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Comisión Nacional de los Derechos Humanos (México)

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es uno de los Órganos constitucionales autónomos de México, siendo la principal entidad gubernamental responsable de promover y proteger los derechos humanos, en especial ante la perpetración de abusos por parte de funcionarios públicos o del Estado.[1]

Comisión Nacional de los Derechos Humanos


Información general
Tipo Organismo constitucional autónomo.
Fundación 1992 como Dirección General de Derechos Humanos
País México México
Sede Ciudad de México Periférico Sur 3469, Magdalena Contreras, Ciudad de México
Organización
Presidenta Rosario Piedra Ibarra
Histórico
Dirección General de Derechos Humanos Secretaría de Gobernación (1989-1992) Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Según el artículo 102 B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es de carácter federal y posee autonomía de gestión y presupuestaria, así como personalidad jurídica y patrimonio propios.[2]​ La institución, está acreditada ante las Naciones Unidas con el estatus "A" por el Comité Internacional de Coordinación de las Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos. Desde el 16 de noviembre de 2019, es presidida por Rosario Piedra Ibarra.[3][4]

Historia

Antecedentes

El antecedente más antiguo de la CNDH, es la institución creada en 1847; con el nombre de Procuraduría de Pobres, cuya ley fue promovida por Ponciano Arriaga, en el estado de San Luis Potosí, México. Dicha procuraduría también ha influido en la constitución y principios de muchas de las defensorías del pueblo alrededor del mundo, siendo tal vez la de mayor impacto aparte del modelo escandinavo de ombudsman; esta última, constituirá también un modelo e inspiración para la creación de la Comisión.[5]

Otros antecedentes de la CNDH mexicana lo constituyen la Procuraduría Federal del Consumidor creada en 1985, la Dirección para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Nuevo León (1979), la Procuraduría de Vecino de la ciudad de Colima (1983), la Defensoría de los Derechos Universitarios, establecida el 29 de mayo de 1985 en la Universidad Nacional Autónoma de México para cumplir funciones similares a una defensoría del pueblo dentro de dicha institución educativa,[5]​ la Procuraduría para la Defensa del Indígena del Estado de Oaxaca creada en 1986, la Procuraduría Social de la Montaña del Estado de Guerrero de 1988, la Defensoría de los Derechos de los Vecinos del municipio de Querétaro (diciembre del mismo año), y la Procuraduría Social del entonces Departamento del Distrito Federal establecida el 25 de enero de 1989 .[6]

El antecedente más directo data del 13 de febrero de 1989, cuando se conformó la Dirección General de Derechos Humanos dentro de la Secretaría de Gobernación de la federación.

La CNDH como tal, fue creada a través de la reforma constitucional del 28 de enero de 1992 (artículo 102.° apartado B), la cual le dio el carácter de «agencia descentralizada» con personería jurídica propia. Otra reforma constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de septiembre de 1999, le concedió su actual autonomía presupuestaria y de gestión, desvinculándola definitivamente del poder ejecutivo.

La reforma constitucional en materia de DD. HH.

El 10 de junio de 2011 se realizó quizás la más importante modificación de la Constitución Política de México en cuanto a derechos humanos, incorporándose al texto explícitamente temas como la discriminación sexual y el gozo de los DD. HH. por parte de los extranjeros, así como el "respeto a los derechos humanos" como fin de la educación, la constitucionalización del derecho a solicitar asilo, la "protección y promoción de los derechos humanos" como principio normativo de la política exterior, y otros. Además se modificaron artículos constitucionales referentes a la CNDH y a los organismos similares en la república, disponiéndose:[7]

  • La obligación a los servidores públicos de responder a las recomendaciones de las comisiones de DD. HH.
  • El mandato de establecer y garantizar la autonomía de los organismos públicos de derechos humanos locales en las constituciones estatales.
  • Que la "elección del titular de la presidencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como de los integrantes del Consejo Consultivo, y de los titulares de los organismos de protección de los derechos humanos" se hará mediante consulta pública transparente.
  • La facultad de investigación de delitos contra los DD. HH. por violaciones graves.
  • La otorgación de competencia en asuntos de violaciones de derechos humanos en el ámbito laboral.

Funciones

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los organismos de protección de los derechos humanos de las personas, tanto de la unión como de cada Estado, «conocerán de quejas en contra de actos y omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación y de los de materia electoral, que violen estos derechos» (art. 102).

Atribuciones

Como se establece en el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; para cumplir con sus objetivos (protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los Derechos Humanos previstos por el orden jurídico mexicano), la Comisión Nacional de los Derechos Humanos posee las siguientes atribuciones:

  • Recibir quejas sobre presuntas violaciones a los DD. HH.
  • Conocer e investigar presuntas violaciones a los DD. HH. (a petición de parte o de oficio).
  • Formular recomendaciones públicas, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.
  • Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que se presenten respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las entidades federativas; y por omisiones en que incurran dichos organismos.
  • Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas como responsables, así como la inmediata solución de un conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo permita.
  • Impulsar la observancia de los DD. HH. en el país y elaborar programas preventivos.
  • Proponer a las diversas autoridades del país que promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias, así como de prácticas administrativas para una mejor protección de los DD. HH.
  • Formular programas y proponer acciones en coordinación con las dependencias competentes para impulsar el cumplimiento de tratados, convenciones y acuerdos internacionales en materia de DD. HH. dentro del territorio nacional.
  • Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de DD. HH.
  • Supervisar el respeto a los DD. HH. en el sistema penitenciario y de readaptación social del país.
  • Proponer al Ejecutivo Federal, la suscripción de convenios o acuerdos internacionales en materia de DD. HH.
  • La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
  • Investigar hechos que constituyan violaciones graves de DD. HH., cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, el Gobernador de un Estado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas.
  • Las demás que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos legales.

