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Engelbert Dollfuss

Engelbert Dollfuss o Dollfuß (Texing; 4 de octubre de 1892-Viena; 25 de julio de 1934) fue un político austriaco de ideología socialcristiana, experto en cuestiones agrarias, ministro de Agricultura en varios Gobiernos de comienzos de la década de 1930 y canciller entre 1932 y 1934. Disolvió el Parlamento democrático y gobernó por decreto. Murió asesinado por miembros del partido nazi austriaco.

Engelbert Dollfuss


Canciller Federal de Austria
20 de mayo de 1932-25 de julio de 1934
Presidente Wilhelm Miklas
Predecesor Karl Buresch
Sucesor Kurt Schuschnigg

Información personal
Nombre en alemán Engelbert Dollfuß
Nacimiento 4 de octubre de 1892[1]
Texing,[1] Imperio austrohúngaro
Fallecimiento 25 de julio de 1934 (41 años)
Viena, Austria
Causa de muerte Herida por arma de fuego
Sepultura Engelbert Dollfuss's grave
Nacionalidad Austríaca
Religión Católico
Familia
Cónyuge Alwine Dollfuß
Educación
Educado en Universidad de Viena
Información profesional
Ocupación Abogado, economista
Empleador Gobierno federal austríaco
Conflictos Primera Guerra Mundial
Partido político Frente Patriótico (1933)
Partido Socialcristiano (1930-1933)
Distinciones
  • Military Merit Cross
  • Third Class Military Merit Cross

Nació como hijo ilegítimo de un jornalero en 1892.[1]​ Criado en un ambiente campesino católico y tradicional, recibió luego enseñanza secundaria en un centro religioso que reforzó sus hondas creencias católicas.[2]​ Estudió en la Universidad de Viena, donde se unió a una organización católica.[2]​ Combatió en la Primera Guerra Mundial, en el frente italiano, y recibió diversas condecoraciones.[2]​ Durante el período de entreguerras, completó los estudios universitarios y quedó muy influido por el pensamiento conservador de Othmar Spann.[1]​ Pasó luego un año en Alemania, estudiando el funcionamiento de las cooperativas agrarias; aplicó posteriormente este conocimiento a partir de 1922, cuando trabajó en la cámara agraria de la Baja Austria.[1]​ Posteriormente, dirigió la empresa estatal de ferrocarriles, su primer cargo nacional.[3]

Socialcristiano, tenía escasos vínculos con el partido: más que un político tradicional, Dollfuss era un distinguido experto en cuestiones agrarias, muy industrioso y con un carácter abierto que le facilitaba el trato con políticos de otras formaciones.[4]​ Su falta de experiencia previa en la política nacional se consideró una ventaja: podía permitirle forjar una alianza de partidos para sostener el Gobierno.[5]

Asumió la presidencia del Gobierno en mayo de 1932, al frente de una inestable coalición de socialcristianos, agrarios y fascistas de la Heimwehr, que apenas contaba con un escaño de ventaja frente la oposición en el Parlamento.[6]​ Considerado hasta 1933 uno de los dirigentes más moderados y dispuestos a pactar con la oposición socialista, acabó siendo el político que terminó con el sistema parlamentario democrático surgido durante la posguerra.[7]​ En marzo de 1933, disolvió la Cámara Baja y comenzó a gobernar por decreto.[8]​ Figura muy controvertida incluso entre los especialistas, presidió una inestable liga de fascistas, elementos autoritarios y otros democráticos.[9]​ Sus continuos intentos de alcanzar un acuerdo con los nacionalsocialistas, meta en la que competía con sus socios de gobierno de la Heimwehr, resultaron a la postre infructuosos.[10]

Tuvo que enfrentarse al peor momento de la Gran Depresión en Austria y logró mejorar bastante la situación económica.[10]

En mayo de 1934, promulgó una nueva Constitución que marcó el comienzo oficial de un régimen autoritario conocido como «austrofascismo».[8]​ Murió asesinado el 25 de julio de 1934, durante el fallido intento de golpe de Estado nacionalsocialista; le sucedió al frente del Gobierno su ministro de Justicia, Kurt von Schuschnigg.[11]

Orígenes y estudios

Nació en Texing (Baja Austria), en una granja propiedad de la familia materna, el 4 de octubre de 1892.[12][13][1]​ Su diminuta madre —de la que heredó su escasa[3]​ estatura—, Josepha Dollfuss, de veinticinco años, era soltera; Engelbert era bastardo,[14]​ probablemente hijo de un jornalero, Joseph Wenninger, al que la conservadora familia de su madre se negó a aceptar como marido de Josepha por su humilde condición.[15][13][1]​ Al bautizarlo dos días después de su nacimiento, se le dio el apellido materno.[15]​ La familia era campesina, asentada en la región desde hacía al menos tres siglos.[16]​ Cuando Engelbert contaba con un año de edad, un granjero de una localidad cercana, Leopold Schmutz, desposó a Josepha y se convirtió en padre adoptivo del niño.[16][13][17]​ La familia se trasladó a la granja del marido en Kirnberg, a unos cinco kilómetros de Texing.[18]​ El matrimonio tuvo otros cuatro hijos: tres varones y una mujer.[18]​ Su infancia fue feliz, a pesar del duro trabajo en la granja.[19]​ Schmutz —a diferencia de su madre— era un tipo autoritario, frío y distante con toda su familia, pero en especial con Dollfuss.[17]​ La vida en la granja le imbuyó de un hondo[3]​ catolicismo y tradicionalismo.[17]

 
El joven Dollfuss —en el centro, sosteniendo un clarinete— en el internado donde estudiaba para hacerse sacerdote gracias a una beca, en 1912.

Tras pasar su infancia en la granja familiar, en 1904 Dollfuss partió a cursar la enseñanza secundaria en un internado de Hollabrunn.[18][20]​ Esto fue posible por la ayuda de diversos vecinos de la localidad, ya que la familia, escasa de recursos, no podía costearlos.[21]​ En el otoño de 1904 y gracias a la intervención del párroco que obtuvo para él una plaza en el seminario[3]​ de Hollabrunn intercediendo ante el obispo, abandonó el hogar familiar y partió al internado.[21][22][20]​ El ambiente del seminario era similar al de la granja paterna: espartano y regido por una disciplina rigurosa.[20]​ Estudiante industrioso que no brillante —sus notas eran en general mediocres—,[20]​ tuvo ciertas dificultades al comienzo, que superó pronto gracias al esfuerzo.[23]​ Preocupado ya por entonces por las cuestiones sociales y convencido de que las necesarias reformas debían basarse en el cristianismo, el joven Dollfuss comenzó a mostrar durante sus años de internado algunas características de su posterior carrera política: habilidad para la oratoria, responsabilidad, cierta ambición personal y una tendencia al paternalismo.[24]​ En los nueve años de formación en el seminario, recibió una excelente educación en humanidades.[20]​ En 1913, aprobó los exámenes finales con buena calificación y se trasladó a Viena a continuar sus estudios en la Facultad de Teología.[24][22]

A los pocos meses, decidió abandonar los estudios que había comenzado y no[20]​ ordenarse sacerdote.[25][22]​ Mantuvo toda la vida, sin embargo, sus hondas creencias cristianas.[26]​ Obtenido el permiso paterno y la comprensión de su rector a comienzos de 1914, se matriculó en Derecho[22][27]​ al regresar a la capital austriaca después de visitar a la familia.[28]​ Esta carrera debía permitirle obtener un puesto de funcionario.[22]​ En noviembre de 1921, se afilió también a una asociación estudiantil austro-alemana, la Unión Franco-Bávara, relacionada con una hermandad católica, la Cartellverband, de la que más tarde obtuvo notable respaldo político.[29][22][30]​ La pertenencia a la Cartellverband era además crucial para lograr un puesto en las organizaciones dominadas por la Iglesia católica y por el Partido Socialcristiano, que escogían a los empleados de entre los miembros de la asociación.[22]​ Comenzó además a colaborar en actividades de asistencia social,[22]​ dedicando muchas tardes a enseñar taquigrafía en un albergue de obreros, señal de su interés, que conservó toda la vida, por la reforma social.[29]

Guerra mundial

 
Patrulla austrohúngara en los Dolomitas, parte del frente italiano donde también estuvo destacado Dollfuss.

El asesinato de Sarajevo y el consiguiente estallido de la Primera Guerra Mundial un mes más tarde, el 28 de julio de 1914, interrumpieron los estudios de Dollfuss.[31]​ Trató de alistarse en la capital, pero se lo rechazó por su exigua estatura.[31]​ Lo consiguió entonces, gracias a su porfía, en su provincia natal.[31]​ Se lo destinó a un regimiento de infantería de la capital para realizar la instrucción, pero pronto solicitó y obtuvo el traslado a una unidad de tiradores tiroleses y marchó a continuar la instrucción a la guarnición de Bozen.[32]

Durante su servicio en el frente, en el que participó como teniente primero, forjó una estrecha amistad con sus compañeros de unidad y demostró ser un gran oficial.[32]​ Obtuvo en total ocho condecoraciones al valor.[32]​ Tras una dura instrucción, se licenció en la Escuela de Oficiales de Brixen en la Navidad de 1914 y a comienzos del año siguiente partió junto con su unidad al frente italiano, al mando de un pelotón de ametralladoras.[33][22]​ Se distinguió[3]​ en la defensa de su sector en octubre de 1916, cuando tuvo que hacer frente a un decidido ataque italiano, que los austrohúngaros consiguieron rechazar finalmente.[34]​ Ingenioso frente a la adversidad y afable, preocupado por sus soldados, se ganó buena fama entre sus subalternos.[34]​ Las experiencias en el frente influyeron más tarde en su carrera política: en la guerra aprendió a exigir lealtad y dedicación a sus subordinados, pero también a ser muy exigente consigo mismo.[22]

Deseoso de entrar en política y abandonar el Ejército cuando finalizasen las hostilidades, el armisticio le sorprendió durante un permiso en Innsbruck, lo que evitó que fuese apresado por los italianos como lo fue su regimiento.[35]​ A punto de regresar a su unidad que se hallaba entonces en Rovereto, el fin del conflicto hizo que en vez de ello volviese a Viena.[35]

Comienzos en la política: reformador agrario

Desarrollo ideológico y carácter

En los primeros años de la posguerra, se acercó a los que favorecían la unión de la nueva república con Alemania, por lo que consideraba como afinidad racial entre las dos naciones.[36][37]​ Reorganizó en este sentido a la agrupación estudiantil católica a la que se había afiliado en vísperas de la guerra mundial, de la que fue elegido presidente.[36][38]​ Dollfuss aplicó sus notables dotes de organización para mejorar la estructura de la organización, mejorar la situación de sus miembros y reforzar su ideología católica; disfrutaba del ambiente de fraternidad y camaradería del grupo y mantuvo toda su vida contacto con sus compañeros.[39]​ En un congreso de estudiantes católicos celebrado en Ratisbona en agosto de 1920, coadyuvó en la aprobación de una moción que excluía de las organizaciones participantes a los alumnos «manchados con sangre judía».[36]​ Pangermano convencido, participó intensamente en la fundación de una nueva organización estudiantil austriaca, la Unión Estudiantil Alemana y mantuvo contactos con la agrupación extremista pangermana formada en torno a la figura del mariscal de campo Carl von Bardolff.[40]​ Su patriotismo austriaco, intenso durante la guerra mundial, resurgió a lo largo de la década de 1920 por el abandono de la idea de unión con la Alemania republicana.[37]​ Más adelante, una vez fracasado un primer intento de pactar con Hitler a cambio de ayuda económica a principios de 1933 y ante el acoso continuo de los nacionalsocialistas a su Gobierno, la defensa del nacionalismo austriaco se convirtió en una de las señas de su ideario político.[37]

Los principales valores de Dollfuss eran tradicionales: fe en Dios, obediencia al Estado, respeto a la familia y a las costumbres rurales.[41]​ El campesinado era para él la fuente de la regeneración del país, un ejemplo de virtudes morales y, en consecuencia, el grupo cuyos intereses había que favorecer.[42]​ La economía nacional dependía fundamentalmente, según él, de la campesina.[43]​ Para garantizar la viabilidad de esta, Dolfuss acabó por tratar de eliminar la economía liberal y sustituirla por otra controlada, dirigida por las organizaciones campesinas, apoyadas por el Estado.[44]

Durante la posguerra le influyeron notablemente las corporativistas del filósofo Othmar Spann,[45][46]​ a cuyas conferencias acudió en varias ocasiones, y los aspectos sociales de la encíclica Rerum novarum[47]​ de 1891.[48]​ Spann rechazaba tanto el socialismo como el liberalismo y abogaba por la recuperación de las relaciones sociales medievales, que consideraba menos individualistas y conflictivas.[49]​ Sostenía que la sociedad no se basaba en los individuos, sino en las agrupaciones profesionales, los estamentos, que debían proteger a sus miembros al tiempo que exigían de estos subordinación a sus dirigentes, que se reservaban toda función política.[49]​ El Estado se formaba entonces por la cooperación de los dirigentes de los estamentos, en un sistema autoritario y antidemocrático[50]​ pero colaborativo.[49]​ Aunque se admitía la existencia de la propiedad privada, esta debía utilizarse para el bien común, que decidía el Estado:[51]​ el sistema de Spann favorecía así la intervención estatal en la economía, modelo que Dollfuss adoptó en toda su carrera política.[49]​ La crítica a la explotación capitalista de la encíclica papal de 1891[50]​ y del reformismo católico de finales del siglo xix y comienzos del xx también influyeron en Dollfuss, que fomentó más tarde desde sus cargos los controles[52]​ del mercado para asegurar la subsistencia del campesinado.[53]

Sus estudios sobre las cooperativas en Alemania también marcaron su idea de la democracia: Dollfuss aprobaba la colaboración que se daba en ellas, pero las entendía como un sistema piramidal, en la que los miembros debían obediencia a la dirección, elegida y experta, pero que podía obrar a voluntad, sin control de los subordinados.[54][46]​ Para Dollfuss, la combinación de coordinación y de libertad individual hacía de la cooperativas el modelo de organización humana ideal, que defendió durante toda su carrera política.[55]​ Veía en las cooperativas un sistema que corregía el abuso del capitalismo y permitía a los perjudicados por él recuperar su libertad económica y política mediante la unión.[56]​ Permitía a los campesinos lograr la independencia económica que permitía que gozasen de libertad política.[56]​ Influido nuevamente por Spann, sostenía que su valor no era únicamente económico, sino también moral y cultural.[57]​ Para Dollfuss, como para Spann, el fin de la economía era el bienestar de la población, no la obtención del máximo beneficio.[51]​ El objetivo de las cooperativas era el beneficio entre todos sus miembros, no la mera obtención de ingresos: para él, los fundamentos del sistema cooperativista no eran financieros, sino humanistas.[58]​ Del tiempo del estudio de las cooperativas también data su elitismo tecnócrata, su convencimiento de que un grupo de hábiles administradores debía dirigir los destinos de la comunidad.[59]​ Los miembros de esta debían someterse al arbitrio de la dirección: era la dirección la que debía controlaba a la comunidad, y no al revés.[60]​ Este deseo de sometimiento a la autoridad se reflejó en toda su carrera política.[60]

Otra importante influencia en la actitud de Dollfuss hacia el poder y la forma de gobernar fue la tradición autoritaria[61]​ de las capas más acomodadas del campesinado, en las que Dollfuss ingresó.[62]​ Los dirigentes campesinos tendían a limitar las decisiones que podían tomar directamente los labradores y a utilizar su poder de manera despótica.[63]​ A principios de siglo, los pueblos austriacos elegían a sus representantes, pero mediante un sistema amañado para favorecer a los más ricos, que los controlaban en la práctica.[64]​ A este sistema se unía el modelo social de paternalismo piramidal que dominaba el campo, en el que los campesinos más opulentos combinaban el control de los más pobres con actitudes de protección pseudofeudal.[64]​ Una vez elegidos por sus agradecidos dependientes para los puestos gubernamentales, la autoridad de estos miembros de la elite campesina tenía escasas cortapisas.[65]​ Este sistema jerárquico fue el que caracterizó la Cámara Agraria de la Baja Austria en la que Dollfuss trabajó gran parte de la década de 1920: una tecnocracia que trataba de aplicar las medidas que creía que podían beneficiar al campesinado, pero sin consultar a este.[65][66]​ La autoridad de los dirigentes campesinos, una vez elegidos, debía ser obedecida, no cuestionada.[67]​ La limitación de la responsabilidad de los dirigentes hacia sus electores, de la que disfrutó durante su periodo en la cámara agraria en la década de 1920, se plasmó más tarde en la Constitución austriaca de 1934.[68]

Muy ambicioso y con una vena autoritaria que fue agudizándose con el tiempo era, sin embargo, de carácter jovial y de una gran humanidad, cualidades que en ocasiones atemperaban las primeras características mencionadas.[3]​ Era impaciente y gustaba de aplicar las medidas que consideraba oportunas con celeridad, pero al mismo tiempo en ocasiones esto le hacía pecar de precipitación y le impedía aplicar acciones por consenso.[69]​ Esta preferencia por la imposición rauda de medidas se acentuó con el paso del tiempo.[69]

Primeros cargos

Aposentado como inquilino temporalmente insolvente en la casa de una aristócrata vienesa, encontró empleo primero en la comisión encargada de los pagos a los inválidos de guerra y luego, desde agosto de 1919, en la Asociación Campesina de la Baja Austria —fundada en 1906, parte del Partido Socialcristiano y con gran influencia en la política agraria estatal—,[70]​ en la que su presidente le ofreció un puesto durante la celebración de un festival religioso, impresionado por un discurso de Dollfuss.[71]​ Secretario del presidente de la asociación,[54]​ gracias a su inteligencia e industria pronto se lo consideró el tipo de persona ideal —tanto por estas cualidades como por su origen campesino— para comunicar al campesinado austriaco las nuevas técnicas agrícolas.[72]​ Así, tras unos meses en Viena, la asociación lo envió a formarse con un eminente profesor berlinés.[73][74]​ Le concedió asimismo una beca de un año para que estudiase el sistema de cooperativas agrícolas prusianas, que en aquella época se consideraban modélicas.[75]​ Para sufragar su manutención en la capital alemana, se le proporcionó un empleo temporal en un banco de la ciudad.[76]​ La asociación deseaba que ampliase su formación en economía, política y agricultura y, en especial, que estudiase el funcionamiento de las cooperativas alemanas.[74]​ El conocimiento adquirido en estas, para las que trabajó temporalmente, lo aplicó posteriormente en Austria.[74]​ La cooperativa no se convirtió para él únicamente en un modelo económico que debía permitir a los labradores austriacos sobrevivir en un sistema capitalista, sino también un modelo político: de colaboración, pero también de sumisión a la dirección.[70]​ En este mismo sentido influyó la estructura de la propia Asociación Campesina de la Baja Austria, muy piramidal y autoritaria.[54]

Durante su estancia en Berlín, Dollfuss conoció a su esposa,[37]​ Alwine Glienke,[77]​ de origen pomerano, hija de un terrateniente de esta región, con la que contrajo matrimonio al poco de regresar a Austria, el día de Nochevieja de 1921, en la iglesia de su pueblo natal, Kirnberg.[76][78]​ Matrimonio feliz, produjo tres niños —dos mujeres y un varón—, uno de ellos fallecido pronto.[76]

Labores en la Cámara Agraria de la Baja Austria

 
Dollfuss en la década de 1920, cuando trabajaba en la cámara agraria de la Baja Austria. Se lo consideraba un destacado experto en cuestiones agrarias y puso en marcha importantes reformas en el agro austriaco.

De vuelta en Viena y acabados sus estudios de Derecho —se doctoró en 1922—, se dedicó con gran energía a la reforma de la agricultura austriaca, en la que se enfrascó durante los diez[78]​ años siguientes.[79]​ Como parte de los planes para aumentar la producción agrícola una vez perdidas las tradicionales zonas de abastecimiento —Moravia y Hungría—, Austria fundó cámaras agrarias.[80]​ Dollfuss participó en la creación de la de la Baja Austria y se pasó a ser su secretario en julio de 1922.[80][81][82][nota 1]​ Al comienzo con una plantilla de veinte personas, las principales miembros de la Cartellverband,[84][85]​ Dollfuss se dedicó con ardor e industria[86][87]​ a las labores del nuevo organismo.[81]​ Favoreció la implantación de numerosas reformas en diversos aspectos de la agricultura de la región, y defendió en especial la creación de cooperativas,[74][88]​ que perduraron.[80][nota 2]​ Para Dollfuss, el sistema cooperativo debía permitir que los campesinos dejasen de depender tanto de los intermediarios.[89]​ Con el mismo objetivo de aumentar la independencia de aquellos, creó un sistema voluntario de arbitraje dependiente de la cámara agraria que les permitía evitar costosos juicios.[89]

Participó en la redacción de gran parte de las principales leyes que se aprobaron para mejorar la situación del campesinado durante la primera república.[90]​ Uno de sus logros más destacados fue la creación de un seguro social unificado para los campesinos.[91][92]​ Este, que comenzó por incluir únicamente la enfermedad, se extendió luego para cubrir los accidentes, desempleo y pensiones de los labradores.[91]​ El sistema beneficiaba sobre todo al proletariado rural, pero englobaba a todos los campesinos, ricos o pobres, alrededor de medio millón en las regiones de Viena, la Baja Austria y el Burgenland.[91]​ El proyecto se aprobó a pesar de la dura oposición, tanto de los socialdemócratas —que no deseaban implantar un sistema separado para el campesinado—,[93]​ como de las provincias —que contaban con seguros que controlaban a su antojo—[94]​ y de algunos campesinos —que no deseaban pagar las cotizaciones que conllevaba el sistema—.[92][95]​ A diferencia del borrador presentado originalmente por Dollfuss en 1922, el sistema federal aprobado en 1928 era voluntario y no obligatorio, y mejoró poco la situación, salvo en la Baja Austria, Viena y Burgenland, donde sí se ciñó al proyecto y se implantó obligatoriamente en 1929.[92][96][nota 3]​ Dollfuss creía que el sistema mejoraría la situación económica y social de los campesinos, a pesar de la amplia oposición de estos a la ley y lo impuso, señal del modelo político provincial, benevolente pero autoritario.[98][99]​ La dificultad de aprobar en el Parlamento provincial las medidas que consideraba necesarias empeoró su opinión del sistema parlamentario, y aumentó su tendencia a imponerlas por la fuerza.[100]​ El método utilizado para redactar esta ley, en la que no era el campesinado en su conjunto sino sus dirigentes los que decidían la conveniencia de la medida y la diseñaban sin consultar a los afectados, y el importante papel otorgado en ella a los campesinos más acomodados reflejaban la forma habitual de trabajo de las organizaciones campesinas.[101]

Otro reto al que se enfrentó Dollfuss fue la necesidad de aumentar la producción agrícola austriaca para tratar de sustituir los alimentos que antes de la guerra provenían de zonas que entonces habían pasado a formar parte de otros países.[102]​ En particular y gracias a la inversión de parte del crédito de estabilización financiera obtenido de la Sociedad de Naciones en 1922, fomentó la creación de cooperativas de productos lácteos.[102][103]​ La producción aumentó considerablemente durante los años en que Dollfuss trabajó en la cámara agraria provincial.[102][104]

Convertido en director de la cámara agraria en julio de 1927,[100]​ se labró fama de gran experto[6]​ en estas cuestiones y destacado asesor del Gobierno en este aspecto.[105]​ Comenzó a participar en distintos congresos internacionales agrarios como representante austriaco: en Roma en 1928 y en Bucarest en 1929.[106]​ La Sociedad de Naciones lo nombró experto en agricultura y, como tal, tuvo que organizar numerosos conferencias en varios países europeos.[106]​ Para conformar el personal de la cámara, se surtió —como hizo más tarde ya como ministro de Agricultura— de miembros de la Cartellverband.[22]​ Tenía gran habilidad en la gestión de sus subalternos, a los que hacía trabajar duro e imbuyó un espíritu de cooperación y dedicación.[107]

En esta época comenzó a divulgar su preferencia por los acuerdos bilaterales con aranceles reducidos entre naciones cuyas economías se considerasen complementarias, que más tarde aplicó durante su periodo como ministro de Agricultura y luego como canciller.[106]​ La llegada de la crisis agrícola al país a finales de la década de 1920 hizo que Dollfuss abogase cada vez con mayor vigor por el control de la economía para asegurar la supervivencia de los campesinos.[108]​ Ya en 1926, recomendó en vano la adopción del sistema de monopolio del comercio del grano que había estudiado en Suiza.[109]​ Trató además de reconstituir la unidad económica destruida al desaparecer el imperio.[110]​ Asimismo, firmó acuerdos que aumentaron considerablemente la exportación de madera a Suiza e Italia y protegieron a los productores de cereal y lácteos de la competencia húngara y yugoslava.[106]​ Este método económico se plasmó en los Protocolos de Roma, rubricados por Austria, Italia y Hungría en 1934.[111]​ Intentó además alcanzar un acuerdo europeo para proteger la producción agrícola del continente de la competencia externa.[110]

Al frente de los ferrocarriles nacionales y ministro

 
Dollfuss, de pie, en el extremo izquierdo de la segunda fila, como ministro de Agricultura y Comercio del Gobierno Buresch.

