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Historia de la organización territorial de España

La historia de la organización territorial de España, en sentido moderno, es un proceso iniciado en el siglo XVI con la unión dinástica de la Corona de Aragón y la Corona de Castilla, la conquista del Reino de Granada y posteriormente el Reino de Navarra. No obstante, es relevante aclarar el origen del topónimo España, así como cuáles fueron las divisiones territoriales que existieron anteriormente en el actual territorio español.

Definición de España

El nombre de España deriva de Hispania, nombre con el que los romanos designaban geográficamente al conjunto de la península ibérica, término alternativo al nombre Iberia, preferido por los autores griegos para referirse al mismo espacio. Este nombre se conservó tras la caída del Imperio Romano como designación de la península bajo godos y entre el mundo cristiano grecolatino. Tras la conquista árabe, la parte de la península controlada por estos se llamó, durante siglos, Al Ándalus o alternativamente Spania, aunque el proceso de Reconquista terminó eliminando estos nombres.

La unificación de los diversos reinos de esa región geográfica llevó a una correspondencia entre esa región y un solo estado durante el breve periodo de unión de España y Portugal, terminado en 1640. Desde entonces se usa de forma explícita España para referirse al actual país de ese nombre mientras que se prefiere Iberia para englobar a este y Portugal.

En el presente artículo se hablará de la organización territorial de España a lo largo de la historia, si bien se incluirá la organización de otras zonas peninsulares o limítrofes cuando imponer las fronteras actuales resulte anacrónico.

Etapa prerromana

La península ibérica fue ocupada, en origen, por pueblos de distintas procedencias (indoeuropeos, ibéricos o de etnogenia desconocida como cántabros, várdulos y vascones). Estos pueblos no realizaron ninguna división administrativa, organizándose como ciudades o tribus independientes entre sí.

De forma posterior, algunos historiadores han tratado de crear familias de tribus que comparten unas mismas características culturales, particularmente distinguiendo entre íberos del Levante y Sur peninsular, celtas en la meseta y vascones y cántabros en el norte. Los límites entre unas zonas y otras son motivos de discusión, sin acuerdo con incluir o no a pueblos como los lusitanos entre los celtas o como pueblos per se. Dichas clasificaciones no implican que existiera organización administrativa común entre dichas tribus.

Invasión romana

 
Primera división de Hispania en dos provincias: Citerior y Ulterior.
 
División provincial entre el 27 a. C. y el 298. Hispania queda dividida en tres provincias: Tarraconensis, Baetica y Lusitania.
 
División realizada durante la dominación romana en conventus, antepasado de los actuales partidos judiciales
 
División provincial de Diocleciano en 298.

Los romanos realizaron diversas divisiones de la península a lo largo de la historia de su Imperio:

Reinos bárbaros y musulmanes

 
División territorial visigoda

Con la caída del Imperio romano, los suevos, visigodos y otros pueblos ocuparon la mayor parte de la península. Finalmente, los visigodos obtuvieron el control de toda la península en el siglo VI tras conquistar el reino suevo. Mantuvieron la división administrativa provincial romana (bajo el nombre de «ducados») e incluso crearon nuevos ducados, como el de Asturias y Cantabria, y la provincia de Celtiberia y Carpetania.

A partir del 711, los musulmanes conquistaron la península y siguieron controlando una parte de ella hasta 1492, año en que se produjo la Toma de Granada. El reino musulmán se dividía en coras o kuras, todas las cuales dependían de alguna ciudad. Más tarde, según iba decayendo el poder musulmán, las coras se independizaron, creándose pequeños estados con su propio rey, los llamados reinos de taifas.

Reconquista

Con la Reconquista se crearon varios reinos: el Reino de Asturias (718), que reclamó la legitimidad visigoda y que pasa a denominarse Reino de León en 925, del cual se independiza el Reino de Castilla en 1065 y el Reino de Portugal en 1139. También se creó el Reino de Galicia en el año 910, independiente intermitentemente del Reino de León aunque subordinado a él (910-914, 926-929, 981-984, 1065-1073).

Con los Reyes Católicos, cada uno de estos reinos mantuvo sus divisiones administrativas propias: en Castilla, las provincias, y en la Corona de Aragón: distritos en Aragón, veguerías en Cataluña y Mallorca, y en Valencia había cuatro gobernaciones y once distritos.

Siglo XVI

Tomás González Hernández, maestrescuela de la Iglesia Catedral de Plasencia, reorganiza el Real Archivo de Simancas, tras el expolio sufrido después de la invasión napoleónica. Su obra Censo de población de las Provincias y Partidos de la Corona de Castilla en el siglo XVI ha constituido la única fuente editada para conocer la población española en la época de los Austrias. El archivero completa el conocido como Libro de los millones con datos de otras regiones: Cataluña, Vascongadas, Navarra, Valencia y Aragón.

Corona de Castilla

 
Provincias de la Corona de Castilla en 1590.[nota 1]
 
Mapa de 1720 que muestra los reinos interiores de la España del Antiguo Régimen

El territorio del reino de Castilla estaba distribuido entre las 18 ciudades con derecho a voto en Cortes y a su vez subdividido en partidos, que en el censo de 1591-1594 no se denomina de ese modo, recibiendo en algunos casos también el nombre de provincia.

Estas circunscripciones creadas a finales del siglo XVI, que reciben en ocasiones la denominación de provincias carecían de cualquier valor jurídico o administrativo y tenían un carácter meramente fiscal, por lo que se debe evitar confundir este concepto de provincia con el actual,[1]​ y no constituían en absoluto una división administrativa. La única verdadera división administrativa existente en aquel tiempo era la villa y el municipio. Asimismo, también existían otras estructuras, como corregimientos, diócesis o señoríos:

Corona de Aragón

Reino de Navarra

Intendencias de 1720

 
Mapa de 1841, realizado por J. Archer, que muestra para España la división territorial de Floridablanca de 1785.[2]

Felipe V creó, tomando como base las provincias preexistentes creadas por los Austrias, la institución de las intendencias. Si bien es cierto que estas no coincidían siempre con los límites de las provincias, por lo que hubo cierta oposición a esta división.[cita requerida]

Veinte fueron las intendencias entonces creadas: las de La Coruña, León, Valladolid, Burgos, Pamplona, Zaragoza, Barcelona, Salamanca, Ávila, Guadalajara, Toledo, Madrid, Ciudad Real, Valencia, Mérida, Sevilla, Córdoba, Granada, Palma y Santa Cruz de Tenerife.[cita requerida]

Fernando VI reordenó los límites de las intendencias, haciéndolos coincidir con las provincias de los Austrias y los antiguos reinos de España.[cita requerida]

Bajo el reinado de Carlos III, el 22 de marzo de 1785, el Conde de Floridablanca promovió la realización de un Prontuario o nomenclator de los pueblos de España y se elaboraron mapas para facilitar el control del reino:

Al final del Antiguo Régimen las jurisdicciones locales ofrecían un cuadro todavía mas obsoleto y anacrónico que el de las viejas provincias; distribuidas en jurisdicciones realengas, abadengas y de señorío secular eran el resultado de circunstancias históricas acumuladas durante el paso de los siglos y representaban la antítesis de la racionalidad y de la eficacia administrativa.[3]

El siglo XIX

Durante el siglo XIX, en España se asiste a una lucha entre el Antiguo Régimen y el Estado liberal, con dos conceptos antagónicos de gobierno. El Estado liberal necesita una nueva ordenación del territorio, que le permita gobernar el país de manera uniforme, recaudar impuestos y crear un mercado único con leyes iguales para todos.

Plan Soler de 1799

A comienzos del siglo XIX, se llevó a cabo una nueva división del territorio de España partiendo de las críticas ilustradas a la división anterior. Esta división se enmarca en un proyecto de reordenación del territorio impulsada por Miguel Cayetano Soler, superintendente general de hacienda, principalmente con la intención de simplificar el sistema impositivo y racionalizar la percepción de los tributos, de manera que la nueva reforma otorgaba un mayor protagonismo a los delegados del intendente —los subdelegados de rentas— y a las juntas de partido.

