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Comisión Europea

La Comisión Europea (CE) es una de las siete instituciones de la Unión Europea. Ostenta el poder ejecutivo y la iniciativa legislativa. Se encarga de proponer legislación, aplicar las decisiones comunitarias, defender los tratados de la Unión y en general se ocupa de los asuntos diarios de la Unión. Opera de manera independiente a los Gobiernos nacionales y representa y defiende los intereses de la Unión.[1]​ Tiene su sede en la ciudad de Bruselas, Bélgica. La actual presidenta de la Comisión es Ursula von der Leyen.

Comisión Europea

Emblema de la Comisión Europea


Edificio Berlaymont, sede de la Comisión Europea
Información general
Ámbito Estados miembros de la UE
Tipo Poder ejecutivo
Acrónimo CE
Sede Edificio Berlaymont,
Bruselas, Bélgica
Sistema Comunitario
Fundación 1958
Jurisdicción  Unión Europea
Organización
Presidenta Ursula von der Leyen
Composición Véase Estructura y funcionamiento
Dependencias Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural, Agencia Ejecutiva del Consumidor, Salud, Agricultura y Alimentación, EuropeAid, Dirección General de Energía, Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, Eurostat, Dirección General de Interpretación, Directorio General de Asuntos Marítimos y Pesca, Directorate-General for Taxation and Customs Union, Directorate-General for European Neighbourhood and Enlargement Negotiations, Directorate-General for Trade, Water Europe, Directorate-General for Health and Food Safety, Directorate-General for Justice and Consumers, Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y Cultura, Directorate-General for Research and Innovation y Radio Spectrum Policy Group
Empleados 32399
Sitio web

La Comisión actúa a modo de un «Gobierno de Europa», y se compone de veintisiete miembros llamados comisarios. Hay un representante por cada Estado miembro, pero los miembros están obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto. Uno de los miembros es el presidente de la Comisión, que es seleccionado por el Parlamento Europeo de un candidato propuesto por el Consejo Europeo. Los otros veintiséis miembros de la Comisión son propuestos por el Consejo de la Unión Europea y el presidente electo, que deben ponerse de acuerdo para enviar una propuesta de Comisión al Parlamento Europeo, donde el conjunto se somete a una última votación.

El término «Comisión» puede designar dos realidades no estrictamente idénticas. Así, puede hacer referencia, por una parte, al conjunto de miembros que la componen en sentido estricto, y que, constituidos en un Colegio de Comisarios, son los depositarios formales de sus poderes; por otra, al conjunto administrativo que los asiste, y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta por más de 38 000 funcionarios. Este artículo empleará, preferentemente, el término en el primer sentido institucional apuntado, sin perjuicio de referir la actividad de la administración que dirige y en que se sostiene.

La actual Comisión Von der Leyen tomó posesión de su cargo el 1 de diciembre de 2019, sucediendo a la Comisión Juncker.

Nombramiento y composición

El proceso de nombramiento que los Tratados establecen para la Comisión Europea es, si bien conjunto, de acuerdo al principio de colegialidad rector de la institución, sustancial y temporalmente diferenciable, sin perjuicio del nombramiento final único y simultáneo de todos sus miembros. El procedimiento es complejo, como la propia institución, si bien evoluciona con cada vez mayor contundencia hacia un sistema de confianza parlamentaria. El mecanismo, que da comienzo tras las elecciones al Parlamento Europeo, puede exponerse con arreglo a las siguientes fases:

  • Elección del presidente de la Comisión:
    • Tras la constitución solemne del nuevo Parlamento Europeo, el Consejo Europeo iniciará, por medio de su presidente, una amplia ronda de consultas con las fuerzas políticas resultantes, internamente constituidas en grupos parlamentarios en la Cámara, y externamente sostenidas por los partidos políticos europeos, de acuerdo con el peso que les corresponda en la nueva configuración política. En esta tarea contará con el apoyo y la mediación del nuevo presidente del Parlamento Europeo.
    • Teniendo en cuenta dichas consultas y el resultado de las elecciones, el Presidente elevará una propuesta al Consejo Europeo y la someterá su consideración.
    • Con base en la propuesta de su presidente, el Consejo Europeo adoptará, por mayoría cualificada, una decisión por la que se proponga al Parlamento Europeo un candidato a la presidencia de la Comisión.Según el artículo 214 del Tratado constitutivo de la unión Europea de 25 de marzo de 1957.
    • El candidato propuesto por el Consejo Europeo comparecerá ante el Parlamento para exponer su programa de gobierno para un mandato quinquenal. A continuación se someterá al candidato a un debate de investidura.
    • Tras la comparecencia y el debate, el Parlamento Europeo someterá a votación la candidatura propuesta por el Consejo Europeo. Si el candidato obtuviese la confianza de la Cámara, el candidato se considerará elegido presidente de la Comisión. Si le fuere denegada, el Consejo Europeo deberá reiniciar la fase de consultas. Para obtener la confianza parlamentaria, el presidente requiere de la mayoría absoluta favorable a su elección.
  • Designación del resto de los comisarios:
    • Tras su investidura, los Gobiernos de los Estados de la Unión establecerán con el presidente electo de la Comisión consultas ordenadas a coordinar una adecuada composición del Colegio de Comisarios, y propondrán a este efecto personalidades que reúnan un alto grado de compromiso europeo y una acreditada capacitación política para ser miembros de la Comisión Europea.
    • Con el acuerdo del presidente electo, el Colegio adoptará una lista única que incluya personalidades procedentes de cada uno de los Estados miembros, incluidos el presidente electo y el alto representante.
    • El Consejo devolverá esa lista al Presidente electo de la Comisión, que distribuirá entre sus miembros el reparto de las responsabilidades (carteras o departamentos) que incumben a la Comisión, y designará asimismo vicepresidentes distintos del alto representante.
    • Los miembros así designados comparecerán en audiencias individuales ante las correspondientes comisiones sectoriales del Parlamento Europeo, donde se someterán a las preguntas de sus diputados.
    • Cada comisión parlamentaria emitirá un informe de evaluación sobre el comisario designado que ante ella haya comparecido, y lo elevará a la consideración del pleno. Es digno de resaltarse que, hasta la fecha, todos los comisarios designados que han recibido un dictamen desfavorable de las comisiones parlamentarias han sido posteriormente retirados de la lista propuesta y sustituidos por otro de su misma nacionalidad, revelándose así la importancia política real de las audiencias.
  • Investidura y nombramiento del Colegio de Comisarios:
    • Concluida la fase de audiencias, el Colegio de Comisarios así designado se somete conjuntamente al voto de aprobación del pleno del Parlamento Europeo.
    • Tras la aprobación del Parlamento por mayoría simple, el Consejo Europeo procederá al nombramiento de la Comisión Europea por mayoría cualificada de votos, y sus miembros prestarán juramento a los Tratados.

