Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI, por su acrónimo) es un órgano constitucional autónomo de México encargado del cumplimiento de dos derechos fundamentales: el acceso a la información pública y la protección de datos personales. Para ello, sus funciones incluyen: poner a disposición de la ciudadanía todo dato de la administración pública realizada por cualquier funcionario y ente gubernamental, así como personas morales o físicas que ejerzan recursos económicos o de autoridad por parte del Estado Mexicano (siempre y cuando no este restringido por la ley en el concepto de "información reservada"); vigilar que todo proceso de registro o documentación administrativo, civil y económico se apegue a los principios que salvaguardan la identidad de los beneficiarios y usuarios de lo antes mencionado.[1][2]
| Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) | ||
|---|---|---|
| IFAI | ||
| | ||
| Información general | ||
| Acrónimo | INAI | |
| País | México | |
| Sede | Insurgentes Sur 3211 Colonia Insurgentes Copilco, Coyoacán, Ciudad de México | |
| Organización | ||
| Comisionada Presidenta | Blanca Lilia Ibarra Cadena | |
| Comisionados | Óscar Guerra Ford Rosendoevgueni Monterrey Chepov Blanca Lilia Ibarra Cadena Josefina Román Vergara Julieta del Río Venegas Adrián Alcalá Méndez Francisco Javier Acuña Llamas | |
| Sitio web | ||
El organismo fue constituido en mayo de 2014 y renombrado en 2015, al sustituir al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI).[3]
Antecedentes
Una iniciativa de ley presentada durante el gobierno del presidente Vicente Fox, culminó en la promulgación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la cual incluyó la creación del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública; esta ley fue aprobada por unanimidad. Más tarde en 2007 se reformó el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el que se estableció el derecho a la información pública como un derecho fundamental para los mexicanos. A partir de la entrada en vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el 12 de junio de 2003, más de 240 dependencias y entidades del gobierno federal tienen la obligación de responder a solicitudes de información bajo la vigilancia del INAI. El INAI promovió la recepción de estas solicitudes a través de internet, mediante el sistema INFOMEX.
En el primer semestre de 2010, el Congreso de la Unión aprobó la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, lo cual amplió sustancialmente las facultades, atribuciones y responsabilidades del Instituto, al ser considerado como autoridad nacional en la materia. Asimismo, modificó su nombre al de "Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos". A partir de julio del mismo año, el IFAI inició un proceso de reestructuración y capacitación tanto de su personal como de todos aquellos sujetos, físicos o morales, poseedores de una base de datos, el cual concluirá en enero de 2012, fecha en la que el derecho de las personas a ser protegidas en sus datos tendrá plena vigencia.
Organización y reglamento
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) es un organismo independiente, con personalidad jurídica y patrimonio propios,[4] con domicilio legal en la Ciudad de México.
Pleno
Su órgano máximo de dirección es el Pleno, integrado por siete comisionados, electos mediante convocatoria del Senado de la República. Los miembros del pleno durarán en su encargo siete años, sin posibilidad de reelección, y durante el mismo no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con excepción de los no remunerados en instituciones docentes, científicas o de beneficencia.
El Comisionado Presidente es elegido mediante voto secreto por los integrantes del pleno. Este ejerce la representación legal del Instituto y constituye el enlace entre el órgano de dirección y la estructura ejecutiva del INAI, con el fin de coordinar la ejecución y el desarrollo de las políticas y los programas institucionales.[5][6]
Las actividades del Órgano de Gobierno del INAI se encuentran reguladas por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, su Reglamento, así como por el Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. El Órgano de Gobierno se reúne con la periodicidad que las propias funciones administrativas del INAI le demanden. Por disposición legal, no podrá ser menor a cuatro veces al año.
