Comunidad Andina
La Comunidad Andina (CAN), antes de 1969 conocida como Pacto Andino o Grupo Andino,[2] es una comunidad política de derecho constituida como organización internacional nacida para alcanzar un desarrollo integral, equilibrado y autónomo en común de los Estados y los pueblos andinos.[3] Está compuesta por cuatro estados andinos y fue establecida con la entrada en vigor del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.[4]
| Comunidad Andina | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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El Proceso Andino de Integración se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Cuenta con órganos e instituciones que forman parte del Sistema Andino de Integración (SAI). La sede de la Secretaría General se encuentra en Lima, Perú.
La Comunidad Andina agrupan a casi 109 millones de habitantes,[5] en una superficie de 3 798 000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto nominal se estima ascendería en el 2018 a 706 903 millones de dólares.
Símbolos
- El Emblema de la Comunidad Andina fue adoptado a inicios del Proceso Andino de Integración. Está compuesto de cinco elementos:
- Un semicírculo que representa el arco iris, antiguo símbolo de alianza y paz que entre las poblaciones indígenas de los Andes fue siempre el signo de la fertilidad.
- Dos columnas que representan los "andenes", takanas o terrazas construidas para hacer posible el cultivo de la tierra. Es la representación gráfica del control vertical de un máximo de pisos ecológicos, propio de las culturas andinas.
- Un canal que expresa el justo medio, el centro, la guía. No es la separación sino el puente, la transición, la mediación, el equilibrio, el espacio de la reciprocidad. También es el camino por donde se tiene que ir. Es el Qhapaq Ñan o camino que siguen las civilizaciones.
- Un solo trazo o línea que representa la armonía, la unidad inseparable de la dualidad y de la diversidad.
- El color dorado de la figura tiene como significado el proceso de conocimiento, el amanecer, la acción de iluminar, como el sol.Este emblema "es algo más que una simple figura geométrica de limpias y elegantes líneas". Tanto la interpretación de sus creadores como las posteriores, basadas en la cosmovisión andina, nos muestran que, efectivamente, el símbolo de la CAN es una expresión de la identidad andina amazónica y su significado está cargado de las múltiples raíces culturales.
- La Bandera de la Comunidad Andina se izó por primera vez en el patio de honor de la sede de la Secretaría General de la Comunidad Andina. Desde entonces, su uso ha acompañado los principales actos del proceso andino de integración y las reuniones del Consejo Presidencial Andino. El color de la bandera es el blanco que representa la paz, la armonía y la unidad en la diversidad. El emblema de la CAN figura inserto en el lugar central y aporta, con su color dorado, la fortaleza de los ideales en que se inspira el proceso de integración.
Antecedentes históricos
Desde épocas muy remotas, la zona andina de Sudamérica ha sido un terreno difícil de colonizar, debido especialmente, a su clima desértico en la costa, parajes altiplánicos y profundas junglas en el interior. Es por ello que los habitantes de estos lugares se vieron en la necesidad de construir comunidades, que con el tiempo formarían complejas culturas. Entre estas, siendo una de las más conocidas el Imperio Inca, que en su apogeo, abarcaba desde Pasto en Colombia por el Norte, hasta Talca en Chile por el Sur, incluyendo regiones de las actuales naciones de Ecuador, Perú y Bolivia bajo su égida. Al llegar los españoles, el Imperio se dividiría en múltiples virreinatos, siendo el más importante el Virreinato del Perú, que después de la independencia, se dividió a su vez en varias naciones.
Ya en la época independentista el "Libertador" Simón Bolívar intentaría infructuosamente la creación de una Gran Colombia a partir de la unificación de Venezuela, Ecuador y Nueva Granada (la actual Colombia). Un posterior intento de reunificación del Perú y el Alto Perú (Confederación Perú-Boliviana) alcanzó a durar 3 años, hasta ser disuelta por Chile y Perú en 1839. Este sería el último intento de crear una nación andina tomando como base los antiguos territorios del Imperio Inca
Historia
- La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.
- En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.
- En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo incompatibilidades económicas.
- En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal Andino de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
- En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.
- En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la política de cielos abiertos e intensifican la integración subregional.
- En 1992, Perú suspende temporalmente su membresía debido a su agresivo programa de liberalización económica.