Después de fungir como vicepresidente de la compañía ferroviaria estatal —nombramiento eminentemente político para acabar con la influencia socialista en los ferrocarriles nacionales—,[112]​ que se hallaba en crisis por la corrupción interna de algunos de sus directivos y por el exceso de sinecuras, el 1 de octubre de 1930 se le nombró su presidente, con el objeto de que los reformase.[113]​ En pocas semanas logró poner en orden la empresa estatal, aunque a costa de nombrar a un director general controvertido;[114][nota 4]​ se ganó, sin embargo, la simpatía de la plantilla.[115]

El 18 de marzo de 1931, abandonó la presidencia de los ferrocarriles para ingresar en el Consejo de Ministros como responsable de Agricultura y Bosques en el nuevo gabinete presidido por Otto Ender.[116][117]​ En junio de 1931, cuando dimitió este, permaneció como ministro en el nuevo Gobierno de Karl Buresch, al frente del Ministerio de Agricultura y Comercio.[118]​ Paradójicamente dada su posterior evolución autoritaria, durante la época como ministro la oposición socialista lo consideraba uno de los dirigentes socialcristianos más moderados y dispuestos a pactar con ella.[7]

Tuvo que afrontar la crisis agrícola mundial, que había comenzado a afectar al país en 1927 y que se debía al exceso de producción, que había originado la bajada de los precios agrícolas.[117][119]​ Dollfuss aprobó la implantación de una serie de medidas proteccionistas,[117][120]​ habituales ya en el continente en aquella época, y se concentró en aumentar la producción agrícola nacional.[118]​ Creó una subvención a la exportación de mantequilla y mercados centralizados para el ganado, con precios mínimos garantizados.[118][121]​ Estabilizó los precios de los productos agrícolas gracias a la intervención estatal, aunque en niveles bastante más bajos que los anteriores a la crisis.[118][122]​ Como ministro y más tarde como canciller, trató de extender a todo el país el modelo corporativista centrado en la protección del campesinado que había puesto en práctica anteriormente en la Baja Austria durante la época en la que trabajaba en la cámara agraria provincial.[117]​ Su objetivo de conservar la viabilidad económica del campesinado pretendía lograrlo mediante la regulación mercantil, método intermedio entre el autoritarismo soviético y el liberalismo que abocaba a la desaparición del campesino tradicional, que no podía competir en el mercado.[123]​ Con el fin de implantar esta regulación, no descartaba la intervención estatal para aplicar las medidas que creía necesarias y desoía toda oposición.[123]​ Trató, con escaso apoyo de la Sociedad de Naciones, de abogar por la implantación de un mercado agrícola europeo regulado, para evitar la caída de los precios.[117][124]​ Al no crearse este, propuso como sustituto la firma de tratados especiales bilaterales entre países vecinos con condiciones comerciales ventajosas frente a terceros.[117][125]​ Deseaba además establecer un sistema europeo de almacenamiento de grano para regular su precio, guardándolo en momentos de oferta excesiva para evitar así la caída de los precios.[117][124]​ En junio de 1931 firmó el primer tratado comercial bilateral especial con Hungría, y en julio hizo lo propio con Yugoslavia y Checoslovaquia.[117][126]​ Los tratados rebajaban los aranceles a estos países, pero también limitaban sus exportaciones a Austria.[127][128]​ Estos tratados cambiaron la estructura del comercio exterior austriaco, aumentando los intercambios con los países danubianos —principalmente Hungría y Yugoslavia— y disminuyendo los que el país realizaba con otras naciones.[129]​ Esta tendencia se acentuó más tarde, durante el periodo de Dollfuss como presidente del Gobierno, debido a los acuerdos con Italia y Hungría que culminaron con los Protocolos de Roma de 1934.[130]​ Durante el tiempo que pasó al frente del ministerio, transformó los mercados agrícolas, que quedaron dominados por un grupo de tecnócratas estatales y los dirigentes de las asociaciones campesinas, que impusieron un autoritarismo benévolo con el fin de garantizar la supervivencia del sector.[131]

Formación del nuevo Consejo de Ministros

El débil Gobierno de Dollfuss:
83 diputados frente a 82

Después de la serie de Gobiernos presididos por diferentes dirigentes socialcristianos y el pangermano Schober, el 10 de mayo de 1932 Dollfuss recibió el encargo presidencial de formar un nuevo Consejo de Ministros.[132][133]​ Se esperaba que su Gobierno fuese de transición, hasta que alguno de los principales dirigentes políticos austriacos formase un gabinete más duradero; se lo eligió para el cargo por su facultad para conciliar a políticos de diversas formaciones, capacidad que se consideraba fundamental para sostener al Gobierno.[5]​ El país se encontraba entonces en el peor momento de la crisis económica.[10]​ La derrota[134]​ de los socialcristianos en las elecciones locales de abril suscitó la petición de nuevas elecciones de casi todos los partidos (los nacionalsocialistas, muy beneficiados en las votaciones, los socialistas, que se negaron a sostener al Gobierno de sus rivales, los pangermanos y la Heimwehr);[135]​ la falta de apoyo al canciller hizo que Buresch dimitiese el 6 de mayo pero, al negarse los socialcristianos a convocar nuevas elecciones por temer una gran derrota,[136]​ el presidente de la república prefirió en cambio encargar la formación de un nuevo gabinete a Dollfuss.[137]​ A pesar de que la derecha austriaca contaba con mayoría en las Cortes, la tarea de forjar un nuevo gabinete de coalición no resultó sencilla, y Dollfuss no lo logró hasta el 20 del mes.[132]​ Los socialistas, deseando que se celebrasen nuevas elecciones, rechazaron[3]​ entrar en el Gobierno;[14][138]​ lo mismo sucedió con los[139][133]​ pangermanos.[132][136]​ Estos, que habían perdido gran cantidad de votos en las elecciones municipales de abril a manos de los nacionalsocialistas,[138]​ temían perder aún más apoyo popular si permanecían en el Gobierno, especialmente cuando este sopesaba la posibilidad de solicitar un crédito internacional de trescientos millones de chelines a cambio del cual Francia y el Reino Unido exigían que la unión con Alemania se pospusiese otros diez años más —además de los veinte estipulados por los acuerdos económicos de 1922—.[14]​ Presentaron una larga lista de condiciones a Dollfuss, pero acabaron rechazando su oferta de ingresar en el gabinete el mismo día en que se realizó; los ruegos de Dollfuss al canciller alemán Franz von Papen para que intercediese a su favor ante los pangermanos no dio fruto.[133]​ Aunque con renuencia, Dollfuss tuvo que recabar el apoyo de la Heimwehr para constituir una mayoría parlamentaria que aprobase las medidas de su Gobierno;[14][140]​ incluso con el concurso de esta, el canciller apenas contaba con un voto de ventaja frente a los de la oposición —ochenta y tres diputados de la coalición tripartita contra ochenta y dos de socialistas y pangermanos—.[132][141][142][143][10]

Gobierno

Debilidad en las Cortes

Gobierno de Engelbert Dollfuss

Canciller
Engelbert Dollfuss (socialcristiano)
Vicecanciller
Franz Winkler (Landbund)
Ministro de Justicia
Kurt Schuschnigg (socialcristiano)
Ministro de Educación
Anton Rintelen (socialcristiano/Heimwehr)
Ministro del Interior
Franz Bachinger (Landbund)
Ministro de Agricultura y Bosques
Engelbert Dollfuss
Ministro de Seguridad
Hermmann Ach (técnico)
Ministro de Comercio
Guido Jakoncig (Heimwehr)
Ministro de Asuntos Sociales
Josef Resch (socialcristiano)
Ministro de Defensa
Carl Vaugoin (socialcristiano/Heimwehr)
Ministro de Finanzas
Emanuel Wiedenhoffer (socialcristiano)
Consejo de Ministros de Engebert Dollfuss, según Rath, pp. 166-167.[144]

Dollfuss se convirtió en canciller el 20 de mayo[14][122]​ de 1932 como jefe de un Gobierno de coalición de derechas diseñado para abordar los problemas causados por la Gran Depresión.[145][146]​ Carecía por completo de experiencia parlamentaria, ya que nunca había sido elegido para escaño alguno: gozaba de experiencia como administrador, no como político electo.[3]

Importantes ministerios se entregaron a los socios de Gobierno: el vicecanciller era el dirigente de la Landbund y la Heimwehr y sus simpatizantes obtuvieron las carteras de Interior,[147]​ Educación y Comercio.[148][144][10]​ Dollfuss, además de canciller, era ministro de Agricultura y Bosques y de Asuntos Exteriores.[149][10]​ A pesar de la alianza tripartita, la mayoría de Dollfuss en el Parlamento era casi inexistente;[150][4]​ el nuevo canciller apenas contaba con los sesenta y seis votos de su propio partido, los nueve de la Liga Agraria (Landbund) y los ocho de la Heimwehr.[151][152]​ Esta obtuvo en el gabinete un poder desproporcionado, muy superior a su fuerza parlamentaria o al respaldo popular del que gozaba en ese momento.[10]​ Dollfuss contó también con el decidido apoyo de sus correligionarios de la Cartellverband, muy conservadores, poco numerosos, pero muy influyentes en la derecha austriaca.[153][149]​ Dollfuss fundó su camarilla gubernamental, formada por fieles compañeros de la agrupación, en la organización, muy cohesionada.[154]

La oposición agrupaba a los socialistas —con setenta y dos diputados— y a los pangermanos —con diez—.[151][152]​ Además, esta distribución de fuerzas no reflejaba ya las preferencias populares: en las elecciones municipales parciales de finales a abril, los socialdemócratas habían quedado claramente en primera posición y los nacionalsocialistas habían recibido gran número de votos[155]​ que en anteriores votaciones habían recibido socialcristianos, pangermanos, y agrarios.[151]​ Mientras los socialistas reclamaban elecciones generales inmediatas para aprovechar su ventaja, los socialcristianos, temerosos de los nacionalsocialistas, que habían obtenido buenos resultados en las elecciones municipales de abril,[156][157]​ lograron posponerlas;[155]​ nunca llegaron a celebrarse, ya que Dollfuss[158]​ y su sucesor Von Schuschnigg lo impidieron.[151]​ En octubre de 1932, los socialcristianos aprobaron retrasar las votaciones nacionales hasta la primavera del año siguiente, en contra de los deseos de los socialistas.[159]​ El 11 de mayo de 1933, Dollfuss pospuso las votaciones hasta noviembre, justificándose afirmando que afectaban al turismo de la temporada, pero en realidad nunca tuvieron lugar.[160]​ El decreto se aprobó pocos días después de que los nazis venciesen —aunque sin mayoría absoluta— en las elecciones parciales del Ayuntamiento de Innsbruck.[161]​ A pesar de la aprensión de Dollfuss y del éxito de la propaganda nacionalsocialista a comienzos de 1933 que atrajo a sus filas a gran cantidad de votantes de casi todos los sectores de la población, los nazis nunca lograron el respaldo mayoritario de la población austriaca.[158]

La exigua mayoría parlamentaria de Dollfuss se evidenció ya en los debates sobre el préstamo que obtuvo en Lausana en julio de 1932:[162]​ el 2 de agosto, superó una moción de censura pangermana únicamente por un empate de votos (ochenta y un favorables y otros tantos contrarios) gracias a una combinación de circunstancias que lo favorecieron.[163][164]​ En la posterior votación sobre el préstamo, el Gobierno obtuvo la victoria por un único sufragio.[165][166]​ Rechazada por la Cámara Alta, la moción a favor del crédito internacional tuvo que volver a la Baja, en la que el Gobierno volvió a aprobarla con apuros, por dos votos de ventaja (ochenta y dos a ochenta) y nuevamente por una serie de circunstancias que determinaron esta escasa mayoría.[167][168]​ Mantener la cohesión del grupo parlamentario de la Heimwehr, crucial para vencer en las votaciones, estaba resultando extremadamente complicado para Starhemberg, por la oposición de parte de los diputados a las medidas gubernamentales.[169]​ Lo escaso de la mayoría parlamentaria y el ejemplo alemán en el que primero Heinrich Brüning y luego Franz von Papen gobernaban por decreto sin gozar de mayoría en las Cortes sirvió para que el asesor legal del canciller propusiese imitar el modelo alemán y legislar gracias a los poderes del presidente, que ya en septiembre comenzó a sopesar tal posibilidad.[170]​ Dollfuss, disgustado con el funcionamiento del Parlamento y con la oposición de los socialistas, barruntaba sobre la viabilidad de la democracia austriaca.[171]

Los debates presupuestarios de 1933 crearon dificultades al canciller, nuevamente por su exigua mayoría en la Cortes.[172]​ Para incrementar esta, comenzó a negociar secretamente con algunos diputados pangermanos, preocupados por perder sus escaños en unas posibles elecciones, para los que creó nuevas secretarías de Estado.[172]

Su reformismo inicial fue dando paso, como había sucedido con su predecesor tanto en el partido como en la Presidencia del Gobierno, Ignaz Seipel, a una defensa del autoritarismo y de la implantación de un Estado corporativista.[173]​ Dollfuss, que visitó al moribundo Seipel poco después de tomar posesión como canciller y le informó tanto de su éxito en las negociaciones financieras para obtener de las grandes potencias el nuevo crédito de estabilización como de sus planes gubernamentales, obtuvo el respaldo del enfermo excanciller, que falleció poco después.[174]​ Este apoyo aumentó el prestigio del primer ministro entre aquellos que habían seguido al sacerdote.[175]

Gestión económica

Las políticas deflacionistas eran recibidas con gran hostilidad, dentro del Parlamento y fuera. Dollfuss, a pesar de las medidas que puso en marcha, no pudo acabar con la Gran Depresión, la segunda gran crisis económica que había aquejado al país durante el periodo de entreguerras y que se hallaba en su punto culminante cuando alcanzó la Presidencia del Gobierno.[176]​ A pesar de ello, la crisis económica fue la primera prioridad que se fijó Dollfuss al tomar posesión,[177]​ como reflejó el programa gubernamental presentado el 27 de mayo.[148][178]​ En el verano de 1932, el PIB había disminuido hasta el nivel del de 1924, el comercio exterior era la mitad del de 1928 y la producción industrial se había reducido en un tercio.[179]​ El país tenía a 545 000 personas, un 27 % de la población activa, en paro y solo el 57 % de ellos contaba con una pequeña prestación por desempleo.[180]​ El aumento del paro también incidía en el presupuesto nacional, que necesitaba muchos más fondos para paliar el apuro de los parados; en 1932, el ministro del ramo calculaba que el Gobierno tendría que aumentar en unos cien millones la partida destinada a los desempleados.[181]

En julio de 1932, el gabinete propuso poner en marcha un sistema de trabajo voluntario para parados, que recibirían un chelín diario a cambio de participar en obras públicas.[181]​ El proyecto copiaba uno ya existente en Alemania.[181]​ Se proponía además la entrega de parcelas de subsistencia a parados para que pudiesen cultivar sus propios alimentos.[182]​ A pesar de la oposición de los socialistas —principalmente al trabajo en obras públicas, que consideraban trabajos forzosos— el Parlamento aprobó el proyecto de ley el 18 de agosto.[182]​ Los intentos de equilibrar el fondo para los pagos a parados fracasaron: en julio el Gobierno realizó una nueva aportación extraordinaria y subió ciertos impuestos para sufragarla, pero en el otoño tuvo que aportar otros ciento cincuenta millones más.[183]​ Las contribuciones extraordinarias gubernamentales se convirtieron en permanentes y aumentaron de cuantía.[183]​ Aunque en abril de 1933 el Gobierno propuso un nuevo plan de empleo público para aumentar la actividad en obras públicas de los parados, los socialistas lo criticaron como claramente insuficiente.[184]​ Estos condenaron también el aumento de los impuestos indirectos que el Ejecutivo realizaba para cubrir los nuevos gastos, ya que estos incidían sobre todo en los más pobres.[185]

Población activa por sectores
(1932, en miles)

Según Rath, p. 67.[180]   1   Industria   2   Comercio   4   Agricultura

La situación financiera también era grave: a pesar de que se seguían renovando los dos grandes créditos internacionales que sostenían al país desde la quiebra del Creditanstalt en mayo de 1931, el Gobierno se hallaba en una situación apurada.[178]​ En enero de 1932 tuvo que decretar el pago en dos partes de los sueldos de los ferroviarios y reducir su importe.[178]​ Antes de dimitir, Buresch había realizado una petición de auxilio urgente a la Sociedad de Naciones que, sin embargo, no fue atendida.[178]​ A pesar de los recortes de gastos y subidas de impuestos realizados por Buresch a petición de la Sociedad, en la primavera aún no se había entregado el esperado crédito de estabilización.[177]​ Con las reservas del Banco Nacional peligrosamente escasas y con el fin de acuciar a la Sociedad para que aprobase por fin la entrega del dinero, el 20 de junio el canciller anunció que era probable que Austria no pudiese seguir pagando los intereses de sus préstamos.[186]​ Casi de inmediato, el Reino Unido e Italia expresaron su disposición a participar en un préstamo de trescientos millones de chelines.[187]

Después de tres semanas más de espera, Dollfuss decidió acudir a Lausana (20 de junio) y, en tres semanas de negociaciones con las potencias, obtuvo el ansiado préstamo internacional de estabilización de trescientos millones de chelines a veinte años el 15 de julio.[178][6][188][189]​ El acuerdo contenía diversas condiciones para Austria: la obligación de seguir pagando los intereses de sus préstamos, el equilibrio del presupuesto estatal y el de los ferrocarriles nacionales y la aceptación de supervisores extranjeros en las reformas económicas y en el gasto del crédito.[190]​ Tanto nacionalsocialistas como pangermanos, socialistas y parte de la Landbund rechazaron el pacto de Lausana.[190]​ Starhemberg también se mostró contrario a las condiciones del préstamo y volvió a sopesar eliminar a Dollfuss y formar un Gobierno encabezado por Rintelen y sostenido por la Heimwehr, pero Italia, que participaba en el crédito, vetó el plan.[191]​ Después de ciertas dificultades, los diputados de la Heimwehr se comprometieron a aprobar el protocolo de Lausana.[192]​ A cambio, no obstante, la formación exigió que uno de sus hombres de confianza —finalmente Emil Fey— quedase a cargo de las fuerzas de seguridad, nombramiento que efectivamente se produjo el 17 de octubre.[193][171]​ Tras ciertas reticencias de las potencias por la evolución autoritaria del canciller —cada vez más dependiente[193]​ de la Heimwehr—, estas entregaron el montante del préstamo a comienzos de agosto de 1933, sin imponer condiciones políticas ni exigir a Dollfuss que restaurase el Parlamento o el poder del Tribunal Constitucional.[194]

En cualquier caso, en este importante aspecto, el económico, el canciller realizó notables logros en los dos años de mandato: estabilizó el presupuesto, que cuando llegó al poder tenía un déficit de trescientos millones de chelines; consiguió que los depósitos bancarios recuperasen el montante anterior a la crisis —durante esta, se habían retirado el 20 % del total—; redujo el número de desempleados —377 000 personas en el peor momento de su gobierno— en 54 000; redujo considerablemente el dinero en circulación y el déficit de la balanza comercial menguó —del 25 % al 19 %—.[195]​ Las medidas conservadoras aplicadas para tratar de afrontar la honda crisis económica le enemistaron, sin embargo, con los socialistas.[193]

Las medidas para mantener los precios agrícolas, efectivos[196]​ en algunos casos, le granjearon la enemistad de los consumidores,[197]​ afectados también por la Gran Depresión, y acentuaron las diferencias entre socialistas y socialcristianos.[198]​ En general, favoreció los intereses del campo[199]​ a costa de los de la ciudad.[200][201][202]​ Aplicó controles en la producción y en la comercialización de los productos agrícolas además de firmar tratados comerciales con cláusulas que protegían ciertos artículos de la competencia extranjera.[180]​ Logró aumentar el porcentaje de productos agrícolas de origen nacional,[180]​ pero únicamente gracias a la enorme reducción de las importaciones y del consumo.[114][203]​ Las medidas gubernamentales beneficiaron a los campesinos que producían para la exportación y a los que vendían leche, pero no tanto a aquellos con pequeñas parcelas; la situación de aquellos que residían en las zonas más montañosas del país, por el contrario, empeoró.[180]​ Llevó a cabo una política proteccionista y de ayudas públicas de la agricultura austriaca —los labradores del este del país eran la base de su poder—,[180]​ que la Sociedad de Naciones permitió para coadyuvar en el mantenimiento de su gobierno.[11]​ Aunque afirmó desear ayudar al conjunto de la población, sus medidas se concentraron principalmente en el agro austriaco, que consideraba la parte fundamental de la economía nacional.[180]

En un proceso que había comenzado ya durante su época como ministro de Agricultura, modificó la estructura del comercio exterior austriaco y lo concentró en una serie de países cercanos.[204]​ Este cambio se acentuó con la firma de los Protocolos de Roma, rubricados en realidad más por motivos políticos que económicos.[130]​ El deseo de Dollfuss de que se forjase una unión económica europea o al menos centroeuropea —compartido por otros políticos de la región como el checoslovaco Edvard Beneš— no se vio satisfecho, tanto por la oposición de Mussolini como por las tensas relaciones políticas de los países de la zona.[205]​ Paulatinamente, Dollfus fue ampliando el control estatal del comercio exterior e intentó que menguasen las importaciones.[206]

Malas relaciones con la oposición

Infructuosos intentos de conciliación

En sus primeros meses de mandato, Dollfuss no mantuvo malas relaciones con los opositores socialistas —a los que afirmó desear incluir en el futuro en el Consejo de Ministros— ni planteó el fin del sistema parlamentario democrático.[207][208][3]​ Durante cinco meses, gobernó de manera democrática, y no se esperaba que fuese a acabar con el sistema parlamentario.[209]​ Los socialistas, que hasta su toma de posesión le habían considerado un demócrata dispuesto a lograr la cooperación de obreros urbanos y campesinos, creyeron sus promesas de colaboración con la oposición.[4]​ Esperaban que en algún momento, Dollfuss formaría un Gobierno que los incluiría.[193]

Los sucesivos intentos de la dirección socialista moderada de alcanzar un acuerdo con el Gobierno fracasaron, por el continuo rechazo de Dollfuss a pactar con la oposición.[210][211]​ Repudiaba cada nueva concesión como insuficiente.[210][211]​ Los socialistas, por su parte, se oponían al nuevo crédito internacional que el anterior Gobierno había solicitado de forma general —realizando una petición de ayuda a las grandes potencias— y que Dollfuss logró tras negociar en Suiza.[212]​ El 15 de julio de 1932, las potencias concedieron finalmente un nuevo crédito de trescientos millones de chelines, que debía servir para aumentar las exiguas reservas austriacas de divisas.[212]​ El crédito, que debía devolverse en veinte años, conllevaba alargar las condiciones políticas —que impedían la unión con Alemania— del anterior acuerdo de estabilización económica de 1922.[213]​ Socialistas y pangermanos[156]​ rechazaron el acuerdo, y trataron de desbaratarlo en las Cortes, posiblemente para precipitar al mismo tiempo la renuncia de Dollfuss.[213][214]​ En las votaciones que se sucedieron, Dollfuss logró aprobar el crédito, pero con enormes dificultades que evidenciaron la debilidad gubernamental en el Parlamento:[214]​ en la primera votación, oposición y Gobierno empataron a ochenta y un votos; en la segunda, hubo mayoría gubernamental de un voto —ochenta y uno a ochenta, por la ausencia de un diputado opositor—; en la tercera, causada por el veto socialista a la segunda en el Consejo Federal que devolvió la moción a la Cámara Baja, Dollfuss logró una mínima victoria —ochenta y dos votos favorables frente a ochenta contrarios a la propuesta gubernamental—.[213]​ A pesar de la palmaria debilidad parlamentaria del Ejecutivo y de la decidida oposición de los partidos que no lo respaldaban, Dollfuss no se atrevió a convocar nuevas elecciones.[215]

En el otoño, Dollfuss trató de granjearse el respaldo de los pangermanos para poder así deshacerse de la Heimwehr que amenazaba con abandonar el Consejo de Ministros si no obtenía el cargo de secretario de Estado de Seguridad para Emil Fey.[215][216][217]​ Dollfuss llegó a solicitar la ayuda del canciller alemán, Von Papen, para que encareciese a los pangermanos la conveniencia de ingresar en el Consejo de Ministros; su enviado al primer ministro alemán insinuó la necesidad de reforzar la mayoría parlamentaria gubernamental para evitar que el país tuviese que estrechar relaciones con Italia y Hungría y alejarse de Alemania.[217]​ Los pangermanos, convencidos de que cualquier apoyo directo al canciller supondría la pérdida de las simpatías de su menguante base electoral, rehusaron apoyar a Dollfuss, que tuvo que ceder a las exigencias de su socio de gobierno para mantenerse al frente de este.[215][218]​ El 17 de octubre, un día después de que el canciller participase por primera vez en una gran manifestación de la Heimwehr en la capital junto al embajador italiano, Fey obtuvo el ansiado cargo.[155][219][220]​ El canciller mantuvo se mantuvo como ministro del ramo.[219][220]​ El nombramiento de Fey —que prohibió pronto las manifestaciones socialistas y nacionalsocialistas utilizando un grave enfrentamiento con muertos sucedido en la capital la víspera de su nombramiento—[221]​ y el uso por primera vez del decreto de 1917 más adelante tan utilizado por Dollfuss empeoraron[222]​ intensamente las relaciones entre este y la oposición socialista.[159]​ Contrario a convocar elecciones que probablemente hubiesen supuesto un serio contratiempo para su partido y hubiesen hecho de los nacionalsocialistas el socio clave para cualquier liga gubernamental que excluyese a los socialistas, incapaz de forjar una alianza con estos, tanto por el rechazo socialista como por la de su propia formación, el canciller se volvía cada vez más y más dependiente de la Heimwehr.[223]​ Si hasta el nombramiento de Fey los socialistas habían tolerado tácitamente su gobierno, la relación entre las dos partes fue deteriorándose rápidamente a partir de ese momento; la Heimwehr, por su parte, exigía la ruptura de relaciones con la oposición socialista.[222]

La tensión creciente se evidenció en la sesión parlamentaria que tuvo lugar pocos días después del nombramiento de Fey, el 20 y 21 de octubre, en la que los coligados gubernamentales lograron derrotar una moción de censura socialista y posponer las elecciones hasta al menos la primavera del año siguiente, pero en la que también quedó clara la incapacidad de Dollfuss para trabajar en el duro entorno parlamentario y su incomodidad al defender al entrega de las tareas de seguridad a Fey.[224]

Escándalo Hirtenberg y disolución del Parlamento

 
Edificio del Parlamento austriaco a principios del siglo xx. Dollfuss aprovechó una agitada sesión de marzo de 1934 en la que dimitieron todos sus presidentes para comenzar a gobernar por decreto utilizando una ley del periodo bélico que no se había abolido.

Un nuevo motivo de discordia entre Dollfuss y los socialistas fue el escándalo Hirtenberg, que estalló cuando unos ferroviarios socialistas encontraron armas que se estaban transportando clandestinamente de Italia a Hungría, con la cooperación de la Heimwehr.[225]​ La noticia, publicada en enero de 1933, desató un escándalo internacional, perjudicial para la reputación del país.[226]​ El revuelo complicó la recepción del préstamo aprobado en Lausana en el verano de 1932 pues los socialistas franceses se negaron a votar a favor de su concesión en las Cortes hasta que se aclarase (Dollfuss trató en vano de que Hitler aceptase sustituir a Francia en el crédito, ya que este exigió el ingreso de nacionalsocialistas en el Consejo de Ministros y la dimisión de Dollfuss).[227][37]

La disolución del Parlamento, importante hito en la evolución fascista del Gobierno, resultó de un conflicto laboral con los ferroviarios.[228]​ En septiembre de 1932, el ministro de Transportes ya había advertido de la dificultad de pagar los sueldos a los empleados por las grandes deudas de los ferrocarriles nacionales.[228]​ En febrero de 1933, el Ejecutivo anunció, sin consultar a los sindicatos, que el sueldo del mes siguiente se pagaría en tres plazos, si se encontraban los fondos necesarios.[228]​ Los sindicatos reaccionaron convocando una protesta.[228]​ El 25 de febrero, la reunión entre el ministro del ramo y los representantes sindicales para desconvocar la huelga fracasó por la intransigencia del sindicato pangermano; el ministro decidió, con la aquiescencia de sus colegas de gabinete, amenazar con la aplicación de un decreto imperial de 1914 que castigaba a los huelguistas con penas de prisión.[229]​ La huelga se llevó a cabo el 1 de marzo y varios huelguistas fueron detenidos; los socialistas reclamaron entonces una sesión de las Cortes para el 4 de marzo para debatir la situación y exigir el pago de los ferroviarios y la liberación de los arrestados.[229]

Tras la aprobación el 4 de marzo de 1933, por un voto, de una moción de la oposición pangermana —parecidísima a otra socialista presentada en la misma sesión— contraria a la postura del Gobierno,[230]​ que pretendía penalizar a unos trabajadores que habían participado en una huelga de ferrocarriles, Dollfuss decidió disolver el Parlamento[150]​ y tras lograr el apoyo del presidente Wilhelm Miklas, comenzó a gobernar por decreto.[231][nota 5]​ Los tres presidentes de la Cortes —un socialista, un socialcristiano y un pangermano— habían dimitido durante la tensa sesión y Dollfuss, en vez de reunirlo de nuevo, decidió deshacerse de la institución y con ella tanto de la oposición socialista como de la amenaza de un Parlamento controlado por los nacionalsocialistas.[234][235][236]​ Dollfuss dudó al principio de la conveniencia de suprimir el Parlamento,[236]​ pero los principales dirigentes socialcristianos, reunido el 5 de marzo, se mostraron decididos a ello y obtuvieron el beneplácito pasivo del presidente de la república.[237][238]​ El miedo a una victoria electoral nacionalsocialista,[155]​ que también coadyuvó en la eliminación de las Cortes, creció el mismo día cuando se conoció la noticia del triunfo de Hitler y sus aliados del DNVP en las votaciones de ese día,[239][236]​ en las que obtuvieron un 52 % de los sufragios —288 de los 647 diputados, 168 más que los socialdemócratas, el segundo partido—.[237][240]​ Al rechazo del canciller al proceso parlamentario se unió el temor de que, si se reunían de nuevo las Cortes, estas aprobarían una convocatoria electoral que favorecería a los nazis.[241]​ La medida contó asimismo con el decidido apoyo de la Heimwehr y de los Gobiernos italiano y húngaro.[236]​ Miklas, al que Renner solicitó que reuniese al Parlamento, se negó si no era con el acuerdo de todos los partidos, algo imposible dada la determinación de los socialcristianos de gobernar sin él.[242]​ El presidente de la república también deseaba imponer nuevos cambios constitucionales que aumentasen sus poderes y redujesen los del Parlamento.[243]

El régimen instaurado por él y que duraría hasta 1938 a menudo se llamó austrofascismo.[244]​ La forma de Estado que instauró fue llamada Ständestaat («Estado estamental»). El 7 de marzo de 1933, el Gobierno se proclamó, junto con el presidente de la república, principal institución del Estado ante la crisis parlamentaria, prohibió las reuniones públicas —en la práctica continuaron las de los socialcristianos y la Heimwehr—[245]​ y las manifestaciones e instauró la censura[246]​ de prensa.[244][234][247][248][236]​ Según el anuncio gubernamental, el Ejecutivo no se negaba a que se volviese a reunir el Parlamento, pero esto no sucedió: cuando su último presidente trató de retomar la sesión del 4 de marzo, el Gobierno envió a la policía para impedirlo.[249]​ La posibilidad de gobernar por decreto sin contar con las Cortes se justificaba en una medida aprobada por el desaparecido Gobierno imperial austrohúngaro durante la Primera Guerra Mundial, en julio de 1917.[234][247][236]​ Miklas accedió a que Dollfuss siguiese al frente del Ejecutivo y gobernase mediante decretos.[246]​ Una vez instaurado este sistema de gobierno por decreto, Dollfuss nunca lo abandonó ni buscó seriamente la resurrección de las Cortes democráticas.[236][nota 6]

Represión de la oposición y dependencia de la Heimwehr

A pesar de formar parte del Gobierno, la Heimwehr no dejó de maquinar para hacerse con el poder por la fuerza, confabulada con Mussolini, algunos políticos afines como Anton Rintelen y militares como el general Gustav Geng.[251]​ En el verano de 1932, tramaba dar un golpe de Estado con ayuda de los ministros afines en caso de que Dollfuss no obtuviese el ansiado préstamo de la Sociedad de Naciones y decidiese disolver la alianza derechista y forjar una con los socialdemócratas para lograrlo.[252]​ En caso de que consiguiese el crédito, los conspiradores, con la ayuda de Geng y Ach que proveerían armas, pensaban desplegar las unidades de la Heimwehr por el país e implantar la dictadura tras declarar el estado de sitio con la excusa de tener que aplastar unos disturbios imaginarios.[253]​ Los dirigentes de la Heimwehr temían que un pacto de Dollfuss con los socialistas les privase de toda influencia política.[254]

La situación de Dollfuss se asemejaba a la de Franz von Papen el año anterior en Alemania: tratando de instaurar un gobierno autoritario, carecía por sí mismo del apoyo necesario para mantenerlo.[231]​ Dollfuss necesitaba contar bien con el apoyo de las milicias nacionalistas de la Heimwehr —carecía de un grupo armado propio—,[255][256]​ apoyadas por Italia,[256]​ bien con los nacionalsocialistas respaldados por el nuevo Gobierno alemán.[231]​ Así, en abril comenzó sus negociaciones con Mussolini,[257]​ tratando de recabar el apoyo italiano y, con él, el de la Heimwehr.[231]

 
Tropas desplegadas en Viena para impedir la celebración del Primero de Mayo en 1933.

