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Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

La Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN) es un servicio del Congreso chileno que asiste como centro de información al Senado y la Cámara de Diputados. La Biblioteca realiza asesorías a los parlamentarios en el campo de las ciencias sociales, el derecho, la legislación, la historia de la ley y el desarrollo social, económico, político y cultural de Chile.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Interior de la Biblioteca.
País  Chile
Tipo Biblioteca del Congreso
Fundación 14 de noviembre de 1883 (136 años)
Ubicación Santiago de Chile
Dirección Victoria s/n, edificio del Congreso Nacional de Chile, piso 3, torre del Senado, Valparaíso.
Compañía 1175 (salas de lectura) y Huérfanos 1117, piso 3, Santiago.
Coordenadas 33°2′53.83″S 71°36′19.67″O / -33.0482861, -71.6054639Coordenadas: 33°2′53.83″S 71°36′19.67″O / -33.0482861, -71.6054639
Acceso y uso
Requisitos de acceso Mayores de 18 años (18+)
Información adicional
Director Prof. Manuel Alfonso Pérez Guíñez[1]
Propietario Congreso Nacional de Chile
Página web oficial

Entre las responsabilidades de la BCN se encuentra el mantener y asegurar el libre acceso a la ley chilena actualizada. Asimismo, provee a los parlamentarios y a sus equipos de trabajo, de asesoría a través de minutas, informes, mesas de análisis y seminarios cerrados. Recopila recortes e información de prensa, ofrece servicios a través de diversos recursos de información, tanto electrónicos como físicos, y en su rol tradicional, ofrece el préstamo de libros.

Su actual director es el profesor de historia Manuel Alfonso Pérez Guíñez.[1]

Historia

 
Catálogo de la Biblioteca del Congreso Nacional. Imprenta Nacional, Moneda 112, Santiago de Chile (1893).

Orígenes y primeros directores

La Biblioteca del Congreso Nacional se inició como Biblioteca de la Cámara de Diputados, en 1882, gracias a la iniciativa, labor y aportes del entonces diputado por Petorca, Pedro Montt Montt, posteriormente Presidente de la República entre 1906 y 1910. Poco después, fue nombrada de aquel modo en la sesión de la Cámara de Diputados en 12 de junio del año siguiente. Señala el Acta, que, al igual que las siguientes citas, se transcribe con la puntuación y ortografía originales:

“El señor TORO (Secretario).- El Presupuesto vijente consulta la cantidad de 1,500 pesos para fomento de la biblioteca de la Cámara, i como el señor Diputado don Pedro Montt, que actualmente viaja por Europa, manifestó en el año anterior la mejor voluntad para coadyuvar a ese mismo objeto, hago indicación en nombre de la Comisión de Policía para que se acuerde pedir esa cantidad a S. E. el Presidente de la República i se ponga a disposición del señor Montt a fin de que haga las adquisiciones de libros que sean necesarios.

El señor HUNEEUS (Presidente).- La Cámara ha oído la indicación que hace el señor Secretario, a nombre de la Comisión de Policía. Si no hai inconveniente, se pedirán al Gobierno los 1,500 pesos que se necesitan para cumplir con el acuerdo de la Cámara.

Así se acordó.”

Sin embargo, la Biblioteca del Congreso fue llamada de este modo por primera vez en la Sesión 1 Extraordinaria del Senado, en 14 de noviembre de 1883. El Acta da cuenta del trabajo de una comisión bicameral que estudiaba el Proyecto de Presupuesto presentado por el Poder Ejecutivo para el año siguiente. Al respecto, señala:

“La comisión cree que sería conveniente que se refundan en una sola, las bibliotecas de ambas Cámaras, i en consecuencia propone que la glosa de este item ( 3°, de la Partida 34) se altere por la siguiente: Para el fomento de la biblioteca del Congreso.”

Inicialmente se destinaron para ésta las salas del segundo piso del edificio del Congreso en Santiago. Esta construcción que fue sede del Poder Legislativo de la República hasta 1973, se levantó entre 1858 y 1876, en el centro político de la ciudad capital de Chile.

Con relación a la construcción del antiguo edificio del Congreso, que albergó al Senado de la República, a la Cámara de Diputados y, más adelante, a la Biblioteca del Congreso, una ficha del Registro de Monumentos Nacionales del Ministerio de Obras Públicas consigna:

“En 1848, el Gobierno encargó al arquitecto francés Claude François Brunet de Baines, el proyecto para el edificio del Congreso Nacional. Una ley dictada para el efecto el 8 de agosto de 1854, destina fondos para su construcción, la que se inicia en 1858 en terrenos que, antes de su expulsión, pertenecieron a los jesuitas. Fue trazada al poniente de la iglesia de la Compañía, aún en pie en esa fecha. El Gobierno encomienda la dirección de las obras al arquitecto, francés también, Lucien Hénault, en reemplazo de Brunet de Baines, fallecido en 1855. Hénault cumple este encargo hasta 1860, año en que se paraliza su construcción por carencia de fondos. A su reanudación, en 1870, la obra es dirigida por el arquitecto de gobierno, Manuel Aldunate; fue concluida en 1876..."
Ficha N°53, Registro de Monumentos Nacionales, Ministerio de Obras Públicas[2]

Situación de otras bibliotecas públicas de la época

Antes de continuar, resulta ilustrativo observar el estado de las bibliotecas públicas santiaguinas unos doce años antes de haberse creado la primera biblioteca parlamentaria de Chile. Así, Recaredo Tornero destacaba el valor y la riqueza del fondo bibliográfico de la Biblioteca Nacional, fundada en 1813, y que a 1871 ya contaba con unos cuarenta y dos mil textos. Luego puntualizaba sobre esta misma institución:

“He aquí el movimiento de este establecimiento durante el año corrido desde el 1° de abril de 1870 hasta el 1° de abril de 1871.

