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Fondo Social Europeo

Agosto 09, 2021

El Fondo Social Europeo (FSE) es el principal instrumento financiero de la Unión Europea (UE) para fomentar el empleo en los Estados miembros y promover una mayor cohesión económica y social. El gasto del FSE representa aproximadamente el 10% del presupuesto total de la UE.

El FSE forma parte de los Fondos Estructurales de la UE, cuya financiación se destina a mejorar la cohesión social y el bienestar económico en todas las regiones de la Unión. Los Fondos Estructurales son instrumentos financieros de redistribución que contribuyen a mejorar la cohesión dentro de Europa, ya que concentran el gasto en las regiones menos desarrolladas. Concretamente, las ayudas del FSE pretenden respaldar la creación de un mayor número de puestos de trabajo y la mejora de las condiciones laborales dentro de la UE. Para ello, el fondo cofinancia proyectos nacionales, regionales y locales que mejoran los niveles de empleo, la calidad de los trabajos y las posibilidades de integración en el mercado laboral en los Estados miembros y sus regiones.

Historia

El Fondo Social Europeo nació con la constitución del Tratado de Roma en 1957: es el Fondo Estructural de mayor antigüedad. Si bien el FSE siempre ha tenido como objetivo prioritario aumentar la tasa de empleo, con los años ha adaptado su enfoque para abordar nuevos retos. En los primeros años de la posguerra, se concentró en gestionar la migración de los trabajadores dentro de Europa; más adelante, pasó a luchar contra el desempleo entre los más jóvenes y los trabajadores menos cualificados. En el período de financiación actual (2007-2013), las ayudas del FSE no solo se destinan a los sectores de la población con más dificultades para encontrar trabajo (como las mujeres, los jóvenes, los trabajadores de mayor edad, los inmigrantes y los discapacitados), sino que el fondo también está contribuyendo a la adaptación al cambio de empresas y trabajadores. Para ello, apoya la innovación en el lugar de trabajo, el aprendizaje permanente y la movilidad de los trabajadores.

Lugar que ocupa el FSE en las políticas y estrategias europeas

La estrategia fundamental de la Unión Europea se encuentra recogida en la Estrategia UE2020, que sustituye a la Agenda de Lisboa. Su objetivo era que en 2010 Europa se hubiera convertido en la economía basada en el conocimiento más dinámica y competitiva del mundo, con un crecimiento económico sostenible, más y mejores puestos de trabajo, y una mayor cohesión social y respeto del medio ambiente. Los objetivos de la Agenda de Lisboa determinan las prioridades del FSE.

Muchos instrumentos financieros y políticos europeos contribuyen al cumplimiento de la Agenda de Lisboa. Entre ellos, se encuentra la política de cohesión, que tiene como objetivo reducir las disparidades económicas y sociales entre los distintos países y regiones de la UE. Para lograrlo, esta política se vale de recursos financieros (Fondos Estructurales) obtenidos del presupuesto de la Unión (incluido el FSE) que respaldan el desarrollo económico y social de las regiones menos desarrolladas.

En vista de la necesidad de incrementar la competitividad y el empleo, con el telón de fondo de la globalización y el envejecimiento de la población, la Estrategia Europea de Empleo[1]​ proporciona un marco coordinador para que los Estados miembros de la UE acuerden prioridades y objetivos comunes en el campo del empleo. Estas prioridades comunes se recogen en las Directrices de Empleo[2]​ y se incorporan a los distintos Programas Nacionales de Reforma[3]​ que preparan los Estados miembros. La financiación del FSE ayuda a los Estados miembros con sus Programas Nacionales de Reforma y sus Marcos Estratégicos Nacionales de Referencia (MENR). Estos determinan las principales prioridades de los Estados miembros en el gasto de los Fondos Estructurales europeos que reciben.