Uno de los puntos más importantes de la misma, fue la creación, por Real Decreto de 25 de septiembre de 1799 e Instrucción de 4 de octubre del mismo año, de seis provincias marítimas, Oviedo, Santander, Alicante, Cartagena, Málaga y Cádiz, desgajadas respectivamente, de las Intendencias de León, Burgos, Valencia, Murcia, Granada y Sevilla, provincias todas ellas muy extensas.[4]​Todas las provincias creadas en 1799 han continuado existiendo en las divisiones posteriores, hasta nuestros días, con la excepción del periodo bajo la división en prefecturas de 1810, y la provincia de Cartagena, que desapareció con la última y definitiva división provincial de 1833, que en la actualidad continúa vigente salvo ligeras modificaciones.

Prefecturas de 1810

El estallido de la guerra de la Independencia, en mayo de 1808, establece un nuevo orden de la mano de Napoleón, que pone a su hermano José Bonaparte en el trono. En 1810, el gobierno josefino intenta ordenar el territorio, dividiéndolo en 38 prefecturas, al estilo de las establecidas en Francia, y 111 subprefecturas, según el proyecto del ingeniero y matemático José María Lanz.[5]​ Las prefecturas recibirían nombres relativas a accidentes geográficos, fundamentalmente ríos y cabos. Esta división hacía tabla rasa de los condicionantes históricos, pero nunca llegó a entrar en vigor.

 
Mapa de la división en prefecturas de 1810 realizado por José I siguiendo el ejemplo de los departamentos franceses. Sin embargo, esta nueva división nunca entró en vigor totalmente pues este gobierno tan solo controlaba una parte del territorio español y, por otra parte, Napoleón planeaba la incorporación a Francia de las tierras al norte del Ebro.

Se crearon 38 prefecturas peninsulares más Baleares y Canarias:

Aunque la Guerra de la Independencia impidió adoptar todas estas reformas, en 1812 un decreto permitió anexionar Cataluña a Francia hasta 1814 como una nueva región dividida en cuatro departamentos:

Primer intento de provincias

Las Cortes de Cádiz

En 1811 las Cortes de Cádiz derogan los señoríos jurisdiccionales, desapareciendo así la división entre señorío y realengo, que a pesar de la restauración del absolutismo por parte de Fernando VII en 1814 no volverán a entrar en vigor.

Al tiempo, las Cortes de Cádiz intentan crear un nuevo régimen, también liberal, en el que todas las provincias tengan las mismas obligaciones. La constitución de 1812 no reconoce la personalidad política de los antiguos territorios históricos. Esto fue aprobado por los diputados de todas las provincias, incluidos los territorios americanos. Las Cortes llegan a un sistema nuevo que sí tiene en cuenta los condicionamientos históricos. Se crean 32 provincias, según el nomenclátor de Floridablanca, con algunas correcciones. Pero, además, en 1813 encargan una nueva división provincial a Felipe Bauzá, que determina 36 provincias, con siete provincias subalternas, con criterios históricos. Pero nada de esto se aprobó, y el regreso de Fernando VII supuso la vuelta al Antiguo Régimen, con ciertas modificaciones. En 1817 España estaba dividida en 29 intendencias y 13 consulados.

División territorial de 1822

 
División territorial de Vascongadas, Navarra y parte de Castilla la Vieja.

Tras el levantamiento del general Riego, durante el Trienio Liberal (1820-1823), se impulsa la construcción del Estado liberal, y con él se promueve una nueva división provincial, aunque primero se recuperan las diputaciones de 1813. Se trataba de que esta división alcanzara a todo el país, sin excepciones, y fuera la trama única para las actividades administrativas, gubernativas, judiciales y económicas, según criterios de igualdad jurídica, unidad y eficacia. El proyecto se encarga a los técnicos Felipe Bauzá y José Agustín de Larramendi.

 
Mapa de la división de 1822 en provincias y regiones de España.

En enero de 1822 las Cortes aprobaron, con carácter provisional, una división provincial de España en 52 provincias:[6]

Algunas de estas provincias aparecen por primera vez, como las de Almería y Málaga (desgajadas del tradicional Reino de Granada), Huelva (del Reino de Sevilla), Calatayud y otras aparecen con nombre nuevo las Provincias Vascongadas.

Este proyecto hace pocas concesiones a la historia, y se rige por criterios de población, extensión y coherencia geográfica. Hay una voluntad de superar los nombres históricos, prefiriéndose los de las ciudades capitales. Tampoco se respetan los límites tradicionales de las provincias, configurando un mapa nuevo. Se eliminan los enclaves de unas provincias en otras, si pertenecen a distintos reinos, pero se conservan muchos enclaves cuando se hallan dentro del mismo.

En 1822 se restablecieron los intendentes provinciales como delegados de Hacienda. Pero la caída del gobierno liberal y la restauración del absolutismo dio al traste con el proyecto. En 1823 se restablecen las provincias del Antiguo Régimen por lo que el plan de 1822 nunca llegó a entrar en vigor.

Reforma territorial de 1833

 
Mapa de la división territorial de 1833.

Esta reforma llevada a cabo por Javier de Burgos en 1833 adoptaba básicamente el proyecto de 1822, y se ha mantenido con algunos cambios —partición de las islas Canarias, inclusión de comarcas castellanas a provincias valencianas— hasta la actualidad. Dividía el territorio español en 49 provincias a partir de un criterio racional, con un tamaño relativamente homogéneo y eliminando la mayor parte de los exclaves y enclaves propios del Antiguo Régimen. A su vez, agrupaba las provincias en regiones con un carácter meramente clasificatorio, sin reservar para estas ningún tipo de competencia u órgano administrativo o jurisdiccional común a las provincias que agrupaban. La organización territorial era la siguiente:

Destaca como principal diferencia que las islas Canarias no habían sido divididas en dos provincias hasta la fecha, siendo Santa Cruz de Tenerife su capital. En 1927, con la aparición de la provincia de Las Palmas, se aumentó el número de provincias a 50. Otra diferencia es que la mayoría de los estatutos de autonomía toman de base esta división, salvo aquellos que tienen que ver con la región de León, la de Castilla la Vieja la de Castilla la Nueva y la de Murcia.

Intentos de regionalización del siglo XIX

1847

 
Gobiernos Generales propuestos en el Decreto de Escosura de 1847.
 
Mapa de España en que se presenta la división territorial con la clasificación de todas las Provincias de la Monarquía según el régimen legal especial común en ellos (Jorge Torres Villegas, 1852)

En un intento de regionalizar la península, Patricio de la Escosura promulga un decreto el 29 de septiembre de 1847 —que se suspendió el mismo año—[7]​ por el que se dividía a la península en once gobiernos generales:

  • Andalucía capital Sevilla. Provincias de Sevilla, Córdoba, Cádiz y Huelva.
  • Aragón capital Zaragoza. Provincias de Zaragoza, Huesca y Teruel.
  • Burgos capital Burgos. Provincias de Burgos, Santander, Logroño y Soria.[8]
  • Cantabria capital Pamplona. Provincias de Navarra, Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.
  • Castilla la Nueva capital Madrid y formada por las provincias de Madrid, Cuenca, Segovia, Guadalajara, Toledo y Ciudad Real.
  • Castilla la Vieja capital Valladolid. Provincias de Valladolid, León, Palencia, Salamanca, Zamora, Ávila y Oviedo.
  • Cataluña capital Barcelona. Provincias Barcelona, Lérida, Gerona y Tarragona.
  • Extremadura capital Badajoz. Provincias de Badajoz y Cáceres.
  • Galicia capital La Coruña. Provincias de La Coruña, Pontevedra, Lugo y Orense.
  • Granada capital Granada. Provincias de Granada, Málaga, Almería y Jaén.
  • Valencia y Murcia capital Valencia. Provincias de Valencia, Murcia, Alicante, Albacete y Castellón.

1873

 
Estados propuestos en el proyecto de Constitución Federal de 1873. No se representan Cuba ni Puerto Rico. Distribución provincial orientativa, dado que su configuración era competencia de los Estados miembros.

En 1873, durante la Primera República Española, se elaboró un proyecto de Constitución que definía a España como una República Federal, integrada por diecisiete Estados con poder legislativo, ejecutivo y judicial. Según los artículos 92 y 93, estos «Estados» tendrían una «completa autonomía económico-administrativa y toda la autonomía política compatible con la existencia de la Nación», así como «la facultad de darse una Constitución política». Esta constitución, cuyo texto se atribuye principalmente a Castelar, nunca llegó a adoptarse. Al ser una Constitución federal nada señala sobre las provincias, materia competencia de los Estados miembros. El artículo primero de dicho proyecto dice:

Componen la Nación Española los Estados de Andalucía Alta, Andalucía Baja, Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Castilla la Nueva, Castilla la Vieja, Cataluña, Cuba, Extremadura, Galicia, Murcia, Navarra, Puerto Rico, Valencia, Regiones Vascongadas.[9]

1884

 
Regiones propuestas en la reforma impulsada por Segismundo Moret en 1884.

