara de Representantes sobre su investigación de la relación del presidente Clinton con Monica Lewinsky.

La institución del juicio político se ha utilizado en la mayoría de los casos para destituir a miembros de la judicatura, porque, dicen sus defensores, como la Constitución establece el principio de cargo vitalicio, era la única forma de cesarlos. El primero de estos casos fue el del juez federal John Pickering (en 1804).[51]​ Antes del caso Pickering, en 1797 el Congreso había discutido la posibilidad de remover al senador William Blount, acusado de urdir la incitación de los creeks y cheroquis para que ayudaran a los británicos a conquistar el territorio español de la Florida Occidental. Sin embargo, el Congreso decidió no proceder con el juicio político; a partir de ese momento, excluyeron a los miembros del poder legislativo como sujetos pasivos, con el argumento de que las dos ramas del Congreso tienen otras herramientas para remover a uno de sus integrantes, como la expulsión, y la Constitución únicamente se refiere a miembros del Ejecutivo.[52]​ Dicha expulsión desvincula al individuo de su rol de representante o senador por su mala conducta (artículo I sección 5 cláusula 2), pero, a diferencia del juicio político, no puede resultar en la exclusión de un individuo de ocupar un cargo futuro.[53]

De 1789 a 2007, la Cámara de Representantes había iniciado sesenta y dos procedimientos de juicio político[54]​ y ha enviado a juicio a veinte funcionarios federales.

En 1974 la Cámara inició un proceso contra Richard M. Nixon, surgido de la investigación de la conspiración Watergate. Sin embargo, los procedimientos no se completaron porque Nixon presentó su dimisión, evento único en la historia política del país, antes de que la Cámara votara sobre los artículos de juicio político.[75]

También hubo intentos de abrir el proceso contra los presidentes John Tyler (en 1843),[56]James Buchanan, Jr. (1860),[76]Ulysses S. Grant (1876),[77]S. Grover Cleveland (1896), Herbert C. Hoover, Sr. (1932), Harry S. Truman (1952),[56]Lyndon B. Johnson (1968),[78]Ronald W. Reagan (1983 y 1987), George H. W. Bush (1991),[56]George W. Bush (2008)[79]​ y Barack H. Obama (2012, 2014 y 2016).[80][81][82]

Gobierno estatal y local

En 2019, Ricardo Rosselló, gobernador de Puerto Rico, renunció durante los preparativos para su juicio político (residenciamiento) en la Asamblea Legislativa y en medio de amplias protestas. En el video, Rosselló habla sobre la divulgación de chats privados con comentarios homofóbicos, discriminatorios y de burla hacia las víctimas del huracán María de 2017, que propiciaron las protestas.

Las legislaturas estatales, a excepción de la de Oregón,[83]​ pueden acusar a sus funcionarios estatales, como los gobernadores. El tribunal para el juicio de destitución puede diferir un poco del modelo federal y entre cada estado: por ejemplo, en Nueva York la Asamblea Estatal (Cámara Baja) abre el proceso y el Senado juzga el caso, pero los siete jueces de la Corte de Apelaciones (el tribunal constitucional de mayor rango del estado) se incorporan con los senadores en el jurado, según el artículo VI § 24 de la Constitución estatal.

La acusación y la destitución de gobernadores ha ocurrido ocasionalmente a lo largo de la historia de los Estados Unidos, generalmente por cargos de corrupción. Al menos once gobernadores estatales se han enfrentado a un proceso de destitución; un duodécimo, el gobernador Lee Cruce, de Oklahoma, superó la condena del juicio político por un solo voto en 1912. Varios otros, como Eric Greitens de Misuri o Ricardo Rosselló de Puerto Rico, han renunciado en lugar de enfrentar un impeachment, cuando los eventos parecían hacerlo inevitable.[84][85]​ El juicio político más reciente de un gobernador estatal ocurrió el 14 de enero de 2009, cuando la Cámara de Representantes de Illinois votó 117-1 para acusar a Rod Blagojevich por cargos de corrupción;[86]​ el 29 de enero el Senado lo separó del cargo y lo inhabilitó para ejercer cargos públicos en el futuro. Fue el octavo gobernador sometido al proceso y el cuarto en ser destituido.[87]

El procedimiento para la destitución de funcionarios locales varía ampliamente. Por ejemplo, en Nueva York, el gobernador puede remover directamente a un alcalde «al ser escuchado» bajo acusación; la ley no especifica qué cargos son necesarios o qué debe encontrar el gobernador para destituir al alcalde.

En 2018, la Cámara de Delegados de Virginia Occidental destituyó a toda la Corte Suprema de Apelaciones estatal por cargos relacionados con corrupción, gasto excesivo y falta de supervisión.[88]

Francia

En 1887, a causa del escándalo de las condecoraciones, el presidente Jules Grévy se vio obligado a renunciar después de una votación del Parlamento, que era una forma de destitución sin fundamento jurídico en las leyes constitucionales de la Tercera República. Esto debilitó definitivamente el poder del jefe de Estado en la Tercera República.[89]

Desde la revisión constitucional del 23 de febrero de 2007, la Constitución de 1958 de la Quinta República incluye un procedimiento conocido como la destitution (artículo 68), en que el presidente de la República puede ser cesado del cargo por el Parlamento si ha violado deliberadamente la Constitución o las leyes nacionales. El proceso de juicio político está codificado en la ley orgánica n.º 2014-1392 del 24 de noviembre de 2014,[90]​ que establece tres condiciones:

  • La Asamblea Nacional o el Senado puede activar el procedimiento mediante la adopción, por mayoría de dos tercios de los miembros, de una propuesta de sesión constitutiva del Parlamento en el Tribunal Superior (Haute Cour).
  • Una segunda asamblea debe reunirse para deliberar la propuesta dentro de quince días. Si no la adopta, el procedimiento se archiva. El Tribunal Superior debe resolver en el plazo de un mes si procede la destitución del jefe de Estado si se ha demostrado «incumplimiento de sus deberes manifiestamente incompatible con el ejercicio de su mandato» (en cas de manquement à ses devoirs manifestement incompatible avec l’exercice de son mandat). El jurado es dirigido por el presidente de la Asamblea Nacional.
  • La votación de los parlamentarios es secreta y la delegación del voto está prohibida. Se necesita la mayoría de las dos terceras partes de los miembros del Tribunal Superior para pronunciar la destitución del presidente.

Debido a que los parlamentarios carecen de ningún poder judicial, el Tribunal Superior no es una corte en el sentido estricto,[91]​ a diferencia del Tribunal de Justicia de la República (Cour de justice de la République) que trata los casos de mala conducta ministerial.

Filipinas

Se siguen procedimientos similares a los de los Estados Unidos. Los párrafos 2 y 3 del artículo XI de la Constitución de las Filipinas establecen que la Cámara de Representantes tiene el poder exclusivo de iniciar los casos de juicio político contra el presidente, el vicepresidente, los miembros de la Corte Suprema, los miembros de las Comisiones Constitucionales (Comisión Electoral, Comisión de Servicio Público y Comité de Auditoría) y el Defensor del Pueblo. Cuando un tercio de sus miembros ha respaldado los artículos de juicio político, se envían al Senado, constituido en tribunal, para juzgar y decidir el caso.

Una diferencia importante con respecto a los procedimientos estadounidenses que solo se requiere un tercio de los miembros de la Cámara de Representantes para aprobar la moción de destitución del presidente, a diferencia de una mayoría simple de los presentes y votantes en su contraparte de Estados Unidos. En el Senado, miembros seleccionados de la Cámara de Representantes actúan como fiscales, mientras los senadores toman el rol de jueces, con el presidente del Senado dirigiendo los procedimientos (el presidente de la Corte Suprema se incorpora si el jefe de Estado está en juicio). Al igual que en Estados Unidos, condenar al funcionario en cuestión requiere que un mínimo de dos tercios (16 de 24 miembros) del Senado. Si el proceso no tiene éxito o el funcionario es absuelto, no se pueden presentar nuevos casos contra el acusado durante un año completo.[92]

En 2001, el presidente Joseph Estrada enfrentó un juicio político del Senado bajo cargos de corrupción, pero el proceso terminó abruptamente a mediados de enero cuando los fiscales organizaron una huelga luego de que los senadores votaron en contra de la apertura de un documento que no tenía ninguna relación con los casos presentados ante el tribunal. Ante la situación inestable en el país tras tres días de protestas, Estrada renunció y fue sucedido por su vicepresidenta Gloria Macapagal Arroyo.[93]​ En 2012, el presidente de la Corte Suprema, Renato Corona, fue destituido por el Senado por no haber revelado el estado de sus activos, pasivos y patrimonio neto al público.[94]

Honduras

La Constitución Política de Honduras establece, en su artículo 205, que dentro de las funciones del Congreso Nacional se encuentra la ejecución del procedimiento de juicio político, «de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley Especial del Juicio Político, a los servidores públicos y por las causas establecidas en el artículo 234 de la misma Constitución».

El artículo 234 regula este proceso y establece que se procederá contra el presidente de la República, magistrados de la Corte Suprema de Justicia, diputados del Congreso Nacional y Parlamento Centroamericano, corporaciones municipales y los servidores públicos electos por el Congreso Nacional en tanto que existan en su contra denuncias graves sobre el desempeño de su cargo, por actuar de forma contraria a la Constitución o al interés nacional y por manifestar negligencia, incapacidad o incompetencia para el desempeño del cargo. Si la denuncia va contra el presidente, el proceso de enjuiciamiento y destitución deberá ser aprobado por tres cuartas partes de la totalidad de los diputados; en los demás casos, será por dos tercios de la cámara.

El proceso consta de dos etapas:

  1. Etapa investigativa: durará lo establecido en la ley especial que al efecto se emita.
  2. Etapa de discusión y votación: durará hasta cinco días, contados desde la presentación del informe al pleno por parte de la comisión especial.

El presidente de la República solo puede ser destituido de su cargo por el Congreso Nacional mediante juicio político.

En 2009, Honduras atravesó una crisis política que culminó con la destitución del presidente Manuel Zelaya. El 8 de mayo, Zelaya propuso un proceso de consulta popular con la intención de modificar la Constitución para legalizar la reelección presidencial consecutiva y extender su mandato. El 23 de junio, el Congreso Nacional aprobó una ley para prohibir dicho plebiscito, pero Zelaya no respetó la resolución y ordenó al Ejército la distribución de las boletas para celebrar la votación.[95]​ Tres días después, la Corte Suprema de Justicia lo declaró culpable de los delitos de traición a la patria, abuso de autoridad y usurpación de funciones.[96]​ El 28 de junio, Zelaya fue arrestado y expulsado hacia Costa Rica; el Congreso admitió su carta de renuncia y designó como presidente interino al presidente del Congreso Nacional, Roberto Micheletti, quien entregó el poder a Porfirio Lobo el 27 de enero de 2010 tras ganar las elecciones del año anterior.[97]

México

Como parte de la reforma constitucional de diciembre de 1982, el artículo 76 fracción VII de la Constitución de México permite a la Cámara de Senadores «erigirse en Jurado de sentencia para conocer en juicio político de las faltas u omisiones que cometan los servidores públicos y que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales y de su buen despacho, en los términos del artículo 110 de esta Constitución». El artículo al que hace referencia indica:[34][35]

Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y diputados al Congreso de la Unión, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Fiscal General de la República, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, los magistrados y jueces del Fuero Común del Distrito Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el consejero Presidente, los consejeros electorales, y el secretario ejecutivo del Instituto Nacional Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los integrantes de los órganos constitucionales autónomos, los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a éstas y fideicomisos públicos.

Los Gobernadores de los Estados, Diputados Locales, Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, así como los miembros de los organismos a los que las Constituciones Locales y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal les otorgue autonomía, sólo podrán ser sujetos de juicio político en los términos de este Título por violaciones graves a esta Constitución y a las leyes federales que de ella emanen, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales, pero en este caso la resolución será únicamente declarativa y se comunicará a las Legislaturas Locales para que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan como corresponda.

Las sanciones consistirán en la destitución del servidor público y en su inhabilitación para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio público.

Para la aplicación de las sanciones a que se refiere este precepto, la Cámara de Diputados procederá a la acusación respectiva ante la Cámara de Senadores, previa declaración de la mayoría absoluta del número de los miembros presentes en sesión de aquella Cámara, después de haber sustanciado el procedimiento respectivo y con audiencia del inculpado.

Conociendo de la acusación la Cámara de Senadores, erigida en Jurado de sentencia, aplicará la sanción correspondiente mediante resolución de las dos terceras partes de los miembros presentes en sesión, una vez practicadas las diligencias correspondientes y con audiencia del acusado.

Las declaraciones y resoluciones de las Cámaras de Diputados y Senadores son inatacables.

El jefe de Estado y los gobernadores de los estados no son sujetos de juicio político.[98]​ El artículo 111 detalla esto: «Por lo que toca al Presidente de la República, sólo habrá lugar a acusarlo ante la Cámara de Senadores en los términos del artículo 110. En este supuesto, la Cámara de Senadores resolverá con base en la legislación penal aplicable.».[34]​ Los casos en los que el presidente puede ser acusado aparecen en el artículo 108:

El Presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común.

Panamá

El artículo 160 de la Constitución de Panamá dispone las funciones judiciales de la Asamblea Nacional:[35]

Es función judicial de la Asamblea Nacional conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra el Presidente de la República y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, y juzgarlos, si a ello diere lugar, por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre funcionamiento del poder público o violatorios de esta Constitución o las leyes.

El artículo 191 establece las causas para iniciar el proceso de destitución en el caso del jefe de Estado y su subalterno:

El Presidente y el Vicepresidente de la República sólo son responsables en los casos siguientes:

1. Por extralimitación de sus funciones constitucionales.

2. Por actos de violencia o coacción en el curso del proceso electoral; por impedir la reunión de la Asamblea Nacional; por obstaculizar el ejercicio de las funciones de esta o de los demás organismos o autoridades públicas que establece la Constitución.

3. Por delitos contra la personalidad internacional del Estado o contra la Administración Pública.

En los dos primeros casos, la pena será de destitución y de inhabilitación para ejercer cargo público por el término que fije la Ley. En el tercer caso, se aplicará el derecho común.

Paraguay

El artículo 225 de la Constitución del Paraguay establece el procedimiento de juicio político:[48]

El Presidente de la República, el Vicepresidente, los ministros del Poder Ejecutivo, los ministros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal General del Estado, el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la República, el Subcontralor y los integrantes del Tribunal Superior de Justicia Electoral, sólo podrán ser sometidos a juicio político por mal desempeño de sus funciones, por delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos o por delitos comunes. La acusación será formulada por la Cámara de Diputados, por mayoría de dos tercios. Corresponderá a la Cámara de Senadores, por mayoría absoluta de dos tercios, juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados y, en su caso, declararlos culpables, al sólo efecto de separarlos de sus cargos. En los casos de supuesta comisión de delitos, se pasarán los antecedentes a la justicia ordinaria.

Los artículos 193 y 194 regulan la citación e interpelación de varios funcionarios ante las cámaras del Congreso. El presidente y vicepresidente de la República y los magistrados judiciales están exentos de este artículo en materia jurisdiccional (artículo 195). Por dos tercios de los votos, ambas cámaras pueden emitir un «voto de censura» y recomendar la remoción del jefe de Estado u otro cargo ya mencionado.[35]

Perú

La Constitución del Perú, en su artículo 99, detalla la atribución especial de la Comisión Permanente del Congreso para acusar a varios cargos políticos:[34]

Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas.

Más adelante, en el artículo 100, se presenta el procedimiento legislativo del cese del funcionario hallado culpable, así como los recursos judiciales para revertirla:[34][35]

Corresponde al Congreso, sin participación de la Comisión Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la función pública hasta por diez años, o destituirlo de su función sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad.

El acusado tiene derecho, en este trámite, a la defensa por sí mismo y con asistencia de abogado ante la Comisión Permanente y ante el Pleno del Congreso.

En caso de resolución acusatoria de contenido penal, el Fiscal de la Nación formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco días. El Vocal Supremo Penal abre la instrucción correspondiente.

La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos políticos.

Los términos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instrucción no pueden exceder ni reducir los términos de la acusación del Congreso.

El artículo 117 menciona las condiciones para la destitución del jefe de Estado, referida en el inciso 5 del artículo 113:[48]

El Presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su período, por traición a la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artículo 134 de la Constitución, y por impedir su reunión o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral.