La Agenda Social Europea[4]​ también contribuye a establecer las prioridades en la asignación del FSE. La Agenda Social pretende actualizar el “modelo social europeo” modernizando los mercados laborales y los sistemas de protección social, de modo que trabajadores y empresas puedan beneficiarse de las oportunidades propiciadas por la competencia internacional, los avances tecnológicos y los modelos de cambio de la población, sin dejar de proteger a los sectores más vulnerables de la sociedad. Además, el concepto de flexiguridad contribuye a las iniciativas del FSE actuales. La flexiguridad se puede definir como una estrategia política para mejorar, por un lado, la flexibilidad de los mercados laborales, las organizaciones y las relaciones laborales, y, por otro, la seguridad en el empleo y la retribución.[5]​ El término flexiguridad abarca un nuevo enfoque del empleo que implica un modelo de “trabajo de por vida” en lugar del modelo de “puesto de por vida” del pasado. Este alienta a los trabajadores a que tomen las riendas de sus trayectorias profesionales a través de la formación permanente, adaptándose al cambio y la movilidad.

El FSE: definición de la estrategia

El FSE se gestiona a través de ciclos de programación de dos años y medio. La estrategia y el presupuesto del FSE se negocian y deciden entre los Estados miembros de la UE, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea. La estrategia define los objetivos de financiación del FSE, que coinciden total o parcialmente con otros fondos estructurales. Los objetivos para el ciclo de financiación actual del FSE son:

  1. El objetivo de competitividad regional y empleo: para reforzar la competitividad regional, el empleo y el atractivo para la inversión.
  2. El objetivo de convergencia: para estimular el crecimiento y el empleo en las regiones menos desarrolladas. Este objetivo recibe más del 80% de la financiación total del FSE. La estrategia también establece amplios “ejes de prioridad”: las acciones que son necesarias para lograr los objetivos y que pueden optar a la financiación.

Modo de asignación de los fondos del FSE

El nivel de financiación con cargo al FSE varía de una región a otra en función de su riqueza relativa. Las regiones de la UE se dividen en cuatro categorías de zonas que pueden recibir financiación en función de su PIB regional per cápita en comparación con la media de la UE (UE de los 25 o de los 15) y dividido entre los dos objetivos.

El objetivo de convergencia incluye:

  1. Las regiones de convergencia: con un PIB per cápita inferior al 75% de la media de la Europa de los Veinticinco;
  2. Las regiones en régimen de “exclusión gradual”: con un PIB per cápita superior al 75% de la media de la Europa de los Veinticinco, aunque inferior al 75% de la media de la Europa de los Quince.

El objetivo de competitividad regional y empleo incluye:

  1. Las regiones en régimen de “inclusión gradual”: con un PIB per cápita inferior al 75% de la media de la Europa de los Quince (durante el período 2000-2006), aunque superior al 75% de la media de la Europa de los Quince (durante el período 2007-2013);
  2. Las regiones de competitividad y empleo: se aplica al resto de las regiones europeas.

En las regiones de convergencia, el FSE puede llegar a cofinanciar hasta el 85% del coste total de los proyectos. En las regiones de competitividad y empleo, la cofinanciación suele ser del 50%. En los Estados miembros y regiones más ricos, la financiación del FSE complementa las iniciativas de empleo nacionales existentes, mientras que en los Estados miembros menos ricos, el FSE puede constituir la principal fuente de financiación para las iniciativas en el ámbito del empleo. En el mapa aparecen las regiones que pueden recibir financiación del FSE en la ronda de programación actual (2007-2013)

Modo de implementación del FSE

Si bien la estrategia se define a escala europea, la puesta en práctica del FSE es responsabilidad de los Estados miembros y regiones de la UE. Una vez que se ha acordado la estrategia y la asignación del presupuesto, se adopta un enfoque común de la programación. Los Estados miembros y sus regiones, junto con la Comisión Europea, planifican Programas Operativos a siete años. Estos Programas Operativos describen los ámbitos de actividad que recibirán financiación, y que pueden ser geográficos o temáticos.

Los Estados miembros designan las autoridades de gestión del FSE nacionales que se encargan de seleccionar los proyectos, desembolsar los fondos y evaluar el progreso y los resultados de los primeros. También se nombran autoridades de certificación y auditoría para supervisar y garantizar que el gasto cumple la normativa del FSE.