Posteriormente, en 1884, Segismundo Moret presentó un nuevo proyecto de ley de 6 de enero de 1884, que distribuía la península e islas adyacentes en quince regiones administrativas y políticas, aproximándose a la distribución de las Audiencias Territoriales, que también fracasó. Su distribución era:[8]

  • Aragón: Huesca, Logroño, Zaragoza.
  • Asturias: León y Oviedo.
  • Baleares.
  • Canarias.
  • Castilla la Vieja: Burgos, Palencia, Santander y Soria.
  • Cataluña: Barcelona, Gerona, Lérida y Tarragona.
  • Extremadura: Cáceres, Badajoz y Ciudad Real.
  • Galicia: La Coruña, Lugo, Orense y Pontevedra.
  • Granada: Almería, Granada, Jaén y Málaga.
  • Madrid: Guadalajara, Madrid y Toledo.
  • Murcia: Albacete, Alicante y Murcia.
  • Sevilla: Cádiz, Córdoba, Huelva y Sevilla.
  • Valencia: Castellón, Cuenca, Teruel, Valencia.
  • Valladolid: Ávila, Salamanca, Segovia, Valladolid y Zamora.
  • Vascongadas: Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya.

1891

 
Regiones propuestas en la reforma impulsada por Francisco Silvela en 1891.

Siete años después hubo otro intento de regionalización que tampoco se llegó a consumar, en este caso promovido por Francisco Silvela. Mediante una Real Orden de 20 de julio de 1891 y un Proyecto de Ley en la misma fecha dio cuenta de la intención de organizar el gobierno de la península, Canarias y Baleares en trece regiones. Este proyecto preveía que las regiones alcanzasen una consideración importante como ente autónomo y les asignaba la siguiente distribución:[10]

  • Aragón: capital Zaragoza, incluyendo también a Huesca, Logroño, Soria y Teruel.
  • Asturias: capital Oviedo, incluyendo también a las provincias de Santander y de Gijón. Esta última aparece como una escisión de la anterior provincia de Oviedo.
  • Baleares.
  • Canarias.
  • Castilla la Nueva: capital Madrid, incluyendo también a Cuenca, Guadalajara, Ávila, Toledo y Segovia.
  • Castilla la Vieja: capital Valladolid, incluyendo también a Burgos, León, Palencia, Salamanca y Zamora. Salamanca se divide en dos y se reparte con Extremadura.
  • Cataluña: capital Barcelona, incluyendo también a Gerona, Lérida y Tarragona.
  • Cuba: capital La Habana, incluyendo también Pinar del Río, Matanzas, Santa Clara, Puerto Príncipe y Santiago de Cuba.
  • Extremadura: capital Badajoz, incluyendo también a Cáceres, Ciudad Real y Salamanca (resto de la provincia que no queda en Castilla la Vieja).
  • Galicia: capital La Coruña, incluyendo también a Lugo, Orense y Pontevedra.
  • Granada: capital Granada, incluyendo también a Almería, Jaén y Málaga.
  • Puerto Rico: capital San Juan.
  • Sevilla: capital Sevilla, incluyendo también a Cádiz, Córdoba y Huelva.
  • Valencia: capital Valencia, incluyendo también a Albacete, Alicante, Castellón y Murcia.
  • Vascongadas: sin capital definida. La capital sería elegida entre las provincias integrantes, que son Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya.

La propuesta Silvela solo se concretaría (y de modo efímero) en Cuba y Puerto Rico con la aprobación en 1897 de sus respectivas cartas autonómicas.

Las únicas cuatro regiones peninsulares que mantienen sus límites en todos los proyectos de regionalización son Cataluña, Galicia, Granada (denominada Andalucía Alta en la Constitución de 1873) y Sevilla (denominada Andalucía en el proyecto de Escosura y Andalucía Baja en la Constitución de 1873).

Regionalización en la Segunda República

 
Regiones con derecho a nombrar vocal en el Tribunal de Garantías de la II República

Con la asunción en 1931 de la Segunda República Española, se introdujo en la Constitución la posibilidad de que las regiones que componían España se convirtiesen en autonomías. Así, en 1932 Cataluña aprobó su Estatuto de autonomía, mientras que las provincias Vascongadas no hicieron efectiva esta posibilidad hasta 1936, cuando entró en vigor el Estatuto autonómico vasco. En Galicia, también se recogió el Proyecto de Estatuto de Autonomía de Galicia de 1936, que fue aprobado en referéndum por el pueblo gallego pero que, al estallar la Guerra Civil, no entró en vigor, pese a que su texto llegó a ser entregado al presidente de las Cortes Españolas y admitido a trámite por estas. En el resto de regiones históricas apenas hubo tímidos intentos de aprobar estatutos de autonomía, que no pasaron de proyectos. Todas las regiones, tanto las Autónomas (con estatuto) como las No Autónomas (sin estatuto), son reconocidas como tales en la Ley Orgánica del Tribunal de Garantías Constitucionales de 1933, que les otorgó el derecho a nombrar un vocal regional.

Regiones Autónomas

Regiones No Autónomas

1897

De modo efímero se inició un precedente de la regionalización de la administración con la aprobación de:

Dictadura franquista

Con el final de la guerra civil y la dictadura de Francisco Franco las regiones pierden su importancia política,[11]​ pasando toda gestión territorial a las diputaciones[12]​ y a los Gobiernos Civiles de cada provincia. El modelo de regiones enseñado en los colegios es heredado de la separación de la República.

En 1964, las provincias de Río Muni y Fernando Poo se organizan en el Régimen Autónomo de la Guinea Ecuatorial​, en vigor hasta su independencia en 1968.

No será hasta la democracia en 1975 cuando vuelva a tener sentido hablar de las regiones de España.

Estado de las autonomías

 
División territorial de España desde 1983

La Constitución española se aprobó en 1978, reconociendo el derecho a la autonomía a las regiones y nacionalidades que componen España. Así se inició el proceso de construcción del Estado de las autonomías. El 31 de julio de 1981, UCD y PSOE, aprueban los pactos autonómicos por los cuales España se vertebra en 17 comunidades autónomas y 2 ciudades autónomas (estas últimas lo serán oficialmente en 1995). Cada autonomía se divide en varias provincias —excepto las uniprovinciales— que son las mismas, salvo modificaciones menores, que las de la división de Javier de Burgos.

Las diecinueve autonomías son: Andalucía, Aragón, Islas Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, Ceuta, Comunidad de Madrid, Comunidad Foral de Navarra, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Melilla, País Vasco, Principado de Asturias, Región de Murcia, La Rioja.

Véase también

Referencias

  1. Gomez Diaz, Juan. «División territorial de España Provincias y partidos judiciales». Real Academia de Toledo: 4. Consultado el 2 de octubre de 2017. 
  2. España dividida en provincias e intendencias, y subdividida en partidos corregimientos, alcaldías mayores, gobiernos políticos y militares, así realengos como de órdenes, abadengo y señorío. Obra formada por las relaciones originales de los respectivos intendentes del reyno, a quienes se pidieron de orden de S.M. por el Conde de Floridablanca en 22 de marzo de 1785. Con un nomenclator o diccionario de todos los pueblos del Reyno, que compone la segunda parte. Madrid: Imprenta Real. 1789
  3. Martínez Díez, Gonzalo, p. 113
  4. Estrada Sánchez, Manuel (2006). Servicio de Publicaciones de la Universidad de Cantabria, ed. Provincias y diputaciones, la construcción de la Cantabria contemporánea (1799-1833). Santander: Universidad de Cantabria, Parlamento de Cantabria. p. 26. ISBN 84-8102-428-7. Consultado el 4 de junio de 2014. 
  5. Burgueño Rivero, Jesús (2012). «Las prefecturas de 1810». Argutorio. Consultado el 25 de octubre de 2014. 
  6. , Instituto de Historia, Consejo Superior de Investigaciones Cientificas (CSIC)
  7. El intento regionalista de Ibáñez Martín (1923)
  8. Molero, Juan Carlos, Public Spending and Fiscal Federalism in Spain. Period 1984–1998
  9. Artículo 1º de la Constitución Federal de la Primera República Española, de 1873
  10. Rubiales Torrejón, Amparo (1973). La Región: historia y actualidad. Sevilla: Inst. García Oviedo. p. 430. ISBN 978-84-6006-026-0. Consultado el 23 de febrero de 2010. 
  11. Aguilar, Maria (20 de mayo de 2011). «La Geografía de España en 2º de Bachillerato: LA ESPAÑA DE LAS AUTONOMÍAS Y LA DIVISIÓN REGIONAL DURANTE EL FRANQUISMO (NO PAU)». La Geografía de España en 2º de Bachillerato. Consultado el 13 de mayo de 2017. 
  12. Prieto, Gonzalo. «La organización territorial de España en el siglo XX: el camino hacia las Autonomías | Geografía Infinita». www.geografiainfinita.com. Consultado el 13 de mayo de 2017. 