Como resultado de este sistema dispuesto por los Tratados, la Comisión está compuesta por un miembro procedente de cada Estado miembro. Dado que la Unión está compuesta de 27 Estados, el actual Ejecutivo Comunitario consta de 27 miembros, incluidos su presidente, el alto representante y demás vicepresidentes y el resto de comisarios.

La Comisión cesa en tres circunstancias: Renuncia, moción de censura o expiración de su mandato. El mandato de la Comisión será de cinco años renovables.

Asimismo, cabe el cese individual de los comisarios, que (excluidos los casos anteriores, de cese colectivo) puede producirse por fallecimiento, incapacitación política en virtud de sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, dimisión voluntaria y dimisión forzosa por petición del presidente de la Comisión.

La Comisión o, individualmente, el comisario cesado permanecerá en funciones en el ejercicio de su cargo hasta el nombramiento de una nueva Comisión o, en su caso, del nuevo comisario. El Colegio que haya entrado en funciones se limitará a despachar los asuntos ordinarios y a la eventual adopción de medidas de urgencia sobrevenida. Se abstendrá en su actuación, en lo posible, de todo comportamiento o resolución que pueda condicionar gravemente las condiciones políticas o presupuestarias del Colegio que lo suceda.

Funciones y poderes

 
Logotipo de la Comisión Europea en la entrada del Berlaymont (evocación estilizada del edificio).
 
Banderas de la Unión Europea ante el Berlaymont.

De conformidad con los Tratados, es misión principal de la Comisión la de promover el interés general de la Unión en su conjunto, adoptando para ello las iniciativas adecuadas. En el marco de esta función rectora, la Comisión tiene atribuidas las siguientes funciones:

  • es la guardiana de los Tratados, y velará por su respeto y por el efectivo cumplimiento de todo el Derecho de la Unión, que supervisará bajo el control y con el auxilio del Tribunal de Justicia;
  • ejerce funciones de coordinación, ejecución y gestión de las políticas de la Unión;
  • tiene encomendada la representación exterior de la Unión, sin perjuicio de las atribuciones, en su nivel y condición, correspondan al presidente del Consejo Europeo y al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en el ámbito de la política exterior y de seguridad común;
  • es la responsable de promover los acuerdos y la cooperación interinstitucional.

En el cumplimiento de estas funciones, la Comisión tiene atribuidos los siguientes poderes y competencias:

  • es depositaria del monopolio de la iniciativa legislativa, sin perjuicio de las excepciones que al respecto establecen los Tratados para determinados ámbitos en determinados casos; pero no tiene potestad legislativa en sí misma, sino la iniciativa legislativa que es diferente.
  • tiene capacidad de iniciativa política ante cualquier institución y respecto de cualquier materia o ámbito político;
  • es responsable de la ejecución del presupuesto comunitario y de la gestión de todos sus programas.

En el ejercicio de sus responsabilidades la Comisión Europea está sujeta al más estricto principio de independencia política, y de acuerdo a este ninguno de sus miembros solicitará ni atenderá instrucciones o directrices de ningún gobierno, institución, órgano u organismo, y se abstendrán de todo acto incompatible con sus obligaciones o con el desempeño de sus funciones, de acuerdo con el apartado 3º del artículo 17 del Tratado de la Unión. De conformidad con el principio de cooperación leal, la Comisión deberá contar con la asistencia de los Estados miembros y de todas las instituciones de la Unión para el correcto ejercicio de sus funciones.

Estructura y funcionamiento

La Comisión Europea, como quedó dicho, no consta únicamente de los 27 miembros que integran la institución constitucional, el llamado Colegio de Comisarios. Está integrada por todo un cuerpo administrativo de algo más de 38 000 funcionarios cuya función es asistirlo y actuar como brazo ejecutivo del Colegio. Esta administración se estructura en varios niveles que, ordenados de manera jerárquica y funcional, pueden referirse de la siguiente manera.

Colegio de Comisarios

 
Sala de reuniones del Colegio de Comisarios (Edificio Berlaymont).

Es la institución constitucional a la que hacen referencia los Tratados, en la que reside el poder ejecutivo de la Unión; es, asimismo, el más alto órgano director de la Administración comunitaria. Está integrado por 27 miembros, procedentes cada uno de un Estado de la Unión. Funcionan internamente de acuerdo con el principio más característico de la Comisión (que lo es también de casi todos los gabinetes ejecutivos y gobiernos del mundo): el principio de colegialidad. Este principio implica que la Comisión ejerce sus funciones conjuntamente y que políticamente responde, en consecuencia, de manera solidaria por las decisiones que adopta el Colegio, sin perjuicio de la responsabilidad individual que pueda imputarse a cada uno de sus integrantes. Esta responsabilidad se ejercita ante el Parlamento Europeo, que es la institución ante quien responde, y la encargada por los Tratados del control político y presupuestario del ejecutivo comunitario. El Colegio se reúne todos los miércoles en el Berlaymont, bajo la dirección del presidente.

El Colegio de Comisarios está integrado, en su configuración actual, por:

  • El presidente de la Comisión, que lo preside.
  • Ocho vicepresidentes de la Comisión, entre los cuales tenemos:
    • Tres vicepresidentes ejecutivos.
    • Un alto representante.
  • Otros dieciocho comisarios europeos, todos ellos con cartera.

Los 27 miembros de la Comisión Europea tienen, como queda apuntado, distintas responsabilidades en relación con el funcionamiento interno y la representación institucional. Estas funciones específicas, que se ven reflejadas en el proceso de nombramiento diferenciado y en el peso político específico de sus miembros, vienen de la mano del nivel jerárquico interno y externo de los mismos, reconducibles de la siguiente forma.

Lisboa y el Colegio

[actualizar] Tras la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, está previsto que a partir de 2014 el Colegio de Comisarios esté integrado por un total de miembros que equivalgan a los dos tercios del número de Estados miembros de la Unión. Su nacionalidad vendrá determinada por un sistema de rotación igual y geográficamente equilibrada, de forma tal que cada Estado tendría un nacional propio en la Comisión en dos de cada tres legislaturas. Con ello se persigue reforzar la colegialidad de la institución, acentuando la independencia de sus miembros y la desvinculación del Colegio y los Estados miembros, y sobre todo se busca aumentar la eficacia de la Comisión en su funcionamiento interno, evitando los Colegios hipertróficos que se venían dando desde la ampliación al Este en 2004.