Han concurrido 4.418 personas; de ellas 686 han leído obras de humanidades, 686 obras de ciencias matemáticas i físicas, 190 de ciencias médicas, 785 de ciencias legales i 172 de ciencias sagradas.

Se han adquirido 3 libros por depósito, 213 por entrega de publicaciones según la lei de imprenta, 1.240 por obsequio, i 89 por compra.”
Recaredo Tornero[3]

Más adelante, Tornero se refiere, en orden de importancia, a la biblioteca del Instituto Nacional con 9,000 volúmenes; la de la Universidad (de Chile) con 5.000 volúmenes; la de los Tribunales de justicia, la del Seminario y luego cuatro bibliotecas de iglesias: la de la Recoleta Domínica (unos 18 mil volúmenes escogidos), la de la Merced, la de Santo Domingo y la de la Recoleta Franciscana.

Pero en 1879, los avatares de la política chilena los monopolizaría la Guerra del Pacífico librada entre Chile y los aliados Perú y Bolivia. Las urgencias del sangriento conflicto durarían hasta 1884, tras el triunfo final de las armas chilenas.

De modo que cuando en 1883, el diputado Pedro Montt M., se encontraba de viaje por Europa “coadyuvando” en el esfuerzo por incrementar el fondo bibliográfico de la biblioteca de la Cámara de Diputados, aún no se apagaban los ecos de las batallas de la guerra del Pacífico, a la sazón desarrollándose en los Andes peruanos.

Pero Pedro Montt no estaba de visita protocolar en Francia y otros países europeos. En realidad, estaba constatando una carencia de nuestro Parlamento: las fuentes del pensamiento y la acción jurídicas del derecho positivo; las legislativas, las intelectuales, las académicas, las históricas y culturales estaban en las bibliotecas de los centros de poder. Allí se guardaban las identidades de esos países, su memoria; las raíces creativas del futuro; las que los nutrían y seguirían haciéndolo, tanto a sus personajes públicos, a sus legisladores, como a las instituciones a las que pertenecían para seguir perfeccionándolas. Y el diputado Montt provisto de un claro espíritu emprendedor e innovador había captado el verdadero sentido de la modernidad europea: en esas bibliotecas se encontraban el conocimiento y la información sobre los que se fundamentaba su rigor, crecimiento, solidez y seguridad como países de aquel primer mundo.

Así, Montt se entregó con conocimiento, ahínco y tesón a la tarea de dotar al Congreso chileno de aquellas fuentes de la modernidad; de libros, de textos, de anales, de publicaciones periódicas, de recopilaciones de leyes históricas, de experiencias de países; de clásicos y vanguardistas autores, siempre innovadores, en todos los campos del pensamiento, con aquellos 1.500 pesos que la Cámara había solicitado al Gobierno y luego puesto en sus manos. Sin una biblioteca poderosa, como varias de aquellas que revisó en Europa, representantes y legisladores quedaban casi al margen del mundo moderno, de las exigencias del progreso, de una continuidad a futuro. Esa fue la visión y la misión del diputado Pedro Montt en 1883, cuando Chile, aunque parezca increíble, aún se encontraba en guerra...

Alcanzada la paz en los campos de batalla, al año siguiente, parte de la adquisición de libros que el diputado Pedro Montt acuciosa y meticulosamente había hecho en Europa, y aunque también parezca increíble, casi desaparece en el fondo del mar.

Así, parte del informe de la Comisión de Policía de la Cámara de Diputados, referido a la 20a sesión Extraordinaria, en 20 de diciembre de 1884

“Gastos extraordinarios: treinta por ciento pagado a la Compañía Inglesa de Vapores como Avería Gruesa sobre el valor de factura de cuatro cajones de libros para la biblioteca de esta Cámara, salvados del naufrajio del vapor Cordillera, quinientos sesenta í seis pesos treinta i ocho centavos; gastos de desembarque de los mismos, veintiocho pesos veinticinco centavos.”
Francisco Vidal Gormaz[4]

Ahora, con relación al buque en cuestión, Francisco Vidal Gormaz puntualiza:

“Cordillera.

Vapor de la Compañía Inglesa de Navegación por Vapor en el Pacífico (R S. N. C.), procedente de Liverpool i destino a Valparaiso, con pasajeros i un cargamento surtido, su capitan Mr. F. L. Gruchy. Este buque hizo su viaje sin novedad hasta Punta Arenas de Magallanes, de donde salió a las 7. h. 30 m. p. m. del día 20 de setiembre de 1884, para encallar cuatro horas más tarde en la restinga que destaca el cabo San Isidro.

El Cordillera, varó de firme para no flotar más; pero salvaron los pasajeros i tripulantes asimismo la carga.”
Francisco Vidal Gormaz[4]

Está visto que ni la guerra ni el océano Pacífico, “ese mar que tranquilo te baña, como señala e! himno patrio de Chile, podrían contra a firme decisión del diputado Pedro Montt.

Cabe ahora precisar que el nombre completo de la institución apareció luego de a aceptación por parte del Gobierno del Presidente de la República don Domingo Santa María González (1881- 1886), para destinar recursos solicitados por la Cámara de Diputados. De este modo, en el Acta de la sesión de ésta, en 20 de junio de 1885, se consigna:

“...atender los gastos generales de la Cámara de Diputados, la publicación de las actas, sesiones i fomento de la biblioteca del Congreso Nacional.”