Además, el artículo 105 fracción II inciso g de la Constitución (modificado en el 2016) le concede la potestad de ejercitar «acciones de inconstitucionalidad [...] en contra de leyes de carácter federal o de las entidades federativas, así como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren los derechos humanos consagrados en [la] Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte».

Se señala expresamente también, que los siguientes asuntos no serán de la competencia de la CNDH:

  • 1. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales
  • 2. Resoluciones de carácter jurisdiccional
  • 3. Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades, sobre la interpretación de las disposiciones constitucionales y legales.
  • 4. Cuestiones jurisdiccionales de fondo
  • 5. Conflictos entre particulares

Recomendaciones e informes

La presentación de recomendaciones públicas con propuestas, por parte de su presidente y ante las autoridades respectivas, es uno de los mecanismos más importantes para el logro de los objetivos de la Comisión. Y, si bien las mismas no son vinculantes, tienen un fuerte impacto en la opinión pública y dentro de las dependencias del gobierno, por lo que en la mayoría de los casos son atendidas y cumplidas (al menos parcialmente). En caso de no ser aceptadas o cumplidas, las autoridades respectivas están obligadas constitucionalmente a responderlas con motivos bien fundados.

La comisión presenta, a través de su presidente y ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, informes anuales ordinarios en el mes de enero. El art. 53 de la ley establece el contenido del mismo, que llevará «una descripción del número y características de las quejas y denuncias que se hayan presentado, los efectos de la labor de conciliación; las investigaciones realizadas, las Recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad que se hubiesen formulado; los resultados obtenidos, así como las estadísticas, los programas desarrollados y demás datos que se consideren convenientes». También pueden presentarse informes especiales, sobre todo si las autoridades denunciadas evaden o entorpecen el trabajo de la Comisión.

Normativa

La CNDH guía su actuar de acuerdo a la Constitución Política de México, su Ley de 1992 (de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos), tres decretos presidenciales (Decreto que le otorga autonomía, D. que le otorga la facultad para ejercitar acciones de inconstitucionalidad, y D. de reforma constitucional en derechos humanos del 10/06/2011); además de los reglamentos internos emitidos por ella misma:

  • Reglamento Interno de la CNDH.
  • Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información de la CNDH (2003).
  • Reglamento sobre el Premio Nacional de Derechos Humanos.
  • Reglamento Interno Centro Nacional de Derechos Humanos.
  • Manual de Organización General de la CNDH.
  • Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
  • Acuerdo por el que se destina un inmueble de 1803 m² al servicio de la CNDH.
  • Acuerdo por el que se destina un inmueble de 274.75 m² al servicio de la CNDH.
  • Designación de la CNDH como Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
  • Convenio de Colaboración entre el Gobierno Federal y la CNDH para el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
  • Código de Ética y Conducta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

También existen acuerdos normativos; y, otras leyes federales aplicables a su ámbito de actuación, como de migración, de combate a la trata de personas, de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, de pueblos indígenas, de las Personas Adultas Mayores, de transparencia y acceso a la información pública, contra la tortura, contra la discriminación, de igualdad, etc.[8]

Autoridades

La CNDH es dirigida por un Consejo Consultivo compuesto por 10 miembros (elegidos por el voto favorable de dos terceras partes de los senadores nacionales, tras una previa consulta con la sociedad civil). Cada año, los dos consejeros más antiguos son cambiados, salvo que sean reelectos para un segundo período. Las funciones dentro de la Comisión son incompatibles con otros cargos públicos, salvo las académicas.

Presidente

El presidente del Consejo es también de la Comisión y dura cinco años en sus funciones, pudiendo ser reelegido sólo para un período más.

Artículo 9o.- El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos deberá reunir para su elección los siguientes requisitos:

  • I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento;
  • II.- Tener cumplidos treinta y cinco años de edad, el día de su elección;
  • III.- Contar con experiencia en materia de derechos humanos, o actividades afines
  • IV.- No desempeñar, ni haber desempeñado cargo de dirección nacional o estatal, en algún partido político en el año anterior a su designación;
  • VI.- Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito intencional
  • VII.- Tener preferentemente título de licenciado en derecho.

Presidentes de la CNDH

Presidentes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
Nombre Inicio Fin
1 Jorge Carpizo MacGregor 6 de junio de 1990 4 de enero de 1993
2 Jorge Madrazo Cuéllar* 14 de enero de 1993 26 de noviembre de 1996**
José Luis Ramos Rivera*** 27 de noviembre de 1996 7 de enero de 1997
3 Mireille Roccatti 8 de enero de 1997 13 de noviembre de 1999
4 José Luis Soberanes Fernández 16 de noviembre de 1999 15 de noviembre de 2009
5 Raúl Plascencia Villanueva 16 de noviembre de 2009[9] 15 de noviembre de 2014
6 Luis Raúl González Pérez 16 de noviembre de 2014[10] 15 de noviembre de 2019
7 Rosario Piedra Ibarra 16 de noviembre de 2019[4] En el cargo
* Presidente interino entre el 5 de enero de 1993 y el 13 de enero de 1993.
** Tuvo un período de licencia de junio a diciembre de 1994 en el que Carlos Rodríguez fungió como presidente interino.
*** Primer visitador encargado de la Presidencia.