Notas

  1. Estas circunscripciones creadas a finales del siglo XVI en la Corona de Castilla, que reciben en ocasiones la denominación de provincias, carecían de cualquier valor jurídico o administrativo y tenían un carácter meramente fiscal, por lo que se debe evitar confundir este concepto de provincia con la actuales Provincias de España creadas en 1833.

Bibliografía

Bibliografía adicional

  • Gómez Díaz, Juan (2008). . Toletum: boletín de la Real Academia de Bellas Artes y Ciencias Históricas de Toledo (55): 151-175. ISSN 0210-6310. Archivado desde el original el 26 de agosto de 2014. 
  • Zabaltza Pérez-Nievas, Xabier (2008). [341-381_Fedhav.pdf «La Vasconia peninsular y organización territorial española»] (pdf). Iura vasconiae: revista de derecho histórico y autonómico de Vasconia (5): 341-381. ISSN 1699-5376.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).

Enlaces externos

    •   Datos: Q4554192

    historia, organización, territorial, españa, historia, organización, territorial, españa, sentido, moderno, proceso, iniciado, siglo, unión, dinástica, corona, aragón, corona, castilla, conquista, reino, granada, posteriormente, reino, navarra, obstante, relev. La historia de la organizacion territorial de Espana en sentido moderno es un proceso iniciado en el siglo XVI con la union dinastica de la Corona de Aragon y la Corona de Castilla la conquista del Reino de Granada y posteriormente el Reino de Navarra No obstante es relevante aclarar el origen del toponimo Espana asi como cuales fueron las divisiones territoriales que existieron anteriormente en el actual territorio espanol Indice 1 Definicion de Espana 2 Etapa prerromana 3 Invasion romana 4 Reinos barbaros y musulmanes 5 Reconquista 6 Siglo XVI 6 1 Corona de Castilla 6 2 Corona de Aragon 6 3 Reino de Navarra 7 Intendencias de 1720 8 El siglo XIX 8 1 Plan Soler de 1799 8 2 Prefecturas de 1810 8 3 Primer intento de provincias 8 4 Las Cortes de Cadiz 8 5 Division territorial de 1822 8 6 Reforma territorial de 1833 9 Intentos de regionalizacion del siglo XIX 9 1 1847 9 2 1873 9 3 1884 9 4 1891 10 Regionalizacion en la Segunda Republica 10 1 1897 11 Dictadura franquista 12 Estado de las autonomias 13 Vease tambien 14 Referencias 14 1 Notas 15 Bibliografia 16 Bibliografia adicional 17 Enlaces externosDefinicion de Espana EditarEl nombre de Espana deriva de Hispania nombre con el que los romanos designaban geograficamente al conjunto de la peninsula iberica termino alternativo al nombre Iberia preferido por los autores griegos para referirse al mismo espacio Este nombre se conservo tras la caida del Imperio Romano como designacion de la peninsula bajo godos y entre el mundo cristiano grecolatino Tras la conquista arabe la parte de la peninsula controlada por estos se llamo durante siglos Al Andalus o alternativamente Spania aunque el proceso de Reconquista termino eliminando estos nombres La unificacion de los diversos reinos de esa region geografica llevo a una correspondencia entre esa region y un solo estado durante el breve periodo de union de Espana y Portugal terminado en 1640 Desde entonces se usa de forma explicita Espana para referirse al actual pais de ese nombre mientras que se prefiere Iberia para englobar a este y Portugal En el presente articulo se hablara de la organizacion territorial de Espana a lo largo de la historia si bien se incluira la organizacion de otras zonas peninsulares o limitrofes cuando imponer las fronteras actuales resulte anacronico Etapa prerromana EditarVease tambien Pueblos prerromanos de la peninsula iberica La peninsula iberica fue ocupada en origen por pueblos de distintas procedencias indoeuropeos ibericos o de etnogenia desconocida como cantabros vardulos y vascones Estos pueblos no realizaron ninguna division administrativa organizandose como ciudades o tribus independientes entre si De forma posterior algunos historiadores han tratado de crear familias de tribus que comparten unas mismas caracteristicas culturales particularmente distinguiendo entre iberos del Levante y Sur peninsular celtas en la meseta y vascones y cantabros en el norte Los limites entre unas zonas y otras son motivos de discusion sin acuerdo con incluir o no a pueblos como los lusitanos entre los celtas o como pueblos per se Dichas clasificaciones no implican que existiera organizacion administrativa comun entre dichas tribus Invasion romana Editar Primera division de Hispania en dos provincias Citerior y Ulterior Division provincial entre el 27 a C y el 298 Hispania queda dividida en tres provincias Tarraconensis Baetica y Lusitania Division realizada durante la dominacion romana en conventus antepasado de los actuales partidos judiciales Division provincial de Diocleciano en 298 Articulo principal Organizacion politica de Hispania Los romanos realizaron diversas divisiones de la peninsula a lo largo de la historia de su Imperio Division de 197 a C sus limites no eran precisos ya que solo el litoral estaba dominado Hispania Citerior Valle del Ebro y litoral mediterraneo Hispania Ulterior Valle del Guadalquivir Division en el Alto Imperio romano en tres provincias divididas en conventos juridicos Hispania Ulterior Betica Hispania Ulterior Lusitania Hispania Citerior TarraconensisDiocesis Hispaniarum siglo III dividida en seis mas tarde siete provincias una de ellas en el norte de Africa Tarraconense Carthaginense Baetica Lusitania Gallaecia Balearica esta division aparecio a mediados del siglo IV bajo el reinado de Constancio I y Constantino II Mauretania Tingitana Reinos barbaros y musulmanes Editar Division territorial visigoda Con la caida del Imperio romano los suevos visigodos y otros pueblos ocuparon la mayor parte de la peninsula Finalmente los visigodos obtuvieron el control de toda la peninsula en el siglo VI tras conquistar el reino suevo Mantuvieron la division administrativa provincial romana bajo el nombre de ducados e incluso crearon nuevos ducados como el de Asturias y Cantabria y la provincia de Celtiberia y Carpetania A partir del 711 los musulmanes conquistaron la peninsula y siguieron controlando una parte de ella hasta 1492 ano en que se produjo la Toma de Granada El reino musulman se dividia en coras o kuras todas las cuales dependian de alguna ciudad Mas tarde segun iba decayendo el poder musulman las coras se independizaron creandose pequenos estados con su propio rey los llamados reinos de taifas Reconquista EditarCon la Reconquista se crearon varios reinos el Reino de Asturias 718 que reclamo la legitimidad visigoda y que pasa a denominarse Reino de Leon en 925 del cual se independiza el Reino de Castilla en 1065 y el Reino de Portugal en 1139 Tambien se creo el Reino de Galicia en el ano 910 independiente intermitentemente del Reino de Leon aunque subordinado a el 910 914 926 929 981 984 1065 1073 Con los Reyes Catolicos cada uno de estos reinos mantuvo sus divisiones administrativas propias en Castilla las provincias y en la Corona de Aragon distritos en Aragon veguerias en Cataluna y Mallorca y en Valencia habia cuatro gobernaciones y once distritos Siglo XVI EditarTomas Gonzalez Hernandez maestrescuela de la Iglesia Catedral de Plasencia reorganiza el Real Archivo de Simancas tras el expolio sufrido despues de la invasion napoleonica Su obra Censo de poblacion de las Provincias y Partidos de la Corona de Castilla en el siglo XVI ha constituido la unica fuente editada para conocer la poblacion espanola en la epoca de los Austrias El archivero completa el conocido como Libro de los millones con datos de otras regiones Cataluna Vascongadas Navarra Valencia y Aragon Corona de Castilla Editar Veanse tambien Corona de Castillay Cortes de Castilla Provincias de la Corona de Castilla en 1590 nota 1 Mapa de 1720 que muestra los reinos interiores de la Espana del Antiguo Regimen El territorio del reino de Castilla estaba distribuido entre las 18 ciudades con derecho a voto en Cortes y a su vez subdividido en partidos que en el censo de 1591 1594 