Aquel 1885 fue un año crucial para la Biblioteca del Congreso Nacional, porque además de contar con mayores recursos, con los que se compraron más libros, incluso al librero M. Pedone Lauriel, de París, también antes, el diputado Pedro Montt propuso que se agregara al presupuesto la remuneración para un bibliotecario...

“Item 4. Sueldo de un bibliotecario. Lei de presupuestos de 1885... $ 1,000.” (Acta de Sesión 14ª Extraordinaria, en 7 de enero de 1885, de la Cámara de Diputados).

Esta iniciativa del forjador de la Biblioteca fue aprobada en aquella ocasión por 33 votos contra 1... Hay que resaltar también que don Pedro donó parte de su propia biblioteca a la incipiente del Congreso Nacional.

Tan solo dos días después y, nuevamente gracias al empeño del diputado Montt, la Cámara de Diputados logró un acuerdo con el que se inició el intercambio de publicaciones parlamentarias (Boletines de Sesiones) con Parlamentos de otros países. Así se sumaron publicaciones de Argentina, Bolivia, Brasil, España e Inglaterra.

En agosto, un informe de la Comisión de Policía de la Cámara de Diputados, relativo a gastos generales de ésta, indicaba:

“suscripción a revistas i publicaciones estranjeras i adquisición de útiles para la misma biblioteca del Congreso...” 454,72 pesos. (Sesión en 22 de agosto de 1885).

Y un poco antes, el 24 de julio de 1885, asumió aquel bibliotecario cuyo sueldo se puntualizó arriba. Fue el abogado don Manuel Lecaros Reyes, quien se convertiría en el primer Director de la Biblioteca del Congreso Nacional (aunque a la época este cargo no existía, de aquí en adelante a los bibliotecarios jefes se les llamará así).

Del Director Lecaros, corresponde señalar que en 1943, cuando la Biblioteca cumplía sesenta años, salió publicada en la prensa de Santiago solo una pequeña nota que recordaba su fallecimiento a la temprana edad de 39 años, el 1°de julio de 1901.

El segundo Director de la Biblioteca del Congreso fue el tesista de la carrera de Derecho, don Arturo Alessandri Palma.

Don Arturo, se desempeñó como bibliotecario, entre los años 1890 y 1893. Debe destacarse que a don Arturo le correspondió el período de la guerra civil de 1891, que enfrentó al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo, durante la Administración del Presidente de la República don José Manuel Balmaceda Fernández (1886-1891), quien resultó derrotado y del cual el Director Alessandri era opositor.

Cuatro años después, don Arturo comenzaba su carrera política siendo elegido diputado por Curicó, en el centro agrario del país, culminando como Presidente de la República (lo sería entre 1920-1925, y en la segunda oportunidad: entre 1932 y 1938).

En relación al paso de don Arturo Alessandri por la Dirección de la Biblioteca, (antes había trabajado como empleado en la Biblioteca Nacional) en una entrevista hecha por el escritor Armando Donoso, en 1921, (Alessandri ya ejercía a Presidencia de la República), don Arturo señaló lo siguiente:

“...después de dos años de desempeñar este puesto, se abrió un concurso para proveer el de bibliotecario en la librería del Congreso Nacional. Me presenté entre los 25 o 30 candidatos y nos disputamos el puesto en el certamen que se abrió al afecto con mi querido amigo Luis Orrego Luco.[notas 1]​ La Comisión de Policía de la Cámara de Diputados y del Senado debió resolver el asunto y yo triunfé por un voto, que fue el de don Vicente Reyes.[notas 2]

“En verdad, trabajé en la Biblioteca del Congreso un poco más que en la Nacional, porque sentía el peso único de la responsabilidad sobre mi y, en la realidad, puede decirse que me correspondió a mí la formación de esa Biblioteca, que era muy incipiente cuando yo me hice cargo de ella. Se había nombrado para fiscalizar los actos del bibliotecario, por la Comisión de Policía de la Cámara, al entonces diputado por Petorca, don Pedro Montt, que me distinguió siempre con pruebas reiteradas y distinguidas de afecto que, desgraciadamente, no guardaron armonía con nuestras relaciones cuando fue Presidente de la República...”

Así, como se ha visto, en los diez primeros años de la Biblioteca del Congreso Nacional, un expresidente de la República dio el primer impulso para la creación de ésta, logró que se contratara al primer Director, se hizo cargo de la compra de los primeros libros y publicaciones extranjeras y otro expresidente de Chile, la dirigió.

Continuó, entonces, a don Arturo Alessandri, don Adolfo Labatut Bordes, desde 1893 hasta 1931. El nuevo encargado de la Biblioteca había nacido en 1869 y, luego de realizar sus estudios en el colegio de los Padres Franceses de Valparaíso, cursó estudios de Leyes en la Universidad de Chile, aunque no se recibió.

Alessandri, refiriéndose a su reemplazante, señalaba:

“Era mi ayudante mi querido y buen amigo Adolfo Labatut. Yo trabajé mucho para que él se quedara con el puesto: lo conseguí y, si la vida ha tenido tantos vaivenes, agitaciones y cambios de rumbos para mi, él en cambio continúa pacíficamente en su puesto, ilustrándose siempre y prestando el concurso de su inagotable buena voluntad cuando algún amigo o algún congresal llega por casualidad al retiro de esa biblioteca, que es una de las mejores y más completas de Sud América”.[5]

Al finalizar don Arturo su gestión como Director, en 1893, la Biblioteca pudo disponer de un primer catálogo de su fondo bibliográfico, realizado por el joven Labatut y con la valiosa colaboración de los diputados Pedro Montt —por cierto— y Abraham Gacitúa, parlamentario por Ancud, Chiloé.