A continuación se presenta la integración del pleno del INAI desde 2014:
| Comisionado | Inicio | Final | |
|---|---|---|---|
| Comisionada | Areli Cano Guadiana | 14 de mayo de 2014 | 31 de marzo de 2018 |
| Comisionada Presidenta (2014 - 2017) | Ximena Puente de la Mora | 14 de mayo de 2014 | 18 de marzo de 2018 |
| Comisionada | Patricia Kurczyn Villalobos | 14 de mayo de 2014 | 31 de marzo de 2020 |
| Comisionado | Joel Salas Suárez | 14 de mayo de 2014 | 31 de marzo de 2020 |
| Comisionado | Óscar Guerra Ford[a] | 14 de mayo de 2014 | En el cargo |
| Comisionado | Rosendoevgueni Monterrey Chepov[b] | 14 de mayo de 2014 | En el cargo |
| Comisionado Presidente (2017 - 2020) | Francisco Javier Acuña Llamas[c] | 14 de mayo de 2014 | En el cargo |
| Comisionado | Carlos Alberto Bonnin Erales | 26 de abril de 2018 | 26 de noviembre de 2018 |
| Comisionada Presidenta (2020 - ) | Blanca Lilia Ibarra Cadena[d] | 26 de abril de 2018 | En el cargo |
| Comisionada | Josefina Román Vergara[e] | 10 de abril de 2019 | En el cargo |
| Comisionada | Julieta del Río Venegas[f] | 29 de octubre de 2020 | En el cargo |
| Comisionado | Adrián Alcalá Méndez[g] | 29 de octubre de 2020 | En el cargo |
Pleno del IFAI (2002 - 2014)
| Comisionado | Inicio | Final | Designado por | |
|---|---|---|---|---|
| Comisionado | Horacio Aguilar Álvarez de Alba | 12 de septiembre de 2002 | 5 de enero de 2007** | Vicente Fox Quesada |
| Comisionado | Juan Pablo Guerrero Amparán | 12 de septiembre de 2002 | 11 de septiembre de 2009 | |
| Comisionado | Alonso Gómez-Robledo Verduzco | 12 de septiembre de 2002 | 11 de septiembre de 2009 | |
| Comisionado | José Octavio López Presa | 12 de septiembre de 2002 | 31 de marzo de 2005 | |
| Comisionada Presidenta (2002 - 2006) | María Marván Laborde | 12 de noviembre de 2002 | 11 de noviembre de 2011 | |
| Comisionado Presidente (2006 - 2009) | Alonso Lujambio Irazábal | 4 de mayo de 2005 | 6 de abril de 2009 | |
| Comisionada Presidenta (2009 - 2013) | Jacqueline Peschard Mariscal | 10 de enero de 2007 | 9 de enero de 2014 | Felipe Calderón Hinojosa |
| Comisionado | Ángel Trinidad Zaldívar | 13 de mayo de 2009 | 7 de febrero de 2014 | |
| Comisionada | María Elena Pérez-Jaén Zermeño | 24 de septiembre de 2009 | 7 de febrero de 2014 | |
| Comisionada | Wanda Sigrid Arzt Colunga | 24 de septiembre de 2009 | 7 de febrero de 2014 | |
| Comisionado Presidente (2013 - 2014) | Gerardo Laveaga Rendón | 12 de marzo de 2012 | 7 de febrero de 2014 | |
| Fuente:[13][14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] | ||||
Marco jurídico
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental reconoce y regula el derecho individual al acceso a la información de las instituciones y organismos del Estado. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de mayo de 2016 TEXTO VIGENTE. Última reforma publicada DOF 27-01-2017
Ley Federal de Protección de Datos Personales
La Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares (LFPDPPP), publicada el 5 de julio de 2010 en el Diario Oficial de la Federación. Sus disposiciones son aplicables a todas las personas físicas o morales que lleven a cabo el tratamiento de datos personales en el ejercicio de sus actividades.
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Facultades
Entre sus facultades está el pedir la revelación a petición expresa de un ciudadano, la cual no es necesario que se revele la identidad del peticionario.
En la ley especifica bajo que condiciones los documentos son públicos, confidenciales o temporalmente reservados para su revelación. La obligatoriedad de esta ley se aplica a los tres poderes federales, el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, junto con todo organismo público aútónomo como el Instituto Federal Electoral o el Banco de México, así como aquellos dependiente de los tres poderes federales.
Las resoluciones emitidas por el INAI en materia de acceso a la información son definitivas, de acuerdo con la legislación federal.
A su vez, también tiene a su cargo el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT).
En México, en el poder ejecutivo, actualmente la administración pública federal, tiene una obligación en el tema de la transparencia. Misma que es regulada por el artículo 39 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; la cual consiste en que hay determinada información que se debe poner a disposición del público e irse actualizando constantemente.
Resoluciones en materia de acceso a la información
Las resoluciones del Pleno del Instituto son vinculantes, definitivas e inatacables para los sujetos obligados de acuerdo al texto constitucional.[24] Ello implica que el cumplimiento de las resoluciones es obligatorio y que éstas no son impugnables o combatibles por medios administrativos o jurisdiccionales (salvo por los particulares, que pueden promover juicio de amparo en su contra); no obstante, existe una salvedad a dicho principio. La constitución ordena que el Consejero Jurídico del Gobierno (quizás en referencia a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal) está facultado para interponer recurso de revisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación contra las resoluciones del Instituto, en el caso de que dichas resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional.
Al interior del Instituto, la Dirección General de Coordinación y Vigilancia de la A.P.F. es la unidad encargada de dar seguimiento al cumplimiento de las resoluciones por parte de los sujetos obligados.[25] En caso de incumplimiento, éste es denunciado ante la Secretaría de la Función Pública. En su 10° Informe de Labores al Congreso de la Unión (2012), el Instituto señaló en su página 70: La SFP es la autoridad competente para fincar las responsabilidades administrativas a que se hacen acreedores los servidores públicos que no den cumplimiento a las resoluciones del IFAI. Sin embargo, la SFP ha sido omisa en fincar las responsabilidades administrativas correspondientes, aun cuando la Ley es contundente al señalar que el solo incumplimiento a una resolución emitida por este Instituto es motivo de una sanción administrativa grave.
La información estadística relacionada con los cumplimientos a resoluciones y temas de responsabilidad administrativa derivados de las mismas, es publicada periódicamente por la Dirección General de Coordinación y Vigilancia de la A.P.F. en el del Instituto.