no se denomina de ese modo recibiendo en algunos casos tambien el nombre de provincia Estas circunscripciones creadas a finales del siglo XVI que reciben en ocasiones la denominacion de provincias carecian de cualquier valor juridico o administrativo y tenian un caracter meramente fiscal por lo que se debe evitar confundir este concepto de provincia con el actual 1 y no constituian en absoluto una division administrativa La unica verdadera division administrativa existente en aquel tiempo era la villa y el municipio Asimismo tambien existian otras estructuras como corregimientos diocesis o senorios Burgos con Trasmiera capital Laredo y Tierras del Condestable capital Villalpando Soria Valladolid con Tierras del Conde de Benavente capital Benavente Leon con Principado de Asturias de Oviedo capital Oviedo y Ponferrada Zamora con el Obispado de Lugo La Coruna y Betanzos Orense Mondonedo Santiago de Compostela y Tuy Toro con Partido de Carrion y el Partido de Reinosa Salamanca con Trujillo y la Provincia de Leon de la Orden de Santiago capital Llerena Avila Segovia Guadalajara Madrid Reino de Toledo con Campo de Calatrava capital Almagro Mesa Arzobispal de Toledo capital Talavera Castilla de la Orden de Santiago capital Ocana Alfoz de Alcaraz capital Alcaraz Castilla del Campo de Montiel capital Infantes y Ciudad Real Cuenca con Huete Reino de Murcia Reino de Sevilla Reino de Cordoba Reino de Jaen con Calatrava del Andalucia capital Martos Reino de Granada Division territorial de la peninsula iberica durante el Antiguo Regimen Corona de Aragon Editar Vease tambien Corona de Aragon Reino de Aragon Reino de Valencia con dos gobernaciones con capitales en Valencia y Orihuela y dos subgobernaciones con capitales en Castellon y Jativa Reino de Mallorca Principado de Cataluna con doce veguerias con capitales en Tortosa Tarragona Montblanch Barcelona Vich Manresa Villafranca del Panades Gerona Camprodon Lerida Tarrega y Cervera Reino de Navarra Editar Vease tambien Reino de NavarraIntendencias de 1720 Editar Mapa de 1841 realizado por J Archer que muestra para Espana la division territorial de Floridablanca de 1785 2 Felipe V creo tomando como base las provincias preexistentes creadas por los Austrias la institucion de las intendencias Si bien es cierto que estas no coincidian siempre con los limites de las provincias por lo que hubo cierta oposicion a esta division cita requerida Veinte fueron las intendencias entonces creadas las de La Coruna Leon Valladolid Burgos Pamplona Zaragoza Barcelona Salamanca Avila Guadalajara Toledo Madrid Ciudad Real Valencia Merida Sevilla Cordoba Granada Palma y Santa Cruz de Tenerife cita requerida Fernando VI reordeno los limites de las intendencias haciendolos coincidir con las provincias de los Austrias y los antiguos reinos de Espana cita requerida Bajo el reinado de Carlos III el 22 de marzo de 1785 el Conde de Floridablanca promovio la realizacion de un Prontuario o nomenclator de los pueblos de Espana y se elaboraron mapas para facilitar el control del reino Al final del Antiguo Regimen las jurisdicciones locales ofrecian un cuadro todavia mas obsoleto y anacronico que el de las viejas provincias distribuidas en jurisdicciones realengas abadengas y de senorio secular eran el resultado de circunstancias historicas acumuladas durante el paso de los siglos y representaban la antitesis de la racionalidad y de la eficacia administrativa 3 El siglo XIX EditarDurante el siglo XIX en Espana se asiste a una lucha entre el Antiguo Regimen y el Estado liberal con dos conceptos antagonicos de gobierno El Estado liberal necesita una nueva ordenacion del territorio que le permita gobernar el pais de manera uniforme recaudar impuestos y crear un mercado unico con leyes iguales para todos Plan Soler de 1799 Editar A comienzos del siglo XIX se llevo a cabo una nueva division del territorio de Espana partiendo de las criticas ilustradas a la division anterior Esta division se enmarca en un proyecto de reordenacion del territorio impulsada por Miguel Cayetano Soler superintendente general de hacienda principalmente con la intencion de simplificar el sistema impositivo y racionalizar la percepcion de los tributos de manera que la nueva reforma otorgaba un mayor protagonismo a los delegados del intendente los subdelegados de rentas y a las juntas de partido Uno de los puntos mas importantes de la misma fue la creacion por Real Decreto de 25 de septiembre de 1799 e Instruccion de 4 de octubre del mismo ano de seis provincias maritimas Oviedo Santander Alicante Cartagena Malaga y Cadiz desgajadas respectivamente de las Intendencias de Leon Burgos Valencia Murcia Granada y Sevilla provincias todas ellas muy extensas 4 Todas las provincias creadas en 1799 han continuado existiendo en las divisiones posteriores hasta nuestros dias con la excepcion del periodo bajo la division en prefecturas de 1810 y la provincia de Cartagena que desaparecio con la ultima y definitiva division provincial de 1833 que en la actualidad continua vigente salvo ligeras modificaciones Prefecturas de 1810 Editar Vease tambien Prefectura El estallido de la guerra de la Independencia en mayo de 1808 establece un nuevo orden de la mano de Napoleon que pone a su hermano Jose Bonaparte en el trono En 1810 el gobierno josefino intenta ordenar el territorio dividiendolo en 38 prefecturas al estilo de las establecidas en Francia y 111 subprefecturas segun el proyecto del ingeniero y matematico Jose Maria Lanz 5 Las prefecturas recibirian nombres relativas a accidentes geograficos fundamentalmente rios y cabos Esta division hacia tabla rasa de los condicionantes historicos pero nunca llego a entrar en vigor Mapa de la division en prefecturas de 1810 realizado por Jose I siguiendo el ejemplo de los departamentos franceses Sin embargo esta nueva division nunca entro en vigor totalmente pues este gobierno tan solo controlaba una parte del territorio espanol y por otra parte Napoleon planeaba la incorporacion a Francia de las tierras al norte del Ebro Se crearon 38 prefecturas peninsulares mas Baleares y Canarias Agueda con capital en Ciudad Rodrigo equivalente a grandes rasgos con el sur de la actual provincia de Salamanca y norte de la de Caceres Subprefecturas en Ciudad Rodrigo Bejar y Navarredonda Arlanzon con capital en Burgos equivalente al centro de la provincia de Burgos y La Rioja Subprefecturas en Burgos Calahorra y Logrono Baleares con capital en Mallorca sin subprefecturas Bidasoa con capital en Pamplona equivalente a Navarra Subprefecturas en Pamplona San Sebastian y Olite Cabo de la Nao con capital en Alicante equivalente a Alicante sur de Valencia y este de Albacete Subprefecturas en Alicante Denia y Jativa Cabo de Penas con capital en Oviedo equivalente a Asturias salvo las tierras comprendidas entre los rios Eo y Navia Subprefecturas en Oviedo Gijon y Navia Cabo Machichaco con capital en Vitoria equivalente al Pais Vasco Subprefecturas en Vitoria Bilbao y Azcoitia Cabo Mayor con capital en Santander equivalente a Cantabria Subprefecturas en Santander Laredo y Villarcayo Canarias con capital en Santa Cruz de Tenerife sin subprefecturas Carrion con capital en Palencia equivalente a Palencia Subprefecturas en Palencia Carrion de los Condes y Cervera de Pisuerga Cinca y Segre con capital en Lerida equivalente al noroeste de la provincia de Lerida Subprefecturas en Lerida Seo de Urgel y Talarn Duero Alto con capital en Soria equivalente a Soria Subprefecturas en Soria El Burgo de Osma y Medinaceli Duero y Pisuerga con capital en Valladolid equivalente a Valladolid sur de Burgos Segovia y este de Avila Subprefecturas en Valladolid Aranda de Duero y Segovia Ebro con capital en Tarragona equivalente a la provincia de Tarragona sureste de Lerida este de Zaragoza nordeste de Teruel y norte de Castellon Subprefecturas en Tarragona Tortosa y Alcaniz Ebro y Cinca con capital en Huesca equivalente a la provincia de Huesca Subprefecturas en Huesca Barbastro y Jaca Ebro y Jalon