Pero, en 1895, don Adolfo, ya en el cargo de Director, vio a la Biblioteca ser consumida por un gran incendio. Al respecto se refiere el historiador Gonzalo Vial:

“Físicamente Senado y Cámara continuaron en el mismo lugar: la manzana enmarcada por las calles Catedral, Compañía, Bandera y Morandé... pero no en el mismo edificio.

Pues el de Brunet de Baines fue víctima, el 18 de mayo de 1895, de un voraz incendio —iniciado en el sector de Morandé— y quedó casi totalmente destruido, con todo su alhajamiento, la Biblioteca íntegra y gran parte del archivo (el del Senado completo). Los cuerpos legales debieron separarse y sesionar en sedes improvisadas...

…La reedificación demoraría quince años, suplementándose el ítem primitivo por sucesivas leyes (1897, 1899, 1900 —dos veces—, 1901, 1907, 1908...) en una suma total superior a 1.250.000 pesos.

Fue ocupándose por partes según el edificio se reconstruía. El terremoto de 1906, sin embargo, produjo nuevos desperfectos.[6]

A continuación, se transcribe lo que en esa oportunidad publicó la prensa. El diario El Ferrocarril de Santiago, del domingo 19 de mayo de 1895, en su primera página titulaba:

“El INCENDIO del Edificio del Congreso Algunos Datos Históricos.- El Mobiliario.- La Biblioteca.- Otros Detalles.”

Luego de informar sobre la historia del edificio, construido inicialmente, como se señaló, por el arquitecto francés Claude E de Brunet de Baines y a las múltiples y valiosas pérdidas materiales provocadas por el incendio del día anterior, se refiere a la Biblioteca del Congreso en los siguientes términos:

“La Biblioteca del Congreso venia formándose desde hace ocho o diez años y era, a la fecha, una de las más valiosas e interesantes que poseía la República.

Anualmente el presupuesto consultaba fondos para su incremento y había logrado establecer un servicio de canjes con los parlamentos de los principales países del mundo, lo que permitía adquirir una cantidad de publicaciones del mayor interés y que habría sido bien difícil proporcionarse por otro camino.

La biblioteca tenía libreros, en correspondencia con ella, en París, Lóndres, Berlin, Leipzig, Madrid y Nueva York, que se apresuraban a enviarle los catálogos de las publicaciones más recientes y más interesantes y, en vista de ellas, se hacían periódicamente los encargos de libros. En derecho civil, público e internacional, economía política, historia política y parlamentaria y en muchos otros ramos, difícilmente podría en Santiago hallarse otra biblioteca más rica y que estuviese en posesión de lo más moderno publicado en Europa y Estados Unidos.

Además, la biblioteca, desde hace algunos años, estaba suscrita a los más acreditados diarios y revistas del mundo. Semestralmente se encuadernaban estas publicaciones y formaban una riquísima colección que será bien difícil adquirir de nuevo.

Lo mismo acontece con publicaciones oficiales del país y del extranjero, que la biblioteca poseía en abundancia. En sus estantes se hallaban las colecciones completas de los debates de las Cámaras inglesa, francesa, española, italiana, norteamericana y las de casi todos los países sud-americanos. Todo esto costará bastante reponerlo, si es que logra conseguirse.

El número de volúmenes encuadernados que tenía la biblioteca pasaba de doce mil. A la rústica había también una cantidad mui crecida, formada principalmente con los canjes recibidos de otros parlamentos.

De todo este valioso tesoro es mui poco lo salvado: nada más que algunos centenares de libros, truncos, medio quemados y mojados.

Entre las reparaciones que se hacían en el Congreso figuraban precisamente el ensanche de la Biblioteca, pues era ya estrecho el local que ocupaba. En el piso alto iban a habilitarse dos grandes salones más, que había desocupado la Dirección de Obras Públicas con el objeto de dejarla en tales condiciones de comodidad y holgura que sirviera no solamente a los miembros del Congreso sino al público.”[7]

Superadas las urgencias provocadas por el incendio del 18 de mayo, resulta encomiable la constancia y el trabajo que debió desplegar el Director Labatut, quien se dio a la prolongada y paciente tarea de volver a reunir el fondo bibliográfico de la misma.

Al respecto, Gonzalo Vial resume los aportes económicos fiscales que recibiera la Biblioteca después del incendio:

“Tampoco fue olvidada la Biblioteca del Congreso Nacional (...). Se le asignaron repetidamente fondos suplementarios, v. gr. en 1895(6.000 pesos), en 1898(4.000 pesos), 1899 (8000 pesos), etc. El año 1900, su planta era de un bibliotecario, dos oficiales auxiliares y un portero, con sueldos anuales de, respectivamente, tres mil, mil doscientos, y seiscientos cuarenta y ocho pesos.“[8]

No deja de ser interesante tener presente que la existencia de esta institución es un verdadero prodigio, ya que tal vez sea la única biblioteca parlamentaria del mundo en la que parte de su material bibliográfico haya sobrevivido a guerras, naufragios, incendios y terremotos, en sus ya 120 años de historia.