Por otro lado, en el Perú existe el procedimiento análogo de vacancia por incapacidad moral, contemplado en el inciso 2 del citado artículo 113. Este proceso es distinto al de destitución (especificado en el artículo 99 y bajo las infracciones establecidas en el artículo 117), pues ocurre a partir de una declaración del Congreso, que, de ser aprobada, origina un vacío de poder, por lo cual se procede con la sucesión legal. Dicha declaratoria de incapacidad moral, regulada en el Reglamento del Congreso de la República, es considerada por la doctrina jurídica peruana como un juicio político sui generis.[99]

Reino Unido

 
En 1806, Henry Dundas, primer vizconde de Melville, fue la última persona sometida a juicio político en el Reino Unido, por apropiación indebida de dinero público.

El proceso de destitución tiene sus orígenes en el siglo XIV y se instituyó para poder juzgar a los altos cargos de la Corona, por infracciones graves en el ejercicio del deber, como la traición. La Cámara de los Comunes era la encargada de iniciar el proceso, aunque el juicio se llevaba a cabo en la Cámara de los Lores. El juicio político acarreaba sanciones administrativas e incluso penales, si así lo sentenciaban. A diferencia de una bill of attainder (una declaración que sentencia a alguien culpable de un delito), el impeachment no requería el consentimiento real y, por ende, podía usarse para despedir a los molestos oficiales de la Corona a pesar de la protección del monarca.[27]

El primer impeachment documentado fue el dirigido por Peter de la Mare, presidente de la Cámara de los Comunes, contra William Latimer en 1376.[100]​ En total, hubo aproximadamente 70 de estos juicios políticos, principalmente en los siglos XIV, XVII y XVIII, alrededor de una cuarta parte entre 1640 y 1642. En ese momento, era la única forma en que la Cámara de los Comunes podía deshacerse de un funcionario de alto rango designado por la Corona. En 1820, el rey Jorge IV solicitó al Parlamento que disolviera, bajo cargos de adulterio, su matrimonio con Carolina de Brunswick-Wolfenbüttel, quien salió absuelta; el caso tomó notoriedad porque comenzó como un proceso de juicio político, pero luego derivó en una declaración de rechazos y sanciones.[101]​ El último proceso de destitución que se llevó a cabo fue el de Henry Dundas en 1806.[102]​ Hubo además un último intento en 1848, cuando el diplomático David Urquhart acusó al ministro Henry Temple de haber firmado un tratado secreto con la Rusia imperial y de recibir dinero de Nicolás I; Temple sobrevivió a la votación en la Cámara los Comunes y los lores no escucharon el caso.[103]

La evolución del régimen parlamentario provocó que el jefe de Estado perdiera parte de su poder, de modo que debe rendir cuentas ante el Parlamento. Sin embargo, fracasaron varios intentos de abolir oficialmente el proceso en la segunda mitad del siglo siglo XX. Los detractores del recurso de impeachment señalan que es innecesario, porque en realidad el poder del primer ministro proviene de la legislatura. Si la Cámara de los Comunes ya no lo apoya, los parlamentarios pueden destituir al primer ministro con la aprobación de una moción de censura, lo que conduce al nombramiento de su sustituto o a elecciones generales.[104]​ En 1999, el Comité Conjunto de Privilegios Parlamentarios revisó las recomendaciones sobre abandonar formalmente el impeachment y declaró que «las circunstancias en las que se ha llevado a cabo la impugnación ahora están tan alejadas del presente que el procedimiento puede considerarse obsoleto».[105]

En abril de 1977, la conferencia anual de los Jóvenes Liberales aprobó por unanimidad una moción en la que pedía al líder del Partido Liberal, David Steel, que actuara por la acusación contra Ronald King Murray, abogado de Su Majestad, por su manejo del asunto del error judicial de Patrick Meehan en Escocia.[106]​ Steel no realizó tal solicitud, pero Murray —más tarde senador del Colegio de Justicia de Escocia— estuvo de acuerdo en que el recurso de impeachment aún era válido. El 25 de agosto de 2004, Adam Price, parlamentario de Plaid Cymru, anunció su intención de enviar a juicio político al primer ministro Tony Blair por su rol en la participación del Reino Unido en la invasión de Irak en 2003. Le consultó al líder de la Cámara de los Comunes, Peter Hain, si confirmaría que el recurso de impeachment aún estaba disponible, recordándole que, como presidente de los Jóvenes Liberales, había apoyado el intento de destitución de Murray. Hain respondió citando el informe del Comité Conjunto de 1999 y el consejo del secretario de la Cámara de los Comunes de que el procedimiento «efectivamente murió con la llegada del gobierno parlamentario totalmente responsable».[107]

El 29 de septiembre de 2019, The Sunday Times reportó que algunos políticos de la oposición en la Cámara de los Comunes estuvieron considerando procedimientos de juicio político, al menos políticamente simbólicos,[108]​ contra el primer ministro Boris Johnson «bajo la acusación de falta grave en relación con la prórroga ilegal del Parlamento», así también por su amenaza de violar la ley al no cumplir con la European Union (Withdrawal) (No. 2) Act 2019, que exige, en ciertas circunstancias, solicitar una extensión a la fecha de salida del país de la Unión Europea del 31 de octubre de 2019.[109]​ Si bien fracasaron los esfuerzos de sus opositores,[104]​ Johnson en 2004 había respaldado los infructuosos procedimientos de juicio político contra su rival político Tony Blair por «altos crímenes y delitos menores» con respecto a la guerra de Irak.[110]

República Dominicana

El artículo 83 de la Constitución de la República Dominicana establece que una de las atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados es:

Acusar ante el Senado a las y los funcionarios públicos elegidos por voto popular, a los elegidos por el Senado y por el Consejo Nacional de la Magistratura, por la comisión de faltas graves en el ejercicio de sus funciones. La acusación sólo podrá formularse con el voto favorable de las dos terceras partes de la matrícula. Cuando se trate del Presidente y el Vicepresidente de la República, se requerirá el voto favorable de las tres cuartas partes de la matrícula. La persona acusada quedará suspendida en sus funciones desde el momento en que la Cámara declare que ha lugar la acusación;

Rusia

El presidente puede ser destituido si tanto la Duma Estatal —que inicia el proceso con la formación de un comité especial de investigación— como el Consejo de la Federación aprueban con una mayoría de dos tercios a favor de la destitución. Acto seguido, la Corte Suprema declara al jefe de Estado culpable de traición o algún delito igualmente grave contra la nación y la Corte Constitucional confirma que el trámite constitucional del proceso de destitución se realizó correctamente.

Entre 1995-1999, la Duma Estatal hizo varios intentos para destituir al entonces presidente Borís Yeltsin, pero nunca tuvieron un número suficiente de votos para que el proceso avanzara al Consejo de la Federación.

Uruguay

La Constitución del Uruguay, en su artículo 172, determina las condiciones para la destitución del jefe de Estado:[48]

El Presidente de la República no podrá ser acusado, sino en la forma que señala el artículo 93 y aun así, sólo durante el ejercicio del cargo o dentro de los seis meses siguientes a la expiración del mismo durante los cuales estará sometido a residencia, salvo autorización para salir del país, concedida por mayoría absoluta de votos del total de componentes de la Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras. Cuando la acusación haya reunido los dos tercios de votos del total de los componentes de la Cámara de Representantes, el Presidente de la República quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones.

El referido artículo 93 indica:[34]

Compete a la Cámara de Representantes el derecho exclusivo de acusar ante la Cámara de Senadores a los miembros de ambas Cámaras, al Presidente y el Vicepresidente de la República, a los Ministros de Estado, a los miembros de la Suprema Corte de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, del Tribunal de Cuentas y de la Corte Electoral, por violación de la Constitución u otros delitos graves, después de haber conocido sobre ellos a petición de parte o de algunos de sus miembros y declarado haber lugar a la formación de causa.

El artículo 102 establece:

A la Cámara de Senadores corresponde abrir juicio público a los acusados por la Cámara de Representantes o la Junta Departamental, en su caso, y pronunciar sentencia al solo efecto de separarlos de sus cargos, por dos tercios de votos del total de sus componentes.

Quien haya sido separado de su cargo por lo anterior queda sujeto a juicio en los tribunales (artículo 103).[35]

Véase también

Notas

  1. En 1215, los ingleses rechazaron ese principio de inmunidad de la Corona con la Carta Magna, documento que proclama los derechos de los ciudadanos ingleses dentro de una monarquía.[14]
  2. En el juicio del «Parlamento Rabadilla» de 1649, Carlos I negó que los inquisidores estuviesen legalmente facultados para acusarlo y se amparó en su condición de rey, insistiendo en que su poder había sido otorgado por Dios y las leyes del país: «Ningún poder terrenal puede llamarme delincuente (quién es su rey) en un juicio […] ningún abogado erudito afirmará que una acusación puede mentir contra el rey» (no earthly power can justly call me (who is your King) in question as a delinquent … no learned lawyer will affirm that an impeachment can lie against the King). Si bien la Cámara de los Comunes de todas formas lo encontró culpable y ordenó su ejecución, el procedimiento influyó en la continuación de la evolución de la institución legal relativa.[15]
  3. En 1868, la Cámara aprobó once artículos de juicio político:[56]
    1. El presidente Johnson destituyó al secretario de Guerra Stanton antes de que el Senado confirmara a su sucesor, una violación de la Tenure of Office Act (Ley de Tenencia del Cargo);
    2. Envió «una carta de autoridad» a Lorenzo Thomas con respecto a su nombramiento para actuar como secretario de Guerra cuando no había vacante legal, porque el secretario Stanton había sido despedido en violación de la Tenure of Office Act;
    3. Nombró a Lorenzo Thomas como secretario de Guerra interino cuando no había vacante legal, porque el secretario Stanton había sido destituido en violación de la Tenure of Office Act;
    4. Conspiró con Lorenzo Thomas y otros «ilegalmente para obstaculizar e impedir que Edwin M. Stanton, entonces secretario del Departamento de Guerra» desempeñara sus funciones;
    5. Conspiró con Lorenzo Thomas y otros para «prevenir y dificultar la ejecución» de la Tenure of Office Act;
    6. Conspiró con Lorenzo Thomas «por la fuerza para apoderarse, tomar y poseer la propiedad de los Estados Unidos en el Departamento de Guerra» bajo el control del secretario Stanton en violación de «un acto para definir y castigar ciertas conspiraciones» y la Tenure of Office Act, cometiendo así un alto delito en el cargo;
    7. Conspiró con Lorenzo Thomas «por la fuerza para apoderarse, tomar y poseer la propiedad de los Estados Unidos en el Departamento de Guerra» bajo el control del secretario Stanton en violación de «un acto para definir y castigar ciertas conspiraciones» y la Tenure of Office Act, cometiendo así un delito menor en el cargo;
    8. Ilegalmente buscó «controlar los desembolsos del dinero apropiado para el servicio militar y para el Departamento de Guerra», tratando de destituir al secretario Stanton y nombrando a Lorenzo Thomas;
    9. Instruyó ilegalmente al mayor general William H. Emory a ignorar como inconstitucional el texto de la Army Appropriations Act (Ley de Asignaciones del Ejército) de 1867 de que todas las órdenes emitidas por el presidente y el secretario de Guerra «relacionadas con operaciones militares […] se emitirán a través del general del Ejército»;
    10. En numerosas ocasiones, hizo «en voz alta, ciertas arengas intemperantes, inflamatorias y escandalosas e hizo profundas amenazas fuertes e intimidaciones amargas […] contra el Congreso [y] las leyes de los Estados Unidos debidamente promulgadas de ese modo, en medio de los gritos, las burlas y las risas de las multitudes entonces reunidas y en pie»; y
    11. Ilegal e inconstitucionalmente desafió la autoridad del 39.º Congreso para legislar, porque los estados del sur no habían sido readmitidos en la Unión; violó la Tenure of Office Act al destituir al secretario de Guerra Stanton; ideó la no ejecutar la disposición de la Army Appropriations Act de 1867, que exige que las órdenes ejecutivas a los militares se emitan a través del general del Ejército; e impidió la ejecución de un estatuto titulado An act to provide for the more efficient government of the rebel states (Una ley para proporcionar un gobierno más eficiente de los estados rebeldes).
  4. El 19 de diciembre de 1998, la Cámara aprobó dos artículos de juicio político.[58]​ El artículo I, que acusa a Clinton de «perjurio», alega en parte que:
    On August 17, 1998, William Jefferson Clinton swore to tell the truth, the whole truth, and nothing but the truth before a Federal grand jury of the United States. Contrary to that oath, […] willfully provided perjurious, false and misleading testimony to the grand jury concerning one or more of the following: (1) the nature and details of his relationship with a subordinate Government employee; (2) prior perjurious, false and misleading testimony he gave in a Federal civil rights action brought against him; (3) prior false and misleading statements he allowed his attorney to make to a Federal judge in that civil rights action; and (4) his corrupt efforts to influence the testimony of witnesses and to impede the discovery of evidence in that civil rights action.
    El 17 de agosto de 1998, William Jefferson Clinton juró decir la verdad, toda la verdad y nada más que la verdad ante un gran jurado federal de los Estados Unidos. Contrariamente a ese juramento, […] brindó voluntariamente testimonios perjuros, falsos y engañosos al gran jurado sobre uno o más de los siguientes: (1) la naturaleza y detalles de su relación con un empleado gubernamental subordinado; (2) testimonio previo perjuro, falso y engañoso que dio en una acción federal de derechos civiles presentada contra él; (3) declaraciones previas falsas y engañosas que su abogado permitió que hiciera ante un juez federal en esa acción de derechos civiles; y (4) sus esfuerzos corruptos para influir en el testimonio de testigos e impedir el descubrimiento de evidencia en esa acción de derechos civiles.

    El artículo II, que lo acusa de «obstrucción a la justicia», agrega:

    The means used to implement this course of conduct or scheme included one or more of the following acts:

    (1) […] corruptly encouraged a witness in a Federal civil rights action brought against him to execute a sworn affidavit in that proceeding that he knew to be perjurious, false and misleading.

    (2) […] corruptly encouraged a witness in a Federal civil rights action brought against him to give perjurious, false and misleading testimony if and when called to testify personally in that proceeding.

    (3) […] corruptly engaged in, encouraged, or supported a scheme to conceal evidence that had been subpoenaed in a Federal civil rights action brought against him.

    (4) […] intensified and succeeded in an effort to secure job assistance to a witness in a Federal civil rights action brought against him in order to corruptly prevent the truthful testimony of that witness in that proceeding at a time when the truthful testimony of that witness would have been harmful to him.

    (5) […] at his deposition in a Federal civil rights action brought against him, […] corruptly allowed his attorney to make false and misleading statements to a Federal judge characterizing an affidavit, in order to prevent questioning deemed relevant by the judge. Such false and misleading statements were subsequently acknowledged by his attorney in a communication to that judge.

    (6) […] related a false and misleading account of events relevant to a Federal civil rights action brought against him to a potential witness in that proceeding, in order to corruptly influence the testimony of that witness.

    (7) […] made false and misleading statements to potential witnesses in a Federal grand jury proceeding in order to corruptly influence the testimony of those witnesses. The false and misleading statements made by William Jefferson Clinton were repeated by the witnesses to the grand jury, causing the grand jury to receive false and misleading information.
    Los medios utilizados para implementar este curso de conducta o esquema incluían uno o más de los siguientes actos:

    1. […] corruptamente alentó a un testigo en una acción federal de derechos civiles presentada contra él a ejecutar una declaración jurada en ese procedimiento que él sabía que era perjurio, falso y engañoso.

    2. […] corruptamente alentó a un testigo en una acción federal de derechos civiles presentada contra él para que dé testimonio perjurioso, falso y engañoso si se le llama a testificar personalmente en ese proceso.

    3. […] participó, alentó o apoyó de manera corrupta un plan para ocultar evidencia que había sido citada en una acción federal de derechos civiles presentada contra él.

    4. […] intensificó y tuvo éxito en un esfuerzo por obtener asistencia laboral para un testigo en una acción federal de derechos civiles presentada contra él para evitar corruptamente el testimonio veraz de ese testigo en ese proceso en un momento en que el testimonio veraz de ese testigo han sido perjudiciales para él

    5. […] en su declaración en una acción federal de derechos civiles en su contra, […] permitió corruptamente a su abogado hacer declaraciones falsas y engañosas a un juez federal que caracteriza una declaración jurada, para evitar preguntas consideradas relevantes por el juez. Tales declaraciones falsas y engañosas fueron posteriormente reconocidas por su abogado en una comunicación a ese juez.