Visitadurías y principales dependencias

La principal división de la CNDH lo constituyen seis visitadurías, una Secretaría Ejecutiva, una Secretaría Técnica, una Oficialía Mayor, una Coordinación General de Proyectos, cinco Direcciones Generales (Quejas y Orientación, Información Automatizada, Planeación y Análisis, Asuntos Jurídicos y CENADEH) y un Órgano Interno de Control. Cada visitaduría se encarga de diferentes temas y asuntos relacionados con las violaciones y/o protección de los derechos humanos, y son los principales responsables de investigar las denuncias.

  • Primera visitaduría: Presuntos Desaparecidos; Asuntos de la Mujer, la Niñez y la Familia; y Atención a Víctimas del Delito.
  • Segunda visitaduría: Presunta violación de Derechos Humanos atribuibles a autoridades.
  • Tercera visitaduría: Materia penitenciaria; y Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
  • Cuarta visitaduría: Pueblos y comunidades indígenas; y Asuntos de la Mujer y de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
  • Quinta visitaduría: Migrantes; Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de Derechos Humanos; y trata de Personas.
  • Sexta visitaduría: Asuntos laborales, ambientales, culturales y de carácter económico y social.

Centro Nacional de Derechos Humanos (CENADEH)

Es el organismo parte de la Comisión, encargado de la difusión, investigación académica, publicaciones y educación en Derechos Humanos, es decir, "estudios e investigaciones académicas en materia de los derechos humanos; fomentar el intercambio académico institucional; formar investigadores, dirigir e impulsar el Centro de Documentación y Biblioteca de la propia Comisión Nacional, organizar y supervisar la publicación de la Gaceta, programar y coordinar la edición de las publicaciones que realice la Comisión Nacional, colaborar con la Dirección General de Planeación y Análisis en la elaboración del informe anual de actividades, así como, organizar e impartir programas de formación académica en el campo de los derechos humanos, ya sea por sí mismo o en colaboración con instituciones nacionales o extranjeras".

En su local se encuentran el Centro de Documentación y la Biblioteca de la CNDH, especializados en temas de derechos humanos, con más de 40 000 volúmenes en su haber; siendo de libre acceso para todo público en su horario de 9:00 a 18:00 horas, de lunes a viernes. Además, en la sede del CENADEH se realizan a menudo actividades académicas y de investigación (diplomados, seminarios, conferencias, una especialización en derechos humanos, cursos y otras).

Su dirección es Avda. Río Magdalena N.º 108 (a 300 metros de la Avenida Revolución y a 1700 metros de Anillo Periférico Blvd. Adolfo López Mateos), colonia Tizapán, de la Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01090, en la Ciudad de México.

Presentación de quejas

Ante cualquier presunta violación de los derechos humanos propios o de terceros, por parte de autoridades federales, puede presentarse una queja ante la Comisión (salvo en el caso del Poder Judicial) en forma personal o a través de un representante. Sin embargo, no es requisito contar con un abogado o gestor, pues la Comisión cuenta con personal capacitado para asesorar y guiar.

La presentación de quejas y todos los servicios de la CNDH son de carácter gratuito y deben manejarse de manera confidencial. Pueden hacerse por escrito durante las 24 horas todos los días del año, en el local de la Comisión, por fax o por correo. Las personas que no puedan escribir y los menores de edad pueden hacerlo por vía oral.

El oficio debe dirigirse al presidente de la Comisión y contar con: nombre, apellidos, domicilio y, de ser posible, un número telefónico del responsable o quejoso. Además, se deben narrar los hechos denunciados.

La presentación de la queja debe realizarse dentro del plazo de un año contado a partir de la comisión del acto que se considera violatorio de los Derechos Humanos propios o de terceros.

Locales de la CNDH

La sede principal de la Comisión se encuentra en la calle Periférico Sur N° 3469 (en la esquina con calle Luis Cabrera), colonia San Jerónimo Lídice, de la Delegación Magdalena Contreras, en la Ciudad de México, código postal 10200.

La estación de metro más cercana es Copilco (línea 3), que se encuentra a 5,5 kilómetros; por su parte, la estación Dr. Gálvez de la línea 1 del metrobús se halla a 4,5 kilómetros. Desde y hacia los alrededores de ambas estaciones parten autobuses que pasan muy cerca de la Comisión.

También se hallan locales de atención en otras delegaciones de la ciudad de México y en ciudades del resto del país, como: Delegación Cuauhtémoc; Delegación Tlalpan (2); Delegación Benito Juárez; Delegación Álvaro Obregón; Tijuana, Baja California; La Paz, Baja California Sur; Cd. Juárez, Chihuahua; Nogales, Sonora; Cd. Reynosa, Tamaulipas; San Luis Potosí; Morelia, Michoacán; Aguascalientes, Aguascalientes; Veracruz, Veracruz; Ixtepec, Oaxaca; Villahermosa, Tabasco; San Cristóbal de las Casas, Chiapas; Tapachula, Chiapas; y Mérida, Yucatán.

Premio Nacional de Derechos Humanos

Esta importante distinción es entregada anualmente por el presidente de la Comisión, luego de una selección realizada por un jurado especial compuesto por cinco miembros, pertenecientes a la CNDH (2) y al Congreso de la Unión (3).