No obstante, la efectiva aplicación de estas disposiciones del Tratado ha quedado seriamente en entredicho tras el resultado negativo del primer referéndum en Irlanda sobre el Tratado de Lisboa. Para obtener su aprobación en una segunda consulta, el Gobierno irlandés negoció la suspensión aplicativa de esta reducción, acordándose al efecto recurrir a una cláusula en contrario posibilitada por el propio Tratado, mediante acuerdo unánime del Consejo Europeo.

Presidente de la Comisión

 
Von der Leyen, actual presidenta de la Comisión Europea (desde el 1 de diciembre de 2019).

Es el dirigente máximo de la institución, ostenta la máxima representación de la misma y ocupa el primer puesto en la cadena de jerarquía, preeminencia que viene reforzada por la legitimidad democrática directa e individualizada que le aporta al cargo su elección directa por el Parlamento Europeo. El presidente de la Comisión es miembro también del Consejo Europeo. Conforme a su posición principal, es quien adopta, con el Consejo, la lista de miembros restantes de la Comisión, y quien reparte entre ellos las «carteras» departamentales. Puede asimismo exigir la dimisión forzosa de cualquiera de los miembros del Colegio. A él corresponde pues:

  • La dirección política del Colegio;
  • La definición de las orientaciones generales con arreglo a las cuales la Comisión desempeñará sus funciones.
  • La determinación de la organización interna de la Comisión, velando por la coherencia, la eficacia y la colegialidad de su actuación.
  • El nombramiento de entre sus integrantes de vicepresidentes distintos del alto representante.
  • La máxima dirección del personal funcionario y administrativo de la institución.
  • La más alta representación institucional de la Comisión.

Gran parte del impulso político a la integración europea ha venido determinado por la fuerza del ejecutivo comunitario, y en particular por el peso específico y el carácter de sus presidentes, como pudo comprobarse durante las comisiones presididas por Jacques Delors. Examinar el perfil y las iniciativas de las personas que han ocupado y ocupan este cargo es una indicación del estado de ímpetu en el que se encuentra esta.

Desde el 1 de diciembre de 2019, el cargo lo ocupa la alemana Ursula von der Leyen, sustituyendo a su predecesor Jean-Claude Juncker.

Los despachos de la Presidencia se encuentran en el edificio Berlaymont de Bruselas. Están coordinados desde la Oficina del Presidente, dirigida por su jefe de Gabinete, y que integra al propio Gabinete del Presidente, una Secretaría General con autonomía funcional, una Oficina de Consejeros de Política Europea, un Servicio de Portavoces y el Servicio Jurídico de la Comisión.

Vicepresidentes

Los vicepresidentes son nombrados por el presidente de la Comisión de entre sus miembros. Uno de ellos ha de ser necesariamente el alto representante. El papel específico que estos vicepresidentes desempeñan en la Comisión es difuso. Sus departamentos están más vinculados a la presidencia de la Comisión, a la que sirven más directamente, y su valor añadido se traduce más en un peso político mayor en el seno del Colegio que en una atribución competencial o funcional concreta. Su rango protocolario y su salario son, eso sí, superiores a los del resto de comisarios. En la actual configuración del Colegio que dibujan los Tratados, pueden clasificarse las vicepresidencias en tres subtipos:

Vicepresidente primero

Es usual que el presidente realce a uno de los vicepresidentes por encima del resto, si no explícitamente, sí al menos mediante la atribución de funciones de coordinación más intensas que las del resto de vicepresidentes. Es costumbre que en el vicepresidente primero recaiga la responsabilidad de dirigir la Dirección General (DG) de Comunicación de la Comisión Europea.

Actualmente, el cargo es ejercido por el neerlandés Frans Timmermans, que es también comisario europeo del Pacto Verde Europeo.[2]

Alto representante

Es la persona que está al frente de la política exterior y de seguridad común de la Unión, incluyendo la política común de seguridad y defensa. Es también presidente del Consejo de Asuntos Exteriores, y participa de los trabajos del Consejo Europeo. El alto representante es, con carácter nato, uno de los vicepresidentes de la Comisión Europea. Dentro de la misma le corresponde:

  • El despacho de las responsabilidades que incumben a la Comisión en el ámbito de las relaciones internacionales.
  • La coordinación de los demás aspectos de la acción exterior de la Unión en el seno de la Comisión.

En el ejercicio de sus funciones como comisario y vicepresidente, el alto representante se ajustará a los procedimientos por los que se rige el funcionamiento de la Comisión.

Actualmente, el cargo es ejercido por el español Josep Borrell, sustituyendo a su predecesora Federica Mogherini.

Otros vicepresidentes

Desde el nombramiento de José Manuel Durão Barroso como presidente de la Comisión, se ha generalizado la situación de una Comisión con múltiples vicepresidentes. Esta ordenación directiva, criticada por muchos como una «superinflación» vicepresidencial se ha visto recrudecida en la Comisión Barroso II con la aparición de siete vicepresidentes.

Actualmente, además del vicepresidente primero y del alto representante, existen otros seis comisarios con rango de vicepresidentes de la Comisión.[2]

Comisarios europeos

Los demás miembros de la Comisión tienen el título de comisarios, y tienen atribuidas las competencias y los servicios que decida asignarles el presidente de la Comisión a través de la carta de nombramiento que envía a los titulares y al Parlamento Europeo. Pueden ejercer individualmente funciones ejecutivas si así lo autorizan el Colegio o su presidente. Los comisarios deben presentar su dimisión si se lo pide el presidente.

Carteras

Cada Comisario europeo es responsable de los departamentos (direcciones generales y servicios) y, en su caso, Agencias ejecutivas que les asigne el presidente en su carta de nombramiento. En ocasiones un mismo departamento servicio puede estar sujeto a dos o más comisarios. Estos ámbitos competenciales se conocen en la jerga comunitaria por el nombre de «carteras», y dado que no tienen estructura administrativa propia, son gestionados por el propio comisario y, en su nombre, por su Gabinete. Pueden existir comisarios sin cartera (sin departamento ni agencia ejecutiva alguna a su cargo), pero esa es una situación que no se ha presentado desde la Comisión Prodi (1999-2004).