con capital en Zaragoza provincia de Zaragoza y norte de la de Teruel Subprefecturas en Zaragoza Calatayud e Hijar Esla con capital en Astorga Subprefecturas en Astorga Leon y Benavente Genil con capital en Granada provincias de Almeria y Granada Subprefecturas en Granada Almeria y Baza Guadalaviar Alto con capital en Teruel sur de la provincia de Teruel Subprefecturas en Teruel y Aliaga Guadalaviar Bajo con capital en Valencia provincia de Valencia y sur de la de Castellon Subprefecturas en Valencia Castellon de la Plana y Segorbe Guadalete con capital en Jerez de la Frontera provincia de Cadiz Subprefecturas en Jerez de la Frontera Cadiz y Ronda Guadalquivir Alto con capital en Jaen provincia de Jaen Subprefecturas en Jaen Ubeda y La Carolina Guadalquivir Bajo con capital en Sevilla provincias de Huelva y Sevilla Subprefecturas en Sevilla Ayamonte y Aracena Guadalquivir y Guadajoz con capital en Cordoba provincia de Cordoba Subprefecturas en Cordoba Ecija y Lucena Guadiana y Guadajira con capital en Merida provincia de Badajoz y oeste de la de Ciudad Real Subprefecturas en Merida Badajoz y Llerena Jucar Alto con capital en Cuenca provincia de Cuenca Subprefecturas en Cuenca y Tarazona de la Mancha Llobregat con capital en Barcelona provincia de Barcelona Subprefecturas en Barcelona Manresa y Solsona Manzanares con capital en Madrid ciudad de Madrid y areas circundantes Subprefecturas en Madrid y Alcala de Henares Mino Bajo con capital en Vigo provincia de Pontevedra Subprefecturas en Vigo Pontevedra y Tuy Mino Alto con capital en Lugo norte de la provincia de Lugo y tierras asturianas al oeste del Navia Subprefecturas en Lugo Mondonedo y Vivero Ojos del Guadiana con capital en Ciudad Real provincia de Ciudad Real sur de la de Toledo y oeste de la de Albacete Subprefecturas en Ciudad Real y Alcaraz Salado con capital en Malaga provincia de Malaga y sureste de la de Sevilla Subprefecturas en Malaga Osuna y Antequera Segura con capital en Murcia provincia de Murcia noreste de la de Granada parte central de la de Albacete y la vega Baja del Segura de la provincia de Alicante Subprefecturas en Murcia Cartagena Albacete y Huescar Sil con capital en Orense provincia de Orense y sur de la de Provincia de Lugo Subprefecturas en Orense Monforte de Lemos y Monterrey Tajo Alto con capital en Guadalajara provincia de Guadalajara y noroeste de la de Cuenca Subprefecturas en Guadalajara Siguenza y Huete Tajo y Alagon con capital en Caceres provincia de Caceres sin su tercio norte Subprefecturas en Caceres Plasencia y Talavera de la Reina Tajo y Alberche con capital en Toledo norte de la provincia de Toledo desde el Tajo y provincia de Madrid sin la prefectura de Manzanares Subprefecturas en Toledo Ocana y Casarrubios del Monte Tambre con capital en La Coruna provincia de La Coruna Subprefecturas en La Coruna Santiago de Compostela y Corcubion Ter con capital en Gerona provincia de Gerona Subprefecturas en Gerona Vich y Camprodon Tormes con capital en Salamanca provincia de Zamora y norte de la de Salamanca Subprefecturas en Salamanca Toro y ZamoraAunque la Guerra de la Independencia impidio adoptar todas estas reformas en 1812 un decreto permitio anexionar Cataluna a Francia hasta 1814 como una nueva region dividida en cuatro departamentos Departamento de las Bocas del Ebro con prefectura en Lerida y subprefecturas en Cervera Tortosa y Tarragona Departamento del Montserrat con prefectura en Barcelona y subprefecturas en Manresa y Villafranca del Panades Departamento del Segre con prefectura en Puigcerda y subprefecturas en Solsona y Talarn Departamento del Ter con prefectura en Gerona y subprefecturas en Vich y FiguerasPrimer intento de provincias Editar Las Cortes de Cadiz Editar En 1811 las Cortes de Cadiz derogan los senorios jurisdiccionales desapareciendo asi la division entre senorio y realengo que a pesar de la restauracion del absolutismo por parte de Fernando VII en 1814 no volveran a entrar en vigor Al tiempo las Cortes de Cadiz intentan crear un nuevo regimen tambien liberal en el que todas las provincias tengan las mismas obligaciones La constitucion de 1812 no reconoce la personalidad politica de los antiguos territorios historicos Esto fue aprobado por los diputados de todas las provincias incluidos los territorios americanos Las Cortes llegan a un sistema nuevo que si tiene en cuenta los condicionamientos historicos Se crean 32 provincias segun el nomenclator de Floridablanca con algunas correcciones Pero ademas en 1813 encargan una nueva division provincial a Felipe Bauza que determina 36 provincias con siete provincias subalternas con criterios historicos Pero nada de esto se aprobo y el regreso de Fernando VII supuso la vuelta al Antiguo Regimen con ciertas modificaciones En 1817 Espana estaba dividida en 29 intendencias y 13 consulados Division territorial de 1822 Editar Division territorial de Vascongadas Navarra y parte de Castilla la Vieja Tras el levantamiento del general Riego durante el Trienio Liberal 1820 1823 se impulsa la construccion del Estado liberal y con el se promueve una nueva division provincial aunque primero se recuperan las diputaciones de 1813 Se trataba de que esta division alcanzara a todo el pais sin excepciones y fuera la trama unica para las actividades administrativas gubernativas judiciales y economicas segun criterios de igualdad juridica unidad y eficacia El proyecto se encarga a los tecnicos Felipe Bauza y Jose Agustin de Larramendi Mapa de la division de 1822 en provincias y regiones de Espana En enero de 1822 las Cortes aprobaron con caracter provisional una division provincial de Espana en 52 provincias 6 provincia de Alicante con capital en Alicante provincia de Almeria con capital en Almeria provincia de Avila con capital en Avila provincia de Badajoz con capital en Badajoz provincia de Baleares islas con capital en Palma provincia de Barcelona con capital en Barcelona provincia de Bilbao con capital en Bilbao provincia de Burgos con capital en Burgos provincia de Caceres con capital en Caceres provincia de Cadiz con capital en Cadiz provincia de Calatayud con capital en Calatayud provincia de Canarias con capital en Santa Cruz de Tenerife provincia de Castellon con capital en Castellon de la Plana provincia de Ciudad Real con capital en Ciudad Real provincia de Chinchilla con capital en Chinchilla provincia de Cordoba con capital en Cordoba provincia de La Coruna con capital en La Coruna provincia de Cuenca con capital en Cuenca provincia de Gerona con capital en Gerona provincia de Granada con capital en Granada provincia de Guadalajara con capital en Guadalajara provincia de Huelva con capital en Huelva provincia de Huesca con capital en Huesca provincia de Jaen con capital en Jaen provincia de Jativa con capital en Jativa provincia de Leon con capital en Leon provincia de Lerida con capital en Lerida provincia de Logrono con capital en Logrono provincia de Lugo con capital en Lugo provincia de Madrid con capital en Madrid provincia de Malaga con capital en Malaga provincia de Murcia con capital en Murcia provincia de Orense con capital en Orense provincia de Oviedo con capital en Oviedo provincia de Palencia con capital en Palencia provincia de Pamplona con capital en Pamplona provincia de Salamanca con capital en Salamanca provincia de San Sebastian con capital en San Sebastian provincia de Santander con capital en Santander provincia de Segovia con capital en Segovia provincia de Sevilla con capital en Sevilla provincia de Soria con capital en Soria provincia de Tarragona con capital en Tarragona provincia de Teruel con capital en Teruel provincia de Toledo con capital en Toledo provincia de Valencia con capital en Valencia provincia de Valladolid con capital en Valladolid provincia de Vigo con capital en Vigo provincia del Vierzo con capital en Villafranca del Bierzo provincia de Vitoria con capital en Vitoria provincia de Zamora con capital en Zamora provincia de Zaragoza con capital en ZaragozaAlgunas