    6. […] relató una explicación falsa y engañosa de eventos relevantes para una acción federal de derechos civiles presentada contra él a un testigo potencial en ese procedimiento, a fin de influir corruptamente en el testimonio de ese testigo.

    7. […] hizo declaraciones falsas y engañosas a testigos potenciales en un procedimiento del gran jurado federal para influir corruptamente en el testimonio de esos testigos. Las declaraciones falsas y engañosas hechas por William Jefferson Clinton fueron repetidas por los testigos al gran jurado, lo que provocó que el gran jurado recibiera información falsa y engañosa.
  5. El 18 de diciembre de 2019, la Cámara aprobó dos artículos de juicio político.[60]​ El artículo I, que acusa a Trump de «abuso de poder», argumenta que:
    Using the powers of his high office, President Trump solicited the interference of a foreign government, Ukraine, in the 2020 United States Presidential election. He did so through a scheme or course of conduct that included soliciting the Government of Ukraine to publicly announce investigations that would benefit his reelection, harm the election prospects of a political opponent, and influence the 2020 United States Presidential election to his advantage. […] also sought to pressure the Government of Ukraine to take these steps by conditioning official United States Government acts of significant value to Ukraine on its public announcement of the investigations. […] engaged in this scheme or course of conduct for corrupt purposes in pursuit of personal political benefit. In so doing, […] used the powers of the Presidency in a manner that compromised the national security of the United States and undermined the integrity of the United States democratic process. He thus ignored and injured the interests of the Nation.

    President Trump engaged in this scheme or course of conduct through the following means:

    (1) […] --acting both directly and through his agents within and outside the United States Government--corruptly solicited the Government of Ukraine to publicly announce investigations into-- (A) a political opponent, former Vice President Joseph R. Biden, Jr.; and (B) a discredited theory promoted by Russia alleging that Ukraine--rather than Russia--interfered in the 2016 United States Presidential election.

    (2) With the same corrupt motives, […] --acting both directly and through his agents within and outside the United States Government--conditioned two official acts on the public announcements that he had requested-- (A) the release of $391 million of United States taxpayer funds that Congress had appropriated on a bipartisan basis for the purpose of providing vital military and security assistance to Ukraine to oppose Russian aggression and which President Trump had ordered suspended; and (B) a head of state meeting at the White House, which the President of Ukraine sought to demonstrate continued United States support for the Government of Ukraine in the face of Russian aggression.

    (3) Faced with the public revelation of his actions, […] ultimately released the military and security assistance to the Government of Ukraine, but has persisted in openly and corruptly urging and soliciting Ukraine to undertake investigations for his personal political benefit. These actions were consistent with President Trump's previous invitations of foreign interference in United States elections.
    Utilizando los poderes de su alto cargo, el presidente Trump solicitó la interferencia de un gobierno extranjero, Ucrania, en las elecciones presidenciales de 2020 en los Estados Unidos. Lo hizo a través de un esquema o curso de conducta que incluyó solicitar al Gobierno de Ucrania que anuncie públicamente investigaciones que beneficiarían su reelección, dañarían las perspectivas electorales de un oponente político e influirían en su ventaja en la elección presidencial de los Estados Unidos de 2020. […] también trató de presionar al Gobierno de Ucrania para que tome estas medidas condicionando los actos oficiales del Gobierno de los Estados Unidos de gran valor para Ucrania en su anuncio público de las investigaciones. […] participó en este esquema o curso de conducta con fines corruptos en busca de un beneficio político personal. Al hacerlo, […] utilizó los poderes de la presidencia de una manera que comprometió la seguridad nacional de los Estados Unidos y minó la integridad del proceso democrático de los Estados Unidos. Así ignoró e hirió los intereses de la nación.

    El presidente Trump participó en este esquema o curso de conducta a través de los siguientes medios:

    1. […] actuando directamente y a través de sus agentes dentro y fuera del Gobierno de los Estados Unidos, solicitó corruptamente al Gobierno de Ucrania que anunciara públicamente investigaciones sobre: (a) un opositor político, el ex vicepresidente Joseph R. Biden, Jr.; y (b) una teoría desacreditada promovida por Rusia alegando que Ucrania, en lugar de Rusia, interfirió en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016.

    2. Con los mismos motivos corruptos, […] actuando tanto directamente como a través de sus agentes: (a) la entrega de $ 391 millones de fondos de los contribuyentes de los Estados Unidos que el Congreso se había apropiado de manera bipartidista con el propósito de proporcionar asistencia militar y de seguridad vital a Ucrania para oponerse a la agresión rusa y que el presidente Trump ordenó suspender; y (b) una reunión de jefes de Estado en la Casa Blanca, que el presidente de Ucrania intentó demostrar el continuo apoyo de los Estados Unidos al Gobierno de Ucrania ante la agresión rusa.

    3. Ante la revelación pública de sus acciones, […] finalmente liberó la asistencia militar y de seguridad al Gobierno de Ucrania, pero ha persistido en instar y solicitar abierta y corruptamente a Ucrania que realice investigaciones para su beneficio político personal. Estas acciones eran consistentes con las invitaciones anteriores del presidente Trump de interferencia extranjera en las elecciones de los Estados Unidos.

    El artículo II, que lo acusa de «obstrucción al Congreso», señala:

    President Trump abused the powers of his high office through the following means:

    (1) Directing the White House to defy a lawful subpoena by withholding the production of documents sought therein by the Committees.

    (2) Directing other Executive Branch agencies and offices to defy lawful subpoenas and withhold the production of documents and records from the Committees--in response to which the Department of State, Office of Management and Budget, Department of Energy, and Department of Defense refused to produce a single document or record.

    (3) Directing current and former Executive Branch officials not to cooperate with the Committees--in response to which nine Administration officials defied subpoenas for testimony, namely John Michael "Mick" Mulvaney, Robert B. Blair, John A. Eisenberg, Michael Ellis, Preston Wells Griffith, Russell T. Vought, Michael Duffey, Brian McCormack, and T. Ulrich Brechbuhl.
    El presidente Trump abusó de los poderes de su alto cargo a través de los siguientes medios:

    1. Ordenar a la Casa Blanca a que desafíe una citación legal al retener la producción de documentos solicitados por los comités.

    2. Dirigir a otras agencias y oficinas del poder ejecutivo para que desafíen las citaciones legales y retengan la producción de documentos y registros a los comités, en respuesta a lo cual el Departamento de Estado, la Oficina de Administración y Presupuesto, el Departamento de Energía y el Departamento de Defensa se negaron para producir un solo documento o registro.

    3. Ordenar a los funcionarios actuales y anteriores del poder ejecutivo a que no cooperen con los comités, en respuesta a lo cual nueve funcionarios de la Administración desafiaron las citaciones para testimonio, a saber, John Michael “Mick” Mulvaney, Robert B. Blair, John A. Eisenberg, Michael Ellis, Preston Wells Griffith, Russell T. Vought, Michael Duffey, Brian McCormack y T. Ulrich Brechbuhl.
  6. El 13 de enero de 2021, la Cámara aprobó un artículo de juicio político,[62]​ que acusa a Trump de «incitación a la insurrección»:
    The Constitution provides that the House of Representatives “shall have the sole Power of Impeachment” and that the President “shall be removed from Office on Impeachment for, and Conviction of, Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors”. Further, section 3 of the 14th Amendment to the Constitution prohibits any person who has “engaged in insurrection or rebellion against” the United States from “hold[ing] any office … under the United States”. In his conduct while President of the United States—and in violation of his constitutional oath faithfully to execute the office of President of the United States and, to the best of his ability, preserve, protect, and defend the Constitution of the United States, and in violation of his constitutional duty to take care that the laws be faithfully executed—Donald John Trump engaged in high Crimes and Misdemeanors by inciting violence against the Government of the United States, in that:

    On January 6, 2021, pursuant to the 12th Amendment to the Constitution of the United States, the Vice President of the United States, the House of Representatives, and the Senate met at the United States Capitol for a Joint Session of Congress to count the votes of the Electoral College. In the months preceding the Joint Session, President Trump repeatedly issued false statements asserting that the Presidential election results were the product of widespread fraud and should not be accepted by the American people or certified by State or Federal officials. Shortly before the Joint Session commenced, President Trump, addressed a crowd at the Ellipse in Washington, DC. There, he reiterated false claims that “we won this election, and we won it by a landslide”. He also willfully made statements that, in context, encouraged—and foreseeably resulted in—lawless action at the Capitol, such as: “if you don’t fight like hell you’re not going to have a country anymore”. Thus incited by President Trump, members of the crowd he had addressed, in an attempt to, among other objectives, interfere with the Joint Session’s solemn constitutional duty to certify the results of the 2020 Presidential election, unlawfully breached and vandalized the Capitol, injured and killed law enforcement personnel, menaced Members of Congress, the Vice President, and Congressional personnel, and engaged in other violent, deadly, destructive, and seditious acts.

    President Trump’s conduct on January 6, 2021, followed his prior efforts to subvert and obstruct the certification of the results of the 2020 Presidential election. Those prior efforts included a phone call on January 2, 2021, during which President Trump urged the secretary of state of Georgia, Brad Raffensperger, to “find” enough votes to overturn the Georgia Presidential election results and threatened Secretary Raffensperger if he failed to do so.

    In all this, President Trump gravely endangered the security of the United States and its institutions of Government. He threatened the integrity of the democratic system, interfered with the peaceful transition of power, and imperiled a coequal branch of Government. He thereby betrayed his trust as President, to the manifest injury of the people of the United States.

    Wherefore, Donald John Trump, by such conduct, has demonstrated that he will remain a threat to national security, democracy, and the Constitution if allowed to remain in office, and has acted in a manner grossly incompatible with self-governance and the rule of law. Donald John Trump thus warrants impeachment and trial, removal from office, and disqualification to hold and enjoy any office of honor, trust, or profit under the United States.
    La Constitución dispone que la Cámara de Representantes “tendrá el poder exclusivo de acusación” y que el Presidente “será destituido de su cargo por acusación y condena por traición, soborno u otros delitos graves y faltas”. Además, la sección 3 de la decimocuarta enmienda de la Constitución prohíbe a cualquier persona que haya “participado en una insurrección o rebelión contra” los Estados Unidos “ocupar cualquier cargo [...] en los Estados Unidos”. Por su conducta mientras era presidente de los Estados Unidos, en violación de su juramento constitucional de cumplir fielmente el cargo de presidente de los Estados Unidos, y, en la medida de sus posibilidades, preservar, proteger y defender la Constitución de los Estados Unidos, en violación de su deber constitucional de velar por que las leyes se cumplen fielmente, Donald John Trump participó en delitos graves y faltas al incitar la violencia contra el Gobierno de los Estados Unidos, en que:

    El 6 de enero de 2021, de conformidad con la duodécima enmienda a la Constitución de los Estados Unidos, el vicepresidente de los Estados Unidos, la Cámara de Representantes y el Senado se reunieron en el Capitolio de los Estados Unidos para una sesión conjunta del Congreso para contar los votos del Colegio Electoral. En los meses anteriores a la sesión conjunta, el presidente Trump emitió repetidamente declaraciones falsas afirmando que los resultados de las elecciones presidenciales fueron producto de un fraude generalizado y no deberían ser aceptados por el pueblo estadounidense ni certificados por funcionarios estatales o federales. Poco antes de que comenzara la sesión conjunta, el presidente Trump se dirigió a una multitud en la Elipse en Washington D.C. Allí, reiteró afirmaciones falsas de que “ganamos estas elecciones y las ganamos de manera aplastante”. También hizo declaraciones intencionadamente que, en contexto, alentaron, y previsiblemente resultaron en, acciones ilegales en el Capitolio, como: “Si no luchas como el infierno, ya no vas a tener un país”. Incitados por el presidente Trump, miembros de la multitud a la que se había dirigido, en un intento de, entre otros objetivos, interferir con el solemne deber constitucional de la sesión conjunta de certificar los resultados de las elecciones presidenciales de 2020, violaron y vandalizaron ilegalmente el Capitolio, hirieron y destrozaron el Capitolio, mataron a efectivo de las fuerzas del orden público, amenazaron a miembros del Congreso, al vicepresidente y al personal del Congreso y participaron en otros actos violentos, mortales, destructivos y sediciosos.

    La conducta del presidente Trump el 6 de enero de 2021 siguió a sus esfuerzos anteriores para subvertir y obstruir la certificación de los resultados de las elecciones presidenciales de 2020. Esos esfuerzos anteriores incluyeron una llamada telefónica el 2 de enero de 2021, en la cual el presidente Trump instó al secretario de Estado de Georgia, Brad Raffensperger, a “encontrar” suficientes votos para revocar los resultados de las elecciones presidenciales de Georgia y amenazó al secretario Raffensperger si no lo hacía.

    En todo esto, el presidente Trump puso en grave peligro la seguridad de Estados Unidos y sus instituciones gubernamentales. Amenazó la integridad del sistema democrático, interfirió con la transición pacífica del poder y puso en peligro una rama del gobierno. De ese modo, traicionó su confianza como presidente, para agravio manifiesto del pueblo de los Estados Unidos.

    Por tanto, Donald John Trump, con tal conducta, ha demostrado que seguirá siendo una amenaza para la seguridad nacional, la democracia y la Constitución si se le permite permanecer en el cargo y ha actuado de una manera extremadamente incompatible con la autonomía y el imperio de ley. Por tanto, Donald John Trump merece la acusación y el juicio, la destitución del cargo y la descalificación para ocupar y gozar de cualquier empleo honorífico, de confianza o remunerado en los Estados Unidos.
  7. El presidente de la Corte Suprema, John Roberts, se negó a presidir el juicio político en el Senado como lo hizo en el primer proceso de destitución, debido a que desde el 20 de enero de 2021 el período presidencial de Trump había finalizado y ahora es un ciudadano particular (private citizen), por lo que no puede ser sometido a un juicio político para funcionarios federales.[67]​ En cambio, se designó para esta función al presidente pro tempore del Senado, el senador Patrick Leahy.[68][69]
  8. En el juicio político, el primero de su tipo para un expresidente, se necesitaba una mayoría de dos tercios de los senadores para condenar a Trump. Esto habría desencadenado una segunda votación en la que una mayoría simple en el Senado inhabilitaría permanentemente a Trump para ocupar un cargo federal en Estados Unidos.[71]
  9. En 1876, el secretario de Guerra William W. Belknap fue acusado de corrupción por la Cámara de Representantes y juzgado por el Senado después de su renuncia. Algunos académicos citaron este precedente legal para reforzar su argumento de que, incluso después de dejar el puesto, un expresidente puede ser condenado e inhabilitado de ocupar un cargo federal en el futuro.[72]