Ganadores

Año Nombre Motivo
2020 Rosa María Álvarez[11] Su trabajo a favor de los derechos de la mujer y la defensa de estas garantías, en su calidad de activista.
2019 Obtilia Eugenio Manuel[12] Su destacada trayectoria en la promoción efectiva y defensa de los derechos humanos, desde los 11 años trabajando por su comunidad, el pueblo Ayutla de los Libres, del estado de Guerrero
2018 Héctor Fix Zamudio[13] Promoción efectiva y defensa de los derechos humanos.
2017 Miguel Álvarez Gándara[14] Como director de SERAPAZ, por la promoción efectiva y defensa de los derechos humanos, y su diálogo permanente a favor de la construcción de la paz.
2016 Rodolfo Stavenhagen (post mortem)[15] Destacada trayectoria en la promoción efectiva y defensa de los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas.
2015 Consuelo Morales Elizondo[16] Promoción efectiva y defensa de los derechos humanos, especialmente de las personas desaparecidas.
2014 Juan Manuel Estrada Juarez[17] Lucha contra la trata de niños, niñas mujeres y jóvenes, presidente de la Fundación Find, que lucha contra el robo y desaparición de menores; único premio Nacional que ha recibido también la mención Honorífica de CNDH 2013.
2013 Norma Romero Vázquez Promoción y defensa de los DD. HH. de migrantes, líder de "Las Patronas" que alimentan a centroamericanos en tránsito.
2012 Alejandro Solalinde Guerra[18] Ayuda y protección a migrantes. Fundador del albergue Hermanos en el Camino.
2011 Federico Fleischmann Loredo[19] Fundador de Libre Acceso, A.C. Promoción y defensa de los derechos de las personas con discapacidad.
2010 Isabel Miranda de Wallace[20] Se informó que investigó por su cuenta el secuestro de su hijo y que logró la captura de los secuestradores.
2009 Enrique Morones Careaga[21] Promoción y defensa de los derechos humanos de los migrantes.
2008 Esther Chávez Cano[22] Fue una de las primeras personas en documentar y llamar la atención sobre los feminicidios en Ciudad Juárez.
2007 Jaime Pérez Calzada[23] Promoción y defensa de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad en México.

Véase también

Referencias

  1. «Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos». Cámara de Diputados. 29 de junio de 1992. Consultado el 25 de diciembre de 2020. «Texto vigente a la última reforma publicada el 25 de junio de 2018». 
  2. «Apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos». Orden jurídico. Consultado el 25 de diciembre de 2020. «Texto vigente». 
  3. «Rosario Piedra rinde protesta como titular de CNDH». El Economista (. Consultado el 13 de noviembre de 2019. 
  4. Uscanga, Óscar (16 de noviembre de 2019). «Inicia Piedra gestión frente a CNDH». Reforma. 
  5. Oviedo Sotelo, Daniel (2016) Ética Social y Profesional: Una introducción Asunción: Arandurayhu Ediciones. ISBN 978-99967-0-342-3
  6. CNDH (ed.) Antecedentes de la CNDH el 14 de noviembre de 2017 en Wayback Machine.. Consultado el 27 de noviembre de 2017.
  7. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM (2011). «Cuadro comparativo de la reforma constitucional en materia de derechos humanos» (PDF). 
  8. . www.cndh.org.mx. Archivado desde el original el 11 de mayo de 2018. Consultado el 21 de mayo de 2018. 
  9. Ballinas, V. y Becerril, A. (6 de noviembre de 2009). Diario La Jornada, ed. «Raúl Plascencia, presidente de la CNDH; es una maniobra de continuismo: Ibarra». México, D. F. Consultado el 16 de enero de 2012. 
  10. perea :33, M. (13 de noviembre de 2014). CNN México, ed. «Luis Raúl González es elegido como nuevo titular de la CNDH». México, D. F. Consultado el 21 de noviembre de 2014. 
  11. «Recibirá Rosa María Álvarez Premio Nacional de Derechos Humanos». Gaceta UNAM. 10 de diciembre de 2020. Consultado el 6 de marzo de 2021. 
  12. «Aristegui Noticias». Aristegui Noticias. Consultado el 6 de marzo de 2021. 
  13. Comisión Nacional de Derechos Humanos (30 de noviembre de 2018). «HÉCTOR FIX ZAMUDIO, PREMIO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2018, POR SU DESTACADA TRAYECTORIA EN LA PROMOCIÓN EFECTIVA Y DEFENSA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES». Consultado el 6 de octubre de 2019. 
  14. C.V., DEMOS, Desarrollo de Medios, S.A. de. «La Jornada: Otorgan galardón a Miguel Álvarez Gándara». La Jornada. Consultado el 14 de mayo de 2018. 
  15. . www.aztecanoticias.com.mx. Archivado desde el original el 1 de diciembre de 2017. Consultado el 21 de mayo de 2018. 
  16. «Consuelo Morales, Premio Nacional de DDHH 2015 | Animal Político». www.animalpolitico.com. Consultado el 14 de mayo de 2018. 
  17. «Premio de Derechos Humanos será para Juan Manuel Estrada». Excélsior. 2 de diciembre de 2014. Consultado el 14 de mayo de 2018. 
  18. CNN México (10 de diciembre de 2012). «Solalinde, defensor de migrantes, es Premio Nacional de Derechos Humanos». 
  19. Hernández, Libertad (19 de noviembre de 2011). . Dis-capacidad. Archivado desde el original el 13 de marzo de 2016. Consultado el 3 de diciembre de 2014. 
  20. CNN México (15 de diciembre de 2010). «Isabel Miranda de Wallace obtiene el Premio Nacional de Derechos Humanos». 
  21. Secretaría de Gobernación (19 de noviembre de 2009). «Acuerdo por el que se otorga el Premio Nacional de Derechos Humanos 2009.». Diario Oficial de la Federacíón. 
  22. Secretaría de Gobernación (18 de noviembre de 2008). «Acuerdo por el que se otorga el Premio Nacional de Derechos Humanos 2008.». Diario Oficial de la Federacíón. 
  23. «DOF - Diario Oficial de la Federación». www.dof.gob.mx. Consultado el 1 de diciembre de 2016. 