Proyectos del FSE

El FSE se lleva a la práctica a través de proyectos solicitados o realizados por una gran diversidad de organizaciones del sector público y privado. Entre estas se incluyen administraciones nacionales, regionales y locales; instituciones de enseñanza y formación; organizaciones no gubernamentales (ONG) y voluntariado; agentes sociales, tales como sindicatos y comités de empresa; asociaciones industriales y profesionales; e incluso empresas individuales.

 

Los beneficiarios de los proyectos del FSE pueden ser muy distintos: trabajadores individuales, grupos de personas, sectores industriales, sindicatos, administraciones públicas o empresas. Uno de los principales grupos a los que se dirigen estas iniciativas son las personas que tienen más dificultades para encontrar trabajo o conservar su puesto, como los desempleados de larga duración y las mujeres. A modo indicativo, se calcula que cada año más de 9 millones de personas pertenecientes a estos grupos vulnerables reciben ayuda a través de la participación en los proyectos del FSE (véase el gráfico 1).

El Fondo Social Europeo 2007-2013

El ciclo de programación del FSE actual se inició en 2007 y concluirá en 2013 bajo el lema “Invirtiendo en las personas”. Durante este período, se están invirtiendo alrededor de 75 000 millones de euros (casi el 10% del presupuesto de la UE) en proyectos de mejora del empleo. La financiación se divide en seis ámbitos de prioridad específicos:

 
  1. Mejora del capital humano (34% de la financiación total)
  2. Mejora del acceso al empleo y la sostenibilidad (30%)
  3. Mayor capacidad de adaptación de los trabajadores, las empresas y los empresarios (18%)
  4. Mejora de la inclusión social de las personas menos favorecidas (14%)
  5. Refuerzo de la capacidad institucional a escala nacional, regional y local (3%)
  6. Movilización para efectuar reformas en los ámbitos del empleo y la inclusión (1%)

La distribución real de los fondos variará en función de cada región para reflejar sus prioridades específicas. Las seis prioridades se pueden aplicar a los objetivos de convergencia, y competitividad regional y empleo. No obstante, las regiones de convergencia normalmente harán hincapié en la prioridad de “mejora del capital humano”.

En el gráfico 2 aparece la asignación del gasto del FSE por Estado miembro para 2007-2013.

El carácter de redistribución del FSE se puede apreciar en el gráfico 3, donde aparece el gasto per cápita en los Estados miembros

Referencias

  1. Estrategia Europea de Empleo
  2. Directrices de empleo
  4. Agenda Social
  5. Flexiguridad

Véase también

Enlaces externos

  • Comisión Europea, página Web de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades; se encarga de los asuntos relacionados con el empleo en las instituciones de la UE.
  • Página Web del Fondo Social Europeo en el portal Europa de la Comisión Europea.
  • La política de Cohesión y Convergencia en los Procesos de Integración
  1. : este folleto, publicado en 2007, proporciona información básica sobre los objetivos, la razón de ser y el funcionamiento del Fondo Social Europeo. Se encuentra disponible en 23 idiomas de la UE.
  2. : este folleto ofrece una perspectiva general de las actividades del Fondo Social Europeo durante el periodo 2007-2013, con un desglose de las principales cifras y datos de este programa.
  3. : con ocasión del 50 aniversario del Fondo Social Europeo, la Comisión ha publicado un libro ilustrado que recorre las actividades llevadas a cabo por el FSE durante las últimas cinco décadas.
  4. : este mapa muestra las nuevas regiones elegibles para el periodo 2007-2013 de programación del Fondo Social Europeo.
  5. : más de 70 logros son la prueba de que los proyectos del FSE han contribuido a mejorar la vida laboral de los ciudadanos de toda Europa.
  6. Documentos jurídicos de la UE sobre el FSE Reglamento (CE) Nº 1081/2006, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Social Europeo.
  •   Datos: Q752343