Departamentos y servicios

Los trabajos de la Comisión Europea se desarrollan siguiendo un método de desconcentración funcional, mediante el reparto especializado de las tareas entre las distintas ramas de una estructura interna compleja, que conforma la Comisión en el sentido de Administración comunitaria, y que podríamos clasificar en diferentes niveles. La Comisión se compone de 33 direcciones generales, incluida una Secretaría General, y de 11 servicios. Las direcciones generales se dividen a su vez en direcciones, y estas en unidades. La Comisión comprende a su vez una serie de agencias ejecutivas, adscritas pero de funcionamiento autónomo. Todas estas oficinas y sus funcionarios conforman el llamado Servicio Civil, que forma parte de la Administración Europea. Los departamentos y funcionarios del Servicio Civil se reparten entre las 27 carteras, al frente de cada uno de los cuales se encuentra un miembro del Colegio.[3]​ Los servicios pueden ser centrales o departamentales, y están dirigidos por un jefe de Servicio nombrado por el comisario del ramo.

Secretaría General

La Secretaría General (SG) es uno de los servicios centrales de la Comisión, y tiene por misión la de facilitar y agilizar el funcionamiento interno de la institución. Está directamente adscrita al departamento del presidente de la Comisión y a su cabeza se encuentra un Secretario General nombrado directamente por aquel, que es invitado con voz pero sin voto a las reuniones semanales del Colegio de Comisarios. Actualmente la secretaria general de la Comisión es Ilze Juhansone.[4]

La SG atiende los requerimientos de todo el Colegio de Comisarios y de los servicios en su conjunto, asistiendo en particular al presidente y los vicepresidentes. Gestiona asimismo el proceso colegial de toma de decisiones y supervisa la adecuación de todas las políticas comunitarias a las prioridades y directrices fijadas por el presidente de la Comisión. Coordina también la integración de las políticas transversales y asegura la coherencia interdepartamental. Es el servicio encargado de las gestiones interinstitucionales y de las relaciones del Colegio con las delegaciones diplomáticas.

Direcciones generales

Las direcciones generales (DG) son las estructuras básicas de referencia en el funcionamiento de la Comisión. Existen 40 en total, incluida la Secretaría General. Su existencia responde a criterios materiales, siendo cada una responsable de una política determinada (así, DG Agricultura, DG Empleo y Asuntos Sociales, DG Relaciones exteriores, etc...). Manejan presupuestos propios, que luego se integran en el cómputo del departamento correspondiente.

Están dirigidas por un director general y por su adjunto. Los directores generales son responsables de la gestión de administración y personal de su DG y de la ejecución operativa de sus presupuestos anuales. Las DG están a su vez divididas en direcciones, y estas en unidades.

A diferencia de otras estructuras administrativas al uso en las organizaciones políticas nacionales, las DG de la Comisión, asimilables a las secretarías de Estado y ministerios adjuntos o delegados de muchos Estados, son servicios de funcionamiento transversal, que pueden estar adscritos a un comisario o departamento concretos o a varios de ellos. Esta organización horizontal persigue sostener una mayor coherencia en la acción política de los distintos comisarios y de sus respectivos departamentos.

Gabinetes

Se trata de órganos de designación enteramente política, cuya función es la de asistir políticamente en todo al comisario del ramo. Cada miembro de la Comisión dispone de su propio gabinete (en la actualidad son, pues, 27), y estos se componen de un jefe de Gabinete, un jefe Adjunto, consejeros especiales y asesores, todos de libre elección por el comisario; en total suelen estar integrados por equipos de unas 15 a 20 personas.

Dado que las llamadas «carteras» son encomiendas meramente funcionales sin más apoyo administrativo propio que el de los gabinetes de los comisarios, corresponde a estos la coordinación general de los departamentos y servicios puestos bajo la autoridad común de un mismo comisario. Los gabinetes carecen por completo de potestades ejecutivas, que reposan únicamente en los departamentos propiamente dichos (direcciones generales y servicios de la Comisión).

Los gabinetes disponen de un secretariado propio y de un equipo de portavoces, que se integran en representación de los comisarios en la estructura común del Servicio de Portavoces de la Comisión. Los gabinetes son el órgano interno más netamente político de la administración europea, y sus miembros no tienen la consideración de funcionarios.

Servicios de la Comisión

Las DGs coexisten con los llamados servicios (9 en la actualidad), órganos administrativos de funciones más generales o que afectan a toda la Comisión en su conjunto, cuyo peculiar funcionamiento hace aconsejables métodos de trabajo y una estructura interna algo diferentes —por lo general con mayor autonomía administrativa— a los de las DGs ordinarias, si bien se sitúan al mismo nivel. Estas estructuras están a su vez compuestas por direcciones de servicio y unidades de servicio. Al frente de cada servicio se encuentra un jefe de Servicio, con rango de director general. Pueden ser de dos tipos:

  • centrales o comunes (caso de la OLAF);
  • integradas en la estructura de algún departamento en concreto (caso de Eurostat).

Agencias ejecutivas

La Comisión puede también delegar el ejercicio de determinadas funciones o la aplicación de determinados programas en agencias ejecutivas de administración desconcentrada. La gestión de la Agencia está encomendada a un Comité de Dirección de cinco miembros, incluido el director de la agencia, nombrados por el Colegio. Este comité adopta un elenco de objetivos concretos y distribuye el presupuesto anual de la agencia entre sus distintos programas; responde en última instancia ante el Colegio de Comisarios, que supervisa su actividad mediante métodos de evaluación específica de resultados y a través de las auditorías ordinarias de la Comisión. El sistema de agencias en la práctica está sustituyendo los funcionarios por agentes contractuales, que cobran aproximadamente 2000 euros menos que los funcionarios y tienen menor protección social. La aparición de los agentes contractuales coincidió temporalmente con la adhesión de numerosos países del Este en 2004.[5]

Véase también

Referencias

  1. . europa.eu. 
  2. «Colegio de Comisarios (2014-2019)». Comisión Europea. 
  3. «Secretaría General». Comisión Europea. 
  4. Declaración de Gobernanza de la Comisión Europea

Enlaces externos

  • Sitio web de la Comisión Europea
  • Comisión Europea en Twitter (en inglés)