Enlaces externos

  • Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
  • Sitio oficial de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
  • LA CNDH para Human Rights Watch
  • Direcciones de las sedes
  •   Datos: Q5779179

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La Comision Nacional de los Derechos Humanos es uno de los organos constitucionales autonomos de Mexico siendo la principal entidad gubernamental responsable de promover y proteger los derechos humanos en especial ante la perpetracion de abusos por parte de funcionarios publicos o del Estado 1 Comision Nacional de los Derechos HumanosInformacion generalTipoOrganismo constitucional autonomo Fundacion1992 como Direccion General de Derechos HumanosPaisMexico MexicoSedeCiudad de Mexico Periferico Sur 3469 Magdalena Contreras Ciudad de MexicoOrganizacionPresidentaRosario Piedra IbarraHistoricoDireccion General de Derechos Humanos Secretaria de Gobernacion 1989 1992 Comision Nacional de los Derechos Humanos editar datos en Wikidata Segun el articulo 102 B de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos es de caracter federal y posee autonomia de gestion y presupuestaria asi como personalidad juridica y patrimonio propios 2 La institucion esta acreditada ante las Naciones Unidas con el estatus A por el Comite Internacional de Coordinacion de las Instituciones Nacionales para la Promocion y Proteccion de los Derechos Humanos Desde el 16 de noviembre de 2019 es presidida por Rosario Piedra Ibarra 3 4 Indice 1 Historia 1 1 Antecedentes 1 2 La reforma constitucional en materia de DD HH 2 Funciones 2 1 Atribuciones 2 1 1 Recomendaciones e informes 2 2 Normativa 3 Autoridades 3 1 Presidente 3 2 Presidentes de la CNDH 3 3 Visitadurias y principales dependencias 4 Centro Nacional de Derechos Humanos CENADEH 5 Presentacion de quejas 5 1 Locales de la CNDH 6 Premio Nacional de Derechos Humanos 6 1 Ganadores 7 Vease tambien 8 Referencias 9 Enlaces externosHistoria EditarAntecedentes Editar El antecedente mas antiguo de la CNDH es la institucion creada en 1847 con el nombre de Procuraduria de Pobres cuya ley fue promovida por Ponciano Arriaga en el estado de San Luis Potosi Mexico Dicha procuraduria tambien ha influido en la constitucion y principios de muchas de las defensorias del pueblo alrededor del mundo siendo tal vez la de mayor impacto aparte del modelo escandinavo de ombudsman esta ultima constituira tambien un modelo e inspiracion para la creacion de la Comision 5 Otros antecedentes de la CNDH mexicana lo constituyen la Procuraduria Federal del Consumidor creada en 1985 la Direccion para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Nuevo Leon 1979 la Procuraduria de Vecino de la ciudad de Colima 1983 la Defensoria de los Derechos Universitarios establecida el 29 de mayo de 1985 en la Universidad Nacional Autonoma de Mexico para cumplir funciones similares a una defensoria del pueblo dentro de dicha institucion educativa 5 la Procuraduria para la Defensa del Indigena del Estado de Oaxaca creada en 1986 la Procuraduria Social de la Montana del Estado de Guerrero de 1988 la Defensoria de los Derechos de los Vecinos del municipio de Queretaro diciembre del mismo ano y la Procuraduria Social del entonces Departamento del Distrito Federal establecida el 25 de enero de 1989 6 El antecedente mas directo data del 13 de febrero de 1989 cuando se conformo la Direccion General de Derechos Humanos dentro de la Secretaria de Gobernacion de la federacion La CNDH como tal fue creada a traves de la reforma constitucional del 28 de enero de 1992 articulo 102 apartado B la cual le dio el caracter de agencia descentralizada con personeria juridica propia Otra reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacion el 13 de septiembre de 1999 le concedio su actual autonomia presupuestaria y de gestion desvinculandola definitivamente del poder ejecutivo La reforma constitucional en materia de DD HH Editar El 10 de junio de 2011 se realizo quizas la mas importante modificacion de la Constitucion Politica de Mexico en cuanto a derechos humanos incorporandose al texto explicitamente temas como la discriminacion sexual y el gozo de los DD HH por parte de los extranjeros asi como el respeto a los derechos humanos como fin de la educacion la constitucionalizacion del derecho a solicitar asilo la proteccion y promocion de los derechos humanos como principio normativo de la politica exterior y otros Ademas se modificaron articulos constitucionales referentes a la CNDH y a los organismos similares en la republica disponiendose 7 La obligacion a los servidores publicos de responder a las recomendaciones de las comisiones de DD HH El mandato de establecer y garantizar la autonomia de los organismos publicos de derechos humanos locales en las constituciones estatales Que la eleccion del titular de la presidencia de la Comision Nacional de los Derechos Humanos asi como de los integrantes del Consejo Consultivo y de los titulares de los organismos de proteccion de los derechos humanos se hara mediante consulta publica transparente La facultad de investigacion de delitos contra los DD HH por violaciones graves La otorgacion de competencia en asuntos de violaciones de derechos humanos en el ambito laboral Funciones EditarLa Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos establece que los organismos de proteccion de los derechos humanos de las personas tanto de la union como de cada Estado conoceran de quejas en contra de actos y omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor publico con excepcion de los del Poder Judicial de la Federacion y de los de materia electoral que violen estos derechos art 102 Atribuciones Editar Como se establece en el articulo 6 de la Ley de la Comision Nacional de los Derechos Humanos para cumplir con sus objetivos proteccion observancia promocion estudio y divulgacion de los Derechos Humanos previstos por el orden juridico mexicano la Comision Nacional de los Derechos Humanos posee las siguientes atribuciones Recibir quejas sobre presuntas violaciones a los DD HH Conocer e investigar presuntas violaciones a los DD HH a peticion de parte o de oficio Formular recomendaciones publicas denuncias y quejas ante las autoridades respectivas Conocer y decidir en ultima instancia las inconformidades que se presenten respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las entidades federativas y por omisiones en que incurran dichos organismos Procurar la conciliacion entre los quejosos y las autoridades senaladas como responsables asi como la inmediata solucion de un conflicto planteado cuando la naturaleza del caso lo permita Impulsar la observancia de los DD HH en el pais y elaborar programas preventivos Proponer a las diversas autoridades del pais que promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias asi como de practicas administrativas para una mejor proteccion de los DD HH Formular programas y proponer acciones en coordinacion con las dependencias competentes para impulsar el cumplimiento de tratados convenciones y acuerdos internacionales en materia de DD HH dentro del territorio nacional Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de DD HH Supervisar el respeto a los DD HH en el sistema penitenciario y de readaptacion social del pais Proponer al Ejecutivo Federal la suscripcion de convenios o acuerdos internacionales en materia de DD HH La observancia del seguimiento evaluacion y monitoreo en materia de igualdad entre mujeres y hombres Investigar hechos que constituyan violaciones graves de DD HH cuando asi lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal alguna de las Camaras del Congreso de la Union el Gobernador de un Estado el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas Las demas que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos legales Ademas el articulo 105 fraccion II inciso g de la Constitucion modificado en el 2016 le concede la potestad de ejercitar acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de caracter federal o de las entidades federativas asi como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Republica que vulneren los derechos humanos consagrados en la Constitucion y en los tratados internacionales de los que Mexico sea parte Se senala expresamente tambien que los siguientes asuntos no seran de la competencia de la CNDH 1 Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales 2 Resoluciones de caracter jurisdiccional 3 Consultas formuladas por autoridades particulares u otras entidades sobre la interpretacion de las disposiciones constitucionales y legales 4 Cuestiones jurisdiccionales de fondo 5 Conflictos entre particularesRecomendaciones e informes Editar La presentacion de recomendaciones publicas con propuestas por parte de su presidente y ante las autoridades respectivas es uno de los mecanismos mas importantes para el logro de los objetivos de la Comision Y si bien las mismas no son vinculantes tienen un fuerte impacto en la opinion publica y dentro de las dependencias del gobierno por lo que en la mayoria de los casos son atendidas y cumplidas al menos parcialmente En caso de no ser aceptadas o cumplidas las autoridades respectivas estan obligadas constitucionalmente a responderlas con motivos bien fundados La comision presenta a traves de su presidente y ante la Comision Permanente del Congreso de la Union informes anuales ordinarios en el mes de enero El art 53 de la ley establece el contenido del mismo que llevara una descripcion del numero y caracteristicas de las quejas y denuncias que se hayan presentado los efectos de la labor de conciliacion las investigaciones realizadas las Recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad que se hubiesen formulado los resultados obtenidos asi como las estadisticas los programas desarrollados y demas datos que se consideren convenientes Tambien pueden presentarse informes especiales sobre todo si las autoridades denunciadas evaden o entorpecen el trabajo de la Comision Normativa Editar La CNDH guia su actuar de acuerdo a la Constitucion Politica de Mexico su Ley de 1992 de la Comision Nacional de los Derechos Humanos tres decretos presidenciales Decreto que le otorga autonomia D que le otorga la facultad para ejercitar acciones de inconstitucionalidad y D de reforma constitucional en derechos humanos del 10 06 2011 ademas de los reglamentos internos emitidos por ella misma Reglamento Interno de la CNDH Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacion de la CNDH 2003 Reglamento sobre el Premio Nacional de Derechos Humanos Reglamento Interno Centro Nacional de Derechos Humanos Manual de Organizacion General de la CNDH Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Comision Nacional de los Derechos Humanos Acuerdo por el que se destina un inmueble de 1803 m al servicio de la CNDH Acuerdo por el que se destina un inmueble de 274 75 m al servicio de la CNDH Designacion de la CNDH como Mecanismo Nacional de Prevencion de la Tortura Convenio de Colaboracion entre el Gobierno Federal y la CNDH para el Mecanismo