Agosto 09, 2021
fondo, social, europeo, principal, instrumento, financiero, unión, europea, para, fomentar, empleo, estados, miembros, promover, mayor, cohesión, económica, social, gasto, representa, aproximadamente, presupuesto, total, forma, parte, fondos, estructurales, cu. El Fondo Social Europeo FSE es el principal instrumento financiero de la Union Europea UE para fomentar el empleo en los Estados miembros y promover una mayor cohesion economica y social El gasto del FSE representa aproximadamente el 10 del presupuesto total de la UE El FSE forma parte de los Fondos Estructurales de la UE cuya financiacion se destina a mejorar la cohesion social y el bienestar economico en todas las regiones de la Union Los Fondos Estructurales son instrumentos financieros de redistribucion que contribuyen a mejorar la cohesion dentro de Europa ya que concentran el gasto en las regiones menos desarrolladas Concretamente las ayudas del FSE pretenden respaldar la creacion de un mayor numero de puestos de trabajo y la mejora de las condiciones laborales dentro de la UE Para ello el fondo cofinancia proyectos nacionales regionales y locales que mejoran los niveles de empleo la calidad de los trabajos y las posibilidades de integracion en el mercado laboral en los Estados miembros y sus regiones Indice 1 Historia 2 Lugar que ocupa el FSE en las politicas y estrategias europeas 3 El FSE definicion de la estrategia 4 Modo de asignacion de los fondos del FSE 5 Modo de implementacion del FSE 6 Proyectos del FSE 7 El Fondo Social Europeo 2007 2013 8 Referencias 9 Vease tambien 10 Enlaces externosHistoria EditarEl Fondo Social Europeo nacio con la constitucion del Tratado de Roma en 1957 es el Fondo Estructural de mayor antiguedad Si bien el FSE siempre ha tenido como objetivo prioritario aumentar la tasa de empleo con los anos ha adaptado su enfoque para abordar nuevos retos En los primeros anos de la posguerra se concentro en gestionar la migracion de los trabajadores dentro de Europa mas adelante paso a luchar contra el desempleo entre los mas jovenes y los trabajadores menos cualificados En el periodo de financiacion actual 2007 2013 las ayudas del FSE no solo se destinan a los sectores de la poblacion con mas dificultades para encontrar trabajo como las mujeres los jovenes los trabajadores de mayor edad los inmigrantes y los discapacitados sino que el fondo tambien esta contribuyendo a la adaptacion al cambio de empresas y trabajadores Para ello apoya la innovacion en el lugar de trabajo el aprendizaje permanente y la movilidad de los trabajadores Lugar que ocupa el FSE en las politicas y estrategias europeas EditarLa estrategia fundamental de la Union Europea se encuentra recogida en la Estrategia UE2020 que sustituye a la Agenda de Lisboa Su objetivo era que en 2010 Europa se hubiera convertido en la economia basada en el conocimiento mas dinamica y competitiva del mundo con un crecimiento economico sostenible mas y mejores puestos de trabajo y una mayor cohesion social y respeto del medio ambiente Los objetivos de la Agenda de Lisboa determinan las prioridades del FSE Muchos instrumentos financieros y politicos europeos contribuyen al cumplimiento de la Agenda de Lisboa Entre ellos se encuentra la politica de cohesion que tiene como objetivo reducir las disparidades economicas y sociales entre los distintos paises y regiones de la UE Para lograrlo esta politica se vale de recursos financieros Fondos Estructurales obtenidos del presupuesto de la Union incluido el FSE que respaldan el desarrollo economico y social de las regiones menos desarrolladas En vista de la necesidad de incrementar la competitividad y el empleo con el telon de fondo de la globalizacion y el envejecimiento de la poblacion la Estrategia Europea de Empleo 1 proporciona un marco coordinador para que los Estados miembros de la UE acuerden prioridades y objetivos comunes en el campo del empleo Estas prioridades comunes se recogen en las Directrices de Empleo 2 y se incorporan a los distintos Programas Nacionales de Reforma 3 que preparan los Estados miembros La financiacion del FSE ayuda a los Estados miembros con sus Programas Nacionales de Reforma y sus Marcos Estrategicos Nacionales de Referencia MENR Estos determinan las principales prioridades de los Estados miembros en el gasto de los Fondos Estructurales europeos que reciben La Agenda Social