de estas provincias aparecen por primera vez como las de Almeria y Malaga desgajadas del tradicional Reino de Granada Huelva del Reino de Sevilla Calatayud y otras aparecen con nombre nuevo las Provincias Vascongadas Este proyecto hace pocas concesiones a la historia y se rige por criterios de poblacion extension y coherencia geografica Hay una voluntad de superar los nombres historicos prefiriendose los de las ciudades capitales Tampoco se respetan los limites tradicionales de las provincias configurando un mapa nuevo Se eliminan los enclaves de unas provincias en otras si pertenecen a distintos reinos pero se conservan muchos enclaves cuando se hallan dentro del mismo En 1822 se restablecieron los intendentes provinciales como delegados de Hacienda Pero la caida del gobierno liberal y la restauracion del absolutismo dio al traste con el proyecto En 1823 se restablecen las provincias del Antiguo Regimen por lo que el plan de 1822 nunca llego a entrar en vigor Reforma territorial de 1833 Editar Mapa de la division territorial de 1833 Articulo principal Division territorial de Espana en 1833 Esta reforma llevada a cabo por Javier de Burgos en 1833 adoptaba basicamente el proyecto de 1822 y se ha mantenido con algunos cambios particion de las islas Canarias inclusion de comarcas castellanas a provincias valencianas hasta la actualidad Dividia el territorio espanol en 49 provincias a partir de un criterio racional con un tamano relativamente homogeneo y eliminando la mayor parte de los exclaves y enclaves propios del Antiguo Regimen A su vez agrupaba las provincias en regiones con un caracter meramente clasificatorio sin reservar para estas ningun tipo de competencia u organo administrativo o jurisdiccional comun a las provincias que agrupaban La organizacion territorial era la siguiente Andalucia Almeria Cadiz Cordoba Granada Huelva Jaen Malaga y Sevilla Aragon Huesca Teruel y Zaragoza Asturias Oviedo Baleares Islas Baleares Canarias Santa Cruz de Tenerife Castilla la Nueva Ciudad Real Cuenca Guadalajara Madrid y Toledo Castilla la Vieja Avila Burgos Logrono Palencia Santander Segovia Soria y Valladolid Cataluna Barcelona Gerona Lerida y Tarragona Extremadura Badajoz y Caceres Galicia La Coruna Lugo Orense y Pontevedra Leon Leon Salamanca y Zamora Murcia Albacete y Murcia Navarra Navarra Valencia Alicante Castellon de la Plana y Valencia Vascongadas Alava Guipuzcoa y Vizcaya Destaca como principal diferencia que las islas Canarias no habian sido divididas en dos provincias hasta la fecha siendo Santa Cruz de Tenerife su capital En 1927 con la aparicion de la provincia de Las Palmas se aumento el numero de provincias a 50 Otra diferencia es que la mayoria de los estatutos de autonomia toman de base esta division salvo aquellos que tienen que ver con la region de Leon la de Castilla la Vieja la de Castilla la Nueva y la de Murcia Intentos de regionalizacion del siglo XIX Editar1847 Editar Gobiernos Generales propuestos en el Decreto de Escosura de 1847 Mapa de Espana en que se presenta la division territorial con la clasificacion de todas las Provincias de la Monarquia segun el regimen legal especial comun en ellos Jorge Torres Villegas 1852 En un intento de regionalizar la peninsula Patricio de la Escosura promulga un decreto el 29 de septiembre de 1847 que se suspendio el mismo ano 7 por el que se dividia a la peninsula en once gobiernos generales Andalucia capital Sevilla Provincias de Sevilla Cordoba Cadiz y Huelva Aragon capital Zaragoza Provincias de Zaragoza Huesca y Teruel Burgos capital Burgos Provincias de Burgos Santander Logrono y Soria 8 Cantabria capital Pamplona Provincias de Navarra Alava Guipuzcoa y Vizcaya Castilla la Nueva capital Madrid y formada por las provincias de Madrid Cuenca Segovia Guadalajara Toledo y Ciudad Real Castilla la Vieja capital Valladolid Provincias de Valladolid Leon Palencia Salamanca Zamora Avila y Oviedo Cataluna capital Barcelona Provincias Barcelona Lerida Gerona y Tarragona Extremadura capital Badajoz Provincias de Badajoz y Caceres Galicia capital La Coruna Provincias de La Coruna Pontevedra Lugo y Orense Granada capital Granada Provincias de Granada Malaga Almeria y Jaen Valencia y Murcia capital Valencia Provincias de Valencia Murcia Alicante Albacete y Castellon 1873 Editar Estados propuestos en el proyecto de Constitucion Federal de 1873 No se representan Cuba ni Puerto Rico Distribucion provincial orientativa dado que su configuracion era competencia de los Estados miembros En 1873 durante la Primera Republica Espanola se elaboro un proyecto de Constitucion que definia a Espana como una Republica Federal integrada por diecisiete Estados con poder legislativo ejecutivo y judicial Segun los articulos 92 y 93 estos Estados tendrian una completa autonomia economico administrativa y toda la autonomia politica compatible con la existencia de la Nacion asi como la facultad de darse una Constitucion politica Esta constitucion cuyo texto se atribuye principalmente a Castelar nunca llego a adoptarse Al ser una Constitucion federal nada senala sobre las provincias materia competencia de los Estados miembros El articulo primero de dicho proyecto dice Componen la Nacion Espanola los Estados de Andalucia Alta Andalucia Baja Aragon Asturias Baleares Canarias Castilla la Nueva Castilla la Vieja Cataluna Cuba Extremadura Galicia Murcia Navarra Puerto Rico Valencia Regiones Vascongadas 9 1884 Editar Regiones propuestas en la reforma impulsada por Segismundo Moret en 1884 Posteriormente en 1884 Segismundo Moret presento un nuevo proyecto de ley de 6 de enero de 1884 que distribuia la peninsula e islas adyacentes en quince regiones administrativas y politicas aproximandose a la distribucion de las Audiencias Territoriales que tambien fracaso Su distribucion era 8 Aragon Huesca Logrono Zaragoza Asturias Leon y Oviedo Baleares Canarias Castilla la Vieja Burgos Palencia Santander y Soria Cataluna Barcelona Gerona Lerida y Tarragona Extremadura Caceres Badajoz y Ciudad Real Galicia La Coruna Lugo Orense y Pontevedra Granada Almeria Granada Jaen y Malaga Madrid Guadalajara Madrid y Toledo Murcia Albacete Alicante y Murcia Sevilla Cadiz Cordoba Huelva y Sevilla Valencia Castellon Cuenca Teruel Valencia Valladolid Avila Salamanca Segovia Valladolid y Zamora Vascongadas Alava Guipuzcoa Navarra y Vizcaya 1891 Editar Regiones propuestas en la reforma impulsada por Francisco Silvela en 1891 Siete anos despues hubo otro intento de regionalizacion que tampoco se llego a consumar en este caso promovido por Francisco Silvela Mediante una Real Orden de 20 de julio de 1891 y un Proyecto de Ley en la misma fecha dio cuenta de la intencion de organizar el gobierno de la peninsula Canarias y Baleares en trece regiones Este proyecto preveia que las regiones alcanzasen una consideracion importante como ente autonomo y les asignaba la siguiente distribucion 10 Aragon capital Zaragoza incluyendo tambien a Huesca Logrono Soria y Teruel Asturias capital Oviedo incluyendo tambien a las provincias de Santander y de Gijon Esta ultima aparece como una escision de la anterior provincia de Oviedo Baleares Canarias Castilla la Nueva capital Madrid incluyendo tambien a Cuenca Guadalajara Avila Toledo y Segovia Castilla la Vieja capital Valladolid incluyendo tambien a Burgos Leon Palencia Salamanca y Zamora Salamanca se divide en dos y se reparte con Extremadura Cataluna capital Barcelona incluyendo tambien a Gerona Lerida y Tarragona Cuba capital La Habana incluyendo tambien Pinar del Rio Matanzas Santa Clara Puerto Principe y Santiago de Cuba Extremadura capital Badajoz incluyendo tambien a Caceres Ciudad Real y Salamanca resto de la provincia que no queda en Castilla la Vieja Galicia capital La Coruna incluyendo tambien a Lugo Orense y Pontevedra Granada capital Granada incluyendo tambien a Almeria Jaen y Malaga Puerto Rico capital San Juan Sevilla capital Sevilla incluyendo tambien a Cadiz Cordoba y Huelva Valencia capital Valencia incluyendo