A lo largo de la primavera de 1933, fue aplicando diversas medidas[nota 7]​ que desataron la ira de los socialistas que, sin embargo, se limitaron a criticarlas con vehemencia.[259]​ La negociaciones entre el canciller y los socialistas para que estos aprobasen las reformas constitucionales y parlamentarias que Dollfuss deseaba implantar —corporativistas, que limitaban el papel de las Cortes— fracasaron.[260]​ El 9 de marzo, en una reunión de los principales dirigentes del partido socialcristiano, se había acortado no restaurar el Parlamento ni convocar nuevas elecciones, utilizando como justificación la amenaza nazi.[261]​ Los socialistas, salvo exigir la convocatoria de nuevas elecciones y protestar por las medidas gubernamentales, mantuvieron una oposición moderada, no queriendo facilitar la toma del poder de los nacionalsocialistas, sin abandonar por ello la exigencia de restaurar el gobierno parlamentario.[262]​ Aunque las bases y los sindicatos estaban dispuestos a llevar a cabo una huelga general, la dirección del partido decidió no arriesgarse a desencadenar una guerra civil.[263]​ En el intento de resucitar la Cámara Baja del 15 de marzo que acabó con la intervención de la policía y que no contaba con el beneplácito de los partidos gubernamentales, los socialistas, tras intensos debates, decidieron no intervenir con las armas.[236]​ Dollfuss, aunque aún sin una idea clara del sistema corporativo que desea establecer, sí tenía claro, como el resto de la dirección del partido, su deseo de eliminar la democracia austriaca.[264]​ La transformación autoritaria contó con el respaldo de la Heimwehr y del fascismo italiano.[264]

A la disolución del Parlamento le siguió la prohibición de la tradicional manifestación del Primero de Mayo —al tiempo que se autorizaba una «celebración patriótica» de la Heimwehr poco después— y,[265]​ el 31 de marzo,[266]​ la de la Liga de Defensa Republicana.[259][267]​ El alcalde socialista de la capital, Karl Seitz, trató de prohibir a su vez a la Heimwehr vienesa, pero Dollfuss anuló la prohibición; nuevamente, los socialistas no se alzaron en armas contra la medida gubernamental.[268]​ Aunque la Liga pasó a la clandestinidad y continuó armándose, la falta de reacción al acoso del Ejecutivo minó paulatinamente a los socialistas.[268]​ La conferencia extraordinaria del partido celebrada en abril, mientras Dollfuss se hallaba en Italia, decidió no ordenar un alzamiento, a pesar del deseo de parte de la organización de enfrentarse militarmente al canciller.[269]​ Al día siguiente de la prohibición de la celebración del Primero de Mayo, el 12 de abril, un nuevo decreto prohibió las huelgas en las empresas estatales y todas aquellas que no tuviesen como objetivo la mejora de las condiciones económicas de los huelguistas.[265][270]​ El grueso de la represión gubernamental en esta época se dirigió contra los socialistas, no contra los nazis, con los que el Gobierno fundamentalmente competía por el favor popular.[270]​ Estas medidas pretendían también recabar apoyo popular para las formaciones gubernamentales en las inminentes elecciones municipales en Innsbruck, que finalmente supusieron un gran contratiempo para estas.[271]​ Los nacionalsocialistas obtuvieron buenos resultados y redoblaron las exigencias de elecciones nacionales: la reacción de Dollfuss fue prohibir toda votación durante seis meses.[272]

Justificando la acción por la presión alemana —Hitler había implantado un costoso visado a los turistas alemanes que deseaban viajar a Austria para socavar esta importante fuente de ingresos—, abolió los partidos políticos existentes y fundó uno nuevo, el Frente Patriótico, supuesto movimiento nacional.[273]​ En realidad, la organización fue un fracaso: logró revitalizar algo la unión de las diversas formaciones políticas de la derecha austriaca, pero no obtuvo la simpatía de la izquierda.[274]​ Lo componían fundamentalmente los socialcristianos,[275]​ que se presentaban entonces como patriotas austriacos frente a la amenaza alemana.[274]​ Más que una gran organización que contase con las simpatías populares, se trataba de una agrupación estatal de los partidos burgueses, creado para contrarrestar el gran respaldo del que gozaban los socialistas.[276]​ En parte, el fracaso del frente fue culpa del canciller, que no puso los medios necesarios para organizar el nuevo partido.[274]​ El primer presidente del partido resultó ser un mal organizador y un criptonazi, que tuvo que ser sustituido; en Viena, la organización quedó en manos de los pangermanos y algunos judíos, mientras que esta sección no tenía coordinación alguna con las de las provincias, que se encontraban aisladas entre sí y de la de la capital.[277]​ Al hacer la pertenencia a la organización prácticamente obligatoria para todo austriaco, el Gobierno debilitó la organización, a la que se afiliaron numerosos nacionalsocialistas para utilizarla para encubrir sus actividades.[275]​ Aunque fundado oficialmente el 20 de mayo, una semana después de una gran manifestación gubernamental que entusiasmó a Dollfuss a pesar de que la oposición la ridiculizó, en realidad no se organizó realmente hasta muchos meses después.[278]​ Una de las metas del canciller al crear el frente era recuperar el control de la fracción moderada de su propio partido —que había conseguido evitar que obtuviese su presidencia escogiendo a Vaugoin para el puesto— y subordinar a la Heimwehr, pero no pudo lograrlo.[278]

Problemas con Alemania y apoyo italiano

Hitler en el poder, indiferencia franco-británica y auxilio italiano

 
Desfile de miembros de las milicias de la Heimwehr, incómodo socio de gobierno de Dollfuss

El canciller también tenía otra razón además de la fragilidad de su mayoría parlamentaria para la suspensión de la democracia en Austria: los nazis. Con Hitler como canciller alemán, parecía cada vez más probable que en las elecciones futuras los nazis austriacos obtuviesen la mayoría y Austria dejase de existir como Estado.

El nombramiento de Hitler como canciller alemán debilitó aún más la posición de Dollfuss.[228]​ Alemania, como parte de su estrategia para hacerse con el poder en Austria, empezó a financiar a los pangermanos en la primavera de 1933.[228]​ Los nacionalsocialistas austriacos también se vieron favorecidos por la llegada al poder de su caudillo, que empezó a enviarles ayuda desde Alemania, tanto a través de las instituciones del Estado como a través del partido.[279]​ En la Heimwehr, la asunción de la Cancillería agravó las disensiones entre los distintos grupos, parte de los cuales deseaban llegar a un acuerdo con los nacional socialistas.[37]​ Dollfuss, deseoso de encontrar un contrapeso exterior a la presión alemana, acudió a Mussolini, al que visitó en abril de 1933.[239]​ Francia y Gran Bretaña, por su parte, se limitaron fundamentalmente a esperar que el mandatario italiano se encargase de proteger la república de los planes alemanes y apenas intervinieron en la disputa austro-germana, que rápidamente empeoró las relaciones diplomáticas y para finales de la primavera había eliminado el comercio entre las dos naciones.[280]​ Ante la necesidad de respetar en apariencia la independencia austriaca, los nacionalsocialistas optaron por la agitación y la exigencia de elecciones como método para hacerse con el poder en el país.[281]​ Trataron de compeler al canciller a organizar nuevas votaciones nacionales, convencidos de que obtendrían unos resultados que obligarían a incluirlos en el futuro Gobierno, en el que exigirían el control de la policía y del sistema judicial y la exclusión de Dollfuss.[281]

Ante la llegada de Hitler al poder en Alemania, Mussolini intentó afianzar su influencia en Austria y Hungría.[282]​ Desde finales de la primavera de 1933, Hitler comenzó a amenazar la independencia austriaca.[282]​ En abril de 1933, Dollfuss alcanzó un acuerdo con el dictador italiano prometiendo la reforma de la Constitución para amoldarla al modelo fascista y su apoyo a la creación de un bloque económico que englobase Italia, Hungría y Austria, a cambio del apoyo[283]​ del italiano frente a la presión alemana.[282]​ A partir de entonces Mussolini se convirtió en el principal valedor[284]​ de la independencia austriaca y la mayor influencia del régimen.[285]​ El apoyo francés y británico al mantenimiento de la independencia fue tibio y no logró comprometer a Dollfuss a respetar la Constitución ni a consultar con el partido socialista sus políticas, a pesar de que el nuevo crédito internacional que debía reflotar la economía austriaca tras la grave crisis de 1931 dependía del beneplácito de estas potencias.[285]

Subversión nacionalsocialista y represión gubernamental

Durante la primavera, Habicht decidió utilizar las negociaciones con el Gobierno para tratar de debilitarlo; estas fracasaron ya que ni Habicht estaba dispuesto a aceptar los dos ministerios que le ofrecía Dollfuss ni este a convocar las elecciones que reclamaban los nacionalsocialistas, entregarles el Ministerio de Seguridad y eliminar a la Heimwehr del Gobierno.[286][287]​ A pesar de la reticencia de socialcristianos y de la Heimwehr a enfrentarse a los nacionalsocialistas, con los que habían esperado poder pactar, la intransigencia de estos, evidenciada en la posición negociadora de Habicht y en la subversión de sus seguidores, los forzó a ello.[288]​ La presión alemana aumentó a finales de la primavera de 1933.[289][290]​ Hitler ya había aumentado considerablemente los aranceles de diversas exportaciones austriacas durante su primer mes al frente de la Cancillería y, a finales de abril, acabó con las negociaciones que se estaban llevando a cabo para establecer un tratado de comercio entre los dos países.[290]​ A la gran manifestación progubernamental del 14 de mayo los nazis contrapusieron la visita de dos jerarcas alemanes: los ministros de Justicia del Reich y el de Baviera, que participaron en varias concentraciones de sus partidarios.[287]​ Poco después, este último, Hans Frank, fue expulsado sin miramientos por el Gobierno austriaco por sus declaraciones subversivas.[287]​ Fracasadas las negociaciones con Habitch en las que había participado como intermediario, Rintelen, futuro candidato a canciller de los golpistas del julio de 1934, dimitió y en agosto marchó a Roma como embajador.[287]

El 27 de mayo, Alemania impuso un visado de mil marcos a los turistas alemanes que deseasen visitar Austria,[291][287][nota 8]​ perjudicando así el turismo austriaco, muy importante para las provincias alpinas de oeste del país.[289][290]​ La medida, que iba acompañada por el boicoteo a diversas exportaciones austriacas que pusieron fin al comercio bilateral, tenía como meta desbaratar la economía austriaca y causar la caída del Gobierno.[293]​ Tras regresar de una nueva visita a Italia el 6 de junio, Dollfuss prohibió el diario nacionalsocialista Völkischer Beobachter durante un año y aprobó un nuevo decreto que aumentaba la censura de la prensa.[294]​ A la agitación terrorista nazi que completó el acoso económico el Gobierno respondió con represión policial.[293]

Pocas semanas después, a mediados de junio de 1933,[289]​ después de una semana plagada de atentados,[295]​ Dollfuss prohibió[293]​ las actividades del partido nazi y envió a prisión a más de mil de sus militantes,[296]​ aunque la mayoría de estos pasó a la clandestinidad y la dirección se refugió en Alemania.[284][297]​ Un ataque con granadas que produjo dos muertos y trece heridos precipitó la prohibición, decidida en un consejo de ministros extraordinario el 19 de junio.[298][299][293]​ La dirección de la represión gubernamental recayó principalmente en Emil Fey, ya que Dollfuss se hallaba en Londres asistiendo a la Conferencia Económica de Londres.[293]​ El Gobierno italiano aprobó la acción, si bien aconsejó a Dollfuss que evitase en lo posible enfrentarse a los nazis.[300]​ La medida afectaba al partido nazi y a las organizaciones anejas, como la Heimatschutz de Estiria.[298][299][293]​ El Gobierno deportó[301][293]​ a Habicht y a más de un millar de austriacos y algunos alemanes y confiscó sus bienes.[302]​ Perdieron sus escaños en las instituciones austriacas (Parlamentos provinciales y ayuntamientos).[303]​ La prohibición del partido nazi produjo un recrudecimiento de la presión alemana sobre el Gobierno austriaco:[303]​ comenzó una campaña de propaganda radiofónica desde Baviera y el lanzamiento de octavillas,[304]​ que condujo a las protestas del Gobierno y al nerviosismo en el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán, contrario a estas medidas.[305]​ La campaña de terrorismo nacionalsocialista fracasó en su objetivo de dañar la economía austriaca —en especial, el turismo— y de forzar la dimisión del canciller, aunque hizo a este más dependiente de la Heimwehr —el Ejército era demasiado pequeño para aplastar desórdenes importantes—.[306]​ En cierto modo, fue contraproducente: el acoso alemán permitió a Dollfuss presentarse como una víctima en la conferencia londinense, obtener por fin los ansiados fondos del préstamo de Lausana, atraer turismo occidental para compensar la desaparición del alemán y aumentar las exportaciones a Italia.[307]​ Ante la evidente falta de consecuencias del método, Hitler descartó seguir utilizándolo en agosto.[308]​ Prohibidas las marchas, manifestaciones y publicaciones, los nacionalsocialistas acentuaron la agitación clandestina, pero sin resultado.[296]​ El Gobierno implantó una serie de medidas represivas contra los nacionalsocialistas que incluyeron la creación de tribunales especiales, el despido de los funcionarios sospechosos de simpatizar con ellos o de pertenecer a la organización prohibida y la restauración de la pena de muerte por la posesión de explosivos.[309]​ En octubre se abrió el primero de los cuatro campos de concentración austriacos —con condiciones mucho menos severas que los alemanes—, el de Wöllersdorf,[310]​ al que fueron a parar varios miles de nacionalsocialistas y algunos cientos de socialistas.[311]​ Mussolini, decidido a mantener su promesa de protección a Dollfuss, condenó abiertamente las acciones de los nazis austriacos y expresó la intención italiana de no permitir que se amenazase la independencia del país.[312]​ El 1 de julio, envió a Dollfuss una carta en la que exponía la evolución profascista que esperaba que este llevase a cabo en Austria, a la que el canciller respondió en términos vagos días después.[313]

Infructuosos tratos con los nazis

Las medidas represivas no supusieron el fin de los contactos entre Dollfuss y los alemanes: hasta su asesinato trece meses más tarde siguió intentando infructuosamente llegar a un acuerdo con Berlín que pusiese fin a las desavenencias entre los dos países.[284][37]​ Dollfuss creía que un acuerdo con la oposición nacionalsocialista y su valedor alemán le permitiría aminorar su dependencia de la Heimwehr y de Italia.[37]​ Los sucesivos intentos de conciliación fracasaron.[314]​ La gestión del conflicto quedó, en Alemania, en manos de Theo Habicht,[281]​ diputado del Parlamento alemán, deportado de Austria por sus actividades a finales de la primavera de 1933.[284]​ Habicht formó un Ejército austriaco de unos quince mil hombres para presionar al Gobierno austriaco, aunque nunca llegó a invadir la república alpina.[314][304]​ A comienzos del verano, los enviados de Dollfuss se entrevistaron con Habicht, que presentó condiciones imposibles de aceptar para el canciller austriaco, entre ellas el nombramiento de un nacionalsocialista como ministro de Seguridad o la destitución de los caudillos de la Heimwehr del Consejo de Ministros.[289]​ Un nuevo intento de acuerdo fracasó en julio, cuando Dollfuss se reunió en vano con el embajador alemán en Viena.[315]​ El 24 de julio y para disgusto italiano, Dollfuss solicitó en Londres que el Reino Unido, Francia e Italia presentaran una queja conjunta a Alemania por la actividad de los nacionalsocialistas en Austria, acción que en Roma se entendió como un intento del canciller de sacudirse la dependencia de Italia.[316][nota 9]​ A finales de mes se produjo, en efecto, una de las escasas intervenciones anglo-francesas en favor de Austria: el Reino Unido, con el apoyo de Francia e Italia, exigió el fin de las actividades subversivas alemanas en el país vecino.[318]​ La acción tuvo un efecto inmediato, aunque pasajero, y los alemanes moderaron su intromisión en los asuntos austriacos.[319][304]​ La crisis de junio, sin embargo, obligó a Dollfuss a recurrir al apoyo italiano frente a la amenaza alemana.[319]​ Pronto, empero, los alemanes retomaron la campaña de agitación contra Dollfuss desde la radio bávara.[320]

Intensificación de la presión italiana y evolución autoritaria

El 19 y 20 de agosto de 1933, tuvo lugar una nueva reunión entre el canciller austriaco y el Duce, en Riccione.[321][322]​ Mussolini sugirió varias medidas a Dollfuss: la inclusión de nuevos ministros de la Heimwehr en el Gobierno —Steidle y Starhemberg—, la eliminación del poder socialista vienés mediante el nombramiento de un gobernador estatal de la capital y la instauración de un nuevo modelo político basado en el fascismo italiano, que el canciller podría anunciar en septiembre.[323][324][325]​ La puesta en práctica de estas propuestas hubiese eliminado toda posibilidad de recabar el apoyo británico y francés y hubiese sellado la completa dependencia del canciller de Italia.[325]​ Dollfuss evitó la primera sugerencia italiana y pospuso la segunda hasta febrero del año siguiente, cuando la aplicó tras la derrota socialista en la guerra civil —nombró a un gobernador moderado, lo que causó el disgusto de la Heimwehr, que tenía su propio candidato para el puesto—; aceptó, no obstante la tercera,[326]​ aunque el modelo estatal que anunció era más corporativista católico y autoritario que estrictamente fascista según el modelo italiano.[323]​ Como resultado de la reunión, Italia devolvió a Austria la artillería austrohúngara de la que se había apoderado durante la guerra mundial; en 1934, comenzó a enviar aviones y al tiempo que empezaban a diseñarse planes de defensa conjunta.[327]​ Aunque no se firmó pacto alguno entre las dos naciones, Dollfuss obtuvo la firme promesa de Mussolini de defender la independencia austriaca y de reforzar las unidades italianas desplegadas en la frontera común.[327][328]​ Italia respaldaría internacionalmente al país y le otorgaría ventajas económicas.[329][330]​ También de acuerdo a los deseos italianos, creció el poder gubernamental de la Heimwehr en el cambio de ministros de finales de septiembre.[331]

Nuevas negociaciones con los nacionalsocialistas y acercamiento a Italia

Las nuevas negociaciones con los nacionalsocialistas, que comenzaron en septiembre[332]​ y duraron unos cuatro meses,[333][334]​ fracasaron,[333][335]​ volviendo a Dollfuss extremadamente dependiente de Italia y de sus agentes de la Heimwehr.[336]​ Los representantes de los nacionalsocialistas —dos políticos pangermanos, para entonces aliados con los nazis austriacos— habían exigido en vano el ingreso en el Gobierno del Frente Nacional de Lucha —organización que agrupaba a los nacionalsocialistas ilegalizados y a los pangermanos—, con la mitad de los ministerios bajo su control, el nombramiento de Theo Habicht como vicecanciller, la abolición de la prohibición del partido nazi, las SA y las SS y libertad para agitar políticamente.[337][334]​ Dollfuss, por su parte, exigió el fin de la propaganda contra su Gobierno, la separación del Partido Nacionalsocialista austriaco del alemán y el cese de la intromisión alemana en la política austriaca.[334]​ Dispuesto a legalizar al partido nazi austriaco, siguió negándose a convocar elecciones.[334]​ Un nuevo intento de Dollfuss de tratar directamente con Habicht en Viena se frustró en el último momento, el 7 de enero de 1934, cuando los dirigentes de la Heimwehr se enteraron del proyecto y, temiendo que un acuerdo entre el canciller y los nacionalsocialistas les privase de su poder, amenazaron con retirarle su apoyo.[338][339][340]

A mediados de enero de 1934, el subsecretario de Estado de Asuntos Exteriores italiano Fulvio Suvich visitó Viena; la visita reforzó a la Heimwehr y aceleró el posterior choque con los socialistas.[341][342]​ El subsecretario instó a Dollfuss a redoblar la represión de los marxistas, completar la redacción de la nueva Constitución, acabar definitivamente con el sistema parlamentario y sustituirlo con uno corporativista.[341][343]​ Italia, descontenta con el ritmo de las reformas autoritarias del canciller, sopesaba privarle de su protección y sustituirlo por otro político más afín a sus planes.[343]​ Dollfuss aceptó tanto los consejos de Fulvich como el decidido apoyo italiano frente a Alemania.[344]​ La relación entre las dos naciones se estrechó más gracias al plan mussoliniano para forjar acuerdos entre Italia, Hungría y Austria, que se plasmó en los Protocolos de Roma, firmados en la capital italiana el 17 de marzo.[344][345][346]​ Dos de estos incluían medidas para mejorar el comercio entre los tres países, con aranceles reducidos.[344]​ El pacto mostró el respaldo italiano a Viena, acosada por Alemania; esta vio el acuerdo como un acto hostil.[347]​ Dollfuss había aceptado la dependencia de Italia, tras el fracaso de planes alternativos:[348]​ en el verano anterior, había tratado infructuosamente de que Hungría se aviniese a establecer junto con Austria una asociación con sus rivales de la Pequeña Entente; en febrero, había estado a punto de solicitar[349]​ la ayuda de la Sociedad de Naciones —la guerra civil y el desinterés de Francia, el Reino Unido e Italia le hicieron descartar el plan—.[350]​ En la práctica, el tratado convirtió a la república en un Estado satélite de la Italia fascista.[351]

Fracaso de los últimos intentos de concierto con los nacionalsocialistas

Desde finales de abril, cuando trataron de asesinar al vicecanciller Emil Fey en Salzburgo, los nacionalsocialistas desataron una nueva y larga ola de atentados contra instalaciones públicas, políticos y funcionarios que duró hasta julio.[352]​ A finales de mayo, Dollfuss intentó de atraerse a los nacionalsocialistas más moderados,[353]​ ofreciendo a uno de ellos un puesto en el Consejo de Ministros, maniobra que tampoco dio fruto.[354]​ En junio, negoció, también en vano, con Hermann Neubacher, que exigió nuevamente el nombramiento de Habicht como canciller o vicecanciller.[354]

Evolución fascista y política interna

Dollfuss y la democracia

 
Firma de los Protocolos de Roma en marzo de 1934, acuerdo tripartito alcanzado entre Italia, Hungría y Austria.