Antes de continuar, hay que detenerse en 1910, año en que el ya muy enfermo Presidente de la República, don Pedro Montt M., (fallecería el 16 de agosto de aquel año, antes de finalizar su mandato constitucional) apenas alcanzó a pronunciar el que sería su último Mensaje Presidencial a a Nación, el 1° de junio de ese año, desde la testera del Salón de Honor del edificio del Congreso Nacional, recién concluido en sus reparaciones, y donde ya funcionaban el Senado, la Cámara y la Biblioteca, que él mismo impulsó a formar en 1883. La entrega final del edificio se concretaría a mediados de 1910.

Además de distraer importantes fondos, tiempo y personal en reparar las instalaciones de la Biblioteca, don Adolfo Labatut se abocaría metódicamente a la confección de catálogos con el registro del material bibliográfico. Ya se mencionó el primero de 1893 realizado en su época de ayudante de don Arturo Alessandri, y hay que agregar el catálogo de 1902, solo siete años después del incendio, lo cual demuestra su eficiencia en la reconstrucción patrimonial. Asimismo, fue el primer Director en introducir un sistema de clasificación bibliográfica, y así lo da a entender en el Prefacio de su tercer catálogo de 1920-1921:

“Por ello, no hemos pretendido efectuar clasificación científica alguna; no encontramos, tampoco, modelo que imitar; sólo hemos adoptado las divisiones que nos han parecido más usuales en los diversos órdenes de conocimientos. Únicamente nos han guiado consideraciones de utilidad práctica, el propósito de entender lo mejor posible la necesidad de conocer las obras que sobre las diversas materias que aquí existen”.

Inmediatamente a continuación, don Adolfo se acerca a definir por primera vez la labor de una biblioteca parlamentaria como la que dirige:

“Es preciso tener presente que esta es una Biblioteca destinada, principalmente, a facilitar los estudios legislativos y, en general, los estudios de las ciencias sociales”.

Por último Labatut, quien con la honestidad intelectual que lo caracterizó, al reconocer que el trabajo de clasificación de obras exigía conocimientos muy superiores a los que él poseía, en su mismo trabajo citado, se aproxima al número de ejemplares que ya tenía la Biblioteca del Congreso Nacional:

“Debido al afán de hacer una obra útil para los aficionados al estudio, no nos ahorramos esfuerzos; por eso tratamos de conocer las obras que forman el acervo de esta Biblioteca —cuyo número de volúmenes se acerca a cincuenta mil— a fin de clasificarlas en la división que les correspondía”.[9]

Pero en los años en que don Adolfo dirigía la Biblioteca y ordenaba la publicación del tercer catálogo en que —como se destacó— ya la enmarcaba como una Biblioteca al servicio del Poder Legislativo, las aguas habían vuelto a agitarse en este. vAsí, en 1920 asumió la Presidencia de la República su exdirector, don Arturo Alessandri P. cuya candidatura fue levantada como una solución frente a la grave crisis social, económica y política que vivía Chile, como consecuencia, en gran medida, del derrumbe de la minería del salitre en el norte de país.

Así, don Arturo que impulsaba desde el Gobierno un vasto programa de reformas laborales, observó como sus proyectos legislativos eran rechazados por un Senado mayoritariamente opositor que continuaba con estériles prácticas parlamentaristas. En medio de a efervescencia política, en septiembre de 1924, don Arturo renunció al mando, retornándolo seis meses más tarde. Muchas de las reformas laborales fueron aprobadas finalmente y Alessandri, despidiéndose del cargo promulgó, en septiembre de 1925, una nueva Constitución política para el país.

En medio de una permanente tensión social, en diciembre de aquel año asumió la Presidencia de la República don Emiliano Figueroa L., aunque quien verdaderamente ejercía el poder era su ministro de guerra y luego Vicepresidente, coronel Carlos Ibáñez del Campo que, finalmente, asumiría en 1927 el sillón presidencial, tras la renuncia del Mandatario.

Ibáñez, sin disolver el Congreso, logró que este resultara compuesto por parlamentarios afines y gobernó así férreamente hasta 1931, en una gestión que concretó importantes reformas en el plano laboral y administrativo del país, pero que no pudo evitar el descontento popular por la represión política y por la “Gran Depresión” mundial de fines de la década de los 20 que afectó fuertemente la economía de Chile.

Jorge Ugarte y la consolidación de una biblioteca al servicio del parlamento (1931-1968)

A fines de los años veinte, la ciudad de Santiago, con poco más de medio millón de habitantes, se extendía entre la avenida Vicuña Mackenna, la avenida Matta, la Quinta Normal y el antiguo barrio de la Chimba, al lado norte del río Mapocho. Por aquellos años, la energía eléctrica ya iluminaba las vitrinas y las noches de la ciudad e impulsaba a los tranvías que, paulatinamente, fueron reemplazando en las calles de la ciudad a los carros “de sangre” tirados por caballos. En esa época, el joven Jorge Ugarte Vial estudiaba derecho en la Universidad Católica de Chile y, en esas circunstancias, conoció la Biblioteca del Congreso Nacional, institución que dirigiría por casi cuatro décadas.

Jorge Ugarte nació en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, el 27 de julio de 1903. Fue hijo de José María Ugarte Ovalle y Carmela Vial Carballo quienes formaron una prolífica familia. Jorge era el menor de diez hermanos. Su padre se desempeñaba como cónsul general de Chile y por estar al servicio diplomático del país, constitucionalmente su hijo tuvo la nacionalidad chilena.