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Enlaces externos

  • Juicio político en Argentina
  • Demandas de juicio político y solicitudes de declaración de procedencia de las que tomó conocimiento la Cámara de Diputados durante el año 2000 - MEXICO
  • Instituto de Investigaciones Jurídicas - UNAM MEXICO - Cuadernos de la Judicatura "El Juicio Político" Esparza Frausto, Abelardo
  • Iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley de Juicio Político y Declaración de Procedencia - Cámara de Diputados MEXICO
  •   Datos: Q480498

proceso, destitución, debe, confundirse, moción, censura, revocatoria, mandato, proceso, destitución, simplemente, destitución, juicio, político, también, variante, inglés, impeachment, pronunciado, ɪmˈpiːtʃmənt, designa, figura, derecho, países, modelo, gobie. No debe confundirse con mocion de censura o revocatoria del mandato Un proceso de destitucion 1 o simplemente destitucion 2 juicio politico 1 o tambien por su variante en ingles impeachment 1 3 pronunciado ɪmˈpiːtʃment 4 designa una figura del derecho en paises con un modelo de gobierno presidencialista tanto en paises anglosajones como Estados Unidos como en aquellos basados en el derecho continental por la que se puede hacer efectivo el principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios publicos particularmente de los mas altos cargos o autoridades jefes de Estado jefes de Gobierno ministros magistrados de los tribunales superiores de justicia generales o almirantes de las fuerzas armadas que se realiza ante el Parlamento o Congreso La condena o declaracion de culpabilidad del acusado puede ocasionar su destitucion e incluso su inhabilitacion para funciones similares autorizar que sea juzgado por los tribunales ordinarios de justicia o tener efectos meramente politicos En cualquier caso la sancion o sus efectos depende de la Constitucion del pais Bill Clinton y Donald Trump fotografiados en la Torre Trump en 2000 Ambos presidentes fueron investigados y enviados a juicio por la Camara de Representantes de los Estados Unidos en 1998 y 2019 respectivamente y absueltos por el Senado Trump es el unico presidente sometido dos veces al proceso en la historia de los Estados Unidos La presidenta brasilena Dilma Rousseff junto su par surcoreana Park Geun hye en una visita de Estado en 2015 Ambas fueron juzgadas y destituidas al ano siguiente En el ambito anglosajon se refiere a la acusacion o impugnacion y suele ser el inicio de un proceso de enjuiciamiento politico generalmente en la Camara Baja y posteriormente juicio del acusado en la Camara Alta El individuo que ha sido objeto de un proceso de destitucion debera hacer frente a la posibilidad de ser condenado por una votacion del organo legislativo lo cual ocasionaria su destitucion e inhabilitacion para funciones similares Asi por ejemplo aunque Bill Clinton fue objeto de impeachment no fue depuesto del cargo ya que fue exonerado por el Senado En America Latina es tipico de sus sistemas presidencialistas y su origen esta vinculado al mencionado impeachment del derecho anglosajon y al juicio de residencia del derecho indiano Otros nombres con los que se conoce al proceso en el mundo hispano son procedimiento de destitucion 1 proceso de revocacion del mandato 5 6 7 mocion de censura impugnacion proceso politico juicio de desafuero juicio publico residenciamiento 8 impedimento remocion deposicion acusacion publica acusacion constitucional acusacion en juicio politico vacancia o reprobacion Indice 1 Etimologia de impeachment 2 Historia 3 Funcionamiento en distintas jurisdicciones 3 1 Alemania 3 2 Argentina 3 3 Austria 3 4 Bolivia 3 5 Brasil 3 6 Colombia 3 7 Chile 3 8 Corea del Sur 3 9 Costa Rica 3 10 Ecuador 3 11 El Salvador 3 12 Estados Unidos 3 12 1 Gobierno federal 3 12 2 Gobierno estatal y local 3 13 Francia 3 14 Filipinas 3 15 Honduras 3 16 Mexico 3 17 Panama 3 18 Paraguay 3 19 Peru 3 20 Reino Unido 3 21 Republica Dominicana 3 22 Rusia 3 23 Uruguay 4 Vease tambien 5 Notas 6 Referencias 7 Bibliografia 8 Enlaces externosEtimologia de impeachment EditarLa palabra impeachment proviene del ingles medio empechement que segun el Middle English Dictionary significaba estorbo hindrance impedimento impediment obstaculo obstacle obstruccion obstruction acusacion legal o cargo legal accusation or charge acto de cuestionar o desacreditar act of calling into question or discrediting impugnacion de un reclamo o derecho challenge to a claim or right 9 Este vocablo tiene dos posibles origenes Del ingles medio empechen empeschen empesche enpechen impechen hacer que se atasque to cause to get stuck encallar un barco of a ship to run aground bloquear obstruir to block obstruct obstaculizar impedir to hinder impede prevenir interferir con danar to prevent to interfere with harm criticar menospreciar to criticize disparage presentar cargos contra to bring charges against acusar formalmente de traicion u otro delito grave to formally accuse of treason or another high crime del anglonormando empecher del frances antiguo empechier empeechier 10 Se anade el sufijo ment que forma sustantivos de accion sustantivos concretos y sustantivos que indican un resultado o una condicion o estado Directamente del frances antiguo empechement empeechement empeschement obstaculo obstacle de empeechier encadenar obstaculizar to fetter to hinder empescher inhibir prevenir to inhibit prevent ment En el frances moderno permanece como empechement impedimento obstaculo impediment obstacle 11 12 De acuerdo al Oxford English Dictionary las voces empechier empeechier y empescher en frances antiguo asi como el frances moderno empecher prevenir to prevent derivan del latin tardio impedicare atrapar enredar to catch to entangle presente infinitivo activo del latin impedicō enredar encadenar to entangle to fetter a partir de im variante de in pedica grillos grillete lazo trampa fetter shackle snare trap de pes pie foot en ultima instancia surgido del protoindoeuropeo ped pisar caminar caer tropezar to step walk to fall stumble la particula de tercera declinacion ō 13 La misma obra advierte que en las definiciones de accusation charge acusacion cargo y accusation and prosecution of a person of treason of other high crime or misdemeanour before a competent tribunal acusacion y enjuiciamiento de una persona de traicion de otro delito grave o delito menor ante un tribunal competente la voz impeachment era relacionada con el latin medieval impetitio a partir de impetere presente infinitivo activo de impetō asaltar atacar apresurarse to assail attack rush upon sin embargo ambas palabras no tienen conexion etimologica 11 12 13 Historia EditarEl impeachment es una antigua institucion del common law que surgio en el siglo XIV en Inglaterra una monarquia parlamentaria donde la Corona nunca podia ser procesada en casos penales o civiles Esta inviolabilidad real se expresaba con el popular aforismo el rey no puede actuar ilegalmente the king can do no wrong en ingles rex non potest peccare en latin proteccion que se extendia a los agentes de la Corona por lo que era imposible en ese momento presentar un cargo contra la Corona en la corte del monarca tribunal de justicia ordinaria a b El impeachment era una elusion de esta regla se podia presentar una apelacion ante el king in parliament formacion politica del Curia Regis Cuando el agente del rey estaba causando dano a los subditos mientras ejercia sus poderes en nombre del soberano el monarca podia juzgar a su ministro 16 De esta manera en 1376 el Parlamento acuso de corrupcion e incapacidad a algunos ministros del rey Eduardo III y su amante Alice Perrers 17 Pronto surgio la idea de que se podia criticar la politica del rey mediante una imputacion ficticia de responsabilidad se suponia que el agente del rey lo habia desaconsejado cuando estaba tomando su decision 16 Durante el reinado de Eduardo IV el recurso de impeachment cayo en desuso y fue suprimido a la llegada de los reyes Tudor 18 Cuando Jacobo I quiso restablecer la monarquia absoluta en 1621 Edward Coke lider de la oposicion parlamentaria redescubrio los procedimientos Debido a que el rey puede juzgar a su ministro durante el king in parliament Coke reconocio el riesgo de que el monarca fuese juez y parte en el proceso Desde el momento en que Jacobo I acepto no presidir el juicio la oposicion parlamentaria pudo sistematizar los ataques contra el y su politica a traves de sus ministros sin que el rey tuviese ningun poder de control o fuese capaz de defenderse 19 El uso del impeachment se convirtio en un arma politica que a largo plazo cambio la distribucion del poder entre el Parlamento y el rey Lentamente el regimen monarquico moderado se transformo a lo largo de las revoluciones en un sistema parlamentario con la aparicion de la responsabilidad politica del gobierno ante el Parlamento en 1782 los parlamentarios obtuvieron la renuncia colectiva del gobierno dirigido por Frederick North 20 que desvanecio el poder real antes de la era victoriana 1824 1834 21 Juicio de Simon Fraser de Lovat marzo de 1747 por traicion a la Corona en su cambio de lealtad a la causa jacobita durante la batalla de Culloden El proceso se realizo en Westminster Hall la parte mas antigua del edificio que data del siglo XI Fue sentenciado a muerte El hostigamiento sistematico por parte del gabinete de 1670 a 1680 tambien condujo a la creacion de una oposicion permanente dentro del Parlamento favorable de la politica del rey y opuesta al impeachment llevado a cabo por opositores contra los ministros leales a la Corona la aparicion de partidos politicos 22 Para protegerse de estos ataques sistemicos el rey compro un grupo de apoyo permanente para sus fines Si bien inicialmente habia alrededor de treinta personas afines a Carlos II durante el ministerio de Henry Danvers 1673 1679 23 la corrupcion se extendio entre 1721 y 1742 un tercio de las Camaras asi como los votantes aceptaron sobornos mientras Robert Walpole era ministro principal 24 Este ultimo bajo la critica de la oposicion dirigida por Henry St John quien apoyaba una estricta separacion de poderes y un sistema presidencial desarrollo la teoria de una separacion flexible de poderes en el que el rey y su gobierno podian recibir apoyo de los parlamentarios 25 Al mismo tiempo entre las dos revoluciones inglesas la responsabilidad de los ministros se transformo mientras que antes era personal y criminal con mayor frecuencia resultaba en una pena de muerte si se perdia el juicio ante el Parlamento el impeachment sistematico la convirtio en responsabilidad politica el ministro responde por sus actos ante el Parlamento para quienes ostentan el gobierno en su conjunto aparicion del sistema parlamentario 26 Ademas la Camara de los Lores sostenia originalmente que el impeachment unicamente podia aplicarse a los miembros de la nobleza quienes solo serian juzgados por sus pares mientras que los plebeyos en la Camara de los Comunes harian lo suyo con sus pares otros plebeyos en un jurado No obstante en 1681 los comunes declararon que tenian el derecho de acusar a cualquiera y los lores han respetado dicha resolucion Los funcionarios publicos que ocupaban su cargo durante un buen comportamiento during good behaviour podian ser cesados por mandamiento judicial de quo warranto o scire facias edictos que incluso fueron empleados por y contra jueces de buena posicion 27 Los partidarios de St John se exiliaron principalmente en las Trece Colonias lo que explica en parte el establecimiento del sistema presidencial al conseguir la independencia 28 Conscientes del proceso por el cual en 1649 Carlos I fue juzgado ante el Parlamento Rabadilla del Nuevo Ejercito Modelo b los delegados a la Convencion Constitucional de 1787 decidieron incluir un procedimiento de destitucion en el articulo II seccion 4 de la Constitucion de Filadelfia que podria aplicarse a cualquier funcionario del gobierno mencionaron explicitamente al presidente para asegurarse de que no hubiera ambiguedad 29 Sin embargo diferian las opiniones sobre las razones por las cuales el Congreso podia iniciarlo Los borradores iniciales enumeraban solo la traicion y el cohecho pero George Mason era partidario de la destitucion por mala administracion maladministration James Madison argumento que el proceso deberia invocarse solo en caso de conducta criminal y que un estandar de mala administracion significaria efectivamente que el presidente estaria a merced del Senado Entonces los delegados adoptaron una version de compromiso ideada por Mason que establecio la acusacion por traicion cohecho u otros delitos y faltas graves Treason Bribery or other high Crimes and Misdemeanors y que la condena del Senado requiere el apoyo de una mayoria de dos tercios de los senadores presentes 30 En America Latina el juicio de residencia de la epoca colonial que tenia por objeto conocer el desempeno de los funcionarios publicos fue incorporado a las cartas magnas de la nuevas republicas y con el tiempo tomo elementos del impeachment estadounidense lo que creo instrumentos para hacer efectiva la responsabilidad constitucional del gobierno 31 32 Funcionamiento en distintas jurisdicciones EditarEsta lista esta incompleta Puedes ayudar ampliandola Alemania Editar La Dieta Federal Bundestag y el Consejo Federal Bundesrat pueden acusar al presidente si ha violado deliberadamente la ley federal Si la Dieta Federal o el Consejo Federal aprueban el proceso contra el presidente el caso pasa al Tribunal Constitucional Federal que decidira si el presidente es culpable de los cargos y si confirma la resolucion lo destituira Dicho organo tambien tiene el poder de cesar a los jueces federales que hayan quebrantado intencionalmente los principios basicos de la Ley Fundamental de Alemania o una Constitucion estatal El procedimiento de juicio politico esta regulado en el articulo 61 de la Ley Fundamental No existe un proceso formal de destitucion para el canciller sin embargo la Dieta Federal puede reemplazarlo en cualquier momento votando en una mocion de censura constructiva articulo 67 evento que solo ha ocurrido en 1972 y 1982 la segunda es la unica que tuvo exito con la salida de Helmut Schmidt y eleccion de Helmut Kohl 33 Junto con el canciller depuesto cesan los ministerios federales aunque el presidente puede solicitar que continuen provisionalmente hasta la designacion de un sucesor articulo 69 Argentina Editar La Constitucion de la Nacion Argentina establece en su articulo 53 la potestad a la Camara de Diputados de acusar ante la Senado al presidente vicepresidente al jefe de gabinete de ministros a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos por mal desempeno o por delito en el ejercicio de sus funciones o por crimenes comunes despues de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacion de causa por la mayoria de dos terceras partes de sus miembros presentes 34 El presidente de la Corte Suprema de Justicia dirige el Senado en el juicio al jefe de Estado En el caso de que el Senado decida por la mayoria de dos tercios de votos sobre todos los cargos antes mencionados o sobre alguno de ellos articulo 59 se declarara al acusado incurso en la destitucion de su empleo conforme al articulo 60 de la Constitucion 35 Su fallo no tendra mas efecto que destituir al acusado y aun declararle incapaz de ocupar ningun empleo de honor de confianza o a sueldo en la Nacion Pero la parte condenada quedara no obstante sujeta a acusacion juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios Aunque el procedimiento se incorporo a la Constitucion de 1819 el primer caso de un juicio politico fue el de Juan Palma juez federal de Mendoza cuya acusacion fue rechazada y la causa termino con la absolucion en 1866 Desde entonces solamente se han destituido por este procedimiento a jueces de la Corte Suprema de Justicia o tribunales interiores del poder judicial federal Estos ultimos fueron excluidos de juicio politico en el Congreso por la reforma constitucional de 1994 ya que en adelante sus casos se examinarian en el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados articulos 53 y 115 36 De 1999 a 2018 la Comision de Juicio Politico de la Camara de Diputados recibio 231 pedidos de juicio politico la gran mayoria por la causal de mal de desempeno del cargo por ejemplo Cristina Fernandez de Kirchner recibio siete de estas denuncias durante su mandato Mauricio Macri tuvo dos y una ministra de su Gobierno Patricia Bullrich siete Casi todas las causas han sido desechadas por la comision y la ultima vez que el Congreso destituyo a funcionarios mediante juicio politico fue en 2003 al comienzo de la presidencia de Nestor Kirchner en un proyecto iniciado por Eduardo Duhalde contra cinco jueces de la Corte Suprema por presunta corrupcion tres de ellos renunciaron durante el proceso mientras que los otros dos Eduardo Moline O Connor y Antonio Boggiano terminaron destituidos por el Senado 37 Vease tambien Juicio politico de 1947 en Argentina Austria Editar De acuerdo con el articulo 142 de la Ley Constitucional Federal de Austria el Parlamento puede presentar la llamada acusacion ministerial Ministeranklage contra el presidente o los otros organos administrativos superiores como el canciller miembros de los ministerios federales gobiernos estatales y consejos provinciales ante el Tribunal Constitucional cuya condena es la destitucion el cargo y en circunstancias particularmente agravantes perder los derechos politicos como el derecho a presentarse a las elecciones en caso de violaciones menores de la ley el Tribunal Constitucional puede limitarse a determinar que ha habido una infraccion La Ley Constitucional Federal establece en el articulo 60 parrafo 6 que el presidente puede ser removido por referendum que se lleva a cabo si la Asamblea Federal Bundesversammlung asi lo solicita Para este proposito el canciller convocara a la Asamblea Federal si el Consejo Nacional Nationalrat ha resuelto dicha solicitud La decision del Consejo Nacional requiere la presencia de al menos la mitad de los miembros y una mayoria de dos tercios de los votos emitidos Tal decision del Consejo Nacional impide al presidente ejercer mas su cargo El rechazo a la destitucion en el referendum se considera la nueva eleccion del presidente y tiene como resultado la disolucion y nuevos comicios del Consejo Nacional Tambien en este caso el mandato completo del presidente no puede exceder los doce anos Bolivia Editar El juicio de responsabilidades es un proceso politico juridico para determinar la responsabilidad de los altos servidores publicos del organo ejecutivo y del organo judicial del Estado boliviano La