La abolición paulatina del sistema democrático y su sustitución por otro autoritario se debió en parte a las prioridades políticas del Dollfuss: para este, lo que consideraba bienestar del campesinado —principal clase social para el canciller y depositario de la fe católica y las tradiciones alemanas que apreciaba— era un asunto principal.[355]​ Cuando consideró que el sistema democrática no garantizaba este, no dudó en tratar de implantar otro.[13]​ Su visión particular de la democracia como un sistema basado en elecciones pero en las que los elegidos tenían potestad para administrar como creyesen conveniente sin cortapisas del electorado facilitó también la transición al sistema autoritario de gobierno.[13]​ Carecía asimismo de experiencia parlamentaria:[356]​ nunca había sido elegido diputado ni había tenido que disputar campañas electorales y no estaba acostumbrado a las discusiones habituales tanto en estas como en las Cortes.[357]​ De carácter soberbio en lo que se refería a su persona y a su cargo, no era buen orador ni era un destacado intelectual como algunas figuras de la oposición y de su propio partido, lo que complicaba su actuación en el Parlamento.[357]​ Su exigua minoría parlamentaria de un voto y la fuerza de la oposición tampoco facilitaba la tarea de gobierno en una situación de grave crisis, aunque esta debilidad se debía en parte a la negativa de Dollfuss a convocar elecciones o incluir en el Gobierno a los socialistas.[358]

En su evolución autoritaria, el canciller contó con el decidido respaldo del representante económico de la Sociedad de Naciones, que apoyó tanto la eliminación del sistema democrático como la del poder de los socialistas austriacos.[155]​ La Sociedad abandonó su anterior actitud liberal ortodoxa y permitió utilizar fondos del préstamo de Lausana para financiar proyectos gubernamentales con el fin de sostener políticamente a Dollfuss.[359]​ La Sociedad aprobó que gran parte del crédito de trescientos millones de chelines, que debía haberse utilizado para pagar los créditos británicos y del Banco de Pagos Internacionales y comprar deuda del Creditanstalt al Banco Nacional, se destinase a proyectos para aumentar el empleo y así reducir la oposición política a su gobierno.[360]​ La Sociedad permitió también dividir el presupuesto en una partida de gastos ordinarios y otra de extraordinarios —que en realidad se empleó realmente para ocultar el déficit estatal y en financiar los cuerpos de seguridad que sostenían a Dollfuss—.[360]

El sistema autoritario y reaccionario[361]​ implantado paulatinamente por Dollfuss contó con el apoyo tanto de la jerarquía católica austriaca como de la Santa Sede, aunque esto no evitó disensiones y roces entre el Gobierno y estas.[50]​ Las autoridades utilizaban a la Iglesia para inculcar los valores patrióticos y cívicos del reǵimen, sin por ello reforzar su poder.[50]​ La evolución se vio favorecida por la dependencia del canciller de la Heimwehr, al comienzo para mantenerse el frente del Gobierno dada su debilidad en las Cortes.[147]​ La formación era, además, un instrumento de presión italiana en la política austriaca.[147]

Autoritarismo y apoyo italiano

El 10 de abril de 1933, el Gobierno creó un cuerpo de policía auxiliar que debía intervenir únicamente en casos de urgencia; aunque los jefes de la Heimwehr no lograron que sus unidades en bloque ingresasen en la nueva organización, sí que indicó claramente que los reclutas de esta provendrían de las formaciones paramilitares que respaldaban al Gobierno.[362][363][290]​ Francia, preocupada por la situación en Alemania, permitió este aumento de las fuerzas de seguridad oficiales.[270]​ La medida se había aprobado tras desecharse por imposición de la Heimwehr la ampliación del Ejército con reclutas —temía que el reforzamiento de las fuerzas armadas la privase de su influencia política al volverse innecesaria—.[290]​ El control de los distintos grupos armados del Estado desató el desacuerdo entre la Heimwehr por un lado y Vaugoin y el vicecanciller Winkler de la Heimwehr por otro.[290]​ Se sospechaba especialmente que Fey deseaba adueñarse del control de todas las fuerzas armadas del país, incluido el Ejército; Dollfuss no solo se aseguró de impedirlo, sino que fomentó el crecimiento de sus propias fuerzas militares, las Sturmscharen, que organizaba Kurt Schuschnigg.[290]

Al día siguiente de la creación de la nueva policía auxiliar, Dollfuss partió a Roma a visitar a Mussolini por primera vez: deseaba tanto obtener el apoyo de este como firmar un concordato con la Santa Sede y alcanzó ambas metas,[364]​ si bien la firma de este se retrasó por la insistencia vaticana en que el acuerdo lo ratificase el Parlamento austriaco.[257][nota 10]​ Mussolini, satisfecho con los planes del canciller para implantar un régimen autoritario, prometió colaborar con él en la supresión del terrorismo nazi, sugirió la creación de un «frente patriótico» para aumentar las simpatías populares por el Gobierno en el que la Heimwehr desempeñase un papel central y advirtió de la eliminar lo que consideraba la mayor amenaza para Dollfuss: el partido socialista.[365]​ Para mejorar la grave situación económica austriaca, el Duce aconsejó a Dollfuss que su país estrechase los lazos comerciales con Hungría.[366]

De acuerdo a las promesas hechas a Mussolini, Dollfuss incluyó a miembros[nota 11]​ de la Heimwehr en el Gobierno el 10 de mayo de 1933 y creó una organización fascista,[367]​ el Frente Patriótico (Vaterländische Front, el 14 de mayo) que había de sustituir a los partidos políticos, a la vez que anunciaba que la nueva Constitución no daría papel al Parlamento democrático.[369][370]​ La desilusión de Dollfuss no haber sido elegido presidente del partido —algo habitual cuando el canciller era socialcristiano— en la conferencia de mayo y la presión de la Heimwehr, que exigía la supresión de los partidos políticos, facilitaron que fundase el Frente Patriótico y arrumbase la organización socialcristiana.[371]​ En su evolución fascista, Dollfuss hubo de enfrentarse a la oposición de parte de su propio partido, que no aprobaba sus acciones ni la creciente influencia de la Heimwehr.[372]​ Esta sección forzó al canciller a mantener conversaciones con los nazis, que fracasaron ante la negativa de este a convocar elecciones, temiendo el aumento de votos de aquellos.[373]​ También en mayo, el Gobierno aprobó un decreto que impidió que el Tribunal Constitucional, que en 1920 Seipel había definido como uno de los dos pilares del Estado, revisase las acciones gubernamentales, en ocasiones claramente inconstitucionales.[374]​ El 26 del mismo mes, el Ejecutivo prohibió el Partido Comunista.[375]​ A mediados de junio, se creó un nuevo cuerpo de policía auxiliar, el Cuerpo de Ayuda, cuyo personal una vez más provendría de las organizaciones paramilitares cercanas al Gobierno.[376]

La asociación del Partido Socialcristiano con la Heimwehr convirtió el Gobierno en una especie de triunvirato compuesto por Dollfuss, Starhemberg y Fey, en la que las dos formaciones coligadas mantenían tensas relaciones y sospechaban la una de la otra.[256]​ Esta situación se mantuvo hasta el asesinato del canciller en julio de 1934.[256]

Agitación nazi y aumento de las medidas represivas

A la vez, el Gobierno alemán no cesaba en su presión al austriaco, exigiendo la convocatoria de elecciones y esperando la entrada de miembros nacionalsocialistas en el Consejo de Ministros.[373]​ A finales de mayo, se instauró un boicoteo al turismo en Austria y se interrumpieron las negociaciones sobre aranceles entre los dos países.[377]​ Tras el asesinato del dirigente de la Heimwehr en Tirol por un ciudadano alemán miembro del partido nazi, los posteriores altercados con afiliados del partido, que llevaron a la expulsión de varias decenas de ciudadanos alemanes del país,[305]​ y tras un atentado con granada en Krems con una víctima mortal y treinta heridos[378]​ el Gobierno de Dollfuss prohibió el NSDAP el 19 de junio de 1933.[299]​ Al tiempo que se prohibía el partido, se instauró un sistema policial centralizado en las provincias: se nombraron «directores de seguridad» que dependían directamente del ministro Fey y no de los gobernadores provinciales.[303]​ A lo largo del verano, se amplió la censura de prensa, implantada el 7 de marzo y extendida a lo largo de la primavera.[379][380][nota 12]​ Se limitó asimismo el poder de los sindicatos socialistas —mayoritarios— en los servicios de ferrocarriles, correos, telégrafos y teléfonos y creció el poder de los empresarios.[382]​ Para el sector privado se pusieron en marcha medidas que recortaban las pensiones y perjudicaban a los trabajadores en las negociaciones con los empresarios.[383]​ Por otra parte, se promulgó un decreto que complicaba el cambio de religión y la apostasía, que quedaban sometidos al control estatal.[384]​ El 9 de julio, nuevamente de acuerdo a las sugerencias realizadas por Mussolini, Dollsfuss recibió al primer ministro húngaro Gyula Gömbös; a pesar de la cordialidad de la entrevista, este se negó a cooperar con el canciller contra la agitación nacionalsocialista.[385]

Acentuación del autoritarismo

Tras una nueva visita a Mussolini en agosto,[379]​ en la que este mostró su insatisfacción con la falta de celeridad de los cambios en Austria, Dollfuss hubo de acelerar las reformas exigidas por el mandatario italiano en septiembre.[386]​ El 11 de septiembre de 1933,[387]​ anunció la reforma de la Constitución, modificación que se basada en el corporativismo y en la encíclica papal Quadragesimo Anno.[386][388][331]​ El discurso del canciller incluía el fin de los partidos políticos tradicionales, la creación del Frente Patriótico y suponía descartar el restablecimiento del sistema parlamentario democrático.[388][331][387]​ A finales de mes, hubo de deshacerse de sus apoyos de los conservadores agrarios de la Landbund[389]​ para dar más poder a la Heimwehr, respaldada por Mussolini.[390][333][331]​ Las diferencias internas en el Consejo de Ministros —la Landbund y la Heimwehr mantenían malas relaciones— también contribuyeron a precipitar el cambio.[379][391]​ Parte de los socialcristianos más destacados tuvieron también que abandonar el Gobierno para conferir al gabinete una apariencia de independencia de los partidos políticos.[333][389][392]​ Para contrarrestar la ambición de Starhemberg, nombró a su rival Fey —contrario a la alianza con Italia, en la que se apoyaba Starhemberg— vicecanciller; reservó para sí los ministerios de Asuntos Exteriores, Agricultura, Defensa y Seguridad, lo que reforzó su posición en el Gobierno.[333][389][393][392]​ El canciller había eliminado a los partidos políticas del gabinete como le había exigido la Heimwehr y reunido los ministerios de los que dependían el Ejército y la Policía, pero no se los había entregado, sino que se los había guardado para sí.[392]​ Fey perdió su cargo al frente del Ministerio de Seguridad, quedó únicamente como vicecanciller y no logró hacerse como deseaba con el control del Ejército.[387]​ Días más tarde, el 22 de septiembre, Fey aprobó en nombre de Dollfuss un decreto que permitía la detención de cualquier sospechoso de participar en actividades contra el Estado o la seguridad y su envío a campos de concentración; Dollfuss no lo firmó, pero tampoco lo rescindió a su regreso de Ginebra, donde se hallaba ese día.[394]​ Con el extrañamiento de los socialistas, la oposición de parte de los socialcristianos y su alejamiento de la Landbund, Dollfuss sintió que su Gobierno estaba demasiado influenciado por los italianos y decidió volver a intentar alcanzar un acuerdo con los nacionalsocialistas para equilibrar el poder de aquellos.[390]

El 11 de noviembre, el Gobierno restauró la pena de muerte, abolida desde la fundación de la república.[395]​ El asesinato, el incendio y el daño de la propiedad privada quedaban castigados con la muerte.[395]​ Pocos días antes, el 28 de octubre, Fey había anunciado la apertura del primer campo de concentración austriaco, situado en Wöllersdorf.[396]​ A pesar de la creciente represión gubernamental y la tensión en sus filas, los socialistas decidieron seguir tolerando el acoso del Gobierno y no enfrentarse a él.[397]​ Mientras la Liga de Defensa Republicana continuaba armándose para un posible choque con las fuerzas de seguridad estatales, el Gobierno continuó con los registros de sedes socialistas y al detención de algunos de sus miembros, actividad que mantuvo hasta febrero del año siguiente.[398]

Guerra civil y aplastamiento de los socialistas

 
Soldados del Ejército Federal Austríaco en Viena, 12 de febrero de 1934.

Tras un último intento de lograr el apoyo de la Sociedad de Naciones a su gobierno que fracasó ante la indiferencia de las potencias occidentales, los italianos exigieron la supresión de los reductos de poder de los socialistas en Austria, especialmente del gobierno municipal de Viena.[399]​ El 8 de enero, el Gobierno aprobó el mantenimiento indefinido de la ley marcial y la incautación de los bienes que aquellos sospechosos de ser enemigos del Ejecutivo.[340]​ Se movilizó de inmediato a la policía auxiliar creada por Fey, el Schutzkorp.[340]​ El propio Fey retomó la cartera de seguridad tres días más tarde, lo que le devolvió el control de la gendarmería y la Policía.[340]​ Con Fey de nuevo al frente de las fuerzas policiales, la tensión con los socialistas creció, a pesar de que los dirigentes de estos trataron por todos los medios de evitar un enfrentamiento.[340]​ Dollfuss deseaba privarlos de todo poder político, pero hacerlo dividiéndolos, atrayendo a los más moderados al Frente Patriótico, como contrapeso a la Heimwehr.[211]​ En su visita a Austria, el secretario de Estado italiano Suvich dejó claro la satisfacción de su país por la actuación de Fey y el deseo de que Dollfuss aplastase finalmente a los socialistas.[400]​ La intervención italiana aceleró el choque: Fey redobló su acoso a los socialistas y, a comienzos de febrero, la Heimwehr trató de dar una serie de golpes de Estado provinciales para eliminar los Gobiernos regionales y los Parlamentos de las provincias e implantar un modelo autoritario.[401]​ Los elementos moderados de las provincias —algunos socialcristianos, la Landbund—, con el respaldo de algunos socialistas, trataron de oponerse a las pretensiones de la Heimwehr y evitar una guerra civil, fiando en que el canciller censuraría sus maniobras golpistas.[402]​ Decidido a eliminar el sistema democrático e implantar su modelo político de partido único, y temiendo la posible reacción de la Heimwehr y de Mussolini, Dolfuss aprobó, empero, las exigencias de esta y la eliminación de los socialistas de los Gobiernos provinciales, incluido el de la capital.[403]​ Este último acto implicaba el enfrentamiento armado con los socialistas, que habían repetido en numerosas ocasiones que cualquier ataque contra el Gobierno capitalino desencadenaría la lucha.[404]

La decisión de los dirigentes socialistas de Linz de oponerse a nuevos registros de la policía desencadenó finalmente la guerra civil el 12 de febrero, y no el esperado asalto al Gobierno de Viena.[405]​ Renuente a emplear la violencia, una vez desencadenada la revuelta Dollfuss la aplastó, siguiendo el plan gubernamental previsto, trazado tras la revuelta de julio de 1927.[406]​ La dirección oficial de la operación quedó en manos de Fey, que, sin embargo, dominaba en la práctica únicamente las fuerzas paramilitares y los cuerpos auxiliares de policía, mientras que las fuerzas de seguridad estatales seguían a sus propios mandos.[406]​ Para aplastar a «Viena, la roja» Dollfuss recurrió al ejército.[407]​ La mañana del 12 de febrero, el Consejo de Ministros aprobó que el Ejército aplastase la revuelta; según Dollfuss, el uso de artillería contra las viviendas socialistas debía acabar pronto con la resistencia y evitar más víctimas.[408]​ Tras cinco días de combates entre las fuerzas gubernamentales y los socialistas (del 12 al 16 de febrero), en las que los nazis se mantuvieron neutrales, el partido socialista (SDAPÖ) fue prohibido el mismo mes, a pesar de la condena de la opinión pública de Francia y Gran Bretaña.[399][409]​ La prensa socialista quedó prohibida,[410]​ como ya lo había sido la comunista en mayo de 1933 y la nacionalsocialista en junio.[381]​ El desbaratamiento del poder político socialista facilitó la reforma autoritaria de los Gobiernos provinciales: en la capital Dollfuss nombró un comisario; en el resto, las Cortes otorgaron poderes especiales a los gobernadores y, en la mayoría de los casos, se disolvieron.[411]​ En todos ellos la Heimwehr obtuvo nuevos cargos en los remozados Ejecutivos regionales.[411]

El impacto internacional de la insurrección de los obreros socialistas de Viena fue enorme, dado que era la primera vez que se había ofrecido una resistencia física al ascenso del fascismo. La consigna «Antes Viena que Berlín» (es decir, mejor luchar contra el fascismo, aunque salgas derrotado, que dejarte aplastar por él sin defenderte, como en el caso de los socialdemócratas alemanes en 1933) se extendió por muchos lugares, por ejemplo, en España, cuando los socialistas declararon una huelga insurreccional (la Revolución de octubre de 1934) en el momento que accedió al poder el partido de la derecha católica CEDA, cuyo líder José María Gil Robles en muchas ocasiones había expresado su admiración por Mussolini y por Dollfuss. Así, la Revolución de Asturias (Asturias fue la única región española donde la insurrección triunfó, aunque sería aplastada por el Ejército) fue interpretada por la izquierda antifascista como la «segunda Viena».[412]

Tensión con la Heimwehr y evolución autoritaria

La victoria militar sobre los socialistas, debida en gran parte a la intervención de la Heimwehr, reforzó la posición de esta, que amenazó la del canciller.[413]​ Únicamente la desunión de sus caudillos y el apoyo de su jefe nominal, Starhemberg, permitió a Dollfuss conjurar el peligro.[414][415]​ La eliminación de los socialistas tuvo otra importante consecuencia en la política gubernamental: hizo a Dollfuss, privado ya de las simpatías del Reino Unido y Francia, completamente dependiente del apoyo exterior italiano.[416]​ En la reunión de los principales jefes de la Heimwehr con Dollfuss y el jefe del Frente Patriótico del 6 de marzo, Starhemberg se comprometió a incluir sus fuerzas en este, aunque el proceso fue lento y acabó durante la presidencia del sucesor de Dollfuss.[414]​ Aunque parte de los miembros de la Schutzbund socialista se enrolaron en una nueva unidad paramilitar derechista y anticlerical dependiente del canciller, los esfuerzos por integrar al grueso de los socialistas en su modelo de Estado siguieron sin dar fruto.[417]​ El intento de integrar a los sindicatos socialistas en una nueva federación nacional apartidista, por ejemplo, fracasó.[418]​ Los planes para granjearse el favor de los seguidores socialistas de la capital mediante el nombramiento de un teniente de alcalde socialcristiano moderado, tampoco tuvieron éxito.[418]​ El aplastamiento de los socialistas acentuó también las desavenencias entre la Heimwehr y el Ejército, que se consideraba arrinconado en favor de aquella, en especial en la distribución del escaso presupuesto estatal.[348]​ Precisamente para evitar que durante su visita a Mussolini en marzo el Ejército quedase temporalmente subordinado a Fey, en vísperas del viaje Dollfuss nombró a un general ministro de Defensa.[348]​ También para contentar a las fuerzas armadas, aprobó un plan secreto de rearme.[348]

Gracias al renovado apoyo de Mussolini obtenido por la firma de los Protocolos de Roma, Dollfuss pudo enfrentarse con mayor facilidad a sus rivales de la Heimwehr, y, en especial, al ambicioso Fey, que continuaba su propio enaltecimiento.[351]​ Para empezar, redujo el tamaño de la segunda policía auxiliar (el Schutzkorps) que este había creado.[351]​ Dollfuss logró forjar una alianza con Starhemberg contra Fey con la ayuda de Mussolini —que había prometido ayuda comercial y militar a Austria, abandonar todo plan de aupar a Fey al poder y limitar los subsidios a la Heimwehr para facilitar que esta colaborase con el canciller—.[419]​ El 26 de abril, el príncipe sustituyó a Fey como vicecanciller, que quedó relegado al Ministerio de Seguridad, y se lo nombró también jefe del Wehrfront, la organización armada del Frente Patriótico, que reunía a todas las formaciones paramilitares.[420]

Acoso final nacionalsocialista y establecimiento del sistema dictatorial

Mientras, tras el fracaso de nuevas conversaciones con los nazis, en mayo se desencadenó una nueva campaña de presión al Gobierno,[353]​ con ataques a los ferrocarriles, instalaciones de servicios básicos —electricidad, aguas y telefonía—[421]​ y a los edificios oficiales, a pesar de la oposición renovada del Ministerio de Exteriores alemán, que no creía en la posibilidad de alcanzar el poder por la fuerza en Austria ante la coyuntura internacional contraria.[422]​ La proclamación de la nueva Constitución el 1 de mayo, de carácter nacionalista, redobló el acoso alemán a Austria, que se extendió a todas las provincias.[423]​ La propuesta de Hitler a Mussolini durante su visita a Venecia de mediados de junio para que los italianos aceptasen el control alemán de Austria no fue aceptada.[424][425]​ Esto reforzó el convencimiento de parte del partido nazi en Austria de que solo una solución de fuerza podía llevarle al poder.[426]

Días antes de su asesinato, el 10 y 11 de julio, Dollfuss llevó a cabo un nuevo cambio en el gabinete que redujo el poder de Fey, aunque la Heimwehr obtuvo nuevas carteras en el Ejecutivo: el canciller recuperó para sí los ministerios de Defensa y Seguridad, nombró nuevos secretarios de Estado para estos —el de Seguridad cercano al destituido Fey, que quedó con un vago cargo de comisario gubernamental— y entregó Educación a otro miembro de la Heimwehr.[353]​ El objetivo principal era apaciguar las desavenencias cada vez mayores entre el Ejército y la formación paramilitar.[427]

Muerte

Tras convencer a Hitler de la conveniencia de intentar un golpe de Estado, asegurándole que contaban con el apoyo del Ejército, los conspiradores, encabezados por el dirigente del NSDAP austriaco Theodor Habicht, planearon secuestrar al presidente Miklas y al gabinete y, tras capturar la radio, anunciar la proclamación de un nuevo Gobierno encabezado por el embajador austriaco en Italia, Anton Rintelen.[426][427]

Tras retrasar el golpe un día por el cambio de fecha de la reunión gubernamental, el 25 de julio de 1934, ciento cincuenta y cuatro miembros de las SS austriacas, disfrazados de policías y militares, lograron tomar el edificio de la Cancillería federal, mientras quince correligionarios ocupaban la radio y anunciaban la creación del nuevo Gobierno.[428][429]

El Gobierno, avisado del intento de golpe, disolvió la reunión y los golpistas solo lograron apresar al canciller, al vicecanciller y a un secretario de Estado, mientras tropas de la policía y el Ejército, fieles al Gobierno, rodeaban la cancillería.[430][431][429][nota 13]​ El resto de Ejecutivo, con Kurt Schuschnigg al frente y el apoyo del presidente de la República, se había reunido en el Ministerio de Defensa, tomaba medidas para asegurarse el control del país y se preparaba para sofocar el golpe .[430][429]​ Uno de los golpistas, Otto Planetta,[432]​ hirió de muerte al canciller Dollfuss cuando este intentaba escapar de la cancillería.[430][429]​ Dollfuss estaba tratando de abandonar el edificio después de que los golpistas lograsen acceder a él sin problemas cuando Planetta se acercó a él y le disparó dos veces, hiriéndolo en el cuello[429]​ y en la axila.[433]​ Desangrándose en un sofá y sin atención médica, falleció dos horas y media más tarde, pasadas de las tres y media,[434]​ convencido del éxito del golpe de Estado.[435]​ Los golpistas rechazaron también permitir que acudiese un sacerdote para que pudiese confesarse.[434][429]

Mientras tanto Mussolini, que esperaba la visita de Dollfuss dos días más tarde, ordenó la movilización de cuatro divisiones que se dirigieron a la frontera austriaca, listas para intervenir, a pesar de la reticencia austriaca (los austriacos no deseaban la ocupación del país por los italianos).[436]​ Los nazis fallaron en su propósito de desestabilizar al Gobierno, fueron rodeados, capturados y ejecutados, y Kurt Schuschnigg asumió el poder como canciller.[437]​ Las revueltas en las provincias fueron asimismo controladas y el peligro de ocupación italiana y de intervención yugoslava desapareció.[438][439]


Notas

  1. La cámara de la Baja Austria era la principal del país. Aunque su junta directiva era elegida democráticamente, las medidas que redactaba y trataba de aprobar en los Parlamentos no dependían de esta, sino de la plantilla contratada, que formaba una tecnocracia de expertos agrarios que no dependían directamente de los miembros de la cámara.[83]
  2. Entre 1922, cuando se fundó la cámara agraria, y 1934, el número de cooperativas en la Baja Austria aumentó de 1068 a 1774.[88]
  3. El proyecto de Dollfuss comenzó a aplicarse, paradójicamente, tras la anexión alemana de 1938.[97]
  4. Franz Strafella, especulador convertido en millonario durante la gran inflación de la década de 1920 y odiado por los socialistas por haber desbaratado una huelga de tranvías en Graz.[114]
  5. La oportunidad que aprovechó Dollfuss para eliminar el Parlamento se debió a la tensa sesión sobre la huelga ferroviaria. Tras la aprobación de la moción antigubernamental de los pangermanos, un error en la votación hizo que los socialcristianos exigiesen la repetición de la votación. El presidente de la Cámara Baja, el socialista Karl Renner, dejó el cargo para poder votar y tratar de asegurar la aprobación de la moción; como reacción, dimitió también el siguiente presidente, socialcristiano, también para poder votar. Finalmente y para no reducir la cantidad de votos de la oposición, renunció el tercer presidente, el pangermano. La sesión se levantó sin haberse clausurado oficialmente, pero sin que quedase ningún cargo que constitucionalmente pudiese hacerlo o para retomarla. Dollfuss aprovechó esta confusión para acabar con las Cortes.[232][233]
  6. El concurso de estas, empero, era necesario para dar validez a los decretos gubernamentales, que el Parlamento tenía que refrendar antes de que acabase el año en el que se promulgaban. Si esto no sucedía, quedaban sin efecto.[250]
  7. Entre otras, la prohibición de la Schutzbund, la reducción de las prestaciones a los desempleados o la aprobación de más de cuarenta decretos desde la disolución de las Cortes.[258]
  8. Supuestamente, la medida era una represalia por la expulsión austriaca del ministro de Justicia alemán Hans Frank, que había realizado incómodas declaraciones durante su visita al país, mal vista por el Gobierno vienés.[292]
  9. Alemania respaldaba la campaña de atentados con bombas, infringía el espacio aéreo austriaco y lanzaba octavillas en territorio del país vecino, además de albergar una unidad paramilitar, la «Legión austriaca», compuesta por exiliados austriacos.[317]
  10. Los restos de este se reunieron precipitadamente el 30 de abril de 1934 para hacerlo, de forma que se concluyese antes de la proclamación de la nueva Constitución el 1 de mayo.[257]
  11. El ministro de Comercio, de la Heimwehr, fue sustituido por una persona cercana al canciller, pero la organización obtuvo a cambio el importantísimo Ministerio de Seguridad Pública —del que dependía la Policía y los gendarmes—, que obtuvo Emil Fey y la secretaría de Estado de Empleo, que logró el fascista confeso Odo Neustädter-Stürmer.[367][366][368]
  12. Los decretos de abril habían prohibido que se criticase en los periódicos tanto a los Gobiernos como los jefes de Estado, tanto austriacos como extranjeros.[381]
  13. Fey, al que habían comunicado el inminente golpe nacionalsocialista, avisó al canciller, aunque sin darle muchos detalles. Dollfuss decidió entonces poner fin al consejo de ministros y permanecer en el edificio únicamente con el propio Fey, el subsecretario de Seguridad, Karwinsky, y el secretario de Estado de Defensa, general Zehner.[431]