A los cinco años de edad retornó al país, como se hacía en la época, en el ferrocarril trasandino que unía las ciudades de Los Andes en Chile y Mendoza en Argentina. Como la línea férrea aún no estaba concluida, una parte del viaje la hizo a lomo de mula. En Santiago, estudió en los colegios La Salle, de los Hermanos de las Escuelas Cristianas y San Ignacio, de la Compañía de Jesús, para ingresar posteriormente a la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, titulándose de abogado en el año 1927.[10]

En las salas de la Biblioteca del Congreso Nacional investigó el material con el cual redactaría el tema de su memoria de prueba: El Comodato.[11]​ Paralelamente, le correspondió asesorar a la Comisión de Reforma de las Leyes Sociales, que dio como resultado la promulgación del primer Código del Trabajo de la legislación nacional, el 13 de mayo de 1931, durante el Gobierno del Presidente Carlos Ibáñez del Campo. Este fue el decreto con fuerza de ley N° 178, dictado así, como otras leyes, por las facultades que el Congreso otorgó al Ejecutivo para legislar a través de ese tipo de normativa.

Por su trabajo en el seno de la Biblioteca, el joven Ugarte tuvo la ocasión de conocer a su director Adolfo Labatut Bordes, quien desempeñaba el cargo desde 1893, y a quien sucedió durante el transcurso del convulsionado año 1931. Ese año, el país vivía una importante crisis económica y social. El Gobierno del Presidente Ibáñez experimentaba un alto grado de impopularidad debido a la crisis económica derivada del derrumbe bursátil estadounidense de 1929. El descenso de las exportaciones y, por ende, de los ingresos fiscales, contrajo la economía y los salarios, junto con altos niveles de cesantía. La ciudadanía protestaba en las calles; los universitarios, por su parte, se tomaron la casa central de la Universidad de Chile; los médicos, a su vez, fueron a la huelga en solidaridad con los estudiantes, mientras, paros y huelgas de distintos gremios públicos y privados se extendían por el país.

La Biblioteca, por estos años, contaba con solo ocho funcionarios en su planta: un bibliotecario jefe de la Oficina, cargo que ocupó Jorge Ugarte; un jefe de la Sección Ciencias Sociales, que debía ser abogado; un subjefe de la Sección General; un oficial; un dactilógrafo; un mayordomo; un portero y un ascensorista.[12]​ A través de los años y, mediante sucesivas leyes, como se verá, la planta de funcionarios de la Biblioteca fue incrementándose progresivamente.

De regreso al contexto nacional, cabe señalar que luego de renunciar, el Presidente Ibáñez entregó provisoriamente el poder al Presidente del Senado, Pedro Opaso Letelier. El 27 de julio del año 1931, el General Ibáñez salió al exilio rumbo a Argentina.

Luego de un período de inestabilidad institucional que se prolongó todo el año 1932, asumió la Presidencia de la República, electo por segunda vez, don Arturo Alessandri.

Las convulsiones políticas que experimentó el país no afectaron al recién designado director don Jorge Ugarte. Al asumir en el cargo y como las obras que constituían el tondo bibliográfico estaban clasificadas sin rigurosidad, don Jorge estableció un nuevo catálogo con el objeto de subsanar esa grave deficiencia. En esa ímproba labor demoró cinco años y, con ello, la Biblioteca modernizó su sistema de atención mejorando la rapidez con que se atendían los pedidos y evacuaban las consultas. Para esto introdujo el sistema de Clasificación Decimal Universal (CDU), ampliamente utilizado en el mundo para clasificar material bibliográfico.

Consecuente con el sistema establecido, dispuso don Jorge que se construyeran los anaqueles empotrados a los muros de la sede central de la Biblioteca, para el depósito del material bibliográfico. Asimismo, en 1937, emprendió la labor de crear diversos catálogos-diccionarios, por medio de un sistema de fichas, que no existían en otras bibliotecas, con el objeto de facilitar el trabajo a los parlamentarios. Algunos de esos catálogos han desaparecido, pero otros existen hasta el día de hoy e incluso se han automatizado:

a) Catálogo de legislación nacional b) Catálogo de leyes extranjeras c) Catálogo del material contenido en las Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores d) Catálogo de Labor Parlamentaria, con referencia a los Boletines de Sesiones del Congreso Nacional, donde se registraría cronológicamente el trabajo de los parlamentarios e) Catálogo de Historia de a Ley, igualmente con referencia a los Boletines de Sesiones, que da cuenta de los diversos trámites en la formación de ley, sean originados por un mensaje del Ejecutivo o por una moción parlamentaria. Este se publicó en tres volúmenes, en 1950, con el nombre de Historia e Índice de las Leyes f) Catálogo de artículos de revistas g) Catálogo de las doctrinas de los fallos de los Tribunales de Justicia, que han sido publicados por la Editorial Jurídica de Chile con el título de Repertorio General de la Legislación y Jurisprudencia Chilena. Esta obra ha sido por años el texto de derecho de mayor éxito editorial en el país.[13]

Esta ardua labor y el prestigio de quienes trabajaban en y para la Biblioteca hicieron que su nombradía fuera reconocida tanto en el país como en el extranjero. Esto se tradujo en un aumento notable en su planta del personal. En octubre de 1940 —ya inaugurado el período de los gobiernos liderados por Presidentes radicales (llamados así por el partido político al que pertenecían y que lideraba las coaliciones, el Partido Radical)— se publicó la ley N° 6.627 que aumentó a quince la dotación de funcionarios de la Biblioteca[14]​ y cinco años más tarde, mediante la ley N° 8.283, los funcionarios llegaban a cuarenta y dos.[15]

Las modificaciones que se efectuaban en la Biblioteca estaban insertas en los cambios que vivía el país. El presidente de la República don Pedro Aguirre Cerda fue elegido en 1938 con la consigna Gobernar es educar”. Para ello aplicó un ambicioso programa educacional, que se expresó en la construcción de más de un millar de escuelas básicas y la apertura de tres mil cargos para nuevos profesores. Al año siguiente creó la Corporación de Fomento de la Producción, cuyo objetivo fue el desarrollo de la economía nacional en diversas áreas. Esta voluntad de Estado —que se mantuvo por las siguientes tres décadas— orientada a fortalecer la institucionalidad pública, sin duda favoreció las iniciativas e inquietudes que don Jorge Ugarte implementó en la Biblioteca, tanto en la infraestructura, como en los recursos que requirió para dotar de nuevo personal a la institución, así como en proyectos mayores como se verá más adelante.