Constitucion Politica del Estado establece que el presidente y vicepresidente del Estado los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia Tribunal Constitucional Tribunal Agroambiental Consejo de la Magistratura y el Fiscal General del Estado pueden ser juzgados por la comision de delitos en el ejercicio de sus cargos resultando en la inhabilitacion o prohibicion para el ejercicio de un cargo sancion penal y civil o absolucion En el proceso contra el presidente y vicepresidente del Estado el Tribunal Supremo de Justicia es el tribunal que los juzga previa autorizacion de al menos dos tercios de la Asamblea Legislativa y requerimiento acusatorio formulado por el Fiscal General del Estado La Constitucion boliviana en su Articulo 184 establece como una de las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia la siguiente 4 Juzgar como tribunal colegiado en plena y en unica instancia la Presidenta o al Presidente del Estado o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato En el caso de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia Tribunal Constitucional Tribunal Agroambiental Consejo de la Magistratura y Ministerio Publico la Camara de Diputados acusa ante la Camara de Senadores para su posterior juzgamiento La Ley 044 de 8 de octubre de 2010 y sus modificaciones siguientes regula la sustanciacion y formas de resolucion de los juicios de responsabilidades a los servidores publicos enunciados Brasil Editar Dilma Rousseff argumentando su defensa ante el Senado Federal del Brasil en el juicio politico de su proceso de destitucion 30 de agosto de 2016 Segun los articulos 51 34 52 35 y 85 de la Constitucion del Brasil el presidente de la Republica los gobernadores y los alcaldes asi como sus respectivos subalternos pueden ser acusados por la Camara de Diputados y juzgados y destituidos por el Senado La Constitucion exige que dos tercios de los diputados voten a favor de la destitucion y el mismo porcentaje de los senadores la respalden con una condena en el juicio posterior Tras la sentencia el titular del cargo tiene suspendidos sus derechos politicos por ocho anos lo que le impide postularse a cualquier cargo durante ese tiempo El procedimiento esta definido por la Lei do Impeachment 1 079 1950 En 1955 la Camara de Diputados y el Senado destituyeron de los presidentes Joao Cafe Filho y Carlos Luz aunque no se siguio la citada ley especial porque los congresistas consideraron que la situacion era extremadamente grave con un alto riesgo de guerra civil y finalizo los juicios en cuestion de horas sin dar a los acusados el derecho a defenderse en ambas camaras casos poco conocidos por la poblacion brasilena 38 En 1992 Fernando Collor de Mello renuncio a la presidencia en medio de un proceso de juicio politico Sin embargo el Senado voto para condenarlo y prohibirle ocupar cualquier cargo durante ocho anos ante la evidencia de soborno y apropiacion indebida 39 En 2016 Dilma Rousseff enfrento acusaciones de mala gestion presupuestaria y fue sometida a juicio politico en la Camara de Diputados y destituida por sentencia del Senado fue reemplazada por el vicepresidente Michel Temer quien habia servido de presidente interino mientras el caso estaba en revision en el Senado 40 Colombia Editar El articulo 178 de la Constitucion de Colombia determina una atribucion especial de la Camara de Representantes 34 Acusar ante el Senado previa solicitud de la Comision de Investigacion y Acusacion de la Camara de Representantes cuando hubiere causas constitucionales al Presidente de la Republica o a quien haga sus veces y a los Miembros de la Comision de Aforados Sobre el Senado el articulo 174 indica 35 Corresponde al Senado conocer de las acusaciones que formule la Camara de Representantes contra el Presidente de la Republica o quien haga sus veces y contra los miembros de la Comision de Aforados aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos En este caso sera competente para conocer los hechos u omisiones ocurridos en el desempeno de los mismos Mas adelante en el articulo 175 se establecen las reglas para los juicios en ese organo 35 El juicio en la Corte Suprema de Justicia sigue las normas de procedimiento previstas en la ley 600 de 2000 segun lo dispuesto en el articulo 533 de la Ley 906 de 2004 La sentencia SU 431 de 2015 de la Corte Constitucional establecio que el juicio politico no solo debia adelantarse cuando se investigara la responsabilidad de penal del jefe de Estado entre otros funcionarios sino tambien cuando se investigara su responsabilidad fiscal o disciplinaria 41 Chile Editar Esta seccion es un extracto de Acusacion constitucional Chile editar La acusacion constitucional es un proceso constitucional de naturaleza juridico politica contemplado por el ordenamiento juridico chileno y seguido ante el Congreso Nacional para hacer efectiva la responsabilidad de altos funcionarios publicos 42 43 El procedimiento se dirige contra las autoridades taxativamente senaladas en la Constitucion por haber incurrido en alguna infraccion constitucional predeterminada por esta que justifica su destitucion o inhabilitacion para el ejercicio del cargo u otra funcion publica 42 La figura ha sido regulada por la Constitucion Politica de 1828 de 1833 de 1925 y de 1980 En el procedimiento participan eventualmente las dos camaras del Congreso actuando la Camara de Diputados como acusadora y el Senado como jurado En la historia de Chile cerca de cien acusaciones constitucionales han sido presentadas de las cuales 20 han terminado siendo acogidas 4 de ellas durante la vigencia de la Constitucion de 1980 cita requerida En dos oportunidades se han presentado acusaciones constitucionales contra un presidente de la Republica durante el ejercicio de su cargo la primera en contra de Carlos Ibanez del Campo en 1956 que fue rechazada por la Camara de Diputados 44 y la segunda en contra de Sebastian Pinera en 2019 en que la Camara de Diputados aprobo una cuestion previa teniendose en definitiva por no presentada 45 Corea del Sur Editar En 2004 Roh Moo hyun fue destituido por la Asamblea Nacional de Corea del Sur pero la sentencia fue anulada por la Corte Constitucional que lo reinstalo en el cargo De acuerdo con el articulo 65 clausula 1 de la Constitucion de Corea del Sur la Asamblea Nacional puede destituir al presidente el primer ministro u otros miembros del Consejo de Estado los miembros de la Corte Suprema y la Corte Constitucional si alguno viola la carta magna u otras leyes del deber oficial La clausula 2 establece que el proyecto de juicio politico se propone con un tercio o mas del total de miembros de la Asamblea Nacional y requerira una votacion mayoritaria por dos tercios o mas del total para ser aprobado Este articulo tambien establece que cualquier persona contra la cual se haya aprobado una mocion de destitucion sera suspendida del ejercicio de su poder hasta que se haya realizado el juicio politico y no se extendera mas alla del cese del cargo publico asegurandose de no eximir al acusado de responsabilidad civil o penal Dos presidentes han sido acusados desde la fundacion de la sexta Republica de Corea y la adopcion de la actual Constitucion en 1987 La Asamblea Nacional destituyo a Roh Moo hyun en 2004 pero el proceso fue anulado por la Corte Constitucional En 2016 Park Geun hye fue destituida por la Asamblea Nacional y el 10 de marzo de 2017 la Corte Constitucional confirmo la sentencia fue relevada provisionalmente en el cargo por el primer ministro Hwang Kyo ahn a la espera de nuevas elecciones 46 Costa Rica Editar Segun el articulo 121 de la Constitucion de Costa Rica entre las funciones de la Asamblea Legislativa estan 9 Admitir o no las acusaciones que se interpongan contra quien ejerza la Presidencia de la Republica Vicepresidentes miembros de los Supremos Poderes y Ministros Diplomaticos declarando por dos terceras partes de votos del total de la Asamblea si hay o no lugar a formacion de causa contra ellos poniendolos en caso afirmativo a disposicion de la Corte Suprema de Justicia para su juzgamiento 10 Decretar la suspension de cualquiera de los funcionarios que se mencionan en el inciso anterior cuando haya de procederse contra ellos por delitos comunes Ademas el articulo 151 establece que el presidente y los vicepresidentes no podran ser juzgados penalmente hasta que la Asamblea Legislativa haya declarado haber lugar a formacion de causa penal Ecuador Editar La Asamblea Nacional de Ecuador de acuerdo al articulo 129 de la Constitucion tiene entre sus atribuciones 10 Autorizar con la votacion de las dos terceras partes de sus integrantes el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Republica cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente Segun el articulo 120 el enjuiciamiento politico del jefe de Estado procede en caso de delitos contra la seguridad del Estado delitos de concusion cohecho peculado o enriquecimiento ilicito y delitos de genocidio tortura desaparicion forzada de personas secuestro u homicidio por razones politicas o de conciencia previo dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional sin necesidad de enjuiciamiento penal previo El articulo 130 indica que la Asamblea Nacional podra destituir al presidente en caso de arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente previo dictamen favorable de la Corte Constitucional y p or grave crisis politica y conmocion interna En ambos casos requiere el voto favorable de dos terceras partes de la Asamblea Nacional En un plazo maximo de siete dias despues de la publicacion de la resolucion de destitucion el Consejo Nacional Electoral convocara para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos La instalacion de la Asamblea Nacional y la posesion de la Presidenta o Presidente electo tendra lugar de acuerdo con lo previsto en la Constitucion en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral El articulo 131 regula el enjuiciamiento politico para ministras o ministros de Estado o de la maxima autoridad de la Procuraduria General del Estado Contraloria General del Estado Fiscalia General del Estado Defensoria del Pueblo Defensoria Publica General Superintendencias y de los miembros del Consejo Nacional Electoral Tribunal Contencioso Electoral Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social y de las demas autoridades que la Constitucion determine En 1997 el presidente Abdala Bucaram fue destituido por el Congreso por cargos de corrupcion e incapacidad mental en un proceso controvertido y no contemplado en la Constitucion de entonces 47 El Salvador Editar En el articulo 155 de la Constitucion de El Salvador se menciona la posibilidad de remocion del presidente y vicepresidente de la Republica que alude vagamente a las atribuciones de la Asamblea Legislativa en el articulo 131 48 Estados Unidos Editar Gobierno federal Editar El articulo I de la Constitucion de los Estados Unidos estipula que los altos funcionarios del Gobierno federal pueden ser procesados por mandato de la Camara de Representantes mientras que el Senado tiene el poder exclusivo de juzgarlos 34 35 Section 2 Clause 5 The House of Representatives shall chuse their Speaker and other Officers and shall have the sole Power of Impeachment Section 3 Clause 6 The Senate shall have the sole Power to try all Impeachments When sitting for that Purpose they shall be on Oath or Affirmation When the President of the United States is tried the Chief Justice shall preside And no Person shall be convicted without the Concurrence of two thirds of the Members present Clause 7 Judgment in Cases of Impeachment shall not extend further than to removal from Office and disqualification to hold and enjoy any Office of honor Trust or Profit under the United States but the Party convicted shall nevertheless be liable and subject to Indictment Trial Judgment and Punishment according to Law Seccion 2 Clausula 5 La Camara de Representantes elegira a su presidente y demas funcionarios y sera la unica facultada para declarar que hay lugar para proceder en los casos de responsabilidades oficiales Seccion 3 Clausula 6 El Senado poseera el derecho exclusivo de juzgar sobre todas las acusaciones formuladas contra un alto cargo Cuando se reuna con esta finalidad sus miembros deberan prestar un juramento o protesta Cuando se juzgue al presidente de los Estados Unidos debera presidir el acto el presidente de la Corte Suprema A ninguna persona se le condenara si no se alcanza un voto de dos tercios de los miembros presentes Clausula 7 En los casos de acusaciones formuladas contra un alto cargo el alcance de la sentencia no ira mas alla de la destitucion del cargo y la inhabilitacion para ocupar y gozar de cualquier empleo honorifico de confianza o remunerado en los Estados Unidos no obstante el condenado sera responsable de sus actos y quedara sujeto a acusacion juicio sentencia y sancion con arreglo a las leyes Deliberacion durante las fases de audiencia en el Senado de los Estados Unidos sobre la solicitud de juicio politico contra Andrew Johnson 16 de mayo de 1868 A nivel federal el proceso de destitucion se resume en tres fases 49 El Congreso comienza la investigacion que generalmente se realiza en el comite judicial de la Camara de Representantes aunque no es imperativo que esta la inicie Por ejemplo la investigacion contra Richard Nixon comenzo en el comite judicial del Senado De la misma forma los hechos que llevaron al proceso de destitucion de Bill Clinton se descubrieron por primera vez en el curso de una investigacion realizada por el fiscal especial Kenneth Starr Por mayoria simple de los presentes y votantes la Camara de Representantes debe aprobar los articulos del juicio politico que constituyen el alegato formal o acusaciones Tras su aprobacion el imputado queda oficialmente acusado impeached El Senado juzga al acusado En el caso de la destitucion del presidente de los Estados Unidos el presidente de la Corte Suprema dirige los procedimientos Para la destitucion de cualquier otro funcionario la Constitucion no dice quien preside lo que sugiere que esta funcion recae en el vicepresidente de los Estados Unidos presidente ex officio del Senado La sentencia en el Senado requiere la concurrencia de una mayoria de dos tercios de los presentes La condena es la destitucion del cargo En el articulo II se mencionan los presuntos crimenes para iniciar un impeachment contra el presidente vicepresidente y todos los funcionarios civiles los cuales son traicion cohecho u otros delitos y faltas graves Treason Bribery or other high Crimes and Misdemeanors 48 Debido a que el significado preciso de la frase delitos y faltas graves no esta definido en la propia Constitucion el cumplimiento queda se rige por la interpretacion del Congreso especialmente desde que la Corte Suprema decidio en la sentencia de Nixon v United States 1993 que no tiene autoridad para determinar si el Senado juzgo adecuadamente a un acusado No obstante el Congreso ha identificado tres tipos generales de conducta que constituyen motivos de juicio politico aunque estas categorias no deben entenderse como exhaustivas 1 exceder o abusar indebidamente de los poderes de su cargo 2 comportamiento incompatible con la funcion y el proposito del cargo y 3 uso indebido del cargo para un proposito inapropiado o beneficio personal 50 El citado articulo tambien prohibe al presidente utilizar su poder de perdon federal en casos de juicio politico La vigesimoquinta enmienda de la Constitucion corrigio el teorico vacio legal en la sucesion si el presidente es depuesto de su cargo removal of the President from office 48 El fiscal especial Kenneth Starr testificando en noviembre de 1998 ante el comite judicial de la Camara de Representantes sobre su investigacion de la relacion del presidente Clinton con Monica Lewinsky La institucion del juicio politico se ha utilizado en la mayoria de los casos para destituir a miembros de la judicatura porque dicen sus defensores como la Constitucion establece el principio de cargo vitalicio era la unica forma de cesarlos El primero de estos casos fue el del juez federal John Pickering en 1804 51 Antes del caso Pickering en 1797 el Congreso habia discutido la posibilidad de remover al senador William Blount acusado de urdir la incitacion de los creeks y cheroquis para que ayudaran a los britanicos a conquistar el territorio espanol de la Florida Occidental Sin embargo el Congreso decidio no proceder con el juicio politico a partir de ese momento excluyeron a los miembros del poder legislativo como sujetos pasivos con el argumento de que las dos ramas del Congreso tienen otras herramientas para remover a uno de sus integrantes como la expulsion y la Constitucion unicamente se refiere a miembros del Ejecutivo 52 Dicha expulsion desvincula al individuo de su rol de representante o senador por su mala conducta articulo I seccion 5 clausula 2 pero a diferencia del juicio politico no puede resultar en la exclusion de un individuo de ocupar un cargo futuro 53 De 1789 a 2007 la Camara de Representantes habia iniciado sesenta y dos procedimientos de juicio politico 54 y ha enviado a juicio a veinte funcionarios federales Sobre sus puestos 55 Quince jueces federales trece jueces de las cortes de distrito John Pickering James H Peck West Hughes Humphreys Mark W Delahay Charles Swayne George W English Harold Louderback Halsted L Ritter Harry E Claiborne Alcee Hastings Walter Nixon Samuel B Kent y Thomas Porteous un juez de las cortes de circuito Robert W Archbald y un juez asociado de la Corte Suprema Samuel Chase Tres presidentes Andrew Johnson en 1868 c por supuestamente haber violado la Tenure of Office Act Ley de Tenencia del Cargo cuando intento reemplazar a Edwin M Stanton secretario de Guerra mientras el Congreso estaba en receso entre otros presuntos abusos del poder presidencial Su proceso de destitucion termino en absolucion en el Senado presidido por Salmon P Chase con el voto decisivo de Edmund G Ross 57 William J Clinton en 1998 H Res 611 d a raiz de un escandalo sexual con su becaria Monica Lewinsky No obstante el motivo detras del inicio del proceso no fue el escandalo en si sino mas bien el falso testimonio de Clinton confirmado por Lewinsky El Senado finalmente lo absolvio despues de un juicio politico presidido por William H Rehnquist 59 Donald Trump es el unico presidente acusado y sometido a juicio politico dos veces en la historia de los Estados Unidos Donald J Trump en dos ocasiones En 2019 H Res 755 e luego del escandalo politico por supuestamente haber presionado al presidente ucraniano Volodimir Zelenski para que investigara al precandidato presidencial