  •   Datos: Q8880
  •   Multimedia: European Commission

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La Comision Europea CE es una de las siete instituciones de la Union Europea Ostenta el poder ejecutivo y la iniciativa legislativa Se encarga de proponer legislacion aplicar las decisiones comunitarias defender los tratados de la Union y en general se ocupa de los asuntos diarios de la Union Opera de manera independiente a los Gobiernos nacionales y representa y defiende los intereses de la Union 1 Tiene su sede en la ciudad de Bruselas Belgica La actual presidenta de la Comision es Ursula von der Leyen Comision EuropeaEmblema de la Comision EuropeaEdificio Berlaymont sede de la Comision EuropeaInformacion generalAmbitoEstados miembros de la UETipoPoder ejecutivoAcronimoCESedeEdificio Berlaymont Bruselas BelgicaSistemaComunitarioFundacion1958Jurisdiccion Union EuropeaOrganizacionPresidentaUrsula von der LeyenComposicionVease Estructura y funcionamientoDependenciasAgencia Ejecutiva en el Ambito Educativo Audiovisual y Cultural Agencia Ejecutiva del Consumidor Salud Agricultura y Alimentacion EuropeAid Direccion General de Energia Fondos Estructurales y de Inversion Europeos Direccion General de Asuntos Economicos y Financieros Eurostat Direccion General de Interpretacion Directorio General de Asuntos Maritimos y Pesca Directorate General for Taxation and Customs Union Directorate General for European Neighbourhood and Enlargement Negotiations Directorate General for Trade Water Europe Directorate General for Health and Food Safety Directorate General for Justice and Consumers Direccion General de Educacion Juventud Deporte y Cultura Directorate General for Research and Innovation y Radio Spectrum Policy GroupEmpleados32399Sitio web editar datos en Wikidata La Comision actua a modo de un Gobierno de Europa y se compone de veintisiete miembros llamados comisarios Hay un representante por cada Estado miembro pero los miembros estan obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto Uno de los miembros es el presidente de la Comision que es seleccionado por el Parlamento Europeo de un candidato propuesto por el Consejo Europeo Los otros veintiseis miembros de la Comision son propuestos por el Consejo de la Union Europea y el presidente electo que deben ponerse de acuerdo para enviar una propuesta de Comision al Parlamento Europeo donde el conjunto se somete a una ultima votacion El termino Comision puede designar dos realidades no estrictamente identicas Asi puede hacer referencia por una parte al conjunto de miembros que la componen en sentido estricto y que constituidos en un Colegio de Comisarios son los depositarios formales de sus poderes por otra al conjunto administrativo que los asiste y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta por mas de 38 000 funcionarios Este articulo empleara preferentemente el termino en el primer sentido institucional apuntado sin perjuicio de referir la actividad de la administracion que dirige y en que se sostiene La actual Comision Von der Leyen tomo posesion de su cargo el 1 de diciembre de 2019 sucediendo a la Comision Juncker Indice 1 Nombramiento y composicion 2 Funciones y poderes 3 Estructura y funcionamiento 3 1 Colegio de Comisarios 3 1 1 Lisboa y el Colegio 3 2 Presidente de la Comision 3 3 Vicepresidentes 3 3 1 Vicepresidente primero 3 3 2 Alto representante 3 3 3 Otros vicepresidentes 3 4 Comisarios europeos 3 4 1 Carteras 4 Departamentos y servicios 4 1 Secretaria General 4 2 Direcciones generales 4 3 Gabinetes 4 4 Servicios de la Comision 4 5 Agencias ejecutivas 5 Vease tambien 6 Referencias 7 Enlaces externosNombramiento y composicion EditarEl proceso de nombramiento que los Tratados establecen para la Comision Europea es si bien conjunto de acuerdo al principio de colegialidad rector de la institucion sustancial y temporalmente diferenciable sin perjuicio del nombramiento final unico y simultaneo de todos sus miembros El procedimiento es complejo como la propia institucion si bien evoluciona con cada vez mayor contundencia hacia un sistema de confianza parlamentaria El mecanismo que da comienzo tras las elecciones al Parlamento Europeo puede exponerse con arreglo a las siguientes fases Eleccion del presidente de la Comision Tras la constitucion solemne del nuevo Parlamento Europeo el Consejo Europeo iniciara por medio de su presidente una amplia ronda de consultas con las fuerzas politicas resultantes internamente constituidas en grupos parlamentarios en la Camara y externamente sostenidas por los partidos politicos europeos de acuerdo con el peso que les corresponda en la nueva configuracion politica En esta tarea contara con el apoyo y la mediacion del nuevo presidente del Parlamento Europeo Teniendo en cuenta dichas consultas y el resultado de las elecciones el Presidente elevara una propuesta al Consejo Europeo y la sometera su consideracion Con base en la propuesta de su presidente el Consejo Europeo adoptara por mayoria cualificada una decision por la que se proponga al Parlamento Europeo un candidato a la presidencia de la Comision Segun el articulo 214 del Tratado constitutivo de la union Europea de 25 de marzo de 1957 El candidato propuesto por el Consejo Europeo comparecera ante el Parlamento para exponer su programa de gobierno para un mandato quinquenal A continuacion se sometera al candidato a un debate de investidura Tras la comparecencia y el debate el Parlamento Europeo sometera a votacion la candidatura propuesta por el Consejo Europeo Si el candidato obtuviese la confianza de la Camara el candidato se considerara elegido presidente de la Comision Si le fuere denegada el Consejo Europeo debera reiniciar la fase de consultas Para obtener la confianza parlamentaria el presidente requiere de la mayoria absoluta favorable a su eleccion Nombramiento del alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad AR tras la eleccion por el Parlamento Europeo del presidente de la Comision el Consejo Europeo por mayoria cualificada nombrara de acuerdo con el presidente electo de la Comision al AR que sera un vicepresidente de la Comision y en cuyo seno se encargara de la llevanza de las relaciones internacionales y coordinara bajo la supervision y la autoridad del presidente la accion exterior de la Union Europea Designacion del resto de los comisarios Tras su investidura los Gobiernos de los Estados de la Union estableceran con el presidente electo de la Comision consultas ordenadas a coordinar una adecuada composicion del Colegio de Comisarios y propondran a este efecto personalidades que reunan un alto grado de compromiso europeo y una acreditada capacitacion politica para ser miembros de la Comision Europea Con el acuerdo del presidente electo el Colegio adoptara una lista unica que incluya personalidades procedentes de cada uno de los Estados miembros incluidos el presidente electo y el alto representante El Consejo devolvera esa lista al Presidente electo de la Comision que distribuira entre sus miembros el reparto de las responsabilidades carteras o departamentos que incumben a la Comision y designara asimismo vicepresidentes distintos del alto representante Los miembros asi designados compareceran en