Fondo de Garantía de Sustentabilidad

El Fondo de Garantía de Sustentabilidad (también conocido por su sigla FGS) es un fondo soberano de inversión argentino, compuesto por diversos tipos de activos financieros, y es parte del Sistema Integrado Previsional Argentino.

Fondo de Garantía de Sustentabilidad
Información general
Sigla	FGS
Ámbito	Argentina
Tipo	Fondo soberano
Sede	Tucumán 500, Buenos Aires
Organización
Presidenta del Comité Ejecutivo	Fernanda Raverta  (PJ)
Depende de	Administración Nacional de la Seguridad Social
Entidad superior	Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Historia
Fundación	13 de julio de 2007 (15 años)
Sucesión
Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones ←Fondo de Garantía de Sustentabilidad
Sitio web
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Las inversiones del FGS procuran promover el crecimiento económico, generar más empleos y evitar la especulación financiera. El rendimiento de los activos ha sido utilizado como fuente de financiamiento para programas de seguridad social, incluyendo Conectar Igualdad y PRO.CRE.AR, entre otros.

Misión

Los objetivos del FGS son:

1. Atenuar el impacto financiero que sobre el régimen provisional público pudiera ejercer la evolución negativa de variables económicas y sociales.
2. Constituirse como fondo de reserva a fin de instrumentar una adecuada inversión de los excedentes financieros del régimen previsional público garantizando el carácter provisional de los mismos.
3. Contribuir a la preservación del valor y/o rentabilidad de los recursos del Fondo.
4. Atender eventuales insuficiencias en el financiamiento del régimen previsional público a efectos de preservar la cuantía de las prestaciones provisionales.
5. Procurar contribuir, con la aplicación de sus recursos, de acuerdo a criterios de seguridad y rentabilidad adecuados, al desarrollo sustentable de la economía nacional, a los efectos de garantizar el círculo virtuoso entre el crecimiento económico sostenible, el incremento de los recursos destinados al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y la preservación de los activos de dicho Fondo.

Historia

Creación del Fondo de Garantía de Sustentabilidad

El 4 de diciembre de 2008 se promulgó la Ley 26.425^[1]​ que en su artículo primero dispone la unificación del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un único régimen previsional público denominado Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). Las disposiciones reglamentarias terminaron de configurar el nuevo sistema y el total de los fondos administrados por las AFJP se traspasaron en especie al FGS, el cual redefine su denominación: Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino. El FGS está compuesto por diversos tipos de activos financieros. En el momento del traspaso, 5 de diciembre de 2008, estaba valuado en 98 224 millones de pesos; a diciembre de 2012, su valuación asciende a 244 700 millones de pesos.

Según diversos estudios, la nacionalización del sistema previsional y la estatización de los fondos de las AFJP permitió una administración de los recursos más transparente generando resultados positivos, incrementando los recursos e incluyendo más personas al sistema previsional. Desde su estatización se dio un crecimiento de las inversiones del Fondo de Garantía de Sustentabilidad que pasó de $ 98.083 millones en 2008 (último año privado) a $ 482.660 millones en 31 de octubre de 2014, significando un crecimiento del 392,1%. Asimismo el capital del Fondo de Garantía de Sustentabilidad se había duplicado desde la estatización de las AFJP^[2]​^[3]​ y el fondo para resguardar el pago de jubilaciones superó los 200 mil millones de pesos. La cifra es más del doble de lo que habían acumulado las AFJP cuando dejaron de operar en diciembre de 2008. Catorce años de administración privada de los aportes provisionales concluyeron con un saldo de 98.224 millones de pesos, mientras que, en menos de dos años, el Estado logró más que duplicar ese monto, que en aquel momento llegó a 201.027 millones de pesos.^[4]​

El FGS acumuló, para el año 2013, un total de 280.567 millones de pesos. El monto del FGS, un stock que el Gobierno concibe como reaseguro del sistema de seguridad social, se triplicó desde la estatización^[5]​ y trepó hasta los $ 482.660 millones en 31 de octubre de 2014, un crecimiento del 392,1%.

En cuanto al número de afiliados, gracias a la ley 25.994, dictada por la presidenta argentina Cristina Fernández de Kirchner, se incorporaron al sistema previsional más de 2,5 millones de personas que hasta entonces estaban excluidas de la cobertura. En 2003, durante el régimen privado había 3,5 millones de jubilados y pensionados, y se destinaba un 4,5 % del PBI a jubilaciones. En los últimos cinco años, el universo de jubilados pasó de 3,2 millones a 5,6 millones ^[6]​ bajo el sistema estatal Argentina alcanzó en 2015 los niveles de cobertura jubilatoria más altos de América Latina. Un informe del Banco Mundial destacó la política de protección social al señalar que el haber jubilatorio mínimo es equivalente a 442 dólares, es el más alto de toda América Latina.^[7]​

Gestión 2016-2019

En diciembre de 2015 el presidente Mauricio Macri nombra a Emilio Basavilbaso al frente de la Ansés.^[8]​