- En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
- En 1994, se aprueba el Arancel Externo Común.
- En 1996 Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, el Representante Personal del Presidente de Venezuela, y el Presidente de Panamá, en calidad de observador, reunidos en la ciudad de Trujillo, adoptaron el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), con el que se crea la Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integración.[6]
- En 1997, se logra un acuerdo con Perú para la incorporación gradual de ese país a la Zona Andina de Libre Comercio.
- En 2005, se incorporaron los países del Mercosur como miembros asociados, y recíprocamente los países de la Comunidad Andina se incorporaron al Mercosur en igual calidad.
- El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, anuncia el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina. El argumento de su retiro fueron los TLC suscritos por Perú y Colombia con los Estados Unidos, considerando a la misma Comunidad como una entidad "muerta".[7]
- El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York, aprueba la reincorporación de Chile a la CAN como miembro asociado.
- En octubre de 2011, España se une a la CAN como observador.
- En 7 de diciembre de 2012, Bolivia fue aceptada por los países del Mercosur para iniciar los protocolos de incorporación para lograr la plena adhesión a Mercosur en cuestión de 4 años.
Miembros de la Comunidad Andina
Venezuela fue miembro pleno hasta 2006.[7] Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retiró durante la dictadura militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica liberal del régimen de ese país y las políticas de integración de la CAN.
Chile fue posteriormente admitido como miembro observador en 2004 y como miembro asociado el 21 de septiembre de 2006. Esta incorporación se produjo en el marco de la reunión del Consejo Andino de Cancilleres en Nueva York, con motivo de la Asamblea General de la ONU, al aprobarse una norma comunitaria (Decisión 645) que le otorgó la condición de país miembro asociado con los demás países.[8] Sin embargo, ello no supone el reingreso de Chile a la CAN.[8]
| Estados miembros |
|---|
| Estado Plurinacional de Bolivia (1969) |
| República de Colombia (1969) |
| República del Ecuador (1969) |
| República del Perú (1969) |
| Estados asociados |
|---|
| República Argentina (2005) |
| República Federativa de Brasil (2005) |
| República del Paraguay (2005) |
| República Oriental del Uruguay (2005) |
| República de Chile (estado miembro 1969-1976, observador 2004-2006,[9] miembro asociado desde 2006). |
| Estados observadores[10] |
|---|
| Reino de España (2011) |
| Reino de Marruecos (2020)[11] |
| La República Bolivariana de Venezuela ingresó a la CAN en 1973. Se retiró en 2006 de la Comunidad como protesta a los futuros TLC que firmarían Colombia y Perú con Estados Unidos. |
Geografía
La Comunidad Andina ocupa aproximadamente la cuarta parte del continente sudamericano teniendo costas en los dos océanos, el Pacífico y el Atlántico; su ubicación si dividimos el continente en cuadrantes sería la del primero, es decir en el lado izquierdo superior.
La geografía de la Comunidad Andina es diversificada, con zonas áridas semi áridas, montañosas, de planicie tropical, subtropical y templado siendo un factor determinante en su geografía la Cordillera de los Andes.
Biodiversidad
Debido a su gran dimensión bañada por dos océanos y ser parte de la Cuenca del río Amazonas además de estar dominada por los Andes la diversidad silvestre es muy diversa, los cuatro países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) tienen el 25 por ciento de la biodiversidad de todo el planeta.[12] Entre la diversa variedad de flora y fauna en los territorios que comprenden la CAN podemos encontrar:
- Flora y fauna de la Comunidad Andina
Amancay (Ismene amancaes)
Vicuña (Vicugna vicugna)
Cantuta (Cantua buxifolia)
Gallito de las rocas (Rupicola peruviana)
Delfín rosado (Inia geoffrensis)
Pelícano peruano (Pelecanus thagus)
Pingüino de Humboldt (Spheniscus humboldti)
Guanay (Leucocarbo bougainvillii)
Zorro del desierto (Lycalopex sechurae)
Paiche (Arapaima gigas)
Otorongo (Panthera onca)
Tortuga charapa (Podocnemis expansa)
Cactus de San Pedro (Echinopsis pachanoi)
Puma (Puma concolor)
Oso de anteojos (Tremarctos ornatus)
Mono choro de cola amarilla (Oreonax flavicauda)
Cuy (Cavia porcellus)
Cóndor andino (Vultur gryphus)
Mono tití o ardilla (Saimiri sciureus)
Gato andino (Leopardus jacobitus)
Puya de Raimondi (Puya raimondii)
Suri (Rhea pennata)
Marmosa (Marmosa murina)
Leopardus pardalis
TigrilloSaimiri boliviensis
Mono ardillaLama glama
LlamaInia boliviensis
Boto o buteoSwietenia macrophylla
Mara (Caoba)Chenopodium quinoa
QuinuaEchinopsis boyuibensis
Cactus de boyuibeCeiba speciosa
ToborochiHandroanthus impetiginosus
Tajibo rosadoPhoenicopterus andinus
Flamenco
Clima
El clima en la CAN varía según la altitud y la latitud de la zona, pero podríamos decir que es predominantemente tropical, también posee un clima subtropical en las costas central y sur del Pacífico, debido en parte a la influencia de la corriente de Humboldt que proviene de los mares de la Antártida, el clima frío o de montaña generalmente se da a lo largo de la Cordillera de los Andes y en los altiplanos como en la Meseta del Collao.