audiencias individuales ante las correspondientes comisiones sectoriales del Parlamento Europeo donde se someteran a las preguntas de sus diputados Cada comision parlamentaria emitira un informe de evaluacion sobre el comisario designado que ante ella haya comparecido y lo elevara a la consideracion del pleno Es digno de resaltarse que hasta la fecha todos los comisarios designados que han recibido un dictamen desfavorable de las comisiones parlamentarias han sido posteriormente retirados de la lista propuesta y sustituidos por otro de su misma nacionalidad revelandose asi la importancia politica real de las audiencias Investidura y nombramiento del Colegio de Comisarios Concluida la fase de audiencias el Colegio de Comisarios asi designado se somete conjuntamente al voto de aprobacion del pleno del Parlamento Europeo Tras la aprobacion del Parlamento por mayoria simple el Consejo Europeo procedera al nombramiento de la Comision Europea por mayoria cualificada de votos y sus miembros prestaran juramento a los Tratados Como resultado de este sistema dispuesto por los Tratados la Comision esta compuesta por un miembro procedente de cada Estado miembro Dado que la Union esta compuesta de 27 Estados el actual Ejecutivo Comunitario consta de 27 miembros incluidos su presidente el alto representante y demas vicepresidentes y el resto de comisarios La Comision cesa en tres circunstancias Renuncia mocion de censura o expiracion de su mandato El mandato de la Comision sera de cinco anos renovables Asimismo cabe el cese individual de los comisarios que excluidos los casos anteriores de cese colectivo puede producirse por fallecimiento incapacitacion politica en virtud de sentencia del Tribunal de Justicia de la Union Europea dimision voluntaria y dimision forzosa por peticion del presidente de la Comision La Comision o individualmente el comisario cesado permanecera en funciones en el ejercicio de su cargo hasta el nombramiento de una nueva Comision o en su caso del nuevo comisario El Colegio que haya entrado en funciones se limitara a despachar los asuntos ordinarios y a la eventual adopcion de medidas de urgencia sobrevenida Se abstendra en su actuacion en lo posible de todo comportamiento o resolucion que pueda condicionar gravemente las condiciones politicas o presupuestarias del Colegio que lo suceda Funciones y poderes EditarVease tambien Aplicacion del Derecho de la Union Europea Logotipo de la Comision Europea en la entrada del Berlaymont evocacion estilizada del edificio Banderas de la Union Europea ante el Berlaymont De conformidad con los Tratados es mision principal de la Comision la de promover el interes general de la Union en su conjunto adoptando para ello las iniciativas adecuadas En el marco de esta funcion rectora la Comision tiene atribuidas las siguientes funciones es la guardiana de los Tratados y velara por su respeto y por el efectivo cumplimiento de todo el Derecho de la Union que supervisara bajo el control y con el auxilio del Tribunal de Justicia ejerce funciones de coordinacion ejecucion y gestion de las politicas de la Union tiene encomendada la representacion exterior de la Union sin perjuicio de las atribuciones en su nivel y condicion correspondan al presidente del Consejo Europeo y al alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad en el ambito de la politica exterior y de seguridad comun es la responsable de promover los acuerdos y la cooperacion interinstitucional En el cumplimiento de estas funciones la Comision tiene atribuidos los siguientes poderes y competencias es depositaria del monopolio de la iniciativa legislativa sin perjuicio de las excepciones que al respecto establecen los Tratados para determinados ambitos en determinados casos pero no tiene potestad legislativa en si misma sino la iniciativa legislativa que es diferente tiene capacidad de iniciativa politica ante cualquier institucion y respecto de cualquier materia o ambito politico es responsable de la ejecucion del presupuesto comunitario y de la gestion de todos sus programas En el ejercicio de sus responsabilidades la Comision Europea esta sujeta al mas estricto principio de independencia politica y de acuerdo a este ninguno de sus miembros solicitara ni atendera instrucciones o directrices de ningun gobierno institucion organo u organismo y se abstendran de todo acto incompatible con sus obligaciones o con el desempeno de sus funciones de acuerdo con el apartado 3º del articulo 17 del Tratado de la Union De conformidad con el principio de cooperacion leal la Comision debera contar con la asistencia de los Estados miembros y de todas las instituciones de la Union para el correcto ejercicio de sus funciones Estructura y funcionamiento EditarLa Comision Europea como quedo dicho no consta unicamente de los 27 miembros que integran la institucion constitucional el llamado Colegio de Comisarios Esta integrada por todo un cuerpo administrativo de algo mas de 38 000 funcionarios cuya funcion es asistirlo y actuar como brazo ejecutivo del Colegio Esta administracion se estructura en varios niveles que ordenados de manera jerarquica y funcional pueden referirse de la siguiente manera Colegio de Comisarios Editar Articulo principal Colegio de Comisarios Sala de reuniones del Colegio de Comisarios Edificio Berlaymont Es la institucion constitucional a la que hacen referencia los Tratados en la que reside el poder ejecutivo de la Union es asimismo el mas alto organo director de la Administracion comunitaria Esta integrado por 27 miembros procedentes cada uno de un Estado de la Union Funcionan internamente de acuerdo con el principio mas caracteristico de la Comision que lo es tambien de casi todos los gabinetes ejecutivos y gobiernos del mundo el principio de colegialidad Este principio implica que la Comision ejerce sus funciones conjuntamente y que politicamente responde en consecuencia de manera solidaria por las decisiones que adopta el Colegio sin perjuicio de la responsabilidad individual que pueda imputarse a cada uno de sus integrantes Esta responsabilidad se ejercita ante el Parlamento Europeo que es la institucion ante quien responde y la encargada por los Tratados del control politico y presupuestario del ejecutivo comunitario El Colegio se reune todos los miercoles en el Berlaymont bajo la direccion del presidente El Colegio de Comisarios esta integrado en su configuracion actual por El presidente de la Comision que lo preside Ocho vicepresidentes de la Comision entre los cuales tenemos Tres vicepresidentes ejecutivos Un alto representante Otros dieciocho comisarios europeos todos ellos con cartera Los 27 miembros de la Comision Europea tienen como queda apuntado distintas responsabilidades en relacion con el funcionamiento interno y la representacion institucional Estas funciones especificas que se ven reflejadas en el proceso de nombramiento diferenciado y en el peso politico especifico de sus miembros vienen de la mano del nivel jerarquico interno y externo de los mismos reconducibles de la siguiente forma Lisboa y el Colegio Editar actualizar Tras la entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa esta previsto que a partir de 2014 el Colegio de Comisarios este integrado por un