tambien a Albacete Alicante Castellon y Murcia Vascongadas sin capital definida La capital seria elegida entre las provincias integrantes que son Alava Guipuzcoa Navarra y Vizcaya La propuesta Silvela solo se concretaria y de modo efimero en Cuba y Puerto Rico con la aprobacion en 1897 de sus respectivas cartas autonomicas Las unicas cuatro regiones peninsulares que mantienen sus limites en todos los proyectos de regionalizacion son Cataluna Galicia Granada denominada Andalucia Alta en la Constitucion de 1873 y Sevilla denominada Andalucia en el proyecto de Escosura y Andalucia Baja en la Constitucion de 1873 Regionalizacion en la Segunda Republica Editar Regiones con derecho a nombrar vocal en el Tribunal de Garantias de la II Republica Con la asuncion en 1931 de la Segunda Republica Espanola se introdujo en la Constitucion la posibilidad de que las regiones que componian Espana se convirtiesen en autonomias Asi en 1932 Cataluna aprobo su Estatuto de autonomia mientras que las provincias Vascongadas no hicieron efectiva esta posibilidad hasta 1936 cuando entro en vigor el Estatuto autonomico vasco En Galicia tambien se recogio el Proyecto de Estatuto de Autonomia de Galicia de 1936 que fue aprobado en referendum por el pueblo gallego pero que al estallar la Guerra Civil no entro en vigor pese a que su texto llego a ser entregado al presidente de las Cortes Espanolas y admitido a tramite por estas En el resto de regiones historicas apenas hubo timidos intentos de aprobar estatutos de autonomia que no pasaron de proyectos Todas las regiones tanto las Autonomas con estatuto como las No Autonomas sin estatuto son reconocidas como tales en la Ley Organica del Tribunal de Garantias Constitucionales de 1933 que les otorgo el derecho a nombrar un vocal regional Regiones Autonomas Cataluna 1932 Barcelona Gerona Lerida y Tarragona Pais Vasco 1936 Alava Guipuzcoa y Vizcaya Galicia 1936 La Coruna Lugo Orense y Pontevedra Regiones No Autonomas Andalucia Almeria Cadiz Cordoba Granada Huelva Jaen Malaga y Sevilla Aragon Huesca Teruel y Zaragoza Asturias Oviedo Baleares Islas Baleares Canarias Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas Castilla la Nueva Ciudad Real Cuenca Guadalajara Madrid y Toledo Castilla la Vieja Avila Burgos Logrono Palencia Santander Segovia Soria y Valladolid Extremadura Badajoz y Caceres Leon Leon Salamanca y Zamora Murcia Albacete y Murcia Navarra Navarra Valencia Alicante Castellon de la Plana y Valencia 1897 Editar De modo efimero se inicio un precedente de la regionalizacion de la administracion con la aprobacion de Carta Autonomica de Cuba Carta Autonomica de Puerto Rico Dictadura franquista EditarCon el final de la guerra civil y la dictadura de Francisco Franco las regiones pierden su importancia politica 11 pasando toda gestion territorial a las diputaciones 12 y a los Gobiernos Civiles de cada provincia El modelo de regiones ensenado en los colegios es heredado de la separacion de la Republica En 1964 las provincias de Rio Muni y Fernando Poo se organizan en el Regimen Autonomo de la Guinea Ecuatorial en vigor hasta su independencia en 1968 No sera hasta la democracia en 1975 cuando vuelva a tener sentido hablar de las regiones de Espana Estado de las autonomias EditarArticulo principal Organizacion territorial de Espana Division territorial de Espana desde 1983 La Constitucion espanola se aprobo en 1978 reconociendo el derecho a la autonomia a las regiones y nacionalidades que componen Espana Asi se inicio el proceso de construccion del Estado de las autonomias El 31 de julio de 1981 UCD y PSOE aprueban los pactos autonomicos por los cuales Espana se vertebra en 17 comunidades autonomas y 2 ciudades autonomas estas ultimas lo seran oficialmente en 1995 Cada autonomia se divide en varias provincias excepto las uniprovinciales que son las mismas salvo modificaciones menores que las de la division de Javier de Burgos Las diecinueve autonomias son Andalucia Aragon Islas Baleares Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Leon Cataluna Ceuta Comunidad de Madrid Comunidad Foral de Navarra Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Melilla Pais Vasco Principado de Asturias Region de Murcia La Rioja Vease tambien EditarFormacion territorial de Espana Otras divisiones y regiones de Espana Provincia de Espana Gobernador civil Diputacion Historia de la configuracion territorial de Andalucia Provincia de La Mancha Real Senorio de MolinaReferencias Editar Gomez Diaz Juan Division territorial de Espana Provincias y partidos judiciales Real Academia de Toledo 4 Consultado el 2 de octubre de 2017 Espana dividida en provincias e intendencias y subdividida en partidos corregimientos alcaldias mayores gobiernos politicos y militares asi realengos como de ordenes abadengo y senorio Obra formada por las relaciones originales de los respectivos intendentes del reyno a quienes se pidieron de orden de S M por el Conde de Floridablanca en 22 de marzo de 1785 Con un nomenclator o diccionario de todos los pueblos del Reyno que compone la segunda parte Madrid Imprenta Real 1789 Martinez Diez Gonzalo p 113 Estrada Sanchez Manuel 2006 Servicio de Publicaciones de la Universidad de Cantabria ed Provincias y diputaciones la construccion de la Cantabria contemporanea 1799 1833 Santander Universidad de Cantabria Parlamento de Cantabria p 26 ISBN 84 8102 428 7 Consultado el 4 de junio de 2014 Burgueno Rivero Jesus 2012 Las prefecturas de 1810 Argutorio Consultado el 25 de octubre de 2014 Division provisional del territorio espanol de 27 de enero de 1822 Instituto de Historia Consejo Superior de Investigaciones Cientificas CSIC El intento regionalista de Ibanez Martin 1923 a b Molero Juan Carlos Public Spending and Fiscal Federalism in Spain Period 1984 1998 Articulo 1º de la Constitucion Federal de la Primera Republica Espanola de 1873 Rubiales Torrejon Amparo 1973 La Region historia y actualidad Sevilla Inst Garcia Oviedo p 430 ISBN 978 84 6006 026 0 Consultado el 23 de febrero de 2010 Aguilar Maria 20 de mayo de 2011 La Geografia de Espana en 2º de Bachillerato LA ESPANA DE LAS AUTONOMIAS Y LA DIVISIoN REGIONAL DURANTE EL FRANQUISMO NO PAU La Geografia de Espana en 2º de Bachillerato Consultado el 13 de mayo de 2017 Prieto Gonzalo La organizacion territorial de Espana en el siglo XX el camino hacia las Autonomias Geografia Infinita www geografiainfinita com Consultado el 13 de mayo de 2017 Notas Editar Estas circunscripciones creadas a finales del siglo XVI en la Corona de Castilla que reciben en ocasiones la denominacion de provincias carecian de cualquier valor juridico o administrativo y tenian un caracter meramente fiscal por lo que se debe evitar confundir este concepto de provincia con la actuales Provincias de Espana creadas en 1833 Bibliografia EditarGarcia de Cortazar Fernando Atlas de historia de Espana 2005 ISBN 84 08 05752 9 El contenido de este articulo incorpora material de una entrada de la Enciclopedia Libre Universal publicada en espanol bajo la licencia Creative Commons Compartir Igual 3 0 Bibliografia adicional EditarGomez Diaz Juan 2008 Division territorial de Espana Provincias y partidos judiciales 175 anos Toletum boletin de la Real Academia de Bellas Artes y Ciencias Historicas de Toledo 55 151 175 ISSN 0210 6310 Archivado desde el original el 26 de agosto de 2014 Zabaltza Perez Nievas Xabier 2008 341 381 Fedhav pdf La Vasconia peninsular y organizacion territorial espanola pdf Iura vasconiae revista de derecho historico y autonomico de Vasconia 5 341 381 ISSN 1699 5376 enlace roto disponible en Internet Archive vease el historial la primera version y la ultima Enlaces externos EditarPrograma Las Comunidades Cafe para nadie 25 de noviembre de 2012 Salvados laSexta Datos Q4554192Obtenido de https es wikipedia org w index php title Historia de la organizacion territorial de Espana amp oldid 137299306, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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