democrata y exvicepresidente Joe Biden y su familia especialmente a su hijo Hunter A cambio el Gobierno estadounidense entregaria 250 millones de dolares en ayuda para luchar contra los separatistas prorrusos en el este de Ucrania El 5 de febrero de 2020 su primer proceso de destitucion termino en absolucion en el Senado presidido por John G Roberts Jr 61 En 2021 Trump fue acusado por presunta incitacion a la insurreccion H Res 24 f por los hechos acaecidos en el asalto al Capitolio federal en medio de sus esfuerzos por revertir a su favor los resultados de las elecciones presidenciales del 3 de noviembre de 2020 La acusacion alude a una llamada telefonica de Trump con el secretario de Estado de Georgia Brad Raffensperger entre otras comunicaciones con funcionarios estatales y locales para presionarlo a cambiar los resultados en ese estado 63 tambien los denunciantes argumentan que Trump estimulo las protestas en Washington D C y el irrupcion de los manifestantes en el Congreso desde una semana antes 64 Previamente la bancada opositora del Partido Democrata exigio la activacion de los procedimientos de sucesion anticipada en la vigesimoquinta enmienda o de lo contrario daria paso a la acusacion pero el vicepresidente Mike Pence rechazo el ultimatum porque seria un terrible precedente 65 El 13 de febrero de 2021 su segundo proceso de destitucion termino en absolucion en el Senado presidido por Patrick Leahy 66 g Trump es el unico presidente de los Estados Unidos y el unico titular de un cargo federal que ha sido sometido al proceso de destitucion dos veces en la historia del pais 70 h tambien es el segundo funcionario federal llevado a juicio politico despues de haber concluido su mandato i Un secretario del Gabinete William W Belknap Un senador federal William Blount Sobre las imputaciones 55 Ninguno ha sido acusado de traicion En 1797 el senador Blount fue acusado entre otros cargos de ayudar a Gran Bretana a capturar territorio espanol en Florida y Luisiana En 1862 el juez Humphreys fue acusado y condenado por ponerse del lado de la Confederacion y tomar un puesto de juez de ese pais durante la guerra civil Tres han sido acusados de soborno De ellos dos procedieron a juicio y fueron removidos jueces Archibald y Hastings el otro renuncio antes del juicio secretario Belknap Los restantes fueron imputados por faltas de la categoria de delitos y faltas graves Sobre la condena 73 Uno fue expulsado del Congreso senador Blount Tres no llegaron a juicio porque los funcionarios renunciaron al cargo Nueve fueron absueltos Ocho recibieron condena todos ellos jueces uno de estos el exjuez Alcee Hastings destituido en 1989 74 fue elegido representante federal por el 23 º distrito congresional de Florida en 1993 En 1974 la Camara inicio un proceso contra Richard M Nixon surgido de la investigacion de la conspiracion Watergate Sin embargo los procedimientos no se completaron porque Nixon presento su dimision evento unico en la historia politica del pais antes de que la Camara votara sobre los articulos de juicio politico 75 Tambien hubo intentos de abrir el proceso contra los presidentes John Tyler en 1843 56 James Buchanan Jr 1860 76 Ulysses S Grant 1876 77 S Grover Cleveland 1896 Herbert C Hoover Sr 1932 Harry S Truman 1952 56 Lyndon B Johnson 1968 78 Ronald W Reagan 1983 y 1987 George H W Bush 1991 56 George W Bush 2008 79 y Barack H Obama 2012 2014 y 2016 80 81 82 Gobierno estatal y local Editar Reproducir contenido multimedia En 2019 Ricardo Rossello gobernador de Puerto Rico renuncio durante los preparativos para su juicio politico residenciamiento en la Asamblea Legislativa y en medio de amplias protestas En el video Rossello habla sobre la divulgacion de chats privados con comentarios homofobicos discriminatorios y de burla hacia las victimas del huracan Maria de 2017 que propiciaron las protestas Las legislaturas estatales a excepcion de la de Oregon 83 pueden acusar a sus funcionarios estatales como los gobernadores El tribunal para el juicio de destitucion puede diferir un poco del modelo federal y entre cada estado por ejemplo en Nueva York la Asamblea Estatal Camara Baja abre el proceso y el Senado juzga el caso pero los siete jueces de la Corte de Apelaciones el tribunal constitucional de mayor rango del estado se incorporan con los senadores en el jurado segun el articulo VI 24 de la Constitucion estatal La acusacion y la destitucion de gobernadores ha ocurrido ocasionalmente a lo largo de la historia de los Estados Unidos generalmente por cargos de corrupcion Al menos once gobernadores estatales se han enfrentado a un proceso de destitucion un duodecimo el gobernador Lee Cruce de Oklahoma supero la condena del juicio politico por un solo voto en 1912 Varios otros como Eric Greitens de Misuri o Ricardo Rossello de Puerto Rico han renunciado en lugar de enfrentar un impeachment cuando los eventos parecian hacerlo inevitable 84 85 El juicio politico mas reciente de un gobernador estatal ocurrio el 14 de enero de 2009 cuando la Camara de Representantes de Illinois voto 117 1 para acusar a Rod Blagojevich por cargos de corrupcion 86 el 29 de enero el Senado lo separo del cargo y lo inhabilito para ejercer cargos publicos en el futuro Fue el octavo gobernador sometido al proceso y el cuarto en ser destituido 87 El procedimiento para la destitucion de funcionarios locales varia ampliamente Por ejemplo en Nueva York el gobernador puede remover directamente a un alcalde al ser escuchado bajo acusacion la ley no especifica que cargos son necesarios o que debe encontrar el gobernador para destituir al alcalde En 2018 la Camara de Delegados de Virginia Occidental destituyo a toda la Corte Suprema de Apelaciones estatal por cargos relacionados con corrupcion gasto excesivo y falta de supervision 88 Francia Editar En 1887 a causa del escandalo de las condecoraciones el presidente Jules Grevy se vio obligado a renunciar despues de una votacion del Parlamento que era una forma de destitucion sin fundamento juridico en las leyes constitucionales de la Tercera Republica Esto debilito definitivamente el poder del jefe de Estado en la Tercera Republica 89 Desde la revision constitucional del 23 de febrero de 2007 la Constitucion de 1958 de la Quinta Republica incluye un procedimiento conocido como la destitution articulo 68 en que el presidente de la Republica puede ser cesado del cargo por el Parlamento si ha violado deliberadamente la Constitucion o las leyes nacionales El proceso de juicio politico esta codificado en la ley organica n º 2014 1392 del 24 de noviembre de 2014 90 que establece tres condiciones La Asamblea Nacional o el Senado puede activar el procedimiento mediante la adopcion por mayoria de dos tercios de los miembros de una propuesta de sesion constitutiva del Parlamento en el Tribunal Superior Haute Cour Una segunda asamblea debe reunirse para deliberar la propuesta dentro de quince dias Si no la adopta el procedimiento se archiva El Tribunal Superior debe resolver en el plazo de un mes si procede la destitucion del jefe de Estado si se ha demostrado incumplimiento de sus deberes manifiestamente incompatible con el ejercicio de su mandato en cas de manquement a ses devoirs manifestement incompatible avec l exercice de son mandat El jurado es dirigido por el presidente de la Asamblea Nacional La votacion de los parlamentarios es secreta y la delegacion del voto esta prohibida Se necesita la mayoria de las dos terceras partes de los miembros del Tribunal Superior para pronunciar la destitucion del presidente Debido a que los parlamentarios carecen de ningun poder judicial el Tribunal Superior no es una corte en el sentido estricto 91 a diferencia del Tribunal de Justicia de la Republica Cour de justice de la Republique que trata los casos de mala conducta ministerial Filipinas Editar Se siguen procedimientos similares a los de los Estados Unidos Los parrafos 2 y 3 del articulo XI de la Constitucion de las Filipinas establecen que la Camara de Representantes tiene el poder exclusivo de iniciar los casos de juicio politico contra el presidente el vicepresidente los miembros de la Corte Suprema los miembros de las Comisiones Constitucionales Comision Electoral Comision de Servicio Publico y Comite de Auditoria y el Defensor del Pueblo Cuando un tercio de sus miembros ha respaldado los articulos de juicio politico se envian al Senado constituido en tribunal para juzgar y decidir el caso Una diferencia importante con respecto a los procedimientos estadounidenses que solo se requiere un tercio de los miembros de la Camara de Representantes para aprobar la mocion de destitucion del presidente a diferencia de una mayoria simple de los presentes y votantes en su contraparte de Estados Unidos En el Senado miembros seleccionados de la Camara de Representantes actuan como fiscales mientras los senadores toman el rol de jueces con el presidente del Senado dirigiendo los procedimientos el presidente de la Corte Suprema se incorpora si el jefe de Estado esta en juicio Al igual que en Estados Unidos condenar al funcionario en cuestion requiere que un minimo de dos tercios 16 de 24 miembros del Senado Si el proceso no tiene exito o el funcionario es absuelto no se pueden presentar nuevos casos contra el acusado durante un ano completo 92 En 2001 el presidente Joseph Estrada enfrento un juicio politico del Senado bajo cargos de corrupcion pero el proceso termino abruptamente a mediados de enero cuando los fiscales organizaron una huelga luego de que los senadores votaron en contra de la apertura de un documento que no tenia ninguna relacion con los casos presentados ante el tribunal Ante la situacion inestable en el pais tras tres dias de protestas Estrada renuncio y fue sucedido por su vicepresidenta Gloria Macapagal Arroyo 93 En 2012 el presidente de la Corte Suprema Renato Corona fue destituido por el Senado por no haber revelado el estado de sus activos pasivos y patrimonio neto al publico 94 Honduras Editar La Constitucion Politica de Honduras establece en su articulo 205 que dentro de las funciones del Congreso Nacional se encuentra la ejecucion del procedimiento de juicio politico de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley Especial del Juicio Politico a los servidores publicos y por las causas establecidas en el articulo 234 de la misma Constitucion El articulo 234 regula este proceso y establece que se procedera contra el presidente de la Republica magistrados de la Corte Suprema de Justicia diputados del Congreso Nacional y Parlamento Centroamericano corporaciones municipales y los servidores publicos electos por el Congreso Nacional en tanto que existan en su contra denuncias graves sobre el desempeno de su cargo por actuar de forma contraria a la Constitucion o al interes nacional y por manifestar negligencia incapacidad o incompetencia para el desempeno del cargo Si la denuncia va contra el presidente el proceso de enjuiciamiento y destitucion debera ser aprobado por tres cuartas partes de la totalidad de los diputados en los demas casos sera por dos tercios de la camara El proceso consta de dos etapas Etapa investigativa durara lo establecido en la ley especial que al efecto se emita Etapa de discusion y votacion durara hasta cinco dias contados desde la presentacion del informe al pleno por parte de la comision especial El presidente de la Republica solo puede ser destituido de su cargo por el Congreso Nacional mediante juicio politico En 2009 Honduras atraveso una crisis politica que culmino con la destitucion del presidente Manuel Zelaya El 8 de mayo Zelaya propuso un proceso de consulta popular con la intencion de modificar la Constitucion para legalizar la reeleccion presidencial consecutiva y extender su mandato El 23 de junio el Congreso Nacional aprobo una ley para prohibir dicho plebiscito pero Zelaya no respeto la resolucion y ordeno al Ejercito la distribucion de las boletas para celebrar la votacion 95 Tres dias despues la Corte Suprema de Justicia lo declaro culpable de los delitos de traicion a la patria abuso de autoridad y usurpacion de funciones 96 El 28 de junio Zelaya fue arrestado y expulsado hacia Costa Rica el Congreso admitio su carta de renuncia y designo como presidente interino al presidente del Congreso Nacional Roberto Micheletti quien entrego el poder a Porfirio Lobo el 27 de enero de 2010 tras ganar las elecciones del ano anterior 97 Mexico Editar Como parte de la reforma constitucional de diciembre de 1982 el articulo 76 fraccion VII de la Constitucion de Mexico permite a la Camara de Senadores erigirse en Jurado de sentencia para conocer en juicio politico de las faltas u omisiones que cometan los servidores publicos y que redunden en perjuicio de los intereses publicos fundamentales y de su buen despacho en los terminos del articulo 110 de esta Constitucion El articulo al que hace referencia indica 34 35 Podran ser sujetos de juicio politico los senadores y diputados al Congreso de la Union los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacion los Consejeros de la Judicatura Federal los Secretarios de Despacho los diputados a la Asamblea del Distrito Federal el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el Fiscal General de la Republica el Procurador General de Justicia del Distrito Federal los magistrados de Circuito y jueces de Distrito los magistrados y jueces del Fuero Comun del Distrito Federal los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal el consejero Presidente los consejeros electorales y el secretario ejecutivo del Instituto Nacional Electoral los magistrados del Tribunal Electoral los integrantes de los organos constitucionales autonomos los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados empresas de participacion estatal mayoritaria sociedades y asociaciones asimiladas a estas y fideicomisos publicos Los Gobernadores de los Estados Diputados Locales Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales en su caso los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales asi como los miembros de los organismos a los que las Constituciones Locales y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal les otorgue autonomia solo podran ser sujetos de juicio politico en los terminos de este Titulo por violaciones graves a esta Constitucion y a las leyes federales que de ella emanen asi como por el manejo indebido de fondos y recursos federales pero en este caso la resolucion sera unicamente declarativa y se comunicara a las Legislaturas Locales para que en ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda Las sanciones consistiran en la destitucion del servidor publico y en su inhabilitacion para desempenar funciones empleos cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio publico Para la aplicacion de las sanciones a que se refiere este precepto la Camara de Diputados procedera a la acusacion respectiva ante la Camara de Senadores previa declaracion de la mayoria absoluta del numero de los miembros presentes en sesion de aquella Camara despues de haber sustanciado el procedimiento respectivo y con audiencia del inculpado Conociendo de la acusacion la Camara de Senadores erigida en Jurado de sentencia aplicara la sancion correspondiente mediante resolucion de las dos terceras partes de los miembros presentes en sesion una vez practicadas las diligencias correspondientes y con audiencia del acusado Las declaraciones y resoluciones de las Camaras de Diputados y Senadores son inatacables El jefe de Estado y los gobernadores de los estados no son sujetos de juicio politico 98 El articulo 111 detalla esto Por lo que toca al Presidente de la Republica solo habra lugar a acusarlo ante la Camara de Senadores en los terminos del articulo 110 En este supuesto la Camara de Senadores resolvera con base en la legislacion penal aplicable 34 Los casos en los que el presidente puede ser acusado aparecen en el articulo 108 El Presidente de la Republica durante el tiempo de su encargo solo podra ser acusado por traicion a la patria y delitos graves del orden comun Panama Editar El articulo 160 de la Constitucion de Panama dispone las funciones judiciales de la Asamblea Nacional 35 Es funcion judicial de la Asamblea Nacional conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra el Presidente de la Republica y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y juzgarlos si a ello diere lugar por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre funcionamiento del poder publico o violatorios de esta Constitucion o las leyes El articulo 191 establece las causas para iniciar el proceso de destitucion en el caso del jefe de Estado y su subalterno El Presidente y el Vicepresidente de la Republica solo son responsables en los casos siguientes 1 Por extralimitacion de sus funciones constitucionales 2 Por actos de violencia o coaccion en el curso del proceso electoral por impedir la reunion de la Asamblea Nacional por obstaculizar el ejercicio de las funciones de esta o de los demas organismos o autoridades publicas que establece la Constitucion 3 Por delitos contra la personalidad internacional del Estado o contra la Administracion Publica En los dos primeros casos la pena sera de destitucion y de inhabilitacion para ejercer cargo publico por el termino que fije la Ley En el tercer caso se aplicara el derecho comun Paraguay Editar El articulo 225 de la Constitucion del Paraguay establece el procedimiento de juicio politico 48 El Presidente de la Republica el Vicepresidente los ministros del Poder Ejecutivo los ministros de la Corte Suprema de Justicia el Fiscal General del Estado el Defensor del Pueblo el Contralor General de la Republica el Subcontralor y los integrantes del Tribunal Superior de Justicia Electoral solo podran ser sometidos a juicio politico por mal desempeno de sus funciones por delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos o por delitos comunes La acusacion sera formulada por la Camara de Diputados por mayoria de dos tercios Correspondera a la Camara de Senadores por mayoria absoluta de dos tercios juzgar en juicio publico a los acusados por la Camara de Diputados y en su caso declararlos culpables al solo efecto de separarlos de sus cargos En los casos de supuesta comision de delitos se pasaran los antecedentes a la justicia ordinaria Los articulos 193 y 194 regulan la citacion e interpelacion de varios funcionarios ante las camaras del Congreso El presidente y vicepresidente de la Republica y los magistrados judiciales estan exentos de este articulo en materia jurisdiccional articulo 195 Por dos tercios de los votos ambas camaras pueden emitir un voto de censura y recomendar la remocion del jefe