total de miembros que equivalgan a los dos tercios del numero de Estados miembros de la Union Su nacionalidad vendra determinada por un sistema de rotacion igual y geograficamente equilibrada de forma tal que cada Estado tendria un nacional propio en la Comision en dos de cada tres legislaturas Con ello se persigue reforzar la colegialidad de la institucion acentuando la independencia de sus miembros y la desvinculacion del Colegio y los Estados miembros y sobre todo se busca aumentar la eficacia de la Comision en su funcionamiento interno evitando los Colegios hipertroficos que se venian dando desde la ampliacion al Este en 2004 No obstante la efectiva aplicacion de estas disposiciones del Tratado ha quedado seriamente en entredicho tras el resultado negativo del primer referendum en Irlanda sobre el Tratado de Lisboa Para obtener su aprobacion en una segunda consulta el Gobierno irlandes negocio la suspension aplicativa de esta reduccion acordandose al efecto recurrir a una clausula en contrario posibilitada por el propio Tratado mediante acuerdo unanime del Consejo Europeo Presidente de la Comision Editar Articulo principal Presidente de la Comision Europea Von der Leyen actual presidenta de la Comision Europea desde el 1 de diciembre de 2019 Es el dirigente maximo de la institucion ostenta la maxima representacion de la misma y ocupa el primer puesto en la cadena de jerarquia preeminencia que viene reforzada por la legitimidad democratica directa e individualizada que le aporta al cargo su eleccion directa por el Parlamento Europeo El presidente de la Comision es miembro tambien del Consejo Europeo Conforme a su posicion principal es quien adopta con el Consejo la lista de miembros restantes de la Comision y quien reparte entre ellos las carteras departamentales Puede asimismo exigir la dimision forzosa de cualquiera de los miembros del Colegio A el corresponde pues La direccion politica del Colegio La definicion de las orientaciones generales con arreglo a las cuales la Comision desempenara sus funciones La determinacion de la organizacion interna de la Comision velando por la coherencia la eficacia y la colegialidad de su actuacion El nombramiento de entre sus integrantes de vicepresidentes distintos del alto representante La maxima direccion del personal funcionario y administrativo de la institucion La mas alta representacion institucional de la Comision Gran parte del impulso politico a la integracion europea ha venido determinado por la fuerza del ejecutivo comunitario y en particular por el peso especifico y el caracter de sus presidentes como pudo comprobarse durante las comisiones presididas por Jacques Delors Examinar el perfil y las iniciativas de las personas que han ocupado y ocupan este cargo es una indicacion del estado de impetu en el que se encuentra esta Desde el 1 de diciembre de 2019 el cargo lo ocupa la alemana Ursula von der Leyen sustituyendo a su predecesor Jean Claude Juncker Los despachos de la Presidencia se encuentran en el edificio Berlaymont de Bruselas Estan coordinados desde la Oficina del Presidente dirigida por su jefe de Gabinete y que integra al propio Gabinete del Presidente una Secretaria General con autonomia funcional una Oficina de Consejeros de Politica Europea un Servicio de Portavoces y el Servicio Juridico de la Comision Vicepresidentes Editar Articulo principal Vicepresidente de la Comision Europea Los vicepresidentes son nombrados por el presidente de la Comision de entre sus miembros Uno de ellos ha de ser necesariamente el alto representante El papel especifico que estos vicepresidentes desempenan en la Comision es difuso Sus departamentos estan mas vinculados a la presidencia de la Comision a la que sirven mas directamente y su valor anadido se traduce mas en un peso politico mayor en el seno del Colegio que en una atribucion competencial o funcional concreta Su rango protocolario y su salario son eso si superiores a los del resto de comisarios En la actual configuracion del Colegio que dibujan los Tratados pueden clasificarse las vicepresidencias en tres subtipos Vicepresidente primero Editar Es usual que el presidente realce a uno de los vicepresidentes por encima del resto si no explicitamente si al menos mediante la atribucion de funciones de coordinacion mas intensas que las del resto de vicepresidentes Es costumbre que en el vicepresidente primero recaiga la responsabilidad de dirigir la Direccion General DG de Comunicacion de la Comision Europea Actualmente el cargo es ejercido por el neerlandes Frans Timmermans que es tambien comisario europeo del Pacto Verde Europeo 2 Alto representante Editar Articulo principal Alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad Es la persona que esta al frente de la politica exterior y de seguridad comun de la Union incluyendo la politica comun de seguridad y defensa Es tambien presidente del Consejo de Asuntos Exteriores y participa de los trabajos del Consejo Europeo El alto representante es con caracter nato uno de los vicepresidentes de la Comision Europea Dentro de la misma le corresponde El despacho de las responsabilidades que incumben a la Comision en el ambito de las relaciones internacionales La coordinacion de los demas aspectos de la accion exterior de la Union en el seno de la Comision En el ejercicio de sus funciones como comisario y vicepresidente el alto representante se ajustara a los procedimientos por los que se rige el funcionamiento de la Comision Actualmente el cargo es ejercido por el espanol Josep Borrell sustituyendo a su predecesora Federica Mogherini Otros vicepresidentes Editar Desde el nombramiento de Jose Manuel Durao Barroso como presidente de la Comision se ha generalizado la situacion de una Comision con multiples vicepresidentes Esta ordenacion directiva criticada por muchos como una superinflacion vicepresidencial se ha visto recrudecida en la Comision Barroso II con la aparicion de siete vicepresidentes Actualmente ademas del vicepresidente primero y del alto representante existen otros seis comisarios con rango de vicepresidentes de la Comision 2 Comisarios europeos Editar Articulo principal Comisario europeo Los demas miembros de la Comision tienen el titulo de comisarios y tienen atribuidas las competencias y los servicios que decida asignarles el presidente de la Comision a traves de la carta de nombramiento que envia a los titulares y al Parlamento Europeo Pueden ejercer individualmente funciones ejecutivas si asi lo autorizan el Colegio o su presidente Los comisarios deben presentar su dimision si se lo pide el presidente Carteras Editar Articulo principal Carteras de la Comision Europea Cada Comisario europeo es responsable de los departamentos direcciones generales y servicios y en su caso Agencias ejecutivas que les asigne el presidente en su carta de nombramiento En ocasiones un mismo departamento servicio puede estar sujeto a dos o mas comisarios Estos ambitos competenciales se conocen en la jerga comunitaria por el nombre de carteras y dado que no tienen estructura administrativa propia son gestionados por el propio comisario y en su nombre por su Gabinete Pueden existir comisarios sin cartera sin departamento ni agencia ejecutiva alguna a su cargo