Europea 4 tambien contribuye a establecer las prioridades en la asignacion del FSE La Agenda Social pretende actualizar el modelo social europeo modernizando los mercados laborales y los sistemas de proteccion social de modo que trabajadores y empresas puedan beneficiarse de las oportunidades propiciadas por la competencia internacional los avances tecnologicos y los modelos de cambio de la poblacion sin dejar de proteger a los sectores mas vulnerables de la sociedad Ademas el concepto de flexiguridad contribuye a las iniciativas del FSE actuales La flexiguridad se puede definir como una estrategia politica para mejorar por un lado la flexibilidad de los mercados laborales las organizaciones y las relaciones laborales y por otro la seguridad en el empleo y la retribucion 5 El termino flexiguridad abarca un nuevo enfoque del empleo que implica un modelo de trabajo de por vida en lugar del modelo de puesto de por vida del pasado Este alienta a los trabajadores a que tomen las riendas de sus trayectorias profesionales a traves de la formacion permanente adaptandose al cambio y la movilidad El FSE definicion de la estrategia EditarEl FSE se gestiona a traves de ciclos de programacion de dos anos y medio La estrategia y el presupuesto del FSE se negocian y deciden entre los Estados miembros de la UE el Parlamento Europeo y la Comision Europea La estrategia define los objetivos de financiacion del FSE que coinciden total o parcialmente con otros fondos estructurales Los objetivos para el ciclo de financiacion actual del FSE son El objetivo de competitividad regional y empleo para reforzar la competitividad regional el empleo y el atractivo para la inversion El objetivo de convergencia para estimular el crecimiento y el empleo en las regiones menos desarrolladas Este objetivo recibe mas del 80 de la financiacion total del FSE La estrategia tambien establece amplios ejes de prioridad las acciones que son necesarias para lograr los objetivos y que pueden optar a la financiacion Modo de asignacion de los fondos del FSE EditarEl nivel de financiacion con cargo al FSE varia de una region a otra en funcion de su riqueza relativa Las regiones de la UE se dividen en cuatro categorias de zonas que pueden recibir financiacion en funcion de su PIB regional per capita en comparacion con la media de la UE UE de los 25 o de los 15 y dividido entre los dos objetivos El objetivo de convergencia incluye Las regiones de convergencia con un PIB per capita inferior al 75 de la media de la Europa de los Veinticinco Las regiones en regimen de exclusion gradual con un PIB per capita superior al 75 de la media de la Europa de los Veinticinco aunque inferior al 75 de la media de la Europa de los Quince El objetivo de competitividad regional y empleo incluye Las regiones en regimen de inclusion gradual con un PIB per capita inferior al 75 de la media de la Europa de los Quince durante el periodo 2000 2006 aunque superior al 75 de la media de la Europa de los Quince durante el periodo 2007 2013 Las regiones de competitividad y empleo se aplica al resto de las regiones europeas En las regiones de convergencia el FSE puede llegar a cofinanciar hasta el 85 del coste total de los proyectos En las regiones de competitividad y empleo la cofinanciacion suele ser del 50 En los Estados miembros y regiones mas ricos la financiacion del FSE complementa las iniciativas de empleo nacionales existentes mientras que en los Estados miembros menos ricos el FSE puede constituir la principal fuente de financiacion para las iniciativas en el ambito del empleo En el mapa aparecen las regiones que pueden recibir financiacion del FSE en la ronda de programacion actual 2007 2013 Modo de implementacion del FSE EditarSi bien la estrategia se define a escala europea la puesta en practica del FSE es responsabilidad de los Estados miembros y regiones de la UE Una vez que se ha acordado la estrategia y la asignacion del presupuesto se adopta un enfoque comun de la programacion Los Estados miembros y sus regiones junto con la Comision Europea planifican Programas Operativos a siete anos Estos Programas Operativos describen los ambitos de actividad que recibiran financiacion y que pueden ser geograficos o tematicos Los Estados miembros designan las autoridades de gestion del FSE nacionales que se encargan de seleccionar los proyectos desembolsar los fondos y evaluar el