Demografía
La población de la CAN es de 120 258 102 habitantes, estimación aproximada al 2017 según la ONU.
La distribución de la población en la Comunidad Andina es muy desigual. La concentración de la población se da en las zonas andinas en el caso de Colombia y Bolivia, y en las zonas costeras en Ecuador y Perú. Las zonas menos pobladas se encuentran en la región de las selvas.
Etnografía
La población de la Comunidad Andina está conformado por la mezcla de diversos grupos humanos: amerindios, europeos, africanos, y una mínima parte de asiáticos.
| País | Mestizos y blancos | Indígenas | Afrodescendientes | Otros |
|---|---|---|---|---|
| Bolivia | 73% | 22% | 1% | 4% |
| Colombia | 87.6% | 4.3% | 6.8% | 1.4% |
| Ecuador | 78% | 7% | 7.2% | 7.8% |
| Perú | 66.1% | 25.8% | 3.6% | 4.5% |
Fuente:
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| País | Mestizos | Indígenas | Blancos | Mulatos | Negros | Asiáticos | Otros |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Bolivia | 28% | 55% | 15% | 2% | - | - | - |
| Colombia | 53.2% | 1.8% | 20% | 21% | 3.9% | - | 0.1% |
| Ecuador | 41% | 39% | 9.9% | 5% | 5% | 0.1% | - |
| Perú | 32% | 45.5% | 12% | 9.7% | - | 0.8% | - |
Fuente:
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Política administrativa y comercial
Sistema Andino de Integración (SAI)
Tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto económicamente como en el aspecto político y social.
Sus principales organismos son:
Organizaciones intergubernamentales
- Consejo Presidencial Andino (Máxima reunión de los Jefes de Estado). Creado en 1991.
El Consejo Presidencial Andino es el máximo órgano del Sistema Andino de Integración y está conformado por los Jefes de Estado de los países miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y órganos. Funciona como órgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se reúne de forma ordinaria una vez al año.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la política de integración, orientar acciones en asuntos de interés de la subregión, evaluar el desarrollo de la integración, emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integración.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los países miembros, por lo que funciona como órgano de tipo intergubernamental o de coordinación.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinación de las políticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregión como en la propia política exterior de la organización internacional como sujeto de derecho internacional. Otros órganos como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen también atribuidas competencias en materia de política exterior para sus respectivas áreas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la política exterior de los países miembros en los asuntos que sean de interés subregional, dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir acuerdos con países u organizaciones terceras, coordinar la posición conjunta de los países miembros en foros y negociaciones internacionales y representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de interés común.
La Comisión es el órgano más detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Está formado por representante plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los países miembros. Sus funciones están todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregión andina. A diferencia de los órganos anteriores, en la comisión los asuntos se deciden por mayoría absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los miembros. Dado que son solo cuatro los países que forman la Comunidad Andina al menos tres de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisión de la Comisión adelante.
La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está considerada como obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena).
Organizaciones Comunitarias
- Secretaría General de la CAN: su sede se encuentra en Lima (Perú) y está a cargo de un Secretario General. Fue creada en agosto de 1997 como órgano ejecutivo y técnico. Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena, que funcionó entre 1969 y 1997.
- Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, se ubica en Quito (Ecuador) y es un órgano jurisdiccional. Fue creado en 1996 y entró en funciones en 1999. Se reformó en el 2001.
- Parlamento Andino: su sede se sitúa en Bogotá (Colombia) y es el poder legislativo de la comunidad. Fue creado el 25 de octubre de 1979. Desde abril de 1997, es un organismo deliberante.
El Parlamento Andino está formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los países miembros, de modo que son elegidos de forma indirecta. El Parlamento tiene funciones de tipo consultivo más que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro de la Comunidad Andina.
- CAF-Banco de Desarrollo de América Latina.
- Fondo Latinoamericano de Reservas.
- Universidad Andina Simón Bolívar.
- Organismo Andino de Salud.
Instancias de participación de la sociedad civil
Otros organismos dentro del SAI incluyen:
- Consejo Consultivo Laboral Andino.
- Consejo Consultivo Empresarial Andino.
- Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas.
- Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales.
Economía
Libre circulación de mercancías
Uno de los principales logros de la CAN en el ámbito comercial es la libre circulación de las mercancías de origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú forman en la actualidad una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos circulan libremente sin pagar tributos arancelarios de ningún tipo.
Política migratoria
Libre tránsito de personas
Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro países de la Comunidad Andina pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentación de su respectivo documento de identidad.
Pasaporte Andino
El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisión 504 en julio de 2001. La Decisión 504 dispone que su expedición se base en un modelo uniforme que contenga características mínimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a elementos de seguridad. El documento es actualmente expedido por Ecuador, Perú y Bolivia. Colombia sí llegó a adoptar el pasaporte andino, pero en el pasaporte no aparece la leyenda "Comunidad Andina", como es en el caso de los pasaportes de Ecuador, Perú y Bolivia. Venezuela también llegó a expedir el Pasaporte Andino hasta 2006, año en el que se desincorporó de la Comunidad Andina. Por esto, existen aún ciudadanos venezolanos que poseen un pasaporte de dicho modelo, los cuales continúan siendo válidos hasta su respectiva fecha de expiración.
Indicadores
| País | Área (km²) 2015 | Población 2015 | PIB (PPP) 2019[15] | PIB (PPP) per cápita 2019[16] | Coeficiente de Gini 2019[17] | Índice de desarrollo humano 2019[18] | Índice de Estados frágiles 2020[19] | Índice del Estado de Derecho 2020[20] | Índice de percepción de corrupción 2020[21] | Índice de libertad económica 2021[22] | Índice de paz global 2020[23] | Índice de libertad de prensa 2020[24] | Índice de democracia 2020[25] |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Bolivia | 1 098 580 | 10 724 705 | 104 694 | 9064 | 41.6 | 0.703 | 75.0 | 0.38 | 31 | 42.7 | 2.074 | 35.37 | 5.08 |
| Colombia | 1 141 749 | 48 228 704 | 772 967 | 15 344 | 51.3 | 0.761 | 76.6 | 0.50 | 39 | 68.1 | 2.646 | 42.66 | 7.04 |
| Ecuador | 256 370 | 16 144 363 | 205 903 | 11 923 | 45.7 | 0.758 | 69.4 | 0.49 | 39 | 52.4 | 2.085 | 32.62 | 6.13 |
| Perú | 1,285,220 | 31 376 670 | 441 976 | 13 327 | 41.5 | 0.759 | 67.6 | 0.50 | 38 | 67.7 | 2.066 | 30.94 | 6.53 |
| Cuartil más alto | Tercer cuartil | Segundo cuartil | Cuartil más bajo |
Véase también
- Unión de Naciones Suramericanas.
- Mercosur.
- Alianza del Pacífico.
- Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga.
- Wikisource contiene el texto aprobatorio de la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino.
[26]
Referencias
- Superficie de los 4 países sin incluir áreas marítimas adyacentes.
- «Somos Comunidad Andina». Secretaría General de la Comunidad Andina. Consultado el 2 de agosto de 2018.
- «Somos Comunidad Andina | Quienes Somos | Portal de la Comunidad Andina». www.comunidadandina.org. Consultado el 7 de julio de 2020.
- «Se crea la Comunidad Andina». Universia Colombia. 26 de mayo de 2011. Consultado el 2 de agosto de 2018.