pero esa es una situacion que no se ha presentado desde la Comision Prodi 1999 2004 Departamentos y servicios EditarLos trabajos de la Comision Europea se desarrollan siguiendo un metodo de desconcentracion funcional mediante el reparto especializado de las tareas entre las distintas ramas de una estructura interna compleja que conforma la Comision en el sentido de Administracion comunitaria y que podriamos clasificar en diferentes niveles La Comision se compone de 33 direcciones generales incluida una Secretaria General y de 11 servicios Las direcciones generales se dividen a su vez en direcciones y estas en unidades La Comision comprende a su vez una serie de agencias ejecutivas adscritas pero de funcionamiento autonomo Todas estas oficinas y sus funcionarios conforman el llamado Servicio Civil que forma parte de la Administracion Europea Los departamentos y funcionarios del Servicio Civil se reparten entre las 27 carteras al frente de cada uno de los cuales se encuentra un miembro del Colegio 3 Los servicios pueden ser centrales o departamentales y estan dirigidos por un jefe de Servicio nombrado por el comisario del ramo Secretaria General Editar Articulo principal Secretaria General de la Comision Europea La Secretaria General SG es uno de los servicios centrales de la Comision y tiene por mision la de facilitar y agilizar el funcionamiento interno de la institucion Esta directamente adscrita al departamento del presidente de la Comision y a su cabeza se encuentra un Secretario General nombrado directamente por aquel que es invitado con voz pero sin voto a las reuniones semanales del Colegio de Comisarios Actualmente la secretaria general de la Comision es Ilze Juhansone 4 La SG atiende los requerimientos de todo el Colegio de Comisarios y de los servicios en su conjunto asistiendo en particular al presidente y los vicepresidentes Gestiona asimismo el proceso colegial de toma de decisiones y supervisa la adecuacion de todas las politicas comunitarias a las prioridades y directrices fijadas por el presidente de la Comision Coordina tambien la integracion de las politicas transversales y asegura la coherencia interdepartamental Es el servicio encargado de las gestiones interinstitucionales y de las relaciones del Colegio con las delegaciones diplomaticas Direcciones generales Editar Articulo principal Direccion General Union Europea Las direcciones generales DG son las estructuras basicas de referencia en el funcionamiento de la Comision Existen 40 en total incluida la Secretaria General Su existencia responde a criterios materiales siendo cada una responsable de una politica determinada asi DG Agricultura DG Empleo y Asuntos Sociales DG Relaciones exteriores etc Manejan presupuestos propios que luego se integran en el computo del departamento correspondiente Estan dirigidas por un director general y por su adjunto Los directores generales son responsables de la gestion de administracion y personal de su DG y de la ejecucion operativa de sus presupuestos anuales Las DG estan a su vez divididas en direcciones y estas en unidades A diferencia de otras estructuras administrativas al uso en las organizaciones politicas nacionales las DG de la Comision asimilables a las secretarias de Estado y ministerios adjuntos o delegados de muchos Estados son servicios de funcionamiento transversal que pueden estar adscritos a un comisario o departamento concretos o a varios de ellos Esta organizacion horizontal persigue sostener una mayor coherencia en la accion politica de los distintos comisarios y de sus respectivos departamentos Gabinetes Editar Se trata de organos de designacion enteramente politica cuya funcion es la de asistir politicamente en todo al comisario del ramo Cada miembro de la Comision dispone de su propio gabinete en la actualidad son pues 27 y estos se componen de un jefe de Gabinete un jefe Adjunto consejeros especiales y asesores todos de libre eleccion por el comisario en total suelen estar integrados por equipos de unas 15 a 20 personas Dado que las llamadas carteras son encomiendas meramente funcionales sin mas apoyo administrativo propio que el de los gabinetes de los comisarios corresponde a estos la coordinacion general de los departamentos y servicios puestos bajo la autoridad comun de un mismo comisario Los gabinetes carecen por completo de potestades ejecutivas que reposan unicamente en los departamentos propiamente dichos direcciones generales y servicios de la Comision Los gabinetes disponen de un secretariado propio y de un equipo de portavoces que se integran en representacion de los comisarios en la estructura comun del Servicio de Portavoces de la Comision Los gabinetes son el organo interno mas netamente politico de la administracion europea y sus miembros no tienen la consideracion de funcionarios Servicios de la Comision Editar Las DGs coexisten con los llamados servicios 9 en la actualidad organos administrativos de funciones mas generales o que afectan a toda la Comision en su conjunto cuyo peculiar funcionamiento hace aconsejables metodos de trabajo y una estructura interna algo diferentes por lo general con mayor autonomia administrativa a los de las DGs ordinarias si bien se situan al mismo nivel Estas estructuras estan a su vez compuestas por direcciones de servicio y unidades de servicio Al frente de cada servicio se encuentra un jefe de Servicio con rango de director general Pueden ser de dos tipos centrales o comunes caso de la OLAF integradas en la estructura de algun departamento en concreto caso de Eurostat Agencias ejecutivas Editar Articulo principal Agencias de la Union Europea La Comision puede tambien delegar el ejercicio de determinadas funciones o la aplicacion de determinados programas en agencias ejecutivas de administracion desconcentrada La gestion de la Agencia esta encomendada a un Comite de Direccion de cinco miembros incluido el director de la agencia nombrados por el Colegio Este comite adopta un elenco de objetivos concretos y distribuye el presupuesto anual de la agencia entre sus distintos programas responde en ultima instancia ante el Colegio de Comisarios que supervisa su actividad mediante metodos de evaluacion especifica de resultados y a traves de las auditorias ordinarias de la Comision El sistema de agencias en la practica esta sustituyendo los funcionarios por agentes contractuales que cobran aproximadamente 2000 euros menos que los funcionarios y tienen menor proteccion social La aparicion de los agentes contractuales coincidio temporalmente con la adhesion de numerosos paises del Este en 2004 5 Vease tambien Editar Portal Union Europea Contenido relacionado con la Union Europea Referencias Editar Comision Europea europa eu a b Colegio de Comisarios 2014 2019 Comision Europea web de la Secretaria General de la Comision Secretaria General Comision Europea Declaracion de Gobernanza de la Comision EuropeaEnlaces externos EditarSitio web de la Comision Europea Comision Europea en Twitter en ingles Datos Q8880 Multimedia European Commission Obtenido de https es wikipedia org w index php title Comision Europea amp oldid 138781428, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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