Referencias

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Enlaces externos

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engelbert, dollfuss, dollfuß, texing, octubre, 1892, viena, julio, 1934, político, austriaco, ideología, socialcristiana, experto, cuestiones, agrarias, ministro, agricultura, varios, gobiernos, comienzos, década, 1930, canciller, entre, 1932, 1934, disolvió, . Engelbert Dollfuss o Dollfuss Texing 4 de octubre de 1892 Viena 25 de julio de 1934 fue un politico austriaco de ideologia socialcristiana experto en cuestiones agrarias ministro de Agricultura en varios Gobiernos de comienzos de la decada de 1930 y canciller entre 1932 y 1934 Disolvio el Parlamento democratico y goberno por decreto Murio asesinado por miembros del partido nazi austriaco Engelbert DollfussCanciller Federal de Austria20 de mayo de 1932 25 de julio de 1934PresidenteWilhelm MiklasPredecesorKarl BureschSucesorKurt SchuschniggInformacion personalNombre en alemanEngelbert DollfussNacimiento4 de octubre de 1892 1 Texing 1 Imperio austrohungaroFallecimiento25 de julio de 1934 41 anos Viena AustriaCausa de muerteHerida por arma de fuegoSepulturaEngelbert Dollfuss s graveNacionalidadAustriacaReligionCatolicoFamiliaConyugeAlwine DollfussEducacionEducado enUniversidad de VienaInformacion profesionalOcupacionAbogado economistaEmpleadorGobierno federal austriacoConflictosPrimera Guerra MundialPartido politicoFrente Patriotico 1933 Partido Socialcristiano 1930 1933 DistincionesMilitary Merit CrossThird Class Military Merit Cross editar datos en Wikidata Nacio como hijo ilegitimo de un jornalero en 1892 1 Criado en un ambiente campesino catolico y tradicional recibio luego ensenanza secundaria en un centro religioso que reforzo sus hondas creencias catolicas 2 Estudio en la Universidad de Viena donde se unio a una organizacion catolica 2 Combatio en la Primera Guerra Mundial en el frente italiano y recibio diversas condecoraciones 2 Durante el periodo de entreguerras completo los estudios universitarios y quedo muy influido por el pensamiento conservador de Othmar Spann 1 Paso luego un ano en Alemania estudiando el funcionamiento de las cooperativas agrarias aplico posteriormente este conocimiento a partir de 1922 cuando trabajo en la camara agraria de la Baja Austria 1 Posteriormente dirigio la empresa estatal de ferrocarriles su primer cargo nacional 3 Socialcristiano tenia escasos vinculos con el partido mas que un politico tradicional Dollfuss era un distinguido experto en cuestiones agrarias muy industrioso y con un caracter abierto que le facilitaba el trato con politicos de otras formaciones 4 Su falta de experiencia previa en la politica nacional se considero una ventaja podia permitirle forjar una alianza de partidos para sostener el Gobierno 5 Asumio la presidencia del Gobierno en mayo de 1932 al frente de una inestable coalicion de socialcristianos agrarios y fascistas de la Heimwehr que apenas contaba con un escano de ventaja frente la oposicion en el Parlamento 6 Considerado hasta 1933 uno de los dirigentes mas moderados y dispuestos a pactar con la oposicion socialista acabo siendo el politico que termino con el sistema parlamentario democratico surgido durante la posguerra 7 En marzo de 1933 disolvio la Camara Baja y comenzo a gobernar por decreto 8 Figura muy controvertida incluso entre los especialistas presidio una inestable liga de fascistas elementos autoritarios y otros democraticos 9 Sus continuos intentos de alcanzar un acuerdo con los nacionalsocialistas meta en la que competia con sus socios de gobierno de la Heimwehr resultaron a la postre infructuosos 10 Tuvo que enfrentarse al peor momento de la Gran Depresion en Austria y logro mejorar bastante la situacion economica 10 En mayo de 1934 promulgo una nueva Constitucion que marco el comienzo oficial de un regimen autoritario conocido como austrofascismo 8 Murio asesinado el 25 de julio de 1934 durante el fallido intento de golpe de Estado nacionalsocialista le sucedio al frente del Gobierno su ministro de Justicia Kurt von Schuschnigg 11 Indice 1 Origenes y estudios 2 Guerra mundial 3 Comienzos en la politica reformador agrario 3 1 Desarrollo ideologico y caracter 3 2 Primeros cargos 3 3 Labores en la Camara Agraria de la Baja Austria 4 Al frente de los ferrocarriles nacionales y ministro 5 Formacion del nuevo Consejo de Ministros 6 Gobierno 6 1 Debilidad en las Cortes 6 2 Gestion economica 6 3 Malas relaciones con la oposicion 6 3 1 Infructuosos intentos de conciliacion 6 3 2 Escandalo Hirtenberg y disolucion del Parlamento 6 3 3 Represion de la oposicion y dependencia de la Heimwehr 6 4 Problemas con Alemania y apoyo italiano 6 4 1 Hitler en el poder indiferencia franco britanica y auxilio italiano 6 4 2 Subversion nacionalsocialista y represion gubernamental 6 4 3 Infructuosos tratos con los nazis 6 4 4 Intensificacion de la presion italiana y evolucion autoritaria 6 4 5 Nuevas negociaciones con los nacionalsocialistas y acercamiento a Italia 6 4 6 Fracaso de los ultimos intentos de concierto con los nacionalsocialistas 6 5 Evolucion fascista y politica interna 6 5 1 Dollfuss y la democracia 6 5 2 Autoritarismo y apoyo italiano 6 5 3 Agitacion nazi y aumento de las medidas represivas 6 5 4 Acentuacion del autoritarismo 6 5 5 Guerra civil y aplastamiento de los socialistas 6 5 6 Tension con la Heimwehr y evolucion autoritaria 6 5 7 Acoso final nacionalsocialista y establecimiento del sistema dictatorial 6 6 Muerte 7 Notas 8 Referencias 9 Bibliografia 10 Enlaces externosOrigenes y estudios EditarNacio en Texing Baja Austria en una granja propiedad de la familia materna el 4 de octubre de 1892 12 13 1 Su diminuta madre de la que heredo su escasa 3 estatura Josepha Dollfuss de veinticinco anos era soltera Engelbert era bastardo 14 probablemente hijo de un jornalero Joseph Wenninger al que la conservadora familia de su madre se nego a aceptar como marido de Josepha por su humilde condicion 15 13 1 Al bautizarlo dos dias despues de su nacimiento se le dio el apellido materno 15 La familia era campesina asentada en la region desde hacia al menos tres siglos 16 Cuando Engelbert contaba con un ano de edad un granjero de una localidad cercana Leopold Schmutz desposo a Josepha y se convirtio en padre adoptivo del nino 16 13 17 La familia se traslado a la granja del marido en Kirnberg a unos cinco kilometros de Texing 18 El matrimonio tuvo otros cuatro hijos tres varones y una mujer 18 Su infancia fue feliz a pesar del duro trabajo en la granja 19 Schmutz a diferencia de su madre era un tipo autoritario frio y distante con toda su familia pero en especial con Dollfuss 17 La vida en la granja le imbuyo de un hondo 3 catolicismo y tradicionalismo 17 El joven Dollfuss en el centro sosteniendo un clarinete en el internado donde estudiaba para hacerse sacerdote gracias a una beca en 1912 Tras pasar su infancia en la granja familiar en 1904 Dollfuss partio a cursar la ensenanza secundaria en un internado de Hollabrunn 18 20 Esto fue posible por la ayuda de diversos vecinos de la localidad ya que la familia escasa de recursos no podia costearlos 21 En el otono de 1904 y gracias a la intervencion del parroco que obtuvo para el una plaza en el seminario 3 de Hollabrunn intercediendo ante el obispo abandono el hogar familiar y partio al internado 21 22 20 El ambiente del seminario era similar al de la granja paterna espartano y regido por una disciplina rigurosa 20 Estudiante industrioso que no brillante sus notas eran en general mediocres 20 tuvo ciertas dificultades al comienzo que supero pronto gracias al esfuerzo 23 Preocupado ya por entonces por las cuestiones sociales y convencido de que las necesarias reformas debian basarse en el cristianismo el joven Dollfuss comenzo a mostrar durante sus anos de internado algunas caracteristicas de su posterior carrera politica habilidad para la oratoria responsabilidad cierta ambicion personal y una tendencia al paternalismo 24 En los nueve anos de formacion en el seminario recibio una excelente educacion en humanidades 20 En 1913 aprobo los examenes finales con buena calificacion y se traslado a Viena a continuar sus estudios en la Facultad de Teologia 24 22 A los pocos meses decidio abandonar los estudios que habia comenzado y no 20 ordenarse sacerdote 25 22 Mantuvo toda la vida sin embargo sus hondas creencias cristianas 26 Obtenido el permiso paterno y la comprension de su rector a comienzos de 1914 se matriculo en Derecho 22 27 al regresar a la capital austriaca despues de visitar a la familia 28 Esta carrera debia permitirle obtener un puesto de funcionario 22 En noviembre de 1921 se afilio tambien a una asociacion estudiantil austro alemana la Union Franco Bavara relacionada con una hermandad catolica la Cartellverband de la que mas tarde obtuvo notable respaldo politico 29 22 30 La pertenencia a la Cartellverband era ademas crucial para lograr un puesto en las organizaciones dominadas por la Iglesia catolica y por el Partido Socialcristiano que escogian a los empleados de entre los miembros de la asociacion 22 Comenzo ademas a colaborar en actividades de asistencia social 22 dedicando muchas tardes a ensenar taquigrafia en un albergue de obreros senal de su interes que conservo toda la vida por la reforma social 29 Guerra mundial Editar Patrulla austrohungara en los Dolomitas parte del frente italiano donde tambien estuvo destacado Dollfuss El asesinato de Sarajevo y el consiguiente estallido de la Primera Guerra Mundial un mes mas tarde el 28 de julio de 1914 interrumpieron los estudios de Dollfuss 31 Trato de alistarse en la capital pero se lo rechazo por su exigua estatura 31 Lo consiguio entonces gracias a su porfia en su provincia natal 31 Se lo destino a un regimiento de infanteria de la capital para realizar la instruccion pero pronto solicito y obtuvo el traslado a una unidad de tiradores tiroleses y marcho a continuar la instruccion a la guarnicion de Bozen 32 Durante su servicio en el frente en el que participo como teniente primero forjo una estrecha amistad con sus companeros de unidad y demostro ser un gran oficial 32 Obtuvo en total ocho condecoraciones al valor 32 Tras una dura instruccion se licencio en la Escuela de Oficiales de Brixen en la Navidad de 1914 y a comienzos del ano siguiente partio junto con su unidad al frente italiano al mando de un peloton de ametralladoras 33 22 Se distinguio 3 en la defensa de su sector en octubre de 1916 cuando tuvo que hacer frente a un decidido ataque italiano que los austrohungaros consiguieron rechazar finalmente 34 Ingenioso frente a la adversidad y afable preocupado por sus soldados se gano buena fama entre sus subalternos 34 Las experiencias en el frente influyeron mas tarde en su carrera politica en la guerra aprendio a exigir lealtad y dedicacion a sus subordinados pero tambien a ser muy exigente consigo mismo 22 Deseoso de entrar en politica y abandonar el Ejercito cuando finalizasen las hostilidades el armisticio le sorprendio durante un permiso en Innsbruck lo que evito que fuese apresado por los italianos como lo fue su regimiento 35 A punto de regresar a su unidad que se hallaba entonces en Rovereto el fin del conflicto hizo que en vez de ello volviese a Viena 35 Comienzos en la politica reformador agrario EditarDesarrollo ideologico y caracter Editar En los primeros anos de la posguerra se acerco a los que favorecian la union de la nueva republica con Alemania por lo que consideraba como afinidad racial entre las dos naciones 36 37 Reorganizo en este sentido a la agrupacion estudiantil catolica a la que se habia afiliado en visperas de la guerra mundial de la que fue elegido presidente 36 38 Dollfuss aplico sus notables dotes de organizacion para mejorar la estructura de la organizacion mejorar la situacion de sus miembros y reforzar su ideologia catolica disfrutaba del ambiente de fraternidad y camaraderia del grupo y mantuvo toda su vida contacto con sus companeros 39 En un congreso de estudiantes catolicos celebrado en Ratisbona en agosto de 1920 coadyuvo en la aprobacion de una mocion que excluia de las organizaciones participantes a los alumnos manchados con sangre judia 36 Pangermano convencido participo intensamente en la fundacion de una nueva organizacion estudiantil austriaca la Union Estudiantil Alemana y mantuvo contactos con la agrupacion extremista pangermana formada en torno a la figura del mariscal de campo Carl von Bardolff 40 Su patriotismo austriaco intenso durante la guerra mundial resurgio a lo largo de la decada de 1920 por el abandono de la idea de union con la Alemania republicana 37 Mas adelante una vez fracasado un primer intento de pactar con Hitler a cambio de ayuda economica a principios de 1933 y ante el acoso continuo de los nacionalsocialistas a su Gobierno la defensa del nacionalismo austriaco se convirtio en una de las senas de su ideario politico 37 Los principales valores de Dollfuss eran tradicionales fe en Dios obediencia al Estado respeto a la familia y a las costumbres rurales 41 El campesinado era para el la fuente de la regeneracion del pais un ejemplo de virtudes morales y en consecuencia el grupo cuyos intereses habia que favorecer 42 La economia nacional dependia fundamentalmente segun el de la campesina 43 Para garantizar la viabilidad de esta Dolfuss acabo por tratar de eliminar la economia liberal y sustituirla por otra controlada dirigida por las organizaciones campesinas apoyadas por el Estado 44 Durante la posguerra le influyeron notablemente las corporativistas del filosofo Othmar Spann 45 46 a cuyas conferencias acudio en varias ocasiones y los aspectos sociales de la enciclica Rerum novarum 47 de 1891 48 Spann rechazaba tanto el socialismo como el liberalismo y abogaba por la recuperacion de las relaciones sociales medievales que consideraba menos individualistas y conflictivas 49 Sostenia que la sociedad no se basaba en los individuos sino en las agrupaciones profesionales los estamentos que debian proteger a sus miembros al tiempo que exigian de estos subordinacion a sus dirigentes que se reservaban toda funcion politica 49 El Estado se formaba entonces por la cooperacion de los dirigentes de los estamentos en un sistema autoritario y antidemocratico 50 pero colaborativo 49 Aunque se admitia la existencia de la propiedad privada esta debia utilizarse para el bien comun que decidia el Estado 51 el sistema de Spann favorecia asi la intervencion estatal en la economia modelo que Dollfuss adopto en toda su carrera politica 49 La critica a la explotacion capitalista de la enciclica papal de 1891 50 y del reformismo catolico de finales del siglo xix y comienzos del xx tambien influyeron en Dollfuss que fomento mas tarde desde sus cargos los controles 52 del mercado para asegurar la subsistencia del campesinado 53 Sus estudios sobre las cooperativas en Alemania tambien marcaron su idea de la democracia Dollfuss aprobaba la colaboracion que se daba en ellas pero las entendia como un sistema piramidal en la que los miembros debian obediencia a la direccion elegida y experta pero que podia obrar a voluntad sin control de los subordinados 54 46 Para Dollfuss la combinacion de coordinacion y de libertad individual hacia de la cooperativas el modelo de organizacion humana ideal que defendio durante toda su carrera politica 55 Veia en las cooperativas un sistema que corregia el abuso del capitalismo y permitia a los perjudicados por el recuperar su libertad economica y politica mediante la union 56 Permitia a los campesinos lograr la independencia economica que permitia que gozasen de libertad politica 56 Influido nuevamente por Spann sostenia que su valor no era unicamente economico sino tambien moral y cultural 57 Para Dollfuss como para Spann el fin de la economia era el bienestar de la poblacion no la obtencion del maximo beneficio 51 El objetivo de las cooperativas era el beneficio entre todos sus miembros no la mera obtencion de ingresos para el los fundamentos del sistema cooperativista no eran financieros sino humanistas 58 Del tiempo del estudio de las cooperativas tambien data su elitismo tecnocrata su convencimiento de que un grupo de habiles administradores debia dirigir los destinos de la comunidad 59 Los miembros de esta debian someterse al arbitrio de la direccion era la direccion la que debia controlaba a la comunidad y no al reves 60 Este deseo de sometimiento a la autoridad se reflejo en toda su carrera politica 60 Otra importante influencia en la actitud de Dollfuss hacia el poder y la forma de gobernar fue la tradicion autoritaria 61 de las capas mas acomodadas del campesinado en las que Dollfuss ingreso 62 Los dirigentes campesinos tendian a limitar las decisiones que podian tomar directamente los labradores y a utilizar su poder de manera despotica 63 A principios de siglo los pueblos austriacos elegian a sus representantes pero mediante un sistema amanado para favorecer a los mas ricos que los controlaban en la practica 64 A este sistema se unia el modelo social de paternalismo piramidal que dominaba el campo en el que los campesinos mas opulentos combinaban el control de los mas pobres con actitudes de proteccion pseudofeudal 64 Una vez elegidos por sus agradecidos dependientes para los puestos gubernamentales la autoridad de estos miembros de la elite campesina tenia escasas cortapisas 65 Este sistema jerarquico fue el que caracterizo la Camara Agraria de la Baja Austria en la que Dollfuss trabajo gran parte de la decada de 1920 una tecnocracia que trataba de aplicar las medidas que creia que podian beneficiar al campesinado pero sin consultar a este 65 66 La autoridad de los dirigentes campesinos una vez elegidos debia ser obedecida no cuestionada 67 La limitacion de la responsabilidad de los dirigentes hacia sus electores de la que disfruto durante su periodo en la camara agraria en la decada de 1920 se plasmo mas tarde en la Constitucion austriaca de 1934 68 Muy ambicioso y con una vena autoritaria que fue agudizandose con el tiempo era sin embargo de caracter jovial y de una gran humanidad cualidades que en ocasiones atemperaban las primeras caracteristicas mencionadas 3 Era impaciente y gustaba de aplicar las medidas que consideraba oportunas con celeridad pero al mismo tiempo en ocasiones esto le hacia pecar de precipitacion y le impedia aplicar acciones por consenso 69 Esta preferencia por la imposicion rauda de medidas se acentuo con el paso del tiempo 69 Primeros cargos Editar Aposentado como inquilino temporalmente insolvente en la casa de una aristocrata vienesa encontro empleo primero en la comision encargada de los pagos a los invalidos de guerra y luego desde agosto de 1919 en la Asociacion Campesina de la Baja Austria fundada en 1906 parte del Partido Socialcristiano y con gran influencia en la politica agraria estatal 70 en la que su presidente le ofrecio un puesto durante la celebracion de un festival religioso impresionado por un discurso de Dollfuss 71 Secretario del presidente de la asociacion 54 gracias a su inteligencia e industria pronto se lo considero el tipo de persona ideal tanto por estas cualidades como por su origen campesino para comunicar al campesinado austriaco las nuevas tecnicas agricolas 72 Asi tras unos meses en Viena la asociacion lo envio a formarse con un eminente profesor berlines 73 74 Le concedio asimismo una beca de un ano para que estudiase el sistema de cooperativas agricolas prusianas que en aquella epoca se consideraban modelicas 75 Para sufragar su manutencion en la capital alemana se le proporciono un empleo temporal en un banco de la ciudad 76 La asociacion deseaba que ampliase su formacion en economia politica y agricultura y en especial que estudiase el funcionamiento de las cooperativas alemanas 74 El conocimiento adquirido en estas para las que trabajo temporalmente lo aplico posteriormente en Austria 74 La cooperativa no se convirtio para el unicamente en un modelo economico que debia permitir a los labradores austriacos sobrevivir en un sistema capitalista sino tambien un modelo politico de colaboracion pero tambien de sumision a la direccion 70 En este mismo sentido influyo la estructura de la propia Asociacion Campesina de la Baja Austria muy piramidal y autoritaria 54 Durante su estancia en Berlin Dollfuss conocio a su esposa 37 Alwine Glienke 77 de origen pomerano hija de un terrateniente de esta region con la que contrajo matrimonio al poco de regresar a Austria el dia de Nochevieja de 1921 en la iglesia de su pueblo natal Kirnberg 76 78 Matrimonio feliz produjo tres ninos dos mujeres y un varon uno de ellos fallecido pronto 76 Labores en la Camara Agraria de la Baja Austria Editar Dollfuss en la decada de 1920 cuando trabajaba en la camara agraria de la Baja Austria Se lo consideraba un destacado experto en cuestiones agrarias y puso en marcha importantes reformas en el agro austriaco De vuelta en Viena y acabados sus estudios de Derecho se doctoro en 1922 se dedico con gran energia a la reforma de la agricultura austriaca en la que se enfrasco durante los diez 78 anos siguientes 79 Como parte de los planes para aumentar la produccion agricola una vez perdidas las tradicionales zonas de abastecimiento Moravia y Hungria Austria fundo camaras agrarias 80 Dollfuss participo en la creacion de la de la Baja Austria y se paso a ser su secretario en julio de 1922 80 81 82 nota 1 Al comienzo con una plantilla de veinte personas las principales miembros de la Cartellverband 84 85 Dollfuss se dedico con ardor e industria 86 87 a las labores del nuevo organismo 81 Favorecio la implantacion de numerosas reformas en diversos aspectos de la agricultura de la region y defendio en especial la creacion de cooperativas 74 88 que perduraron 80 nota 2 Para Dollfuss el sistema cooperativo debia permitir que los campesinos dejasen de depender tanto de los intermediarios 89 Con el mismo objetivo de aumentar la independencia de aquellos creo un sistema voluntario de arbitraje dependiente de la camara agraria que les permitia evitar costosos juicios 89 Participo en la redaccion de gran parte de las principales leyes que se aprobaron para mejorar la situacion del campesinado durante la primera republica 90 Uno de sus logros mas destacados fue la creacion de un seguro social unificado para los campesinos 91 92 Este que comenzo por incluir unicamente la enfermedad se extendio luego para cubrir los accidentes desempleo y pensiones de los labradores 91 El sistema beneficiaba sobre todo al proletariado rural pero englobaba a todos los campesinos ricos o pobres alrededor de medio millon en las regiones de Viena la Baja Austria y el Burgenland 91 El proyecto se aprobo a pesar de la dura oposicion tanto de los socialdemocratas que no deseaban implantar un sistema separado para el campesinado 93 como de las provincias que contaban con seguros que controlaban a su antojo 94 y de algunos campesinos que no deseaban pagar las cotizaciones que conllevaba el sistema 92 95 A diferencia del borrador presentado originalmente por Dollfuss en 1922 el sistema federal aprobado en 1928 era voluntario y no obligatorio y mejoro poco la situacion salvo en la Baja Austria Viena y Burgenland donde si se cino al proyecto y se implanto obligatoriamente en 1929 92 96 nota 3 Dollfuss creia que el sistema mejoraria la situacion economica y social de los campesinos a pesar de la amplia oposicion de estos a la ley y lo impuso senal del modelo politico provincial benevolente pero autoritario 98 99 La dificultad de aprobar en el Parlamento provincial las medidas que consideraba necesarias empeoro su opinion del sistema parlamentario y aumento su tendencia a imponerlas por la fuerza 100 El metodo utilizado para redactar esta ley en la que no era el campesinado en su conjunto sino sus dirigentes los que decidian la conveniencia de la medida y la disenaban sin consultar a los afectados y el importante papel otorgado en ella a los campesinos mas acomodados reflejaban la forma habitual de trabajo de las organizaciones campesinas 101 Otro reto al que se enfrento Dollfuss fue la necesidad de aumentar la produccion agricola austriaca para tratar de sustituir los alimentos que antes de la guerra provenian de zonas que entonces habian pasado a formar parte de otros paises 102 En particular y gracias a la inversion de parte del credito de estabilizacion financiera obtenido de la Sociedad de Naciones en 1922 fomento la creacion de cooperativas de productos lacteos 102 103 La produccion aumento considerablemente durante los anos en que Dollfuss trabajo en la camara agraria provincial 102 104 Convertido en director de la camara agraria en julio de 1927 100 se labro fama de gran experto 6 en estas cuestiones y destacado asesor del Gobierno en este aspecto 105 Comenzo a participar en distintos congresos internacionales agrarios como representante austriaco en Roma en 1928 y en Bucarest en 1929 106 La Sociedad de Naciones lo nombro experto en agricultura y como tal tuvo que organizar numerosos conferencias en varios paises europeos 106 Para conformar el personal de la camara se surtio como hizo mas tarde ya como ministro de Agricultura de miembros de la Cartellverband 22 Tenia gran habilidad en la gestion de sus subalternos a los que hacia trabajar duro e imbuyo un espiritu de cooperacion y dedicacion 107 En esta epoca comenzo a divulgar su preferencia por los acuerdos bilaterales con aranceles reducidos entre naciones cuyas economias se considerasen complementarias que mas tarde aplico durante su periodo como ministro de Agricultura y luego como canciller 106 La llegada de la crisis agricola al pais a finales de la decada de 1920 hizo que Dollfuss abogase cada vez con mayor vigor por el control de la economia para asegurar la supervivencia de los campesinos 108 Ya en 1926 recomendo en vano la adopcion del sistema de monopolio del comercio del grano que habia estudiado en Suiza 109 Trato ademas de reconstituir la unidad economica destruida al desaparecer el imperio 110 Asimismo firmo acuerdos que aumentaron considerablemente la exportacion de madera a Suiza e Italia y protegieron a los productores de cereal y lacteos de la competencia hungara y yugoslava 106 Este metodo economico se plasmo en los Protocolos de Roma rubricados por Austria Italia y Hungria en 1934 111 Intento ademas alcanzar un acuerdo europeo para proteger la produccion agricola del continente de la competencia externa 110 Al frente de los ferrocarriles nacionales y ministro Editar Dollfuss de pie en el extremo izquierdo de la segunda fila como ministro de Agricultura y Comercio del Gobierno Buresch Despues de fungir como vicepresidente de la compania ferroviaria estatal nombramiento eminentemente politico para acabar con la influencia socialista en los ferrocarriles nacionales 112 que se hallaba en crisis por la corrupcion interna de algunos de sus directivos y por el exceso de sinecuras el 1 de octubre de 1930 se le nombro su presidente con el objeto de que los reformase 113 En pocas semanas logro poner en orden la empresa estatal aunque a costa de nombrar a un director general controvertido 114 nota 4 se gano sin embargo la simpatia de la plantilla 115 El 18 de marzo de 1931 abandono la presidencia de los ferrocarriles para ingresar en el Consejo de Ministros como responsable de Agricultura y Bosques en el nuevo gabinete presidido por Otto Ender 116 117 En junio de 1931 cuando dimitio este permanecio como ministro en el nuevo Gobierno de Karl Buresch al frente del Ministerio de Agricultura y Comercio 118 Paradojicamente dada su posterior evolucion autoritaria durante la epoca como ministro la oposicion socialista lo consideraba uno de los dirigentes socialcristianos mas moderados y dispuestos a pactar con ella 7 Tuvo que afrontar la crisis agricola mundial que habia comenzado a afectar al pais en 1927 y que se debia al exceso de produccion que habia originado la bajada de los precios agricolas 117 119 Dollfuss aprobo la implantacion de una serie de medidas proteccionistas 117 120 habituales ya en el continente en aquella epoca y se concentro en aumentar la produccion agricola nacional 118 Creo una subvencion a la exportacion de mantequilla y mercados centralizados para el ganado con precios minimos garantizados 118 121 Estabilizo los precios de los productos agricolas gracias a la intervencion estatal aunque en niveles bastante mas bajos que los anteriores a la crisis 118 122 Como ministro y mas tarde como canciller trato de extender a todo el pais el modelo corporativista centrado en la proteccion del campesinado que habia puesto en practica anteriormente en la Baja Austria durante la epoca en la que trabajaba en la camara agraria provincial 117 Su objetivo de conservar la viabilidad economica del campesinado pretendia lograrlo mediante la regulacion mercantil metodo intermedio entre el autoritarismo sovietico y el liberalismo que abocaba a la desaparicion del campesino tradicional que no podia competir en el mercado 123 Con el fin de implantar esta regulacion no descartaba la intervencion estatal para aplicar las medidas que creia necesarias y desoia toda oposicion 123 Trato con escaso apoyo de la Sociedad de Naciones de abogar por la