progreso y los resultados de los primeros Tambien se nombran autoridades de certificacion y auditoria para supervisar y garantizar que el gasto cumple la normativa del FSE Proyectos del FSE EditarEl FSE se lleva a la practica a traves de proyectos solicitados o realizados por una gran diversidad de organizaciones del sector publico y privado Entre estas se incluyen administraciones nacionales regionales y locales instituciones de ensenanza y formacion organizaciones no gubernamentales ONG y voluntariado agentes sociales tales como sindicatos y comites de empresa asociaciones industriales y profesionales e incluso empresas individuales Los beneficiarios de los proyectos del FSE pueden ser muy distintos trabajadores individuales grupos de personas sectores industriales sindicatos administraciones publicas o empresas Uno de los principales grupos a los que se dirigen estas iniciativas son las personas que tienen mas dificultades para encontrar trabajo o conservar su puesto como los desempleados de larga duracion y las mujeres A modo indicativo se calcula que cada ano mas de 9 millones de personas pertenecientes a estos grupos vulnerables reciben ayuda a traves de la participacion en los proyectos del FSE vease el grafico 1 El Fondo Social Europeo 2007 2013 EditarEl ciclo de programacion del FSE actual se inicio en 2007 y concluira en 2013 bajo el lema Invirtiendo en las personas Durante este periodo se estan invirtiendo alrededor de 75 000 millones de euros casi el 10 del presupuesto de la UE en proyectos de mejora del empleo La financiacion se divide en seis ambitos de prioridad especificos Mejora del capital humano 34 de la financiacion total Mejora del acceso al empleo y la sostenibilidad 30 Mayor capacidad de adaptacion de los trabajadores las empresas y los empresarios 18 Mejora de la inclusion social de las personas menos favorecidas 14 Refuerzo de la capacidad institucional a escala nacional regional y local 3 Movilizacion para efectuar reformas en los ambitos del empleo y la inclusion 1 La distribucion real de los fondos variara en funcion de cada region para reflejar sus prioridades especificas Las seis prioridades se pueden aplicar a los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo No obstante las regiones de convergencia normalmente haran hincapie en la prioridad de mejora del capital humano En el grafico 2 aparece la asignacion del gasto del FSE por Estado miembro para 2007 2013 El caracter de redistribucion del FSE se puede apreciar en el grafico 3 donde aparece el gasto per capita en los Estados miembrosReferencias Editar Estrategia Europea de Empleo Directrices de empleo Programas Nacionales de Reforma Agenda Social FlexiguridadVease tambien EditarFundacion Tripartita para la Formacion en el EmpleoEnlaces externos EditarComision Europea pagina Web de la Direccion General de Empleo Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades se encarga de los asuntos relacionados con el empleo en las instituciones de la UE Pagina Web del Fondo Social Europeo en el portal Europa de la Comision Europea La politica de Cohesion y Convergencia en los Procesos de IntegracionFolleto del FSE este folleto publicado en 2007 proporciona informacion basica sobre los objetivos la razon de ser y el funcionamiento del Fondo Social Europeo Se encuentra disponible en 23 idiomas de la UE Folleto de datos estadisticos este folleto ofrece una perspectiva general de las actividades del Fondo Social Europeo durante el periodo 2007 2013 con un desglose de las principales cifras y datos de este programa con ocasion del 50 aniversario del Fondo Social Europeo la Comision ha publicado un libro ilustrado que recorre las actividades llevadas a cabo por el FSE durante las ultimas cinco decadas Mapa de regiones elegibles por el FSE 2007 2013 este mapa muestra las nuevas regiones elegibles para el periodo 2007 2013 de programacion del Fondo Social Europeo mas de 70 logros son la prueba de que los proyectos del FSE han contribuido a mejorar la vida laboral de los ciudadanos de toda Europa Documentos juridicos de la UE sobre el FSE Reglamento CE Nº 1081 2006 de 5 de julio de 2006 relativo al Fondo Social Europeo Datos Q752343Obtenido de https es wikipedia org w index php title Fondo Social Europeo amp oldid 132653224, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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