Crítica
El experto en temas de transparencia Juan Pablo Guerrero Amparán (otrora comisionado del Instituto) ha señalado que el nombramiento de los comisionados del organismo, hecho por el Senado en abril de 2014, respondió a un reparto basado en cuotas partidistas.[26]
Referencias
- Concluirá su periodo el 31 de marzo de 2022.
- Concluirá su periodo el 31 de marzo de 2022.
- Concluirá su periodo el 31 de marzo de 2023.
- Concluirá su periodo en 2025.
- Concluirá su periodo en 2026.
- Concluirá su periodo en 2027.
- Concluirá su periodo en 2027.
- «Ley General de Transparencia y Acceso a a la Información Pública». Cámara de Diputados. 4 de mayo de 2015. Consultado el 25 de diciembre de 2020. «Texto vigente a la última reforma publicada el 13 de agosto de 2020».
- «Apartado A, párrafo VIII del artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos». Orden jurídico. Consultado el 25 de diciembre de 2020. «Texto vigente».
- «Tras Ley General de Transparencia IFAI pasa a ser INAI». Excélsior. 6 de mayo de 2015. Consultado el 15 de agosto de 2015.
- LFT art. 33 y 34.
- Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública art. 27.
- «¿Qué es el Pleno?». inicio.ifai.org.mx. Consultado el 6 de marzo de 2020.
- Senado de la República (14 de mayo de 2014). «Sesión Pública Extraordinaria Celebrada en la Ciudad de México, el 14 de Mayo de 2014». Diario de los Debates. Consultado el 20 de marzo de 2020.
- «Aprueba Senado nombramiento de los siete candidatos a comisionados del IFAI». Animal Político. 30 de abril de 2014. Consultado el 20 de marzo de 2020.
- Arvizu, Juan (26 de abril de 2018). «Eligen a Ibarra y Bonnin Erales, comisionados del INAI». El Universal. Consultado el 20 de marzo de 2020.
- Arvizu, Juan; Alcántara, Suzzete (10 de abril de 2014). «Josefina Román toma protesta como comisionada del INAI». El Universal. Consultado el 20 de marzo de 2020.
- Ramos, Rolando (29 de octubre de 2020). «Senadores designan a Norma Julieta del Río Venegas y Adrián Alcalá Méndez como nuevos comisionados del Inai». El Economista. Consultado el 2 de noviembre de 2020.
- Zavala, Susana (10 de diciembre de 2020). «Blanca Lilia Ibarra Cadena, nueva presidenta del Inai; Oscar Guerra declinó». El Universal. Consultado el 11 de diciembre de 2020.
- Senado de la República (10 de octubre de 2002). «Sesión Pública Ordinaria Celebrada en la Ciudad de México, el 10 de Octubre de 2002». Consultado el 20 de marzo de 2020.
- Velasco, Elizabeth (4 de mayo de 2005). «Alonso Lujambio remplaza a López Presa como comisionado del IFAI». La Jornada. Consultado el 20 de marzo de 2020.
- «Propone a Peschard para integrar el IFAI». Reforma. 25 de enero de 2007.
- «Deja Fox al IFAI sin 2 comisionados». Reforma. 11 de septiembre de 2006.
- «Propone FCH relevo de Lujambio en IFAI». Reforma. 20 de mayo de 2009.
- Simonnet, Carole (24 de septiembre de 2009). «Propone Calderón comisionados al IFAI». Reforma.
- Senado de la República (12 de marzo de 2012). «Oficio con el que remite el nombramiento expedido a favor del ciudadano Gerardo Felipe Laveaga Rendón, como Comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos.». Consultado el 20 de marzo de 2020.
- «Senado no ratifica a comisionados del IFAI». Animal Político. 27 de febrero de 2014. Consultado el 20 de marzo de 2020.
- «Gerardo Laveaga Rendón es el nuevo presidente del IFAI». Excélsior. 18 de enero de 2013. Consultado el 21 de marzo de 2020.
- «Jacqueline Peschard es titular del IFAI». Expansión. Notimex. 14 de abril de 2009. Consultado el 21 de marzo de 2020.
- «Reeligen a Lujambio como comisionado presidente del IFAI». W Radio. 18 de junio de 2008. Consultado el 21 de marzo de 2020.
- Reforma al artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2014. Artículo 6, apartado A, fracción VIII
- Artículo 34, fracción V del Reglamento Interior del organismo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de febrero de 2014.
- Global Voices citando a Juan Pablo Guerrero Amparán http://es.globalvoicesonline.org/2014/05/07/mexico-senado-designa-a-los-siete-comisionados-del-nuevoifai/
Bibliografía
- . 8 de junio de 2012. Archivado desde el original el 10 de febrero de 2014.
- Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPDPPP.pdf
Enlaces externos
- Sistema de Protección de Datos Personales IFAI-PRODATOS
- Sitio para generar el Aviso de Privacidad
- Sitio para realizar y consultar solicitudes de información al Gobierno Federal mexicano
- Sitio de Información Pública de oficio del Gobierno Federal mexicano