En 1943, en la iglesia parroquial de Viña del Mar, don Jorge se casó con doña Blanca Godoy Ossa, formando una familia de cuatro hijos: Jorge, al año siguiente del enlace; José Joaquín, en 1944; Francisco Javier, en 1949 y Manuel José, en 1953.[16]

En 1945, el entonces nuevamente senador y expresidente Arturo Alessandri, y el presidente de la Cámara de Diputados, Juan Antonio Coloma, escucharon atentamente los argumentos entregados por don Jorge Ugarte con el objetivo de fundar, en conjunto con la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, la Editorial Jurídica de Chile. En 1947, el presidente de la República Gabriel González Videla promulgó la ley N° 8.737 que creó esta importante casa editora nacional, a partir de la iniciativa del Director de la Biblioteca del Congreso Nacional.

En el artículo primero de dicha ley se indica que la Editorial tiene como fundadores a la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile y a la Biblioteca del Congreso Nacional. En el artículo tercero de la citada disposición se señala que la dirección y administración estarán a cargo de un Consejo compuesto de nueve miembros integrado en la siguiente forma: por el Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile que lo presidirá; por dos profesores designados por dicha facultad; por dos representantes del Senado y por dos de la Cámara de Diputados, elegidos en una sola votación unipersonal; por el Presidente del Centro de Derecho de la Universidad de Chile y por el Director de la Biblioteca del Congreso Nacional, que actuará de secretario.

Por iniciativa de don Jorge, la Editorial Jurídica se transformó rápidamente en gran centro editor, ya que el financiamiento quedó establecido en el artículo 4° de la ley mencionada: “Todas las multas por infracciones a leyes, decretos leyes, decretos con fuerza de ley, reglamentos u ordenanzas municipales, deberán pagarse con un recargo de un diez por ciento en relación a su monto neto, sin incluir los intereses en dicho recargo. Esto se hará efectivo en el momento de enterarse el monto de las multas en arcas fiscales, semifiscales o municipales e ingresará al patrimonio de la Editorial Jurídica de Chile”.[17]

Así, don Jorge Ugarte Vial no solo fundó, sino que fue gerente general y miembro del Consejo de la Editorial Jurídica —entidad que creó en 1956 el sello Andrés Bello para comercializar obras literarias y científicas— hasta su retiro a fines de los años sesenta.

En 1948, el Director Ugarte fue invitado durante tres meses por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, a insinuación del académico Dr. Lewis Hanke, director de a Hispanic Foundation, quien, tras conocer los catálogos que el Director Ugarte había creado, puso en conocimiento de ello al Dr. Luther Evans, bibliotecario de The Library of Congress. En dicha Biblioteca tomó contacto con el Departamento de Referencias Legislativas a quien proporcionaría informes sobre las metodologías con que se habían confeccionado los referidos catálogos. Ellos fueron acompañados de los respectivos modelos de fichas que se usaban en la Biblioteca.

Más tarde comprobó don Jorge —según lo asevera en una carta que envió al Parlamento, con motivo de su retiro— que tarjetas similares a las de su creación se utilizaban en The Library of Congress, pues así aparecía en un folleto titulado “Legislative Reference Service”, publicado en Washington, en 1950.[18]

Dada la calidad de las técnicas desarrolladas en la Biblioteca, el Dr. Evans propuso que Jorge Ugarte fuera designado miembro del Comité de Expertos Internacionales encargado de pronunciarse sobre la planificación de la Biblioteca de las Naciones Unidas, en reemplazo del historiador peruano Jorge Basadre, quien no pudo concurrir, y en calidad de único representante de América Latina. Esa labor la desempeñó en Lake Success, Nueva York.[19]

Al regresar a Chile se dieron los primeros pasos para la organización de la sección Recortes de Prensa, que se estableció definitivamente el año 1950. La información recogida y seleccionada de la prensa nacional permite hasta hoy en día apoyar el trabajo del Parlamento en el ámbito de sus tres labores: legislar, fiscalizar y representar.

Poco después, Ugarte Vial concibió la creación de una sección denominada Indización de la Prensa que procesaba y resumía la información publicada en los diarios capitalinos y más tarde en la revistas, con catálogos por nombres de personas naturales y jurídicas y por materia.

Sin embargo, su mayor logro lo constituye el catálogo legislativo, por orden numérico y cronológico, en cuyas fichas se registraban todas las derogaciones, modificaciones, alcances y reglamentos que ha sufrido cada uno de sus preceptos con indicación precisa de la disposición legal que afecta a cada norma legal. Para esto, se propuso contar con información legislativa extraída del Diario Oficial y de los Diarios de Sesiones de ambas Cámaras junto con la identificación por número y materia de leyes y decretos publicados en el país. Igualmente se continuó con el procesamiento de fichas incorporadas al configurado catálogo alfabético referencial, con exacta referencia y registro permanente de la gestión desarrollada, desde 1811, por los parlamentarios y consignando la participación del Presidente de la República y los Ministros de Estado en el Congreso Nacional.