implantacion de un mercado agricola europeo regulado para evitar la caida de los precios 117 124 Al no crearse este propuso como sustituto la firma de tratados especiales bilaterales entre paises vecinos con condiciones comerciales ventajosas frente a terceros 117 125 Deseaba ademas establecer un sistema europeo de almacenamiento de grano para regular su precio guardandolo en momentos de oferta excesiva para evitar asi la caida de los precios 117 124 En junio de 1931 firmo el primer tratado comercial bilateral especial con Hungria y en julio hizo lo propio con Yugoslavia y Checoslovaquia 117 126 Los tratados rebajaban los aranceles a estos paises pero tambien limitaban sus exportaciones a Austria 127 128 Estos tratados cambiaron la estructura del comercio exterior austriaco aumentando los intercambios con los paises danubianos principalmente Hungria y Yugoslavia y disminuyendo los que el pais realizaba con otras naciones 129 Esta tendencia se acentuo mas tarde durante el periodo de Dollfuss como presidente del Gobierno debido a los acuerdos con Italia y Hungria que culminaron con los Protocolos de Roma de 1934 130 Durante el tiempo que paso al frente del ministerio transformo los mercados agricolas que quedaron dominados por un grupo de tecnocratas estatales y los dirigentes de las asociaciones campesinas que impusieron un autoritarismo benevolo con el fin de garantizar la supervivencia del sector 131 Formacion del nuevo Consejo de Ministros EditarEl debil Gobierno de Dollfuss 83 diputados frente a 82Despues de la serie de Gobiernos presididos por diferentes dirigentes socialcristianos y el pangermano Schober el 10 de mayo de 1932 Dollfuss recibio el encargo presidencial de formar un nuevo Consejo de Ministros 132 133 Se esperaba que su Gobierno fuese de transicion hasta que alguno de los principales dirigentes politicos austriacos formase un gabinete mas duradero se lo eligio para el cargo por su facultad para conciliar a politicos de diversas formaciones capacidad que se consideraba fundamental para sostener al Gobierno 5 El pais se encontraba entonces en el peor momento de la crisis economica 10 La derrota 134 de los socialcristianos en las elecciones locales de abril suscito la peticion de nuevas elecciones de casi todos los partidos los nacionalsocialistas muy beneficiados en las votaciones los socialistas que se negaron a sostener al Gobierno de sus rivales los pangermanos y la Heimwehr 135 la falta de apoyo al canciller hizo que Buresch dimitiese el 6 de mayo pero al negarse los socialcristianos a convocar nuevas elecciones por temer una gran derrota 136 el presidente de la republica prefirio en cambio encargar la formacion de un nuevo gabinete a Dollfuss 137 A pesar de que la derecha austriaca contaba con mayoria en las Cortes la tarea de forjar un nuevo gabinete de coalicion no resulto sencilla y Dollfuss no lo logro hasta el 20 del mes 132 Los socialistas deseando que se celebrasen nuevas elecciones rechazaron 3 entrar en el Gobierno 14 138 lo mismo sucedio con los 139 133 pangermanos 132 136 Estos que habian perdido gran cantidad de votos en las elecciones municipales de abril a manos de los nacionalsocialistas 138 temian perder aun mas apoyo popular si permanecian en el Gobierno especialmente cuando este sopesaba la posibilidad de solicitar un credito internacional de trescientos millones de chelines a cambio del cual Francia y el Reino Unido exigian que la union con Alemania se pospusiese otros diez anos mas ademas de los veinte estipulados por los acuerdos economicos de 1922 14 Presentaron una larga lista de condiciones a Dollfuss pero acabaron rechazando su oferta de ingresar en el gabinete el mismo dia en que se realizo los ruegos de Dollfuss al canciller aleman Franz von Papen para que intercediese a su favor ante los pangermanos no dio fruto 133 Aunque con renuencia Dollfuss tuvo que recabar el apoyo de la Heimwehr para constituir una mayoria parlamentaria que aprobase las medidas de su Gobierno 14 140 incluso con el concurso de esta el canciller apenas contaba con un voto de ventaja frente a los de la oposicion ochenta y tres diputados de la coalicion tripartita contra ochenta y dos de socialistas y pangermanos 132 141 142 143 10 Gobierno EditarDebilidad en las Cortes Editar Gobierno de Engelbert Dollfuss CancillerEngelbert Dollfuss socialcristiano dd VicecancillerFranz Winkler Landbund dd Ministro de JusticiaKurt Schuschnigg socialcristiano dd Ministro de EducacionAnton Rintelen socialcristiano Heimwehr dd Ministro del InteriorFranz Bachinger Landbund dd Ministro de Agricultura y BosquesEngelbert Dollfuss dd Ministro de SeguridadHermmann Ach tecnico dd Ministro de ComercioGuido Jakoncig Heimwehr dd Ministro de Asuntos SocialesJosef Resch socialcristiano dd Ministro de DefensaCarl Vaugoin socialcristiano Heimwehr dd Ministro de FinanzasEmanuel Wiedenhoffer socialcristiano dd Consejo de Ministros de Engebert Dollfuss segun Rath pp 166 167 144 Dollfuss se convirtio en canciller el 20 de mayo 14 122 de 1932 como jefe de un Gobierno de coalicion de derechas disenado para abordar los problemas causados por la Gran Depresion 145 146 Carecia por completo de experiencia parlamentaria ya que nunca habia sido elegido para escano alguno gozaba de experiencia como administrador no como politico electo 3 Importantes ministerios se entregaron a los socios de Gobierno el vicecanciller era el dirigente de la Landbund y la Heimwehr y sus simpatizantes obtuvieron las carteras de Interior 147 Educacion y Comercio 148 144 10 Dollfuss ademas de canciller era ministro de Agricultura y Bosques y de Asuntos Exteriores 149 10 A pesar de la alianza tripartita la mayoria de Dollfuss en el Parlamento era casi inexistente 150 4 el nuevo canciller apenas contaba con los sesenta y seis votos de su propio partido los nueve de la Liga Agraria Landbund y los ocho de la Heimwehr 151 152 Esta obtuvo en el gabinete un poder desproporcionado muy superior a su fuerza parlamentaria o al respaldo popular del que gozaba en ese momento 10 Dollfuss conto tambien con el decidido apoyo de sus correligionarios de la Cartellverband muy conservadores poco numerosos pero muy influyentes en la derecha austriaca 153 149 Dollfuss fundo su camarilla gubernamental formada por fieles companeros de la agrupacion en la organizacion muy cohesionada 154 La oposicion agrupaba a los socialistas con setenta y dos diputados y a los pangermanos con diez 151 152 Ademas esta distribucion de fuerzas no reflejaba ya las preferencias populares en las elecciones municipales parciales de finales a abril los socialdemocratas habian quedado claramente en primera posicion y los nacionalsocialistas habian recibido gran numero de votos 155 que en anteriores votaciones habian recibido socialcristianos pangermanos y agrarios 151 Mientras los socialistas reclamaban elecciones generales inmediatas para aprovechar su ventaja los socialcristianos temerosos de los nacionalsocialistas que habian obtenido buenos resultados en las elecciones municipales de abril 156 157 lograron posponerlas 155 nunca llegaron a celebrarse ya que Dollfuss 158 y su sucesor Von Schuschnigg lo impidieron 151 En octubre de 1932 los socialcristianos aprobaron retrasar las votaciones nacionales hasta la primavera del ano siguiente en contra de los deseos de los socialistas 159 El 11 de mayo de 1933 Dollfuss pospuso las votaciones hasta noviembre justificandose afirmando que afectaban al turismo de la temporada pero en realidad nunca tuvieron lugar 160 El decreto se aprobo pocos dias despues de que los nazis venciesen aunque sin mayoria absoluta en las elecciones parciales del Ayuntamiento de Innsbruck 161 A pesar de la aprension de Dollfuss y del exito de la propaganda nacionalsocialista a comienzos de 1933 que atrajo a sus filas a gran cantidad de votantes de casi todos los sectores de la poblacion los nazis nunca lograron el respaldo mayoritario de la poblacion austriaca 158 La exigua mayoria parlamentaria de Dollfuss se evidencio ya en los debates sobre el prestamo que obtuvo en Lausana en julio de 1932 162 el 2 de agosto supero una mocion de censura pangermana unicamente por un empate de votos ochenta y un favorables y otros tantos contrarios gracias a una combinacion de circunstancias que lo favorecieron 163 164 En la posterior votacion sobre el prestamo el Gobierno obtuvo la victoria por un unico sufragio 165 166 Rechazada por la Camara Alta la mocion a favor del credito internacional tuvo que volver a la Baja en la que el Gobierno volvio a aprobarla con apuros por dos votos de ventaja ochenta y dos a ochenta y nuevamente por una serie de circunstancias que determinaron esta escasa mayoria 167 168 Mantener la cohesion del grupo parlamentario de la Heimwehr crucial para vencer en las votaciones estaba resultando extremadamente complicado para Starhemberg por la oposicion de parte de los diputados a las medidas gubernamentales 169 Lo escaso de la mayoria parlamentaria y el ejemplo aleman en el que primero Heinrich Bruning y luego Franz von Papen gobernaban por decreto sin gozar de mayoria en las Cortes sirvio para que el asesor legal del canciller propusiese imitar el modelo aleman y legislar gracias a los poderes del presidente que ya en septiembre comenzo a sopesar tal posibilidad 170 Dollfuss disgustado con el funcionamiento del Parlamento y con la oposicion de los socialistas barruntaba sobre la viabilidad de la democracia austriaca 171 Los debates presupuestarios de 1933 crearon dificultades al canciller nuevamente por su exigua mayoria en la Cortes 172 Para incrementar esta comenzo a negociar secretamente con algunos diputados pangermanos preocupados por perder sus escanos en unas posibles elecciones para los que creo nuevas secretarias de Estado 172 Su reformismo inicial fue dando paso como habia sucedido con su predecesor tanto en el partido como en la Presidencia del Gobierno Ignaz Seipel a una defensa del autoritarismo y de la implantacion de un Estado corporativista 173 Dollfuss que visito al moribundo Seipel poco despues de tomar posesion como canciller y le informo tanto de su exito en las negociaciones financieras para obtener de las grandes potencias el nuevo credito de estabilizacion como de sus planes gubernamentales obtuvo el respaldo del enfermo excanciller que fallecio poco despues 174 Este apoyo aumento el prestigio del primer ministro entre aquellos que habian seguido al sacerdote 175 Gestion economica Editar Las politicas deflacionistas eran recibidas con gran hostilidad dentro del Parlamento y fuera Dollfuss a pesar de las medidas que puso en marcha no pudo acabar con la Gran Depresion la segunda gran crisis economica que habia aquejado al pais durante el periodo de entreguerras y que se hallaba en su punto culminante cuando alcanzo la Presidencia del Gobierno 176 A pesar de ello la crisis economica fue la primera prioridad que se fijo Dollfuss al tomar posesion 177 como reflejo el programa gubernamental presentado el 27 de mayo 148 178 En el verano de 1932 el PIB habia disminuido hasta el nivel del de 1924 el comercio exterior era la mitad del de 1928 y la produccion industrial se habia reducido en un tercio 179 El pais tenia a 545 000 personas un 27 de la poblacion activa en paro y solo el 57 de ellos contaba con una pequena prestacion por desempleo 180 El aumento del paro tambien incidia en el presupuesto nacional que necesitaba muchos mas fondos para paliar el apuro de los parados en 1932 el ministro del ramo calculaba que el Gobierno tendria que aumentar en unos cien millones la partida destinada a los desempleados 181 En julio de 1932 el gabinete propuso poner en marcha un sistema de trabajo voluntario para parados que recibirian un chelin diario a cambio de participar en obras publicas 181 El proyecto copiaba uno ya existente en Alemania 181 Se proponia ademas la entrega de parcelas de subsistencia a parados para que pudiesen cultivar sus propios alimentos 182 A pesar de la oposicion de los socialistas principalmente al trabajo en obras publicas que consideraban trabajos forzosos el Parlamento aprobo el proyecto de ley el 18 de agosto 182 Los intentos de equilibrar el fondo para los pagos a parados fracasaron en julio el Gobierno realizo una nueva aportacion extraordinaria y subio ciertos impuestos para sufragarla pero en el otono tuvo que aportar otros ciento cincuenta millones mas 183 Las contribuciones extraordinarias gubernamentales se convirtieron en permanentes y aumentaron de cuantia 183 Aunque en abril de 1933 el Gobierno propuso un nuevo plan de empleo publico para aumentar la actividad en obras publicas de los parados los socialistas lo criticaron como claramente insuficiente 184 Estos condenaron tambien el aumento de los impuestos indirectos que el Ejecutivo realizaba para cubrir los nuevos gastos ya que estos incidian sobre todo en los mas pobres 185 Poblacion activa por sectores 1932 en miles Segun Rath p 67 180 1 Industria 2 Comercio 4 AgriculturaLa situacion financiera tambien era grave a pesar de que se seguian renovando los dos grandes creditos internacionales que sostenian al pais desde la quiebra del Creditanstalt en mayo de 1931 el Gobierno se hallaba en una situacion apurada 178 En enero de 1932 tuvo que decretar el pago en dos partes de los sueldos de los ferroviarios y reducir su importe 178 Antes de dimitir Buresch habia realizado una peticion de auxilio urgente a la Sociedad de Naciones que sin embargo no fue atendida 178 A pesar de los recortes de gastos y subidas de impuestos realizados por Buresch a peticion de la Sociedad en la primavera aun no se habia entregado el esperado credito de estabilizacion 177 Con las reservas del Banco Nacional peligrosamente escasas y con el fin de acuciar a la Sociedad para que aprobase por fin la entrega del dinero el 20 de junio el canciller anuncio que era probable que Austria no pudiese seguir pagando los intereses de sus prestamos 186 Casi de inmediato el Reino Unido e Italia expresaron su disposicion a participar en un prestamo de trescientos millones de chelines 187 Despues de tres semanas mas de espera Dollfuss decidio acudir a Lausana 20 de junio y en tres semanas de negociaciones con las potencias obtuvo el ansiado prestamo internacional de estabilizacion de trescientos millones de chelines a veinte anos el 15 de julio 178 6 188 189 El acuerdo contenia diversas condiciones para Austria la obligacion de seguir pagando los intereses de sus prestamos el equilibrio del presupuesto estatal y el de los ferrocarriles nacionales y la aceptacion de supervisores extranjeros en las reformas economicas y en el gasto del credito 190 Tanto nacionalsocialistas como pangermanos socialistas y parte de la Landbund rechazaron el pacto de Lausana 190 Starhemberg tambien se mostro contrario a las condiciones del prestamo y volvio a sopesar eliminar a Dollfuss y formar un Gobierno encabezado por Rintelen y sostenido por la Heimwehr pero Italia que participaba en el credito veto el plan 191 Despues de ciertas dificultades los diputados de la Heimwehr se comprometieron a aprobar el protocolo de Lausana 192 A cambio no obstante la formacion exigio que uno de sus hombres de confianza finalmente Emil Fey quedase a cargo de las fuerzas de seguridad nombramiento que efectivamente se produjo el 17 de octubre 193 171 Tras ciertas reticencias de las potencias por la evolucion autoritaria del canciller cada vez mas dependiente 193 de la Heimwehr estas entregaron el montante del prestamo a comienzos de agosto de 1933 sin imponer condiciones politicas ni exigir a Dollfuss que restaurase el Parlamento o el poder del Tribunal Constitucional 194 En cualquier caso en este importante aspecto el economico el canciller realizo notables logros en los dos anos de mandato estabilizo el presupuesto que cuando llego al poder tenia un deficit de trescientos millones de chelines consiguio que los depositos bancarios recuperasen el montante anterior a la crisis durante esta se habian retirado el 20 del total redujo el numero de desempleados 377 000 personas en el peor momento de su gobierno en 54 000 redujo considerablemente el dinero en circulacion y el deficit de la balanza comercial menguo del 25 al 19 195 Las medidas conservadoras aplicadas para tratar de afrontar la honda crisis economica le enemistaron sin embargo con los socialistas 193 Las medidas para mantener los precios agricolas efectivos 196 en algunos casos le granjearon la enemistad de los consumidores 197 afectados tambien por la Gran Depresion y acentuaron las diferencias entre socialistas y socialcristianos 198 En general favorecio los intereses del campo 199 a costa de los de la ciudad 200 201 202 Aplico controles en la produccion y en la comercializacion de los productos agricolas ademas de firmar tratados comerciales con clausulas que protegian ciertos articulos de la competencia extranjera 180 Logro aumentar el porcentaje de productos agricolas de origen nacional 180 pero unicamente gracias a la enorme reduccion de las importaciones y del consumo 114 203 Las medidas gubernamentales beneficiaron a los campesinos que producian para la exportacion y a los que vendian leche pero no tanto a aquellos con pequenas parcelas la situacion de aquellos que residian en las zonas mas montanosas del pais por el contrario empeoro 180 Llevo a cabo una politica proteccionista y de ayudas publicas de la agricultura austriaca los labradores del este del pais eran la base de su poder 180 que la Sociedad de Naciones permitio para coadyuvar en el mantenimiento de su gobierno 11 Aunque afirmo desear ayudar al conjunto de la poblacion sus medidas se concentraron principalmente en el agro austriaco que consideraba la parte fundamental de la economia nacional 180 En un proceso que habia comenzado ya durante su epoca como ministro de Agricultura modifico la estructura del comercio exterior austriaco y lo concentro en una serie de paises cercanos 204 Este cambio se acentuo con la firma de los Protocolos de Roma rubricados en realidad mas por motivos politicos que economicos 130 El deseo de Dollfuss de que se forjase una union economica europea o al menos centroeuropea compartido por otros politicos de la region como el checoslovaco Edvard Benes no se vio satisfecho tanto por la oposicion de Mussolini como por las tensas relaciones politicas de los paises de la zona 205 Paulatinamente Dollfus fue ampliando el control estatal del comercio exterior e intento que menguasen las importaciones 206 Malas relaciones con la oposicion Editar Infructuosos intentos de conciliacion Editar En sus primeros meses de mandato Dollfuss no mantuvo malas relaciones con los opositores socialistas a los que afirmo desear incluir en el futuro en el Consejo de Ministros ni planteo el fin del sistema parlamentario democratico 207 208 3 Durante cinco meses goberno de manera democratica y no se esperaba que fuese a acabar con el sistema parlamentario 209 Los socialistas que hasta su toma de posesion le habian considerado un democrata dispuesto a lograr la cooperacion de obreros urbanos y campesinos creyeron sus promesas de colaboracion con la oposicion 4 Esperaban que en algun momento Dollfuss formaria un Gobierno que los incluiria 193 Los sucesivos intentos de la direccion socialista moderada de alcanzar un acuerdo con el Gobierno fracasaron por el continuo rechazo de Dollfuss a pactar con la oposicion 210 211 Repudiaba cada nueva concesion como insuficiente 210 211 Los socialistas por su parte se oponian al nuevo credito internacional que el anterior Gobierno habia solicitado de forma general realizando una peticion de ayuda a las grandes potencias y que Dollfuss logro tras negociar en Suiza 212 El 15 de julio de 1932 las potencias concedieron finalmente un nuevo credito de trescientos millones de chelines que debia servir para aumentar las exiguas reservas austriacas de divisas 212 El credito que debia devolverse en veinte anos conllevaba alargar las condiciones politicas que impedian la union con Alemania del anterior acuerdo de estabilizacion economica de 1922 213 Socialistas y pangermanos 156 rechazaron el acuerdo y trataron de desbaratarlo en las Cortes posiblemente para precipitar al mismo tiempo la renuncia de Dollfuss 213 214 En las votaciones que se sucedieron Dollfuss logro aprobar el credito pero con enormes dificultades que evidenciaron la debilidad gubernamental en el Parlamento 214 en la primera votacion oposicion y Gobierno empataron a ochenta y un votos en la segunda hubo mayoria gubernamental de un voto ochenta y uno a ochenta por la ausencia de un diputado opositor en la tercera causada por el veto socialista a la segunda en el Consejo Federal que devolvio la mocion a la Camara Baja Dollfuss logro una minima victoria ochenta y dos votos favorables frente a ochenta contrarios a la propuesta gubernamental 213 A pesar de la palmaria debilidad parlamentaria del Ejecutivo y de la decidida oposicion de los partidos que no lo respaldaban Dollfuss no se atrevio a convocar nuevas elecciones 215 En el otono Dollfuss trato de granjearse el respaldo de los pangermanos para poder asi deshacerse de la Heimwehr que amenazaba con abandonar el Consejo de Ministros si no obtenia el cargo de secretario de Estado de Seguridad para Emil Fey 215 216 217 Dollfuss llego a solicitar la ayuda del canciller aleman Von Papen para que encareciese a los pangermanos la conveniencia de ingresar en el Consejo de Ministros su enviado al primer ministro aleman insinuo la necesidad de reforzar la mayoria parlamentaria gubernamental para evitar que el pais tuviese que estrechar relaciones con Italia y Hungria y alejarse de Alemania 217 Los pangermanos convencidos de que cualquier apoyo directo al canciller supondria la perdida de las simpatias de su menguante base electoral rehusaron apoyar a Dollfuss que tuvo que ceder a las exigencias de su socio de gobierno para mantenerse al frente de este 215 218 El 17 de octubre un dia despues de que el canciller participase por primera vez en una gran manifestacion de la Heimwehr en la capital junto al embajador italiano Fey obtuvo el ansiado cargo 155 219 220 El canciller mantuvo se mantuvo como ministro del ramo 219 220 El nombramiento de Fey que prohibio pronto las manifestaciones socialistas y nacionalsocialistas utilizando un grave enfrentamiento con muertos sucedido en la capital la vispera de su nombramiento 221 y el uso por primera vez del decreto de 1917 mas adelante tan utilizado por Dollfuss empeoraron 222 intensamente las relaciones entre este y la oposicion socialista 159 Contrario a convocar elecciones que probablemente hubiesen supuesto un serio contratiempo para su partido y hubiesen hecho de los nacionalsocialistas el socio clave para cualquier liga gubernamental que excluyese a los socialistas incapaz de forjar una alianza con estos tanto por el rechazo socialista como por la de su propia formacion el canciller se volvia cada vez mas y mas dependiente de la Heimwehr 223 Si hasta el nombramiento de Fey los socialistas habian tolerado tacitamente su gobierno la relacion entre las dos partes fue deteriorandose rapidamente a partir de ese momento la Heimwehr por su parte exigia la ruptura de relaciones con la oposicion socialista 222 La tension creciente se evidencio en la sesion parlamentaria que tuvo lugar pocos dias despues del nombramiento de Fey el 20 y 21 de octubre en la que los coligados gubernamentales lograron derrotar una mocion de censura socialista y posponer las elecciones hasta al menos la primavera del ano siguiente pero en la que tambien quedo clara la incapacidad de Dollfuss para trabajar en el duro entorno parlamentario y su incomodidad al defender al entrega de las tareas de seguridad a Fey 224 Escandalo Hirtenberg y disolucion del Parlamento Editar Edificio del Parlamento austriaco a principios del siglo xx Dollfuss aprovecho una agitada sesion de marzo de 1934 en la que dimitieron todos sus presidentes para comenzar a gobernar por decreto utilizando una ley del periodo belico que no se habia abolido Un nuevo motivo de discordia entre Dollfuss y los socialistas fue el escandalo Hirtenberg que estallo cuando unos ferroviarios socialistas encontraron armas que se estaban transportando clandestinamente de Italia a Hungria con la cooperacion de la Heimwehr 225 La noticia publicada en enero de 1933 desato un escandalo internacional perjudicial para la reputacion del pais 226 El revuelo complico la recepcion del prestamo aprobado en Lausana en el verano de 1932 pues los socialistas franceses se negaron a votar a favor de su concesion en las Cortes hasta que se aclarase Dollfuss trato en vano de que Hitler aceptase sustituir a Francia en el credito ya que este exigio el ingreso de nacionalsocialistas en el Consejo de Ministros y la dimision de Dollfuss 227 37 La disolucion del Parlamento importante hito en la evolucion fascista del Gobierno resulto de un conflicto laboral con los ferroviarios 228 En septiembre de 1932 el ministro de Transportes ya habia advertido de la dificultad de pagar los sueldos a los empleados por las grandes deudas de los ferrocarriles nacionales 228 En febrero de 1933 el Ejecutivo anuncio sin consultar a los sindicatos que el sueldo del mes siguiente se pagaria en tres plazos si se encontraban los fondos necesarios 228 Los sindicatos reaccionaron convocando una protesta 228 El 25 de febrero la reunion entre el ministro del ramo y los representantes sindicales para desconvocar la huelga fracaso por la intransigencia del sindicato pangermano el ministro decidio con la aquiescencia de sus colegas de gabinete amenazar con la aplicacion de un decreto imperial de 1914 que castigaba a los huelguistas con penas de prision 229 La huelga se llevo a cabo el 1 de marzo y varios huelguistas fueron detenidos los socialistas reclamaron entonces una sesion de las Cortes para el 4 de marzo para debatir la situacion y exigir el pago de los ferroviarios y la liberacion de los arrestados 229 Tras la aprobacion el 4 de marzo de 1933 por un voto de una mocion de la oposicion pangermana parecidisima a otra socialista presentada en la misma sesion contraria a la postura del Gobierno 230 que pretendia penalizar a unos trabajadores que habian participado en una huelga de ferrocarriles Dollfuss decidio disolver el Parlamento 150 y tras lograr el apoyo del presidente Wilhelm Miklas comenzo a gobernar por decreto 231 nota 5 Los tres presidentes de la Cortes un socialista un socialcristiano y un pangermano habian dimitido durante la tensa sesion y Dollfuss en vez de reunirlo de nuevo decidio deshacerse de la institucion y con ella tanto de la oposicion socialista como de la amenaza de un Parlamento controlado por los nacionalsocialistas 234 235 236 Dollfuss dudo al principio de la conveniencia de suprimir el Parlamento 236 pero los principales dirigentes socialcristianos reunido el 5 de marzo se mostraron decididos a ello y obtuvieron el beneplacito pasivo del presidente de la republica 237 238 El miedo a una victoria electoral nacionalsocialista 155 que tambien coadyuvo en la eliminacion de las Cortes crecio el mismo dia cuando se conocio la noticia del triunfo de Hitler y sus aliados del DNVP en las votaciones de ese dia 239 236 en las que obtuvieron un 52 de los sufragios 288 de los 647 diputados 168 mas que los socialdemocratas el segundo partido 237 240 Al rechazo del canciller al proceso parlamentario se unio el temor de que si se reunian de nuevo las Cortes estas aprobarian una convocatoria electoral que favoreceria a los nazis 241 La medida conto asimismo con el decidido apoyo de la Heimwehr y de los Gobiernos italiano y hungaro 236 Miklas al que Renner solicito que reuniese al Parlamento se nego si no era con el acuerdo de todos los partidos algo imposible dada la determinacion de los socialcristianos de gobernar sin el 242 El presidente de la republica tambien deseaba imponer nuevos cambios constitucionales que aumentasen sus poderes y redujesen los del Parlamento 243 El regimen instaurado por el y que duraria hasta 1938 a menudo se llamo austrofascismo 244 La forma de Estado que instauro fue llamada Standestaat Estado estamental El 7 de marzo de 1933 el Gobierno se proclamo junto con el presidente de la republica principal institucion del Estado ante la crisis parlamentaria prohibio las reuniones publicas en la practica continuaron las de los socialcristianos y la Heimwehr 245 y las manifestaciones e instauro la censura 246 de prensa 244 234 247 248 236 Segun el anuncio gubernamental el Ejecutivo no se negaba a que se volviese a reunir el Parlamento pero esto no sucedio cuando su ultimo presidente trato de retomar la sesion del 4 de marzo el Gobierno envio a la policia para impedirlo 249 La posibilidad de gobernar por decreto sin contar con las Cortes se justificaba en una medida aprobada por el desaparecido Gobierno imperial austrohungaro durante la Primera Guerra Mundial en julio de 1917 234 247 236 Miklas accedio a que Dollfuss siguiese al frente del Ejecutivo y gobernase mediante decretos 246 Una vez instaurado este sistema de gobierno por decreto Dollfuss nunca lo abandono ni busco seriamente la resurreccion de las Cortes democraticas 236 nota 6 Represion de la oposicion y dependencia