El 30 de diciembre de 2016 el presidente Mauricio Macri y la vicepresidenta Gabriela Michetti, así como otros funcionarios del gobierno argentino, fueron imputados por la fiscal Paloma Ochoa por la eventual comisión de los delitos de otorgamiento de actos irregulares o indebidos, estafas y defraudaciones, administración fraudulenta y negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas en perjuicio al erario público, como partícipes de la firma de un memorandum con Catar de noviembre de 2016, creando un fondo de inversión por 1.300 millones de dólares estadounidenses, con una «estructura offshore», para la administración del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES. El juez que dirige la investigación es Daniel Rafecas.^[9]​^[10]​^[11]​^[12]​

Para agosto de 2018 bajo la gestión de Basavilbaso el Fondo de Garantía de Sustentabilidad registró una pérdida de 29 mil millones de dólares en un año, una caída patrimonial del 55 por ciento.^[13]​ En octubre de 2019 se informó que el FGS había perdido el 70% de su valor desde diciembre de 2015, pasando de u$s67 mil millones a unos u$s22 mil millones.^[14]​

Inversiones

Entre los activos que maneja se encuentran títulos públicos, acciones de empresas, tenencias de plazos fijos, obligaciones negociables, fondos comunes de inversión, valores representativos de deuda emitidos en el marco de fideicomisos y cédulas hipotecarias.

Criterios de inversión:

• Seguridad
• Rentabilidad
• Sustentabilidad

Administración

El director ejecutivo de la Anses (Administración Nacional de la Seguridad Social) administra el FGS con la asistencia del Comité Ejecutivo, que está integrado por los Secretarios de Finanzas, Hacienda y Política Económica del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Adicionalmente, el Subdirector de Operación del FGS de Anses es el secretario ejecutivo del comité.

Control

El FGS está sujeto a distintos organismos encargados de realizar la Auditoría y el monitoreo del manejo de los fondos que integran su cartera. Entre ellos, el Consejo del FGS ―que incluye representantes de trabajadores, jubilados, empresarios, legisladores, Jefatura de Gabinete y la Anses―, la Comisión Bicameral de Control de los Fondos de la Seguridad Social del Congreso de la Nación, la Gerencia de Control del FGS, la Unidad de Auditoría Interna de la Anses, la Sindicatura General de la Nación, la Auditoría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo de la Nación.

Referencias

1. «INFOLEG». www.infoleg.gov.ar. Consultado el 8 de octubre de 2016. 
2. Diario Tiempo Argentino (17 de julio de 2011). «Desde que las AFJP se estatizaron, el Fondo de Garantía de la ANSES se duplicó el 24 de abril de 2014 en Wayback Machine.» Consultado el 27 de julio de 2012
3. Diario Registrado (31 de agosto de 2011). «Los fondos de ex AFJP aumentaron el 95% desde su estatización el 21 de febrero de 2016 en Wayback Machine.» Consultado el 27 de julio de 2012
4. Diario Página 12, ed. (10 de diciembre de 2011). «El doble de lo que dejaron las AFJP». Consultado el 27 de julio de 2012. 
5. «Respaldo para los jubilados». Diario Página/12. 15 de mayo de 2013. Consultado el 3 de junio de 2012. 
6. Mattos, Ernesto (11 de agosto de 2013). . INFOnews. Archivado desde el original el 2 de abril de 2015. Consultado el 14 de marzo de 2015. 
7. Telam (ed.). «Banco Mundial asegura haber en Argentina mínimo jubilatorio más alto de América Latina». Consultado el 9 de febrero de 2019. 
8. «Basavilbaso pasará del Instituto de la Vivienda porteño a administrar los recursos de la Anses». La Nación (Argentina). 3 de diciembre de 2015. Consultado el 3 de diciembre de 2015. 
9. «Imputaron a Macri y Michetti por un memorándum con Qatar por 1.300 millones de dólares». Infobae. 30 de diciembre de 2016. 
10. Indart, Ramón (17 de noviembre de 2016). . Perfil. Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2016. Consultado el 13 de julio de 2017. 
11. Indart, Ramón (30 de diciembre de 2016). . Perfil. Archivado desde el original el 30 de enero de 2017. Consultado el 13 de julio de 2017. 
12. Diario Página 12 (ed.). «Macri y Michetti imputados por el memorandum Qatar». Consultado el 9 de febrero de 2019. .
13. Diario Página 12, ed. (2018). «Ni el fondo de los jubilados va a quedar». Consultado el 9 de febrero de 2019. 
14. «El Fondo de Garantía de la Anses perdió 70% de su valor en dólares en la era Macri». www.ambito.com. Consultado el 11 de septiembre de 2020. 

Fuentes

• Gestar (2011): Tres banderas, una gran Argentina. Buenos Aires: Instituto de Estudios y Formación Política del Consejo Nacional del Partido Justicialista, 2011.
• FGS, Informe Mensual – Diciembre 2012. Administración Nacional de la Seguridad Social, Buenos Aires.
• FGS, Presentaciones a la Bicameral. Diversos reportes disponibles en: FGS.

Enlaces externos

• FGS en ANSÉS
• ANSÉS.gob.ar

•   Datos: Q17632418