Nacional de Prevencion de la Tortura Codigo de Etica y Conducta de la Comision Nacional de los Derechos Humanos Tambien existen acuerdos normativos y otras leyes federales aplicables a su ambito de actuacion como de migracion de combate a la trata de personas de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia de pueblos indigenas de las Personas Adultas Mayores de transparencia y acceso a la informacion publica contra la tortura contra la discriminacion de igualdad etc 8 Autoridades EditarLa CNDH es dirigida por un Consejo Consultivo compuesto por 10 miembros elegidos por el voto favorable de dos terceras partes de los senadores nacionales tras una previa consulta con la sociedad civil Cada ano los dos consejeros mas antiguos son cambiados salvo que sean reelectos para un segundo periodo Las funciones dentro de la Comision son incompatibles con otros cargos publicos salvo las academicas Presidente Editar El presidente del Consejo es tambien de la Comision y dura cinco anos en sus funciones pudiendo ser reelegido solo para un periodo mas Articulo 9o El Presidente de la Comision Nacional de los Derechos Humanos debera reunir para su eleccion los siguientes requisitos I Ser ciudadano mexicano por nacimiento II Tener cumplidos treinta y cinco anos de edad el dia de su eleccion III Contar con experiencia en materia de derechos humanos o actividades afines IV No desempenar ni haber desempenado cargo de direccion nacional o estatal en algun partido politico en el ano anterior a su designacion VI Gozar de buena reputacion y no haber sido condenado por delito intencional VII Tener preferentemente titulo de licenciado en derecho Presidentes de la CNDH Editar Presidentes de la Comision Nacional de los Derechos Humanos CNDH Nombre Inicio Fin1 Jorge Carpizo MacGregor 6 de junio de 1990 4 de enero de 19932 Jorge Madrazo Cuellar 14 de enero de 1993 26 de noviembre de 1996 Jose Luis Ramos Rivera 27 de noviembre de 1996 7 de enero de 19973 Mireille Roccatti 8 de enero de 1997 13 de noviembre de 19994 Jose Luis Soberanes Fernandez 16 de noviembre de 1999 15 de noviembre de 20095 Raul Plascencia Villanueva 16 de noviembre de 2009 9 15 de noviembre de 20146 Luis Raul Gonzalez Perez 16 de noviembre de 2014 10 15 de noviembre de 20197 Rosario Piedra Ibarra 16 de noviembre de 2019 4 En el cargo Presidente interino entre el 5 de enero de 1993 y el 13 de enero de 1993 Tuvo un periodo de licencia de junio a diciembre de 1994 en el que Carlos Rodriguez fungio como presidente interino Primer visitador encargado de la Presidencia Visitadurias y principales dependencias Editar La principal division de la CNDH lo constituyen seis visitadurias una Secretaria Ejecutiva una Secretaria Tecnica una Oficialia Mayor una Coordinacion General de Proyectos cinco Direcciones Generales Quejas y Orientacion Informacion Automatizada Planeacion y Analisis Asuntos Juridicos y CENADEH y un organo Interno de Control Cada visitaduria se encarga de diferentes temas y asuntos relacionados con las violaciones y o proteccion de los derechos humanos y son los principales responsables de investigar las denuncias Primera visitaduria Presuntos Desaparecidos Asuntos de la Mujer la Ninez y la Familia y Atencion a Victimas del Delito Segunda visitaduria Presunta violacion de Derechos Humanos atribuibles a autoridades Tercera visitaduria Materia penitenciaria y Mecanismo Nacional de Prevencion de la Tortura Cuarta visitaduria Pueblos y comunidades indigenas y Asuntos de la Mujer y de Igualdad entre Mujeres y Hombres Quinta visitaduria Migrantes Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de Derechos Humanos y trata de Personas Sexta visitaduria Asuntos laborales ambientales culturales y de caracter economico y social Centro Nacional de Derechos Humanos CENADEH EditarEs el organismo parte de la Comision encargado de la difusion investigacion academica publicaciones y educacion en Derechos Humanos es decir estudios e investigaciones academicas en materia de los derechos humanos fomentar el intercambio academico institucional formar investigadores dirigir e impulsar el Centro de Documentacion y Biblioteca de la propia Comision Nacional organizar y supervisar la publicacion de la Gaceta programar y coordinar la edicion de las publicaciones que realice la Comision Nacional colaborar con la Direccion General de Planeacion y Analisis en la elaboracion del informe anual de actividades asi como organizar e impartir programas de formacion academica en el campo de los derechos humanos ya sea por si mismo o en colaboracion con instituciones nacionales o extranjeras En su local se encuentran el Centro de Documentacion y la Biblioteca de la CNDH especializados en temas de derechos humanos con mas de 40 000 volumenes en su haber siendo de libre acceso para todo publico en su horario de 9 00 a 18 00 horas de lunes a viernes Ademas en la sede del CENADEH se realizan a menudo actividades academicas y de investigacion diplomados seminarios conferencias una especializacion en derechos humanos cursos y otras Su direccion es Avda Rio Magdalena N º 108 a 300 metros de la Avenida Revolucion y a 1700 metros de Anillo Periferico Blvd Adolfo Lopez Mateos colonia Tizapan de la Delegacion Alvaro Obregon C P 01090 en la Ciudad de Mexico Presentacion de quejas EditarAnte cualquier presunta violacion de los derechos humanos propios o de terceros por parte de autoridades federales puede presentarse una queja ante la Comision salvo en el caso del Poder Judicial en forma personal o a traves de un representante Sin