de la Heimwehr Editar A pesar de formar parte del Gobierno la Heimwehr no dejo de maquinar para hacerse con el poder por la fuerza confabulada con Mussolini algunos politicos afines como Anton Rintelen y militares como el general Gustav Geng 251 En el verano de 1932 tramaba dar un golpe de Estado con ayuda de los ministros afines en caso de que Dollfuss no obtuviese el ansiado prestamo de la Sociedad de Naciones y decidiese disolver la alianza derechista y forjar una con los socialdemocratas para lograrlo 252 En caso de que consiguiese el credito los conspiradores con la ayuda de Geng y Ach que proveerian armas pensaban desplegar las unidades de la Heimwehr por el pais e implantar la dictadura tras declarar el estado de sitio con la excusa de tener que aplastar unos disturbios imaginarios 253 Los dirigentes de la Heimwehr temian que un pacto de Dollfuss con los socialistas les privase de toda influencia politica 254 La situacion de Dollfuss se asemejaba a la de Franz von Papen el ano anterior en Alemania tratando de instaurar un gobierno autoritario carecia por si mismo del apoyo necesario para mantenerlo 231 Dollfuss necesitaba contar bien con el apoyo de las milicias nacionalistas de la Heimwehr carecia de un grupo armado propio 255 256 apoyadas por Italia 256 bien con los nacionalsocialistas respaldados por el nuevo Gobierno aleman 231 Asi en abril comenzo sus negociaciones con Mussolini 257 tratando de recabar el apoyo italiano y con el el de la Heimwehr 231 Tropas desplegadas en Viena para impedir la celebracion del Primero de Mayo en 1933 A lo largo de la primavera de 1933 fue aplicando diversas medidas nota 7 que desataron la ira de los socialistas que sin embargo se limitaron a criticarlas con vehemencia 259 La negociaciones entre el canciller y los socialistas para que estos aprobasen las reformas constitucionales y parlamentarias que Dollfuss deseaba implantar corporativistas que limitaban el papel de las Cortes fracasaron 260 El 9 de marzo en una reunion de los principales dirigentes del partido socialcristiano se habia acortado no restaurar el Parlamento ni convocar nuevas elecciones utilizando como justificacion la amenaza nazi 261 Los socialistas salvo exigir la convocatoria de nuevas elecciones y protestar por las medidas gubernamentales mantuvieron una oposicion moderada no queriendo facilitar la toma del poder de los nacionalsocialistas sin abandonar por ello la exigencia de restaurar el gobierno parlamentario 262 Aunque las bases y los sindicatos estaban dispuestos a llevar a cabo una huelga general la direccion del partido decidio no arriesgarse a desencadenar una guerra civil 263 En el intento de resucitar la Camara Baja del 15 de marzo que acabo con la intervencion de la policia y que no contaba con el beneplacito de los partidos gubernamentales los socialistas tras intensos debates decidieron no intervenir con las armas 236 Dollfuss aunque aun sin una idea clara del sistema corporativo que desea establecer si tenia claro como el resto de la direccion del partido su deseo de eliminar la democracia austriaca 264 La transformacion autoritaria conto con el respaldo de la Heimwehr y del fascismo italiano 264 A la disolucion del Parlamento le siguio la prohibicion de la tradicional manifestacion del Primero de Mayo al tiempo que se autorizaba una celebracion patriotica de la Heimwehr poco despues y 265 el 31 de marzo 266 la de la Liga de Defensa Republicana 259 267 El alcalde socialista de la capital Karl Seitz trato de prohibir a su vez a la Heimwehr vienesa pero Dollfuss anulo la prohibicion nuevamente los socialistas no se alzaron en armas contra la medida gubernamental 268 Aunque la Liga paso a la clandestinidad y continuo armandose la falta de reaccion al acoso del Ejecutivo mino paulatinamente a los socialistas 268 La conferencia extraordinaria del partido celebrada en abril mientras Dollfuss se hallaba en Italia decidio no ordenar un alzamiento a pesar del deseo de parte de la organizacion de enfrentarse militarmente al canciller 269 Al dia siguiente de la prohibicion de la celebracion del Primero de Mayo el 12 de abril un nuevo decreto prohibio las huelgas en las empresas estatales y todas aquellas que no tuviesen como objetivo la mejora de las condiciones economicas de los huelguistas 265 270 El grueso de la represion gubernamental en esta epoca se dirigio contra los socialistas no contra los nazis con los que el Gobierno fundamentalmente competia por el favor popular 270 Estas medidas pretendian tambien recabar apoyo popular para las formaciones gubernamentales en las inminentes elecciones municipales en Innsbruck que finalmente supusieron un gran contratiempo para estas 271 Los nacionalsocialistas obtuvieron buenos resultados y redoblaron las exigencias de elecciones nacionales la reaccion de Dollfuss fue prohibir toda votacion durante seis meses 272 Justificando la accion por la presion alemana Hitler habia implantado un costoso visado a los turistas alemanes que deseaban viajar a Austria para socavar esta importante fuente de ingresos abolio los partidos politicos existentes y fundo uno nuevo el Frente Patriotico supuesto movimiento nacional 273 En realidad la organizacion fue un fracaso logro revitalizar algo la union de las diversas formaciones politicas de la derecha austriaca pero no obtuvo la simpatia de la izquierda 274 Lo componian fundamentalmente los socialcristianos 275 que se presentaban entonces como patriotas austriacos frente a la amenaza alemana 274 Mas que una gran organizacion que contase con las simpatias populares se trataba de una agrupacion estatal de los partidos burgueses creado para contrarrestar el gran respaldo del que gozaban los socialistas 276 En parte el fracaso del frente fue culpa del canciller que no puso los medios necesarios para organizar el nuevo partido 274 El primer presidente del partido resulto ser un mal organizador y un criptonazi que tuvo que ser sustituido en Viena la organizacion quedo en manos de los pangermanos y algunos judios mientras que esta seccion no tenia coordinacion alguna con las de las provincias que se encontraban aisladas entre si y de la de la capital 277 Al hacer la pertenencia a la organizacion practicamente obligatoria para todo austriaco el Gobierno debilito la organizacion a la que se afiliaron numerosos nacionalsocialistas para utilizarla para encubrir sus actividades 275 Aunque fundado oficialmente el 20 de mayo una semana despues de una gran manifestacion gubernamental que entusiasmo a Dollfuss a pesar de que la oposicion la ridiculizo en realidad no se organizo realmente hasta muchos meses despues 278 Una de las metas del canciller al crear el frente era recuperar el control de la fraccion moderada de su propio partido que habia conseguido evitar que obtuviese su presidencia escogiendo a Vaugoin para el puesto y subordinar a la Heimwehr pero no pudo lograrlo 278 Problemas con Alemania y apoyo italiano Editar Hitler en el poder indiferencia franco britanica y auxilio italiano Editar Desfile de miembros de las milicias de la Heimwehr incomodo socio de gobierno de Dollfuss El canciller tambien tenia otra razon ademas de la fragilidad de su mayoria parlamentaria para la suspension de la democracia en Austria los nazis Con Hitler como canciller aleman parecia cada vez mas probable que en las elecciones futuras los nazis austriacos obtuviesen la mayoria y Austria dejase de existir como Estado El nombramiento de Hitler como canciller aleman debilito aun mas la posicion de Dollfuss 228 Alemania como parte de su estrategia para hacerse con el poder en Austria empezo a financiar a los pangermanos en la primavera de 1933 228 Los nacionalsocialistas austriacos tambien se vieron favorecidos por la llegada al poder de su caudillo que empezo a enviarles ayuda desde Alemania tanto a traves de las instituciones del Estado como a traves del partido 279 En la Heimwehr la asuncion de la Cancilleria agravo las disensiones entre los distintos grupos parte de los cuales deseaban llegar a un acuerdo con los nacional socialistas 37 Dollfuss deseoso de encontrar un contrapeso exterior a la presion alemana acudio a Mussolini al que visito en abril de 1933 239 Francia y Gran Bretana por su parte se limitaron fundamentalmente a esperar que el mandatario italiano se encargase de proteger la republica de los planes alemanes y apenas intervinieron en la disputa austro germana que rapidamente empeoro las relaciones diplomaticas y para finales de la primavera habia eliminado el comercio entre las dos naciones 280 Ante la necesidad de respetar en apariencia la independencia austriaca los nacionalsocialistas optaron por la agitacion y la exigencia de elecciones como metodo para hacerse con el poder en el pais 281 Trataron de compeler al canciller a organizar nuevas votaciones nacionales convencidos de que obtendrian unos resultados que obligarian a incluirlos en el futuro Gobierno en el que exigirian el control de la policia y del sistema judicial y la exclusion de Dollfuss 281 Ante la llegada de Hitler al poder en Alemania Mussolini intento afianzar su influencia en Austria y Hungria 282 Desde finales de la primavera de 1933 Hitler comenzo a amenazar la independencia austriaca 282 En abril de 1933 Dollfuss alcanzo un acuerdo con el dictador italiano prometiendo la reforma de la Constitucion para amoldarla al modelo fascista y su apoyo a la creacion de un bloque economico que englobase Italia Hungria y Austria a cambio del apoyo 283 del italiano frente a la presion alemana 282 A partir de entonces Mussolini se convirtio en el principal valedor 284 de la independencia austriaca y la mayor influencia del regimen 285 El apoyo frances y britanico al mantenimiento de la independencia fue tibio y no logro comprometer a Dollfuss a respetar la Constitucion ni a consultar con el partido socialista sus politicas a pesar de que el nuevo credito internacional que debia reflotar la economia austriaca tras la grave crisis de 1931 dependia del beneplacito de estas potencias 285 Subversion nacionalsocialista y represion gubernamental Editar Durante la primavera Habicht decidio utilizar las negociaciones con el Gobierno para tratar de debilitarlo estas fracasaron ya que ni Habicht estaba dispuesto a aceptar los dos ministerios que le ofrecia Dollfuss ni este a convocar las elecciones que reclamaban los nacionalsocialistas entregarles el Ministerio de Seguridad y eliminar a la Heimwehr del Gobierno 286 287 A pesar de la reticencia de socialcristianos y de la Heimwehr a enfrentarse a los nacionalsocialistas con los que habian esperado poder pactar la intransigencia de estos evidenciada en la posicion negociadora de Habicht y en la subversion de sus seguidores los forzo a ello 288 La presion alemana aumento a finales de la primavera de 1933 289 290 Hitler ya habia aumentado considerablemente los aranceles de diversas exportaciones austriacas durante su primer mes al frente de la Cancilleria y a finales de abril acabo con las negociaciones que se estaban llevando a cabo para establecer un tratado de comercio entre los dos paises 290 A la gran manifestacion progubernamental del 14 de mayo los nazis contrapusieron la visita de dos jerarcas alemanes los ministros de Justicia del Reich y el de Baviera que participaron en varias concentraciones de sus partidarios 287 Poco despues este ultimo Hans Frank fue expulsado sin miramientos por el Gobierno austriaco por sus declaraciones subversivas 287 Fracasadas las negociaciones con Habitch en las que habia participado como intermediario Rintelen futuro candidato a canciller de los golpistas del julio de 1934 dimitio y en agosto marcho a Roma como embajador 287 El 27 de mayo Alemania impuso un visado de mil marcos a los turistas alemanes que deseasen visitar Austria 291 287 nota 8 perjudicando asi el turismo austriaco muy importante para las provincias alpinas de oeste del pais 289 290 La medida que iba acompanada por el boicoteo a diversas exportaciones austriacas que pusieron fin al comercio bilateral tenia como meta desbaratar la economia austriaca y causar la caida del Gobierno 293 Tras regresar de una nueva visita a Italia el 6 de junio Dollfuss prohibio el diario nacionalsocialista Volkischer Beobachter durante un ano y aprobo un nuevo decreto que aumentaba la censura de la prensa 294 A la agitacion terrorista nazi que completo el acoso economico el Gobierno respondio con represion policial 293 Pocas semanas despues a mediados de junio de 1933 289 despues de una semana plagada de atentados 295 Dollfuss prohibio 293 las actividades del partido nazi y envio a prision a mas de mil de sus militantes 296 aunque la mayoria de estos paso a la clandestinidad y la direccion se refugio en Alemania 284 297 Un ataque con granadas que produjo dos muertos y trece heridos precipito la prohibicion decidida en un consejo de ministros extraordinario el 19 de junio 298 299 293 La direccion de la represion gubernamental recayo principalmente en Emil Fey ya que Dollfuss se hallaba en Londres asistiendo a la Conferencia Economica de Londres 293 El Gobierno italiano aprobo la accion si bien aconsejo a Dollfuss que evitase en lo posible enfrentarse a los nazis 300 La medida afectaba al partido nazi y a las organizaciones anejas como la Heimatschutz de Estiria 298 299 293 El Gobierno deporto 301 293 a Habicht y a mas de un millar de austriacos y algunos alemanes y confisco sus bienes 302 Perdieron sus escanos en las instituciones austriacas Parlamentos provinciales y ayuntamientos 303 La prohibicion del partido nazi produjo un recrudecimiento de la presion alemana sobre el Gobierno austriaco 303 comenzo una campana de propaganda radiofonica desde Baviera y el lanzamiento de octavillas 304 que condujo a las protestas del Gobierno y al nerviosismo en el Ministerio de Asuntos Exteriores aleman contrario a estas medidas 305 La campana de terrorismo nacionalsocialista fracaso en su objetivo de danar la economia austriaca en especial el turismo y de forzar la dimision del canciller aunque hizo a este mas dependiente de la Heimwehr el Ejercito era demasiado pequeno para aplastar desordenes importantes 306 En cierto modo fue contraproducente el acoso aleman permitio a Dollfuss presentarse como una victima en la conferencia londinense obtener por fin los ansiados fondos del prestamo de Lausana atraer turismo occidental para compensar la desaparicion del aleman y aumentar las exportaciones a Italia 307 Ante la evidente falta de consecuencias del metodo Hitler descarto seguir utilizandolo en agosto 308 Prohibidas las marchas manifestaciones y publicaciones los nacionalsocialistas acentuaron la agitacion clandestina pero sin resultado 296 El Gobierno implanto una serie de medidas represivas contra los nacionalsocialistas que incluyeron la creacion de tribunales especiales el despido de los funcionarios sospechosos de simpatizar con ellos o de pertenecer a la organizacion prohibida y la restauracion de la pena de muerte por la posesion de explosivos 309 En octubre se abrio el primero de los cuatro campos de concentracion austriacos con condiciones mucho menos severas que los alemanes el de Wollersdorf 310 al que fueron a parar varios miles de nacionalsocialistas y algunos cientos de socialistas 311 Mussolini decidido a mantener su promesa de proteccion a Dollfuss condeno abiertamente las acciones de los nazis austriacos y expreso la intencion italiana de no permitir que se amenazase la independencia del pais 312 El 1 de julio envio a Dollfuss una carta en la que exponia la evolucion profascista que esperaba que este llevase a cabo en Austria a la que el canciller respondio en terminos vagos dias despues 313 Infructuosos tratos con los nazis Editar Las medidas represivas no supusieron el fin de los contactos entre Dollfuss y los alemanes hasta su asesinato trece meses mas tarde siguio intentando infructuosamente llegar a un acuerdo con Berlin que pusiese fin a las desavenencias entre los dos paises 284 37 Dollfuss creia que un acuerdo con la oposicion nacionalsocialista y su valedor aleman le permitiria aminorar su dependencia de la Heimwehr y de Italia 37 Los sucesivos intentos de conciliacion fracasaron 314 La gestion del conflicto quedo en Alemania en manos de Theo Habicht 281 diputado del Parlamento aleman deportado de Austria por sus actividades a finales de la primavera de 1933 284 Habicht formo un Ejercito austriaco de unos quince mil hombres para presionar al Gobierno austriaco aunque nunca llego a invadir la republica alpina 314 304 A comienzos del verano los enviados de Dollfuss se entrevistaron con Habicht que presento condiciones imposibles de aceptar para el canciller austriaco entre ellas el nombramiento de un nacionalsocialista como ministro de Seguridad o la destitucion de los caudillos de la Heimwehr del Consejo de Ministros 289 Un nuevo intento de acuerdo fracaso en julio cuando Dollfuss se reunio en vano con el embajador aleman en Viena 315 El 24 de julio y para disgusto italiano Dollfuss solicito en Londres que el Reino Unido Francia e Italia presentaran una queja conjunta a Alemania por la actividad de los nacionalsocialistas en Austria accion que en Roma se entendio como un intento del canciller de sacudirse la dependencia de Italia 316 nota 9 A finales de mes se produjo en efecto una de las escasas intervenciones anglo francesas en favor de Austria el Reino Unido con el apoyo de Francia e Italia exigio el fin de las actividades subversivas alemanas en el pais vecino 318 La accion tuvo un efecto inmediato aunque pasajero y los alemanes moderaron su intromision en los asuntos austriacos 319 304 La crisis de junio sin embargo obligo a Dollfuss a recurrir al apoyo italiano frente a la amenaza alemana 319 Pronto empero los alemanes retomaron la campana de agitacion contra Dollfuss desde la radio bavara 320 Intensificacion de la presion italiana y evolucion autoritaria Editar El 19 y 20 de agosto de 1933 tuvo lugar una nueva reunion entre el canciller austriaco y el Duce en Riccione 321 322 Mussolini sugirio varias medidas a Dollfuss la inclusion de nuevos ministros de la Heimwehr en el Gobierno Steidle y Starhemberg la eliminacion del poder socialista vienes mediante el nombramiento de un gobernador estatal de la capital y la instauracion de un nuevo modelo politico basado en el fascismo italiano que el canciller podria anunciar en septiembre 323 324 325 La puesta en practica de estas propuestas hubiese eliminado toda posibilidad de recabar el apoyo britanico y frances y hubiese sellado la completa dependencia del canciller de Italia 325 Dollfuss evito la primera sugerencia italiana y pospuso la segunda hasta febrero del ano siguiente cuando la aplico tras la derrota socialista en la guerra civil nombro a un gobernador moderado lo que causo el disgusto de la Heimwehr que tenia su propio candidato para el puesto acepto no obstante la tercera 326 aunque el modelo estatal que anuncio era mas corporativista catolico y autoritario que estrictamente fascista segun el modelo italiano 323 Como resultado de la reunion Italia devolvio a Austria la artilleria austrohungara de la que se habia apoderado durante la guerra mundial en 1934 comenzo a enviar aviones y al tiempo que empezaban a disenarse planes de defensa conjunta 327 Aunque no se firmo pacto alguno entre las dos naciones Dollfuss obtuvo la firme promesa de Mussolini de defender la independencia austriaca y de reforzar las unidades italianas desplegadas en la frontera comun 327 328 Italia respaldaria internacionalmente al pais y le otorgaria ventajas economicas 329 330 Tambien de acuerdo a los deseos italianos crecio el poder gubernamental de la Heimwehr en el cambio de ministros de finales de septiembre 331 Nuevas negociaciones con los nacionalsocialistas y acercamiento a Italia Editar Las nuevas negociaciones con los nacionalsocialistas que comenzaron en septiembre 332 y duraron unos cuatro meses 333 334 fracasaron 333 335 volviendo a Dollfuss extremadamente dependiente de Italia y de sus agentes de la Heimwehr 336 Los representantes de los nacionalsocialistas dos politicos pangermanos para entonces aliados con los nazis austriacos habian exigido en vano el ingreso en el Gobierno del Frente Nacional de Lucha organizacion que agrupaba a los nacionalsocialistas ilegalizados y a los pangermanos con la mitad de los ministerios bajo su control el nombramiento de Theo Habicht como vicecanciller la abolicion de la prohibicion del partido nazi las SA y las SS y libertad para agitar politicamente 337 334 Dollfuss por su parte exigio el fin de la propaganda contra su Gobierno la separacion del Partido Nacionalsocialista austriaco del aleman y el cese de la intromision alemana en la politica austriaca 334 Dispuesto a legalizar al partido nazi austriaco siguio negandose a convocar elecciones 334 Un nuevo intento de Dollfuss de tratar directamente con Habicht en Viena se frustro en el ultimo momento el 7 de enero de 1934 cuando los dirigentes de la Heimwehr se enteraron del proyecto y temiendo que un acuerdo entre el canciller y los nacionalsocialistas les privase de su poder amenazaron con retirarle su apoyo 338 339 340 A mediados de enero de 1934 el subsecretario de Estado de Asuntos Exteriores italiano Fulvio Suvich visito Viena la visita reforzo a la Heimwehr y acelero el posterior choque con los socialistas 341 342 El subsecretario insto a Dollfuss a redoblar la represion de los marxistas completar la redaccion de la nueva Constitucion acabar definitivamente con el sistema parlamentario y sustituirlo con uno corporativista 341 343 Italia descontenta con el ritmo de las reformas autoritarias del canciller sopesaba privarle de su proteccion y sustituirlo por otro politico mas afin a sus planes 343 Dollfuss acepto tanto los consejos de Fulvich como el decidido apoyo italiano frente a Alemania 344 La relacion entre las dos naciones se estrecho mas gracias al plan mussoliniano para forjar acuerdos entre Italia Hungria y Austria que se plasmo en los Protocolos de Roma firmados en la capital italiana el 17 de marzo 344 345 346 Dos de estos incluian medidas para mejorar el comercio entre los tres paises con aranceles reducidos 344 El pacto mostro el respaldo italiano a Viena acosada por Alemania esta vio el acuerdo como un acto hostil 347 Dollfuss habia aceptado la dependencia de Italia tras el fracaso de planes alternativos 348 en el verano anterior habia tratado infructuosamente de que Hungria se aviniese a establecer junto con Austria una asociacion con sus rivales de la Pequena Entente en febrero habia estado a punto de solicitar 349 la ayuda de la Sociedad de Naciones la guerra civil y el desinteres de Francia el Reino Unido e Italia le hicieron descartar el plan 350 En la practica el tratado convirtio a la republica en un Estado satelite de la Italia fascista 351 Fracaso de los ultimos intentos de concierto con los nacionalsocialistas Editar Desde finales de abril cuando trataron de asesinar al vicecanciller Emil Fey en Salzburgo los nacionalsocialistas desataron una nueva y larga ola de atentados contra instalaciones publicas politicos y funcionarios que duro hasta julio 352 A finales de mayo Dollfuss intento de atraerse a los nacionalsocialistas mas moderados 353 ofreciendo a uno de ellos un puesto en el Consejo de Ministros maniobra que tampoco dio fruto 354 En junio negocio tambien en vano con Hermann Neubacher que exigio nuevamente el nombramiento de Habicht como canciller o vicecanciller 354 Evolucion fascista y politica interna Editar Dollfuss y la democracia Editar Firma de los Protocolos de Roma en marzo de 1934 acuerdo tripartito alcanzado entre Italia Hungria y Austria La abolicion paulatina del sistema democratico y su sustitucion por otro autoritario se debio en parte a las prioridades politicas del Dollfuss para este lo que consideraba bienestar del campesinado principal clase social para el canciller y depositario de la fe catolica y las tradiciones alemanas que apreciaba era un asunto principal 355 Cuando considero que el sistema democratica no garantizaba este no dudo en tratar de implantar otro 13 Su vision particular de la democracia como un sistema basado en elecciones pero en las que los elegidos tenian potestad para administrar como creyesen conveniente sin cortapisas del electorado facilito tambien la transicion al sistema autoritario de gobierno 13 Carecia asimismo de experiencia parlamentaria 356 nunca habia sido elegido diputado ni habia tenido que disputar campanas electorales y no estaba acostumbrado a las discusiones habituales tanto en estas como en las Cortes 357 De caracter soberbio en lo que se referia a su persona y a su cargo no era buen orador ni era un destacado intelectual como algunas figuras de la oposicion y de su propio partido lo que complicaba su actuacion en el Parlamento 357 Su exigua minoria parlamentaria de un voto y la fuerza de la oposicion tampoco facilitaba la tarea de gobierno en una situacion de grave crisis aunque esta debilidad se debia en parte a la negativa de Dollfuss a convocar elecciones o incluir en el Gobierno a los socialistas 358 En su evolucion autoritaria el canciller conto con el decidido respaldo del representante economico de la Sociedad de Naciones que apoyo tanto la eliminacion del sistema democratico como la del poder de los socialistas austriacos 155 La Sociedad abandono su anterior actitud liberal ortodoxa y permitio utilizar fondos del prestamo de Lausana para financiar proyectos gubernamentales con el fin de sostener politicamente a Dollfuss 359 La Sociedad aprobo que gran parte del credito de trescientos millones de chelines que debia haberse utilizado para pagar los creditos britanicos y del Banco de Pagos Internacionales y comprar deuda del Creditanstalt al Banco Nacional se destinase a proyectos para aumentar el empleo y asi reducir la oposicion politica a su gobierno 360 La Sociedad permitio tambien dividir el presupuesto en una partida de gastos ordinarios y otra de extraordinarios que en realidad se empleo realmente para ocultar el deficit estatal y en financiar los cuerpos de seguridad que sostenian a Dollfuss 360 El sistema autoritario y reaccionario 361 implantado paulatinamente por Dollfuss conto con el apoyo tanto de la jerarquia catolica austriaca como de la Santa Sede aunque esto no evito disensiones y roces entre el Gobierno y estas 50 Las autoridades utilizaban a la Iglesia para inculcar los valores patrioticos y civicos del reǵimen sin por ello reforzar su poder 50 La evolucion se vio favorecida por la dependencia del canciller de la Heimwehr al comienzo para mantenerse el frente del Gobierno dada su debilidad en las Cortes 147 La formacion era ademas un instrumento de presion italiana en la politica austriaca 147 Autoritarismo y apoyo italiano Editar El 10 de abril de 1933 el Gobierno creo un cuerpo de policia auxiliar que debia intervenir unicamente en casos de urgencia aunque los jefes de la Heimwehr no lograron que sus unidades en bloque ingresasen en la nueva organizacion si que indico claramente que los reclutas de esta provendrian de las formaciones paramilitares que respaldaban al Gobierno 362 363 290 Francia preocupada por la situacion en Alemania permitio este aumento de las fuerzas de seguridad oficiales 270 La medida se habia aprobado tras desecharse por imposicion de la Heimwehr la ampliacion del Ejercito con reclutas temia que el reforzamiento de las fuerzas armadas la privase de su influencia politica al volverse innecesaria 290 El control de los distintos grupos armados del Estado desato el desacuerdo entre la Heimwehr por un lado y Vaugoin y el vicecanciller Winkler de la Heimwehr por otro 290 Se sospechaba especialmente que Fey deseaba aduenarse del control de todas las fuerzas armadas del pais incluido el Ejercito Dollfuss no solo se aseguro de impedirlo sino que fomento el crecimiento de sus propias fuerzas militares las Sturmscharen que organizaba Kurt Schuschnigg 290 Al dia siguiente de la creacion de la nueva policia auxiliar Dollfuss partio a Roma a visitar a Mussolini por primera vez deseaba tanto obtener el apoyo de este como firmar un concordato con la Santa Sede y alcanzo ambas metas 364 si bien la firma de este se retraso por la insistencia vaticana en que el acuerdo lo ratificase el Parlamento austriaco 257 nota 10 Mussolini satisfecho con los planes del canciller para implantar un regimen autoritario prometio colaborar con el en la supresion del terrorismo nazi sugirio la creacion de un frente patriotico para aumentar las simpatias populares por el Gobierno en el que la Heimwehr desempenase un papel central y advirtio de la eliminar lo que consideraba la mayor amenaza para Dollfuss el partido socialista 365 Para mejorar la grave situacion economica austriaca el Duce aconsejo a Dollfuss que su pais estrechase los lazos comerciales con Hungria 366 De acuerdo a las promesas hechas a Mussolini Dollfuss incluyo a miembros nota 11 de la Heimwehr en el Gobierno el 10 de mayo de 1933 y creo una organizacion fascista 367 el Frente Patriotico Vaterlandische Front el 14 de mayo que habia de sustituir a los partidos politicos a la vez que anunciaba que la nueva Constitucion no daria papel al Parlamento