- «Datos de interés». Secretaría General de la Comunidad Andina. Consultado el 2 de agosto de 2018.
- {{Cita web|url=http://www.comunidadandina.org/documentos/actas/act10-3-96.htm%7Ctítulo=Acta de Trujillo - VIII Reunión del Consejo Presidencial Andino (Trujillo - Perú, 10 de marzo de 1996)|fechaacceso=12 de julio de 2016|urlarchivo= de agosto de [[2016}}
- ↑ Latin America. «Venezuela to Withdraw From Andean Free Trade Group». Bloomberg.com. 19 de abril de 2006. Consultado el 1 de mayo de 2012.
- ↑ Ministros andinos de RR.EE. y Comercio aprueban ingreso de Chile a la CAN como Miembro Asociado, ComunidadAndina.org, 20 de septiembre de 2006
- «Aceptan participación de Chile en la Comunidad Andina como Observador». comunidadandina.org. 7 de diciembre de 2004. Consultado el 30 de noviembre de 2018.
- «Somos Comunidad Andina». comunidadandina.org. Consultado el 21 de octubre de 2020.
- «Reino de Marruecos se convirtió en país observador de la Comunidad Andina». comunidadandina.org. 14 de julio de 2020. Consultado el 21 de octubre de 2020.
- «Países andinos poseen cuarta parte de biodiversidad del planeta|ARTICULOS PERIODISTICOS | Prensa | Portal de la Comunidad Andina». www.comunidadandina.org. Consultado el 17 de noviembre de 2019.
- «Ethnic groups». The World Factbook (en inglés). Central Intelligence Agency (CIA).
- Fernando Lizcano Fernández (2005). «Composición Étnica de las Tres Áreas Culturales del Continente Americano al Comienzo del Siglo XXI».
- https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2021/April/weo-report?c=218,233,248,293,&s=PPPGDP,PPPPC,&sy=2019&ey=2019&ssm=0&scsm=1&scc=0&ssd=1&ssc=0&sic=0&sort=country&ds=.&br=1
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- https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI
- http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019.pdf
- https://fragilestatesindex.org/
- https://www.worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/
- https://www.transparency.org/en/cpi/2020/index/bol
- https://www.heritage.org/index/ranking
- https://www.visionofhumanity.org/wp-content/uploads/2020/10/GPI_2020_web.pdf
- https://rsf.org/en/ranking
- https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/democracy-index-2020.pdf?mkt_tok=NzUzLVJJUS00MzgAAAF8g5UYTfgt_utIRpaM8U1dl5Xv_ZxV4LcOa66SsHZlTDDtxRpsQ_NheiZan2mWMtVlkMSCuPVrWXADjJgicvpFAVCstg1pFUHJaZhVVaqleLhMIA
- «Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino - Wikisource». es.wikisource.org. Consultado el 25 de octubre de 2020.
Bibliografía
- Sanahuja, José Antonio. 2007. “Regionalismo e integración en América Latina: balance y perspectivas”, Pensamiento Iberoamericano (nueva época), monográfico “La nueva agenda de desarrollo en América Latina”, nº 0, febrero de 2007, pp. 75-106, versión PDF en
- Sanahuja, José Antonio, 2009. Del ‘regionalismo abierto’ al ‘regionalismo post-liberal’. Crisis y cambio en la integración regional en América Latina y el Caribe”, en Laneydi Martínez, Lázaro Peña y Mariana Vázquez (coords.), Anuario de la Integración de América Latina y el Gran Caribe nº 7, 2008-2009, Buenos Aires, Coordinadora Regional de Investigaciones Económicas y Sociales (CRIES), ISBN 980-317-196-8, pp. 11-54, disponible en
- Salgado Peñaherrera, Germánico. 1995. "El Grupo Andino de hoy: eslabón hacia la integración de Sudamérica".
- Secretaría General Comunidad Andina. 2004. Evaluación de la dimensión económica del proceso de integración andino: comercio, inversión y cooperación financiera.
- También ver
Enlaces externos
- Sitio de la Comunidad Andina
- Noticias de CAN y América Latina
- ¿Comunidad Andina en peligro?- Análisis de BBC en español.
- Se agudizan las fisuras en la Comunidad Andina (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).