embargo no es requisito contar con un abogado o gestor pues la Comision cuenta con personal capacitado para asesorar y guiar La presentacion de quejas y todos los servicios de la CNDH son de caracter gratuito y deben manejarse de manera confidencial Pueden hacerse por escrito durante las 24 horas todos los dias del ano en el local de la Comision por fax o por correo Las personas que no puedan escribir y los menores de edad pueden hacerlo por via oral El oficio debe dirigirse al presidente de la Comision y contar con nombre apellidos domicilio y de ser posible un numero telefonico del responsable o quejoso Ademas se deben narrar los hechos denunciados La presentacion de la queja debe realizarse dentro del plazo de un ano contado a partir de la comision del acto que se considera violatorio de los Derechos Humanos propios o de terceros Locales de la CNDH Editar La sede principal de la Comision se encuentra en la calle Periferico Sur N 3469 en la esquina con calle Luis Cabrera colonia San Jeronimo Lidice de la Delegacion Magdalena Contreras en la Ciudad de Mexico codigo postal 10200 La estacion de metro mas cercana es Copilco linea 3 que se encuentra a 5 5 kilometros por su parte la estacion Dr Galvez de la linea 1 del metrobus se halla a 4 5 kilometros Desde y hacia los alrededores de ambas estaciones parten autobuses que pasan muy cerca de la Comision Tambien se hallan locales de atencion en otras delegaciones de la ciudad de Mexico y en ciudades del resto del pais como Delegacion Cuauhtemoc Delegacion Tlalpan 2 Delegacion Benito Juarez Delegacion Alvaro Obregon Tijuana Baja California La Paz Baja California Sur Cd Juarez Chihuahua Nogales Sonora Cd Reynosa Tamaulipas San Luis Potosi Morelia Michoacan Aguascalientes Aguascalientes Veracruz Veracruz Ixtepec Oaxaca Villahermosa Tabasco San Cristobal de las Casas Chiapas Tapachula Chiapas y Merida Yucatan Premio Nacional de Derechos Humanos EditarArticulo principal Premio Nacional de Derechos Humanos Mexico Esta importante distincion es entregada anualmente por el presidente de la Comision luego de una seleccion realizada por un jurado especial compuesto por cinco miembros pertenecientes a la CNDH 2 y al Congreso de la Union 3 Ganadores Editar Ano Nombre Motivo2020 Rosa Maria Alvarez 11 Su trabajo a favor de los derechos de la mujer y la defensa de estas garantias en su calidad de activista 2019 Obtilia Eugenio Manuel 12 Su destacada trayectoria en la promocion efectiva y defensa de los derechos humanos desde los 11 anos trabajando por su comunidad el pueblo Ayutla de los Libres del estado de Guerrero2018 Hector Fix Zamudio 13 Promocion efectiva y defensa de los derechos humanos 2017 Miguel Alvarez Gandara 14 Como director de SERAPAZ por la promocion efectiva y defensa de los derechos humanos y su dialogo permanente a favor de la construccion de la paz 2016 Rodolfo Stavenhagen post mortem 15 Destacada trayectoria en la promocion efectiva y defensa de los derechos humanos de los pueblos y comunidades indigenas 2015 Consuelo Morales Elizondo 16 Promocion efectiva y defensa de los derechos humanos especialmente de las personas desaparecidas 2014 Juan Manuel Estrada Juarez 17 Lucha contra la trata de ninos ninas mujeres y jovenes presidente de la Fundacion Find que lucha contra el robo y desaparicion de menores unico premio Nacional que ha recibido tambien la mencion Honorifica de CNDH 2013 2013 Norma Romero Vazquez Promocion y defensa de los DD HH de migrantes lider de Las Patronas que alimentan a centroamericanos en transito 2012 Alejandro Solalinde Guerra 18 Ayuda y proteccion a migrantes Fundador del albergue Hermanos en el Camino 2011 Federico Fleischmann Loredo 19 Fundador de Libre Acceso A C Promocion y defensa de los derechos de las personas con discapacidad 2010 Isabel Miranda de Wallace 20 Se informo que investigo por su cuenta el secuestro de su hijo y que logro la captura de los secuestradores 2009 Enrique Morones Careaga 21 Promocion y defensa de los derechos humanos de los migrantes 2008 Esther Chavez Cano 22 Fue una de las primeras personas en documentar y llamar la atencion sobre los feminicidios en Ciudad Juarez 2007 Jaime Perez Calzada 23 Promocion y defensa de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad en Mexico Vease tambien EditarDefensor del Pueblo Comision de Derechos Humanos del Distrito Federal Defensoria de los Derechos UniversitariosReferencias Editar Ley de la Comision Nacional de los Derechos Humanos Camara de Diputados 29 de junio de 1992 Consultado el 25 de diciembre de 2020 Texto vigente a la ultima reforma publicada el 25 de junio de 2018 Apartado B del articulo 102 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos Orden juridico Consultado el 25 de diciembre de 2020 Texto vigente Rosario Piedra rinde protesta como titular de CNDH El Economista Consultado el 13 de noviembre de 2019 a b Uscanga oscar 16 de noviembre de 2019 Inicia Piedra gestion frente a CNDH Reforma fechaacceso requiere url ayuda a b Oviedo Sotelo Daniel 2016 Etica Social y Profesional Una introduccion Asuncion Arandurayhu Ediciones ISBN 978 99967 0 342 3 CNDH ed Antecedentes de la CNDH Archivado el 14 de noviembre de 2017 en Wayback Machine Consultado el 27 de noviembre de 2017 Instituto de Investigaciones Juridicas de la UNAM 2011 Cuadro comparativo de la reforma constitucional en materia de derechos humanos PDF Marco normativo Comision Nacional de los Derechos Humanos Mexico www cndh org mx Archivado desde el original el 11 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