democratico 369 370 La desilusion de Dollfuss no haber sido elegido presidente del partido algo habitual cuando el canciller era socialcristiano en la conferencia de mayo y la presion de la Heimwehr que exigia la supresion de los partidos politicos facilitaron que fundase el Frente Patriotico y arrumbase la organizacion socialcristiana 371 En su evolucion fascista Dollfuss hubo de enfrentarse a la oposicion de parte de su propio partido que no aprobaba sus acciones ni la creciente influencia de la Heimwehr 372 Esta seccion forzo al canciller a mantener conversaciones con los nazis que fracasaron ante la negativa de este a convocar elecciones temiendo el aumento de votos de aquellos 373 Tambien en mayo el Gobierno aprobo un decreto que impidio que el Tribunal Constitucional que en 1920 Seipel habia definido como uno de los dos pilares del Estado revisase las acciones gubernamentales en ocasiones claramente inconstitucionales 374 El 26 del mismo mes el Ejecutivo prohibio el Partido Comunista 375 A mediados de junio se creo un nuevo cuerpo de policia auxiliar el Cuerpo de Ayuda cuyo personal una vez mas provendria de las organizaciones paramilitares cercanas al Gobierno 376 La asociacion del Partido Socialcristiano con la Heimwehr convirtio el Gobierno en una especie de triunvirato compuesto por Dollfuss Starhemberg y Fey en la que las dos formaciones coligadas mantenian tensas relaciones y sospechaban la una de la otra 256 Esta situacion se mantuvo hasta el asesinato del canciller en julio de 1934 256 Agitacion nazi y aumento de las medidas represivas Editar A la vez el Gobierno aleman no cesaba en su presion al austriaco exigiendo la convocatoria de elecciones y esperando la entrada de miembros nacionalsocialistas en el Consejo de Ministros 373 A finales de mayo se instauro un boicoteo al turismo en Austria y se interrumpieron las negociaciones sobre aranceles entre los dos paises 377 Tras el asesinato del dirigente de la Heimwehr en Tirol por un ciudadano aleman miembro del partido nazi los posteriores altercados con afiliados del partido que llevaron a la expulsion de varias decenas de ciudadanos alemanes del pais 305 y tras un atentado con granada en Krems con una victima mortal y treinta heridos 378 el Gobierno de Dollfuss prohibio el NSDAP el 19 de junio de 1933 299 Al tiempo que se prohibia el partido se instauro un sistema policial centralizado en las provincias se nombraron directores de seguridad que dependian directamente del ministro Fey y no de los gobernadores provinciales 303 A lo largo del verano se amplio la censura de prensa implantada el 7 de marzo y extendida a lo largo de la primavera 379 380 nota 12 Se limito asimismo el poder de los sindicatos socialistas mayoritarios en los servicios de ferrocarriles correos telegrafos y telefonos y crecio el poder de los empresarios 382 Para el sector privado se pusieron en marcha medidas que recortaban las pensiones y perjudicaban a los trabajadores en las negociaciones con los empresarios 383 Por otra parte se promulgo un decreto que complicaba el cambio de religion y la apostasia que quedaban sometidos al control estatal 384 El 9 de julio nuevamente de acuerdo a las sugerencias realizadas por Mussolini Dollsfuss recibio al primer ministro hungaro Gyula Gombos a pesar de la cordialidad de la entrevista este se nego a cooperar con el canciller contra la agitacion nacionalsocialista 385 Acentuacion del autoritarismo Editar Tras una nueva visita a Mussolini en agosto 379 en la que este mostro su insatisfaccion con la falta de celeridad de los cambios en Austria Dollfuss hubo de acelerar las reformas exigidas por el mandatario italiano en septiembre 386 El 11 de septiembre de 1933 387 anuncio la reforma de la Constitucion modificacion que se basada en el corporativismo y en la enciclica papal Quadragesimo Anno 386 388 331 El discurso del canciller incluia el fin de los partidos politicos tradicionales la creacion del Frente Patriotico y suponia descartar el restablecimiento del sistema parlamentario democratico 388 331 387 A finales de mes hubo de deshacerse de sus apoyos de los conservadores agrarios de la Landbund 389 para dar mas poder a la Heimwehr respaldada por Mussolini 390 333 331 Las diferencias internas en el Consejo de Ministros la Landbund y la Heimwehr mantenian malas relaciones tambien contribuyeron a precipitar el cambio 379 391 Parte de los socialcristianos mas destacados tuvieron tambien que abandonar el Gobierno para conferir al gabinete una apariencia de independencia de los partidos politicos 333 389 392 Para contrarrestar la ambicion de Starhemberg nombro a su rival Fey contrario a la alianza con Italia en la que se apoyaba Starhemberg vicecanciller reservo para si los ministerios de Asuntos Exteriores Agricultura Defensa y Seguridad lo que reforzo su posicion en el Gobierno 333 389 393 392 El canciller habia eliminado a los partidos politicas del gabinete como le habia exigido la Heimwehr y reunido los ministerios de los que dependian el Ejercito y la Policia pero no se los habia entregado sino que se los habia guardado para si 392 Fey perdio su cargo al frente del Ministerio de Seguridad quedo unicamente como vicecanciller y no logro hacerse como deseaba con el control del Ejercito 387 Dias mas tarde el 22 de septiembre Fey aprobo en nombre de Dollfuss un decreto que permitia la detencion de cualquier sospechoso de participar en actividades contra el Estado o la seguridad y su envio a campos de concentracion Dollfuss no lo firmo pero tampoco lo rescindio a su regreso de Ginebra donde se hallaba ese dia 394 Con el extranamiento de los socialistas la oposicion de parte de los socialcristianos y su alejamiento de la Landbund Dollfuss sintio que su Gobierno estaba demasiado influenciado por los italianos y decidio volver a intentar alcanzar un acuerdo con los nacionalsocialistas para equilibrar el poder de aquellos 390 El 11 de noviembre el Gobierno restauro la pena de muerte abolida desde la fundacion de la republica 395 El asesinato el incendio y el dano de la propiedad privada quedaban castigados con la muerte 395 Pocos dias antes el 28 de octubre Fey habia anunciado la apertura del primer campo de concentracion austriaco situado en Wollersdorf 396 A pesar de la creciente represion gubernamental y la tension en sus filas los socialistas decidieron seguir tolerando el acoso del Gobierno y no enfrentarse a el 397 Mientras la Liga de Defensa Republicana continuaba armandose para un posible choque con las fuerzas de seguridad estatales el Gobierno continuo con los registros de sedes socialistas y al detencion de algunos de sus miembros actividad que mantuvo hasta febrero del ano siguiente 398 Guerra civil y aplastamiento de los socialistas Editar Articulo principal Guerra civil austriaca Soldados del Ejercito Federal Austriaco en Viena 12 de febrero de 1934 Tras un ultimo intento de lograr el apoyo de la Sociedad de Naciones a su gobierno que fracaso ante la indiferencia de las potencias occidentales los italianos exigieron la supresion de los reductos de poder de los socialistas en Austria especialmente del gobierno municipal de Viena 399 El 8 de enero el Gobierno aprobo el mantenimiento indefinido de la ley marcial y la incautacion de los bienes que aquellos sospechosos de ser enemigos del Ejecutivo 340 Se movilizo de inmediato a la policia auxiliar creada por Fey el Schutzkorp 340 El propio Fey retomo la cartera de seguridad tres dias mas tarde lo que le devolvio el control de la gendarmeria y la Policia 340 Con Fey de nuevo al frente de las fuerzas policiales la tension con los socialistas crecio a pesar de que los dirigentes de estos trataron por todos los medios de evitar un enfrentamiento 340 Dollfuss deseaba privarlos de todo poder politico pero hacerlo dividiendolos atrayendo a los mas moderados al Frente Patriotico como contrapeso a la Heimwehr 211 En su visita a Austria el secretario de Estado italiano Suvich dejo claro la satisfaccion de su pais por la actuacion de Fey y el deseo de que Dollfuss aplastase finalmente a los socialistas 400 La intervencion italiana acelero el choque Fey redoblo su acoso a los socialistas y a comienzos de febrero la Heimwehr trato de dar una serie de golpes de Estado provinciales para eliminar los Gobiernos regionales y los Parlamentos de las provincias e implantar un modelo autoritario 401 Los elementos moderados de las provincias algunos socialcristianos la Landbund con el respaldo de algunos socialistas trataron de oponerse a las pretensiones de la Heimwehr y evitar una guerra civil fiando en que el canciller censuraria sus maniobras golpistas 402 Decidido a eliminar el sistema democratico e implantar su modelo politico de partido unico y temiendo la posible reaccion de la Heimwehr y de Mussolini Dolfuss aprobo empero las exigencias de esta y la eliminacion de los socialistas de los Gobiernos provinciales incluido el de la capital 403 Este ultimo acto implicaba el enfrentamiento armado con los socialistas que habian repetido en numerosas ocasiones que cualquier ataque contra el Gobierno capitalino desencadenaria la lucha 404 La decision de los dirigentes socialistas de Linz de oponerse a nuevos registros de la policia desencadeno finalmente la guerra civil el 12 de febrero y no el esperado asalto al Gobierno de Viena 405 Renuente a emplear la violencia una vez desencadenada la revuelta Dollfuss la aplasto siguiendo el plan gubernamental previsto trazado tras la revuelta de julio de 1927 406 La direccion oficial de la operacion quedo en manos de Fey que sin embargo dominaba en la practica unicamente las fuerzas paramilitares y los cuerpos auxiliares de policia mientras que las fuerzas de seguridad estatales seguian a sus propios mandos 406 Para aplastar a Viena la roja Dollfuss recurrio al ejercito 407 La manana del 12 de febrero el Consejo de Ministros aprobo que el Ejercito aplastase la revuelta segun Dollfuss el uso de artilleria contra las viviendas socialistas debia acabar pronto con la resistencia y evitar mas victimas 408 Tras cinco dias de combates entre las fuerzas gubernamentales y los socialistas del 12 al 16 de febrero en las que los nazis se mantuvieron neutrales el partido socialista SDAPO fue prohibido el mismo mes a pesar de la condena de la opinion publica de Francia y Gran Bretana 399 409 La prensa socialista quedo prohibida 410 como ya lo habia sido la comunista en mayo de 1933 y la nacionalsocialista en junio 381 El desbaratamiento del poder politico socialista facilito la reforma autoritaria de los Gobiernos provinciales en la capital Dollfuss nombro un comisario en el resto las Cortes otorgaron poderes especiales a los gobernadores y en la mayoria de los casos se disolvieron 411 En todos ellos la Heimwehr obtuvo nuevos cargos en los remozados Ejecutivos regionales 411 El impacto internacional de la insurreccion de los obreros socialistas de Viena fue enorme dado que era la primera vez que se habia ofrecido una resistencia fisica al ascenso del fascismo La consigna Antes Viena que Berlin es decir mejor luchar contra el fascismo aunque salgas derrotado que dejarte aplastar por el sin defenderte como en el caso de los socialdemocratas alemanes en 1933 se extendio por muchos lugares por ejemplo en Espana cuando los socialistas declararon una huelga insurreccional la Revolucion de octubre de 1934 en el momento que accedio al poder el partido de la derecha catolica CEDA cuyo lider Jose Maria Gil Robles en muchas ocasiones habia expresado su admiracion por Mussolini y por Dollfuss Asi la Revolucion de Asturias Asturias fue la unica region espanola donde la insurreccion triunfo aunque seria aplastada por el Ejercito fue interpretada por la izquierda antifascista como la segunda Viena 412 Tension con la Heimwehr y evolucion autoritaria Editar La victoria militar sobre los socialistas debida en gran parte a la intervencion de la Heimwehr reforzo la posicion de esta que amenazo la del canciller 413 Unicamente la desunion de sus caudillos y el apoyo de su jefe nominal Starhemberg permitio a Dollfuss conjurar el peligro 414 415 La eliminacion de los socialistas tuvo otra importante consecuencia en la politica gubernamental hizo a Dollfuss privado ya de las simpatias del Reino Unido y Francia completamente dependiente del apoyo exterior italiano 416 En la reunion de los principales jefes de la Heimwehr con Dollfuss y el jefe del Frente Patriotico del 6 de marzo Starhemberg se comprometio a incluir sus fuerzas en este aunque el proceso fue lento y acabo durante la presidencia del sucesor de Dollfuss 414 Aunque parte de los miembros de la Schutzbund socialista se enrolaron en una nueva unidad paramilitar derechista y anticlerical dependiente del canciller los esfuerzos por integrar al grueso de los socialistas en su modelo de Estado siguieron sin dar fruto 417 El intento de integrar a los sindicatos socialistas en una nueva federacion nacional apartidista por ejemplo fracaso 418 Los planes para granjearse el favor de los seguidores socialistas de la capital mediante el nombramiento de un teniente de alcalde socialcristiano moderado tampoco tuvieron exito 418 El aplastamiento de los socialistas acentuo tambien las desavenencias entre la Heimwehr y el Ejercito que se consideraba arrinconado en favor de aquella en especial en la distribucion del escaso presupuesto estatal 348 Precisamente para evitar que durante su visita a Mussolini en marzo el Ejercito quedase temporalmente subordinado a Fey en visperas del viaje Dollfuss nombro a un general ministro de Defensa 348 Tambien para contentar a las fuerzas armadas aprobo un plan secreto de rearme 348 Gracias al renovado apoyo de Mussolini obtenido por la firma de los Protocolos de Roma Dollfuss pudo enfrentarse con mayor facilidad a sus rivales de la Heimwehr y en especial al ambicioso Fey que continuaba su propio enaltecimiento 351 Para empezar redujo el tamano de la segunda policia auxiliar el Schutzkorps que este habia creado 351 Dollfuss logro forjar una alianza con Starhemberg contra Fey con la ayuda de Mussolini que habia prometido ayuda comercial y militar a Austria abandonar todo plan de aupar a Fey al poder y limitar los subsidios a la Heimwehr para facilitar que esta colaborase con el canciller 419 El 26 de abril el principe sustituyo a Fey como vicecanciller que quedo relegado al Ministerio de Seguridad y se lo nombro tambien jefe del Wehrfront la organizacion armada del Frente Patriotico que reunia a todas las formaciones paramilitares 420 Acoso final nacionalsocialista y establecimiento del sistema dictatorial Editar Mientras tras el fracaso de nuevas conversaciones con los nazis en mayo se desencadeno una nueva campana de presion al Gobierno 353 con ataques a los ferrocarriles instalaciones de servicios basicos electricidad aguas y telefonia 421 y a los edificios oficiales a pesar de la oposicion renovada del Ministerio de Exteriores aleman que no creia en la posibilidad de alcanzar el poder por la fuerza en Austria ante la coyuntura internacional contraria 422 La proclamacion de la nueva Constitucion el 1 de mayo de caracter nacionalista redoblo el acoso aleman a Austria que se extendio a todas las provincias 423 La propuesta de Hitler a Mussolini durante su visita a Venecia de mediados de junio para que los italianos aceptasen el control aleman de Austria no fue aceptada 424 425 Esto reforzo el convencimiento de parte del partido nazi en Austria de que solo una solucion de fuerza podia llevarle al poder 426 Dias antes de su asesinato el 10 y 11 de julio Dollfuss llevo a cabo un nuevo cambio en el gabinete que redujo el poder de Fey aunque la Heimwehr obtuvo nuevas carteras en el Ejecutivo el canciller recupero para si los ministerios de Defensa y Seguridad nombro nuevos secretarios de Estado para estos el de Seguridad cercano al destituido Fey que quedo con un vago cargo de comisario gubernamental y entrego Educacion a otro miembro de la Heimwehr 353 El objetivo principal era apaciguar las desavenencias cada vez mayores entre el Ejercito y la formacion paramilitar 427 Muerte Editar Articulo principal Golpe de Estado de julio Austria Tras convencer a Hitler de la conveniencia de intentar un golpe de Estado asegurandole que contaban con el apoyo del Ejercito los conspiradores encabezados por el dirigente del NSDAP austriaco Theodor Habicht planearon secuestrar al presidente Miklas y al gabinete y tras capturar la radio anunciar la proclamacion de un nuevo Gobierno encabezado por el embajador austriaco en Italia Anton Rintelen 426 427 Tras retrasar el golpe un dia por el cambio de fecha de la reunion gubernamental el 25 de julio de 1934 ciento cincuenta y cuatro miembros de las SS austriacas disfrazados de policias y militares lograron tomar el edificio de la Cancilleria federal mientras quince correligionarios ocupaban la radio y anunciaban la creacion del nuevo Gobierno 428 429 El Gobierno avisado del intento de golpe disolvio la reunion y los golpistas solo lograron apresar al canciller al vicecanciller y a un secretario de Estado mientras tropas de la policia y el Ejercito fieles al Gobierno rodeaban la cancilleria 430 431 429 nota 13 El resto de Ejecutivo con Kurt Schuschnigg al frente y el apoyo del presidente de la Republica se habia reunido en el Ministerio de Defensa tomaba medidas para asegurarse el control del pais y se preparaba para sofocar el golpe 430 429 Uno de los golpistas Otto Planetta 432 hirio de muerte al canciller Dollfuss cuando este intentaba escapar de la cancilleria 430 429 Dollfuss estaba tratando de abandonar el edificio despues de que los golpistas lograsen acceder a el sin problemas cuando Planetta se acerco a el y le disparo dos veces hiriendolo en el cuello 429 y en la axila 433 Desangrandose en un sofa y sin atencion medica fallecio dos horas y media mas tarde pasadas de las tres y media 434 convencido del exito del golpe de Estado 435 Los golpistas rechazaron tambien permitir que acudiese un sacerdote para que pudiese confesarse 434 429 Mientras tanto Mussolini que esperaba la visita de Dollfuss dos dias mas tarde ordeno la movilizacion de cuatro divisiones que se dirigieron a la frontera austriaca listas para intervenir a pesar de la reticencia austriaca los austriacos no deseaban la ocupacion del pais por los italianos 436 Los nazis fallaron en su proposito de desestabilizar al Gobierno fueron rodeados capturados y ejecutados y Kurt Schuschnigg asumio el poder como canciller 437 Las revueltas en las provincias fueron asimismo controladas y el peligro de ocupacion italiana y de intervencion yugoslava desaparecio 438 439 Predecesor Karl Buresch 14 º canciller de Austria20 de mayo de 1932 25 de julio de 1934 Sucesor Kurt SchuschniggNotas Editar La camara de la Baja Austria era la principal del pais Aunque su junta directiva era elegida democraticamente las medidas que redactaba y trataba de aprobar en los Parlamentos no dependian de esta sino de la plantilla contratada que formaba una tecnocracia de expertos agrarios que no dependian directamente de los miembros de la camara 83 Entre 1922 cuando se fundo la camara agraria y 1934 el numero de cooperativas en la Baja Austria aumento de 1068 a 1774 88 El proyecto de Dollfuss comenzo a aplicarse paradojicamente tras la anexion alemana de 1938 97 Franz Strafella especulador convertido en millonario durante la gran inflacion de la decada de 1920 y odiado por los socialistas por haber desbaratado una huelga de tranvias en Graz 114 La oportunidad que aprovecho Dollfuss para eliminar el Parlamento se debio a la tensa sesion sobre la huelga ferroviaria Tras la aprobacion de la mocion antigubernamental de los pangermanos un error en la votacion hizo que los socialcristianos exigiesen la repeticion de la votacion El presidente de la Camara Baja el socialista Karl Renner dejo el cargo para poder votar y tratar de asegurar la aprobacion de la mocion como reaccion dimitio tambien el siguiente presidente socialcristiano tambien para poder votar Finalmente y para no reducir la cantidad de votos de la oposicion renuncio el tercer presidente el pangermano La sesion se levanto sin haberse clausurado oficialmente pero sin que quedase ningun cargo que constitucionalmente pudiese hacerlo o para retomarla Dollfuss aprovecho esta confusion para acabar con las Cortes 232 233 El concurso de estas empero era necesario para dar validez a los decretos gubernamentales que el Parlamento tenia que refrendar antes de que acabase el ano en el que se promulgaban Si esto no sucedia quedaban sin efecto 250 Entre otras la prohibicion de la Schutzbund la reduccion de las prestaciones a los desempleados o la aprobacion de mas de cuarenta decretos desde la disolucion de las Cortes 258 Supuestamente la medida era una represalia por la expulsion austriaca del ministro de Justicia aleman Hans Frank que habia realizado incomodas declaraciones durante su visita al pais mal vista por el Gobierno vienes 292 Alemania respaldaba la campana de atentados con bombas infringia el espacio aereo austriaco y lanzaba octavillas en territorio del pais vecino ademas de albergar una unidad paramilitar la Legion austriaca compuesta por exiliados austriacos 317 Los restos de este se reunieron precipitadamente el 30 de abril de 1934 para hacerlo de forma que se concluyese antes de la proclamacion de la nueva Constitucion el 1 de mayo 257 El ministro de Comercio de la Heimwehr fue sustituido por una persona cercana al canciller pero la organizacion obtuvo a cambio el importantisimo Ministerio de Seguridad Publica del que dependia la Policia y los gendarmes que obtuvo Emil Fey y la secretaria de Estado de Empleo que logro el fascista confeso Odo Neustadter Sturmer 367 366 368 Los decretos de abril habian prohibido que se criticase en los periodicos tanto a los Gobiernos como los jefes de Estado tanto austriacos como extranjeros 381 Fey al que habian comunicado el inminente golpe nacionalsocialista aviso al canciller aunque sin darle muchos detalles Dollfuss decidio entonces poner fin al consejo de ministros y permanecer en el edificio unicamente con el propio Fey el subsecretario de Seguridad Karwinsky y el secretario de Estado de Defensa general Zehner 431 Referencias Editar a b c d e f g Miller 1985 p 18 a b c Miller 1985 p 17 a b c d e f g h i Edmondson 1978 p 161 a b c Rath 1998 p 162 a b Rath 1998 p 162 163 a b c Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 86 a b Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 123 a b Thorpe 2010 p 320 Miller 1988 p 405 a b c d e f g Edmondson 1978 p 160 a b Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 89 Brook 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Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 126 a b c d Thorpe 2010 p 321 a b Miller 1985 pp 35 36 Miller 1985 p 36 Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 126 127 a b c Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 128 Miller 1985 p 38 a b Miller 1985 p 43 Miller 1985 pp 35 36 44 Miller 1985 p 44 Miller 1985 p 45 a b Miller 1985 p 46 Miller 1985 p 237 Miller 1988 p 406 Miller 1988 p 407 a b Miller 1988 p 408 a b Miller 1988 p 409 Miller 1985 pp 6 237 Miller 1985 pp 121 122 124 Miller 1985 p 123 a b Miller 1985 p 192 a b Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 127 128 Brook Shepherd 1961 p 32 34 Brook Shepherd 1961 p 34 Brook Shepherd 1961 p 34 35 a b c d Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 127 Miller 1985 p 39 a b c Brook Shepherd 1961 p 35 Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 140 a b Miller 1985 p 126 Brook Shepherd 1961 p 36 a b c Brook Shepherd 1961 p 37 a b Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 130 Miller 1985 pp 127 128 131 Miller 1985 pp 118 120 Miller 1988 p 419 Miller 1985 pp 131 132 Miller 1988 p 418 Miller 1985 p 133 a b Miller 1985 p 143 a b Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 133 Miller 1985 p 134 a b c Brook Shepherd 1961 p 39 a b c Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 131 Miller 1988 p 412 Miller 1988 p 411 Miller 1985 pp 135 136 Miller 1985 pp 136 140 Miller 1985 p 136 Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 131 132 Miller 1988 p 410 412 414 a b Miller 1988 p 410 Miller 1988 p 415 a b c Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 132 Miller 1985 pp 144 145 Miller 1985 p 147 Brook Shepherd 1961 p 41 42 a b c d Brook Shepherd 1961 p 42 Miller 1985 pp 132 133 Miller 1985 p 148 Miller 1985 p 149 a b Miller 1985 p 7 Brook Shepherd 1961 p 42 43 Miller 1985 p 167 Brook Shepherd 1961 p 44 a b c Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 141 Brook Shepherd 1961 p 44 45 Brook Shepherd 1961 p 45 a b c d e f g h Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 134 a b c d Brook Shepherd 1961 p 47 Miller 1985 pp 158 159 Miller 1985 p 157 Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 136 a b Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 137 a b Miller 1985 p 15 a b Miller 1985 pp 178 179 Miller 1985 pp 177 179 Miller 1985 pp 180 182 Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 134 135 Miller 1985 pp 179 180 Miller 1985 p 183 a b Miller 1985 p 185 Miller 1985 p 47 a b c d Brook Shepherd 1961 p 88 a b c Rath 1998 p 163 Zuber 1975 p 60 Rath 1998 p 164 165 a b Zuber 1975 p 61 Gulick 1948 p 973 974 a b Rath 1998 p 164 Gulick 1948 p 977 Rath 1998 p 165 Gulick 1948 p 977 978 Rath 1998 p 166 Zuber 1975 pp 61 62 a b Rath 1998 p 166 167 Brook Shepherd 1961 p 47 89 Rath 1998 p 168 169 a b c Zuber 1975 p 62 a b Brook Shepherd 1961 p 89 a b Rath 1998 p 167 a b Gehl 1963 p 49 a b c d Brook Shepherd 1961 p 87 a b Gulick 1948 p 978 Brook Shepherd 1961 p 85 86 Brook Shepherd 1961 p 86 a b c d e Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 87 a b Pauley 1981 p 78 Gulick 1948 p 972 973 a b Pauley 1981 p 103 a b Rath 1998 p 194 Pauley 1981 p 90 Gulick 1948 p 1063 1064 Zuber 1975 pp 63 64 Rath 1998 p 186 Edmondson 1978 pp 164 165 Rath 1998 p 187 Edmondson 1978 p 165 Rath 1998 p 187 189 Edmondson 1978 pp 165 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Lassner 2003 p 86 87 a b c Brook Shepherd 1961 p 96 Rath 1998 p 191 192 a b Edmondson 1978 p 167 Edmondson 1978 pp 167 168 a b Rath 1998 p 192 a b Edmondson 1978 p 168 Edmondson 1978 pp 168 169 a b Edmondson 1978 p 170 Edmondson 1978 p 169 170 Edmondson 1978 pp 170 171 Brook Shepherd 1961 p 96 97 Brook Shepherd 1961 p 97 Gulick 1948 p 1015 1016 a b c d e f Rath 2001 p 126 a b Rath 2001 p 127 Rath 2001 p 128 a b c d Gehl 1963 p 50 Rath 2001 p 129 131 Edmondson 1978 pp 178 179 a b c Pauley 1981 p 104 Zuber 1975 pp 67 68 a b c d e f g h Edmondson 1978 p 179 a b Gulick 1948 p 1023 1024 Rath 2001 p 131 a b Zuber 1975 p 69 Rath 2001 p 131 132 Gulick 1948 p 1024 Gulick 1948 p 1023 1025 Rath 2001 p 138 a b Brook Shepherd 1961 p 99 Gulick 1948 p 1031 a b Zuber 1975 p 68 a b Gulick 1948 p 1027 Rath 2001 p 135 136 Brook Shepherd 1961 p 99 100 Gulick 1948 p 1163 Rath 1998 p 175 Rath 1998 p 175 176 Rath 1998 p 176 Rath 1998 p 177 Pauley 1981 p 109 a b c d Edmondson 1978 p 183 a b c Gulick 1948 p 1052 Gulick 1948 p 1055 a b Brook Shepherd 1961 p 102 Rath 2001 p 138 139 Rath 2001 p 140 Rath 2001 p 142 Rath 2001 p 146 a b Rath 2001 p 146 147 a b Gulick 1948 p 1061 Gulick 1948 p 1043 Edmondson 1978 pp 181 1885 a b Edmondson 1978 p 182 Gulick 1948 p 1052 1055 a b c Edmondson 1978 p 185 Edmondson 1978 pp 185 186 Edmondson 1978 p 186 Brook Shepherd 1961 p 103 a b c Brook Shepherd 1961 p 105 a b Pauley 1981 p 160 Thorpe 2010 p 322 Brook Shepherd 1961 p 106 a b Edmondson 1978 p 189 Edmondson 1978 pp 175 176 Edmondson 1978 p 175 a b c Edmondson 1978 p 176 a b c Kaiser 1980 p 65 Brook Shepherd 1961 p 197 a b c d Brook Shepherd 1961 p 195 a b Kaiser 1980 p 66 Pauley 1981 p 122 a b c d e Edmondson 1978 p 190 Edmondson 1978 pp 176 177 a b c d Brook Shepherd 1961 p 198 a b c d e f g Edmondson 1978 p 184 Gulick 1948 p 1081 Zuber 1975 p 109 a b c d e f g Edmondson 1978 p 192 Gulick 1948 p 1084 1085 Gulick 1948 p 1085 1087 a b Pauley 1981 p 121 Pauley 1981 p 50 a b Pauley 1981 p 107 a b c 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Zuber 1975 p 122 123 a b c Brook Shepherd 1961 p 221 Zuber 1975 p 131 133 Edmondson 1978 pp 227 228 Brook Shepherd 1961 p 222 223 a b c d Edmondson 1978 p 227 Zuber 1975 p 124 Brook Shepherd 1961 p 223 224 a b c Edmondson 1978 p 228 Pauley 1981 p 125 a b c Edmondson 1978 p 238 a b Pauley 1981 p 124 Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 123 124 Rath 1999 p 83 a b Gulick 1948 p 1005 Gulick 1948 p 1006 Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 87 88 a b Bischof Pelinka y Lassner 2003 p 88 Thorpe 2010 p 316 Gulick 1948 p 1050 Edmondson 1978 pp 194 195 Zuber 1975 p 71 Zuber 1975 pp 72 73 a b Zuber 1975 p 73 a b Gulick 1948 p 1068 Edmondson 1978 p 187 Gehl 1963 p 51 Zuber 1975 pp 73 74 Gulick 1948 p 1067 1068 Gehl 1963 p 55 a b Gehl 1963 p 56 Gulick 1948 p 1077 Gulick 1948 p 1078 Gulick 1948 p 1078 1079 Gehl 1963 p 57 Thorpe 2011 p 91 a b c Gulick 1948 p 1091 Thorpe 2010 p 330 331 a b Thorpe 2010 p 331 Gulick 1948 p 1110 1111 Gulick 1948 p 1111 Gulick 1948 p 1112 Zuber 1975 p 74 a b Gehl 1963 p 70 a b c 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