de Estado u otro cargo ya mencionado 35 Vease tambien Crisis politica en Paraguay de 2012 Peru Editar La Constitucion del Peru en su articulo 99 detalla la atribucion especial de la Comision Permanente del Congreso para acusar a varios cargos politicos 34 Corresponde a la Comision Permanente acusar ante el Congreso al Presidente de la Republica a los representantes a Congreso a los Ministros de Estado a los miembros del Tribunal Constitucional a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura a los vocales de la Corte Suprema a los fiscales supremos al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccion de la Constitucion y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco anos despues de que hayan cesado en estas Mas adelante en el articulo 100 se presenta el procedimiento legislativo del cese del funcionario hallado culpable asi como los recursos judiciales para revertirla 34 35 Corresponde al Congreso sin participacion de la Comision Permanente suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la funcion publica hasta por diez anos o destituirlo de su funcion sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad El acusado tiene derecho en este tramite a la defensa por si mismo y con asistencia de abogado ante la Comision Permanente y ante el Pleno del Congreso En caso de resolucion acusatoria de contenido penal el Fiscal de la Nacion formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco dias El Vocal Supremo Penal abre la instruccion correspondiente La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos politicos Los terminos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instruccion no pueden exceder ni reducir los terminos de la acusacion del Congreso El articulo 117 menciona las condiciones para la destitucion del jefe de Estado referida en el inciso 5 del articulo 113 48 El Presidente de la Republica solo puede ser acusado durante su periodo por traicion a la patria por impedir las elecciones presidenciales parlamentarias regionales o municipales por disolver el Congreso salvo en los casos previstos en el articulo 134 de la Constitucion y por impedir su reunion o funcionamiento o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral Por otro lado en el Peru existe el procedimiento analogo de vacancia por incapacidad moral contemplado en el inciso 2 del citado articulo 113 Este proceso es distinto al de destitucion especificado en el articulo 99 y bajo las infracciones establecidas en el articulo 117 pues ocurre a partir de una declaracion del Congreso que de ser aprobada origina un vacio de poder por lo cual se procede con la sucesion legal Dicha declaratoria de incapacidad moral regulada en el Reglamento del Congreso de la Republica es considerada por la doctrina juridica peruana como un juicio politico sui generis 99 Reino Unido Editar En 1806 Henry Dundas primer vizconde de Melville fue la ultima persona sometida a juicio politico en el Reino Unido por apropiacion indebida de dinero publico El proceso de destitucion tiene sus origenes en el siglo XIV y se instituyo para poder juzgar a los altos cargos de la Corona por infracciones graves en el ejercicio del deber como la traicion La Camara de los Comunes era la encargada de iniciar el proceso aunque el juicio se llevaba a cabo en la Camara de los Lores El juicio politico acarreaba sanciones administrativas e incluso penales si asi lo sentenciaban A diferencia de una bill of attainder una declaracion que sentencia a alguien culpable de un delito el impeachment no requeria el consentimiento real y por ende podia usarse para despedir a los molestos oficiales de la Corona a pesar de la proteccion del monarca 27 El primer impeachment documentado fue el dirigido por Peter de la Mare presidente de la Camara de los Comunes contra William Latimer en 1376 100 En total hubo aproximadamente 70 de estos juicios politicos principalmente en los siglos XIV XVII y XVIII alrededor de una cuarta parte entre 1640 y 1642 En ese momento era la unica forma en que la Camara de los Comunes podia deshacerse de un funcionario de alto rango designado por la Corona En 1820 el rey Jorge IV solicito al Parlamento que disolviera bajo cargos de adulterio su matrimonio con Carolina de Brunswick Wolfenbuttel quien salio absuelta el caso tomo notoriedad porque comenzo como un proceso de juicio politico pero luego derivo en una declaracion de rechazos y sanciones 101 El ultimo proceso de destitucion que se llevo a cabo fue el de Henry Dundas en 1806 102 Hubo ademas un ultimo intento en 1848 cuando el diplomatico David Urquhart acuso al ministro Henry Temple de haber firmado un tratado secreto con la Rusia imperial y de recibir dinero de Nicolas I Temple sobrevivio a la votacion en la Camara los Comunes y los lores no escucharon el caso 103 La evolucion del regimen parlamentario provoco que el jefe de Estado perdiera parte de su poder de modo que debe rendir cuentas ante el Parlamento Sin embargo fracasaron varios intentos de abolir oficialmente el proceso en la segunda mitad del siglo siglo XX Los detractores del recurso de impeachment senalan que es innecesario porque en realidad el poder del primer ministro proviene de la legislatura Si la Camara de los Comunes ya no lo apoya los parlamentarios pueden destituir al primer ministro con la aprobacion de una mocion de censura lo que conduce al nombramiento de su sustituto o a elecciones generales 104 En 1999 el Comite Conjunto de Privilegios Parlamentarios reviso las recomendaciones sobre abandonar formalmente el impeachment y declaro que las circunstancias en las que se ha llevado a cabo la impugnacion ahora estan tan alejadas del presente que el procedimiento puede considerarse obsoleto 105 En abril de 1977 la conferencia anual de los Jovenes Liberales aprobo por unanimidad una mocion en la que pedia al lider del Partido Liberal David Steel que actuara por la acusacion contra Ronald King Murray abogado de Su Majestad por su manejo del asunto del error judicial de Patrick Meehan en Escocia 106 Steel no realizo tal solicitud pero Murray mas tarde senador del Colegio de Justicia de Escocia estuvo de acuerdo en que el recurso de impeachment aun era valido El 25 de agosto de 2004 Adam Price parlamentario de Plaid Cymru anuncio su intencion de enviar a juicio politico al primer ministro Tony Blair por su rol en la participacion del Reino Unido en la invasion de Irak en 2003 Le consulto al lider de la Camara de los Comunes Peter Hain si confirmaria que el recurso de impeachment aun estaba disponible recordandole que como presidente de los Jovenes Liberales habia apoyado el intento de destitucion de Murray Hain respondio citando el informe del Comite Conjunto de 1999 y el consejo del secretario de la Camara de los Comunes de que el procedimiento efectivamente murio con la llegada del gobierno parlamentario totalmente responsable 107 El 29 de septiembre de 2019 The Sunday Times reporto que algunos politicos de la oposicion en la Camara de los Comunes estuvieron considerando procedimientos de juicio politico al menos politicamente simbolicos 108 contra el primer ministro Boris Johnson bajo la acusacion de falta grave en relacion con la prorroga ilegal del Parlamento asi tambien por su amenaza de violar la ley al no cumplir con la European Union Withdrawal No 2 Act 2019 que exige en ciertas circunstancias solicitar una extension a la fecha de salida del pais de la Union Europea del 31 de octubre de 2019 109 Si bien fracasaron los esfuerzos de sus opositores 104 Johnson en 2004 habia respaldado los infructuosos procedimientos de juicio politico contra su rival politico Tony Blair por altos crimenes y delitos menores con respecto a la guerra de Irak 110 Republica Dominicana Editar El articulo 83 de la Constitucion de la Republica Dominicana establece que una de las atribuciones exclusivas de la Camara de Diputados es Acusar ante el Senado a las y los funcionarios publicos elegidos por voto popular a los elegidos por el Senado y por el Consejo Nacional de la Magistratura por la comision de faltas graves en el ejercicio de sus funciones La acusacion solo podra formularse con el voto favorable de las dos terceras partes de la matricula Cuando se trate del Presidente y el Vicepresidente de la Republica se requerira el voto favorable de las tres cuartas partes de la matricula La persona acusada quedara suspendida en sus funciones desde el momento en que la Camara declare que ha lugar la acusacion Rusia Editar El presidente puede ser destituido si tanto la Duma Estatal que inicia el proceso con la formacion de un comite especial de investigacion como el Consejo de la Federacion aprueban con una mayoria de dos tercios a favor de la destitucion Acto seguido la Corte Suprema declara al jefe de Estado culpable de traicion o algun delito igualmente grave contra la nacion y la Corte Constitucional confirma que el tramite constitucional del proceso de destitucion se realizo correctamente Entre 1995 1999 la Duma Estatal hizo varios intentos para destituir al entonces presidente Boris Yeltsin pero nunca tuvieron un numero suficiente de votos para que el proceso avanzara al Consejo de la Federacion Uruguay Editar La Constitucion del Uruguay en su articulo 172 determina las condiciones para la destitucion del jefe de Estado 48 El Presidente de la Republica no podra ser acusado sino en la forma que senala el articulo 93 y aun asi solo durante el ejercicio del cargo o dentro de los seis meses siguientes a la expiracion del mismo durante los cuales estara sometido a residencia salvo autorizacion para salir del pais concedida por mayoria absoluta de votos del total de componentes de la Asamblea General en reunion de ambas Camaras Cuando la acusacion haya reunido los dos tercios de votos del total de los componentes de la Camara de Representantes el Presidente de la Republica quedara suspendido en el ejercicio de sus funciones El referido articulo 93 indica 34 Compete a la Camara de Representantes el derecho exclusivo de acusar ante la Camara de Senadores a los miembros de ambas Camaras al Presidente y el Vicepresidente de la Republica a los Ministros de Estado a los miembros de la Suprema Corte de Justicia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Tribunal de Cuentas y de la Corte Electoral por violacion de la Constitucion u otros delitos graves despues de haber conocido sobre ellos a peticion de parte o de algunos de sus miembros y declarado haber lugar a la formacion de causa El articulo 102 establece A la Camara de Senadores corresponde abrir juicio publico a los acusados por la Camara de Representantes o la Junta Departamental en su caso y pronunciar sentencia al solo efecto de separarlos de sus cargos por dos tercios de votos del total de sus componentes Quien haya sido separado de su cargo por lo anterior queda sujeto a juicio en los tribunales articulo 103 35 Vease tambien EditarInterpelacion Proceso de destitucion de Shirani BandaranayakeNotas Editar En 1215 los ingleses rechazaron ese principio de inmunidad de la Corona con la Carta Magna documento que proclama los derechos de los ciudadanos ingleses dentro de una monarquia 14 a b En el juicio del Parlamento Rabadilla de 1649 Carlos I nego que los inquisidores estuviesen legalmente facultados para acusarlo y se amparo en su condicion de rey insistiendo en que su poder habia sido otorgado por Dios y las leyes del pais Ningun poder terrenal puede llamarme delincuente quien es su rey en un juicio ningun abogado erudito afirmara que una acusacion puede mentir contra el rey no earthly power can justly call me who is your King in question as a delinquent no learned lawyer will affirm that an impeachment can lie against the King Si bien la Camara de los Comunes de todas formas lo encontro culpable y ordeno su ejecucion el procedimiento influyo en la continuacion de la evolucion de la institucion legal relativa 15 En 1868 la Camara aprobo once articulos de juicio politico 56 El presidente Johnson destituyo al secretario de Guerra Stanton antes de que el Senado confirmara a su sucesor una violacion de la Tenure of Office Act Ley de Tenencia del Cargo Envio una carta de autoridad a Lorenzo Thomas con respecto a su nombramiento para actuar como secretario de Guerra cuando no habia vacante legal porque el secretario Stanton habia sido despedido en violacion de la Tenure of Office Act Nombro a Lorenzo Thomas como secretario de Guerra interino cuando no habia vacante legal porque el secretario Stanton habia sido destituido en violacion de la Tenure of Office Act Conspiro con Lorenzo Thomas y otros ilegalmente para obstaculizar e impedir que Edwin M Stanton entonces secretario del Departamento de Guerra desempenara sus funciones Conspiro con Lorenzo Thomas y otros para prevenir y dificultar la ejecucion de la Tenure of Office Act Conspiro con Lorenzo Thomas por la fuerza para apoderarse tomar y poseer la propiedad de los Estados Unidos en el Departamento de Guerra bajo el control del secretario Stanton en violacion de un acto para definir y castigar ciertas conspiraciones y la Tenure of Office Act cometiendo asi un alto delito en el cargo Conspiro con Lorenzo Thomas por la fuerza para apoderarse tomar y poseer la propiedad de los Estados Unidos en el Departamento de Guerra bajo el control del secretario Stanton en violacion de un acto para definir y castigar ciertas conspiraciones y la Tenure of Office Act cometiendo asi un delito menor en el cargo Ilegalmente busco controlar los desembolsos del dinero apropiado para el servicio militar y para el Departamento de Guerra tratando de destituir al secretario Stanton y nombrando a Lorenzo Thomas Instruyo ilegalmente al mayor general William H Emory a ignorar como inconstitucional el texto de la Army Appropriations Act Ley de Asignaciones del Ejercito de 1867 de que todas las ordenes emitidas por el presidente y el secretario de Guerra relacionadas con operaciones militares se emitiran a traves del general del Ejercito En numerosas ocasiones hizo en voz alta ciertas arengas intemperantes inflamatorias y escandalosas e hizo profundas amenazas fuertes e intimidaciones amargas contra el Congreso y las leyes de los Estados Unidos debidamente promulgadas de ese modo en medio de los gritos las burlas y las risas de las multitudes entonces reunidas y en pie y Ilegal e inconstitucionalmente desafio la autoridad del 39 º Congreso para legislar porque los estados del sur no habian sido readmitidos en la Union violo la Tenure of Office Act al destituir al secretario de Guerra Stanton ideo la no ejecutar la disposicion de la Army Appropriations Act de 1867 que exige que las ordenes ejecutivas a los militares se emitan a traves del general del Ejercito e impidio la ejecucion de un estatuto titulado An act to provide for the more efficient government of the rebel states Una ley para proporcionar un gobierno mas eficiente de los estados rebeldes El 19 de diciembre de 1998 la Camara aprobo dos articulos de juicio politico 58 El articulo I que acusa a Clinton de perjurio alega en parte que On August 17 1998 William Jefferson Clinton swore to tell the truth the whole truth and nothing but the truth before a Federal grand jury of the United States Contrary to that oath willfully provided perjurious false and misleading testimony to the grand jury concerning one or more of the following 1 the nature and details of his relationship with a subordinate Government employee 2 prior perjurious false and misleading testimony he gave in a Federal civil rights action brought against him 3 prior false and misleading statements he allowed his attorney to make to a Federal judge in that civil rights action and 4 his corrupt efforts to influence the testimony of witnesses and to impede the discovery of evidence in that civil rights action El 17 de agosto de 1998 William Jefferson Clinton juro decir la verdad toda la verdad y nada mas que la verdad ante un gran jurado federal de los Estados Unidos Contrariamente a ese juramento brindo voluntariamente testimonios perjuros falsos y enganosos al gran jurado sobre uno o mas de los siguientes 1 la naturaleza y detalles de su relacion con un empleado gubernamental subordinado 2 testimonio previo perjuro falso y enganoso que dio en una accion federal de derechos civiles presentada contra el 3 declaraciones previas falsas y enganosas que su abogado permitio que hiciera ante un juez federal en esa accion de derechos civiles y 4 sus esfuerzos corruptos para influir en el testimonio de testigos e impedir el descubrimiento de evidencia en esa accion de derechos civiles El articulo II que lo acusa de obstruccion a la justicia agrega The means used to implement this course of conduct or scheme included one or more of the following acts 1 corruptly encouraged a witness in a Federal civil rights action brought against him to execute a sworn affidavit in that proceeding that he knew to be perjurious false and misleading 2 corruptly encouraged a witness in a Federal civil rights action brought against him to give perjurious false and misleading testimony if and when called to testify personally in that proceeding 3 corruptly engaged in encouraged or supported a scheme to conceal evidence that had been subpoenaed in a Federal civil rights action brought against him 4 intensified and succeeded in an effort to secure job assistance to a witness in a Federal civil rights action brought against him in order to corruptly prevent the truthful testimony of that witness in that proceeding at a time when the truthful testimony of that witness would have been harmful to him 5 at his deposition in a Federal civil rights action brought against him corruptly allowed his attorney to make false and misleading statements to a Federal judge characterizing an affidavit in order to prevent questioning deemed relevant by the judge Such false and misleading statements were subsequently acknowledged by his attorney in a communication to that judge 6 related a false and misleading account of events relevant to a Federal civil rights action brought against him to a potential witness in that proceeding in order to corruptly influence the testimony of that witness 7 made false and misleading statements to potential witnesses in a Federal grand jury proceeding in order to corruptly influence the testimony of those witnesses The false and misleading statements made by William Jefferson Clinton were repeated by the witnesses to the grand jury causing the grand jury to receive false and misleading information Los medios utilizados para implementar este curso de conducta o esquema incluian uno o mas de los siguientes actos 1 corruptamente alento a un testigo en una accion federal de derechos civiles presentada contra el a ejecutar una declaracion jurada en ese procedimiento que el sabia que era perjurio falso y enganoso 2 corruptamente alento a un testigo en una accion federal de derechos civiles presentada contra el para que de testimonio perjurioso falso y enganoso si se le llama a testificar personalmente en ese proceso 3 participo alento o apoyo de manera corrupta un plan para ocultar evidencia que habia sido citada en una accion federal de derechos civiles presentada contra el 4 intensifico y tuvo exito en un esfuerzo por obtener asistencia laboral para un testigo en una accion federal de derechos civiles presentada contra el para evitar corruptamente el testimonio veraz de ese testigo en ese proceso en un momento en que el testimonio veraz de ese testigo han sido perjudiciales para el5 en su declaracion en una accion federal de derechos civiles en su contra permitio corruptamente a su abogado hacer declaraciones falsas y enganosas a un juez federal que caracteriza una declaracion jurada para evitar preguntas consideradas relevantes por el juez Tales declaraciones falsas y enganosas fueron posteriormente reconocidas por su abogado en una comunicacion a ese juez 6 relato una explicacion falsa y enganosa de eventos relevantes para una accion federal de derechos civiles presentada contra el a un testigo potencial en ese procedimiento a fin de influir corruptamente en el testimonio de ese testigo 7 hizo declaraciones falsas y enganosas a testigos potenciales en un procedimiento del gran jurado federal para influir corruptamente en el testimonio de esos testigos Las declaraciones falsas y enganosas hechas por William Jefferson Clinton fueron repetidas por los testigos al gran jurado lo que provoco que el gran jurado recibiera informacion falsa y enganosa El 18 de diciembre de 2019 la Camara aprobo dos articulos de juicio politico 60 El articulo I que acusa a Trump de abuso de poder argumenta que Using the powers of his high office President Trump solicited the interference of a foreign government Ukraine in the 2020 United States Presidential election He did so through a scheme or course of conduct that included soliciting the Government of Ukraine to publicly announce investigations that would benefit his reelection harm the election prospects of a political opponent and influence the 2020 United States Presidential election to his advantage also sought to pressure the Government of Ukraine to take these steps by conditioning official United States Government acts of significant value to Ukraine on its public announcement of the investigations engaged in this scheme or course of conduct for corrupt purposes in pursuit of personal political benefit In so doing used the powers of the Presidency in a manner that compromised the national security of the United States and undermined the integrity of the United States democratic process He thus ignored and injured the interests of the Nation President Trump engaged in this scheme or course of conduct through the following means 1 acting both directly and through his agents within and outside the United States Government corruptly solicited the Government of Ukraine to publicly announce investigations into A a political opponent former Vice President Joseph R Biden Jr and B a discredited theory promoted by Russia alleging that Ukraine rather than Russia interfered in the 2016 United States Presidential election 2 With the same corrupt motives acting both directly and through his agents within and outside the United States Government conditioned two official acts on the public announcements that he had requested A the release of 391 million of United States taxpayer funds that Congress had appropriated on a bipartisan basis for the purpose of providing vital military and security assistance to Ukraine to oppose Russian aggression and which President Trump had ordered suspended and B a head of state meeting at the White House which the President of Ukraine sought to demonstrate continued United States support for the Government of Ukraine in the face of Russian aggression 3 Faced with the public revelation of his actions ultimately released the military and security assistance to the Government of Ukraine but has persisted in openly and corruptly urging and soliciting Ukraine to undertake investigations for his personal political benefit These actions were consistent with President Trump s previous invitations of foreign interference in United States elections Utilizando los poderes de su alto cargo el presidente Trump solicito la interferencia de un gobierno extranjero Ucrania en las elecciones presidenciales de 2020 en los Estados Unidos Lo hizo a traves de un esquema o curso de conducta que incluyo solicitar al Gobierno de Ucrania que anuncie publicamente investigaciones que beneficiarian su reeleccion danarian las perspectivas electorales de un oponente politico e influirian en su ventaja en la eleccion presidencial de los Estados Unidos de 2020 tambien trato de presionar al Gobierno de Ucrania para que tome estas medidas condicionando los actos oficiales del Gobierno de los Estados Unidos de gran valor para Ucrania en su anuncio publico de las investigaciones participo en este esquema o curso de conducta con fines corruptos en busca de un beneficio politico personal Al hacerlo utilizo los poderes de la presidencia de una manera que comprometio la seguridad nacional de los Estados Unidos y mino la integridad del proceso democratico de los Estados Unidos Asi ignoro e hirio los intereses de la nacion El presidente Trump participo en este esquema o curso de conducta a traves de los siguientes medios 1 actuando directamente y a traves de sus agentes dentro y fuera del Gobierno de los Estados Unidos solicito corruptamente al Gobierno de Ucrania que anunciara publicamente investigaciones sobre a un opositor politico el ex vicepresidente Joseph R Biden Jr y b una teoria desacreditada promovida por Rusia alegando que Ucrania en lugar de Rusia interfirio en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016 2 Con los mismos motivos corruptos actuando tanto directamente como a traves de sus agentes a la entrega de 391 millones de fondos de los contribuyentes de los Estados Unidos que el Congreso se habia apropiado de manera bipartidista con el proposito de proporcionar asistencia militar y de seguridad vital a Ucrania para oponerse a la agresion rusa y que el presidente Trump ordeno suspender y b una reunion de jefes de Estado en la Casa Blanca que el presidente de Ucrania intento demostrar el continuo apoyo de los Estados Unidos al Gobierno de Ucrania ante la agresion rusa 3 Ante la revelacion publica de sus acciones finalmente libero la asistencia militar y de seguridad al Gobierno de Ucrania pero ha persistido en instar y solicitar abierta y corruptamente a Ucrania que realice investigaciones para su beneficio politico personal Estas acciones eran consistentes con las invitaciones anteriores del presidente Trump de interferencia extranjera en las elecciones de los Estados Unidos El articulo II que lo acusa de obstruccion al Congreso senala President Trump abused the powers of his high office through the following means 1 Directing the White House to defy a lawful subpoena by withholding the production of documents sought therein by the Committees 2 Directing other Executive Branch agencies and offices to defy lawful subpoenas and withhold the production of documents and records from the Committees in response to which the Department of State Office of Management and Budget Department of Energy and Department of Defense refused to produce a single document or record 3 Directing current and former Executive Branch officials not to cooperate with the Committees in response to which nine Administration officials defied subpoenas for testimony namely John Michael Mick Mulvaney Robert B Blair John A Eisenberg Michael Ellis Preston Wells Griffith Russell T Vought Michael Duffey Brian McCormack and T Ulrich Brechbuhl El presidente Trump abuso de los poderes de su alto cargo a traves de los siguientes medios 1 Ordenar a la Casa Blanca a que desafie una citacion legal al retener la produccion de documentos solicitados por los comites 2 Dirigir a otras agencias y oficinas del poder ejecutivo para que desafien las citaciones legales y retengan la produccion de documentos y registros a los comites en respuesta a lo cual el Departamento de Estado la Oficina de Administracion y Presupuesto el Departamento de Energia y el Departamento de Defensa se negaron para producir un solo documento o registro 3 Ordenar a los funcionarios actuales y anteriores del poder ejecutivo a que no cooperen con los comites en respuesta a lo cual nueve funcionarios de la Administracion desafiaron las citaciones para testimonio a saber John Michael Mick Mulvaney Robert B Blair John A Eisenberg Michael Ellis Preston Wells Griffith Russell T Vought Michael Duffey Brian McCormack y T Ulrich Brechbuhl El 13 de enero de 2021 la Camara aprobo un articulo de juicio politico 62 que acusa a Trump de incitacion a la insurreccion The Constitution provides that the House of Representatives shall have the sole Power of Impeachment and that the President shall be removed from Office on Impeachment for and Conviction of Treason Bribery or other high Crimes and Misdemeanors Further section 3 of the 14th Amendment to the Constitution prohibits any person who has engaged in insurrection or rebellion against the United States from hold ing any office under the United States In his conduct while President of the United States and in violation of his constitutional oath faithfully to execute the office of President of the United States and to the best of his ability preserve protect and defend the Constitution of the United States and in violation of his constitutional duty to take care that the laws be faithfully executed Donald John Trump engaged in high Crimes and Misdemeanors by inciting violence against the Government of the United States in that On January 6 2021 pursuant to the 12th Amendment to the Constitution of the United States the Vice President of the United States the House of Representatives and the Senate met at the United States Capitol for a Joint Session of Congress to count the votes of the Electoral College In the months preceding the Joint Session President Trump repeatedly issued false statements asserting that the Presidential election results were the product of widespread fraud and should not be accepted by the American people or certified by State or Federal officials Shortly before the Joint Session commenced President Trump addressed a crowd at the Ellipse in Washington DC There he reiterated false claims that we won this election and we won it by a landslide He also willfully made statements that in context encouraged and foreseeably resulted in lawless action at the Capitol such as if you don t fight like hell you re not going to have a country anymore Thus incited by President Trump members of the crowd he had addressed in an attempt to among other objectives interfere with the Joint Session s solemn constitutional duty to certify the results of the 2020 Presidential election unlawfully breached and vandalized the Capitol injured and killed law enforcement personnel menaced Members of Congress the Vice President and Congressional personnel and engaged in other violent deadly destructive and seditious acts President Trump s conduct on January 6 2021 followed his prior efforts to subvert and obstruct the certification of the results of the 2020 Presidential election Those prior efforts included a phone call on January 2 2021 during which President Trump urged the secretary of state of Georgia Brad Raffensperger to find enough votes to overturn the Georgia Presidential election results and threatened Secretary Raffensperger if he failed to do so In all this President Trump gravely endangered the security of the United States and its institutions of Government He threatened the integrity of the democratic system interfered with the peaceful transition of power and imperiled a coequal branch of Government He thereby betrayed his trust as President to the manifest injury of the people of the United States Wherefore Donald John Trump by such conduct has demonstrated that he will remain a threat to national security democracy and the Constitution if allowed to remain in office and has acted in a manner grossly incompatible with self governance and the rule of law Donald John Trump thus warrants impeachment and trial removal from office and disqualification to hold and enjoy any office of honor trust or profit under the United States La Constitucion dispone que la Camara de Representantes tendra el poder exclusivo de acusacion y que el Presidente sera destituido de su cargo por acusacion y condena por traicion soborno u otros delitos graves y faltas Ademas la seccion 3 de la decimocuarta enmienda de la Constitucion prohibe a cualquier persona que haya participado en una insurreccion o rebelion contra los Estados Unidos ocupar cualquier cargo en los Estados Unidos Por su conducta mientras era presidente de los Estados Unidos en violacion de su juramento constitucional de cumplir fielmente el cargo de presidente de los Estados Unidos y en la medida de sus posibilidades preservar proteger y defender la Constitucion de los Estados Unidos en violacion de su deber constitucional de velar por que las leyes se cumplen fielmente Donald John Trump participo en delitos graves y faltas al incitar la violencia contra el Gobierno de los Estados Unidos en que El 6 de enero de 2021 de conformidad con la duodecima enmienda a la Constitucion de los Estados Unidos el vicepresidente de los Estados Unidos la Camara de Representantes y el Senado se reunieron en el Capitolio de los Estados Unidos para una sesion conjunta del Congreso para contar los votos del Colegio Electoral En los meses anteriores a la sesion conjunta el presidente Trump emitio repetidamente declaraciones falsas afirmando que los resultados de las elecciones presidenciales fueron producto de un fraude generalizado y no deberian ser aceptados por el pueblo estadounidense ni certificados por funcionarios estatales o federales Poco antes de que comenzara la sesion conjunta el presidente Trump se dirigio a una multitud en la Elipse en Washington D C Alli reitero afirmaciones falsas de que ganamos estas elecciones y las ganamos de manera aplastante Tambien hizo declaraciones intencionadamente que en contexto alentaron y previsiblemente resultaron en acciones ilegales en el Capitolio como Si no luchas como el infierno ya no vas a tener un pais Incitados por el presidente Trump miembros de la multitud a la que se habia dirigido en un intento de entre otros objetivos interferir con el solemne deber constitucional de la sesion conjunta de certificar los resultados de las elecciones presidenciales de 2020 violaron y vandalizaron ilegalmente el Capitolio hirieron y destrozaron el Capitolio mataron a efectivo de las fuerzas del orden publico amenazaron a miembros del Congreso al vicepresidente y al personal del Congreso y participaron en otros actos violentos mortales destructivos y sediciosos La conducta del presidente Trump el 6 de enero de 2021 siguio a sus esfuerzos anteriores para subvertir y obstruir la certificacion de los resultados de las elecciones presidenciales de 2020 Esos esfuerzos anteriores incluyeron una llamada telefonica el 2 de enero de 2021 en la cual el presidente Trump insto al secretario de Estado de Georgia Brad Raffensperger a encontrar suficientes votos para revocar los resultados de las elecciones presidenciales de Georgia y amenazo al secretario Raffensperger si no lo hacia En todo esto el presidente Trump puso en grave peligro la seguridad de Estados Unidos y sus instituciones gubernamentales Amenazo la integridad del sistema democratico interfirio con la transicion pacifica del poder y puso en peligro una rama del gobierno De ese modo traiciono su confianza como presidente para agravio manifiesto del pueblo de los Estados Unidos Por tanto Donald John Trump con tal conducta ha demostrado que seguira siendo una amenaza para la seguridad nacional la democracia y la Constitucion si se le permite permanecer en el cargo y ha actuado de una manera extremadamente incompatible con la autonomia y el imperio de ley Por tanto Donald John Trump merece la acusacion y el juicio la destitucion del cargo y la descalificacion para ocupar y gozar de cualquier empleo honorifico de confianza o remunerado en los Estados Unidos El presidente de la Corte Suprema John Roberts se nego a presidir el juicio politico en el Senado como lo hizo en el primer proceso de destitucion debido a que desde el 20 de enero de 2021 el periodo presidencial de Trump habia finalizado y ahora es un ciudadano particular private citizen por lo que no puede ser sometido a un juicio politico para funcionarios federales 67 En cambio se designo para esta funcion al presidente pro tempore del Senado el senador Patrick Leahy 68 69 En el juicio politico el primero de su tipo para un expresidente se necesitaba una mayoria de dos tercios de los senadores para condenar a Trump Esto habria desencadenado una segunda votacion en la que una mayoria simple en el Senado inhabilitaria permanentemente a Trump para ocupar un cargo federal en Estados Unidos 71 En 1876 el secretario de Guerra William W Belknap fue acusado de corrupcion por la Camara de Representantes y juzgado por el Senado despues de su renuncia Algunos academicos citaron este precedente legal para reforzar su argumento de que incluso despues de dejar el puesto un expresidente puede ser condenado e inhabilitado de ocupar un cargo federal en el futuro 72 Referencias Editar a b c d Proceso de destitucion alternativa a impeachment Fundeu BBVA 18 de mayo de 2017 Consultado el 2 de noviembre de 2019 Mocoroa JM 2018 Juicio politico impeachment Eunomia revista en cultura de la legalidad Valencia Programa en Cultura de la Legalidad Tirant lo Blanch 14 1 262 273 ISSN 2253 6655 doi 10 20318 eunomia 2018 4168 Consultado el 17 de enero de 2020 Hochstetler Kathryn 2008 Repensando el presidencialismo desafios y caidas presidenciales en el Cono Sur America Latina Hoy Salamanca Universidad de Salamanca 18 49 51 72 ISSN 1130 2887 OCLC 820449899 Consultado el 15 de enero de 2020 impeachment noun Oxford Advanced Learner s Dictionary en ingles Oxford Oxford University Press Consultado el 15 de noviembre de 2019 Garcia Campos Alan 2005 La revocacion del mandato un breve acercamiento 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