Junto a lo anterio se dio inicio a la investigación y publicación en una primera etapa, de la historia de leyes sin número, como asimismo, la recopilación de los datos más circunstanciados posibles, que permitieran recuperar información sobre la historia fidedigna de la ley, ya con numeración (ordenamiento que sucedió a partir de 1893).

Estos catálogos se complementaban con otro que permitía la búsqueda por materias, abarcando todas las disposiciones legales que se han dictado y que puede permitir las posibles derogaciones tácitas que se hubieran producido. Estos catálogos se comenzaron a informatizar desde el año 1985, dando a la Biblioteca del Congreso Nacional un carácter único entre los centros de investigación jurídica del país.

El Repertorio de Legislación y Jurisprudencia chilenas, fue una de las obras más importantes que emprendió Ugarte Vial. Ha sido reeditado innumerables veces y abarca la mayoría de los Códigos así como sus leyes complementarias. El primer tomo de esta extensa obra se publicó en 1953 y correspondió al Código Civil, los compiladores de esa edición fueron el propio Ugarte Vial, Antonio Vodanovic, Víctor Loewenwarter y Sergio Insunza B.[20]

En 1955 se editaron los tomos correspondientes al Código de Comercio; su recopilación y redacción perteneció a Víctor Loewenwarter, revisado por Raúl Varela Varela[21]​ y el Código Penal que tuvo como redactores a Víctor Loewenwarter y Roberto Sánchez Z. Recopiladores fueron el citado Loewenwarter y Aurelio Barros Lastarria, lo revisó el profesor Miguel Schweitzer y actualizó la legislación y agregó los fallos posteriores a la revisión, el profesor Gustavo Labatut Glena, hijo de Adolfo Labatut, antiguo director de la Biblioteca. Con el tiempo se agregaron nuevos códigos y hasta ahora se ha reimpreso innumerables veces.[22]

Tanta actividad hizo necesario aumentar nuevamente a planta del personal de la Biblioteca por medio de la ley N° 11.764 de 1954, promulgada por el Presidente Carlos Ibáñez,[23]​ nuevamente en la primera magistratura —ahora electo democráticamente— creando seis cargos, entre ellos la jefatura de la sección catalogación y referencias bibliográficas y el de jefe de la sección control. Más de medio centenar de funcionarios conformaban en la época la planta del personal de la Biblioteca.

Uno de los proyectos más queridos de don Jorge Ugarte fue la Enciclopedia Chilena, cuyo objetivo era la descripción de todos los aspectos del país en los órdenes cultural, histórico, biográfico, científico y de recursos naturales. Las investigaciones se iniciaron a fines de los años cuarenta, encabezadas por el propio director Ugarte. Esta ambiciosa obra —que dado su elevado costo, no alcanzó a publicarse— contó con la colaboración y la investigación de distinguidos intelectuales, de los más diversos ámbitos del saber nacional. Solo como referencia habría que mencionar que cuando se decidió terminar con el proyecto, en 1971, tras más de 20 años de labor, contaba con unos 120 mil artículos, que abarcaban veinte mil páginas. Los archivos, mapas, fotos, papeles y legajos reunidos en esta monumental tarea se encuentran en dependencias de la Biblioteca del Congreso.[24]

Además, en su gestión, la institución —en su calidad de biblioteca parlamentaria— fue designada como depositaria oficial de la documentación surgida de la Organización de las Naciones Unidas, desde 1946; de la Organización de Estados Americanos, desde 1948 y de la, por entonces, Comunidad Europea, desde 1958.

A fines de los años sesenta, durante el Gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva y mientras en la Biblioteca se comenzaban a producir importantes cambios —en sintonía con las transformaciones que el país entero experimentaba—, don Jorge Ugarte Vial estimó concluida su labor y decidió retirarse.

El renunciado Director, en sus casi 40 años de servicios, había pasado por distintos tipos de regímenes políticos que fueron dando forma al país y a una sociedad que incorporaba paulatinamente nuevos actores sociales al desarrollo y la política. El Parlamento fue protagonista de esta evolución y sus miembros aportaron desde sus posiciones al desenvolvimiento institucional y al desarrollo socioeconómico. Don Jorge asumió, hemos visto, con un alto grado de compromiso las urgencias que su época le demandó con una imaginación e iniciativa inéditas, modernizando la Biblioteca del Congreso y dialogando con otras realidades mundiales trayendo nuevas tecnologías y llevando experiencias propias, valoradas al nivel de ser adoptadas por otras bibliotecas parlamentarias.

Sin embargo, la gran labor desarrollada por Ugarte Vial no pudo ser posible sin la colaboración de un equipo de notables colaboradores, entre quienes destacaron José Zamudio, bibliógrafo e investigador literario: Víctor Loewenwarter, doctor en Derecho de a Universidad de Colonia, quien llegó a Chile huyendo del Holocausto, exégeta en derecho comparado; Abraham Valenzuela, jefe de la sección jurídica, en los años 40 y ‘50, quien subrogaba a don Jorge y Antonio Vodanovic, quien se desempeñó como Jefe de la Sección Ciencias Políticas, Sociales y Económicas, autor de numerosas obras jurídicas, conocedor cabal de la legislación y jurisprudencia nacional.

Paradojalmente, Jorge Ugarte Vial jamás tuvo en propiedad el cargo de Director de la Biblioteca. Durante su conducción, oficialmente, según las diversas leyes, tuvo el título de Bibliotecario Jefe de la Oficina. Solo en el artículo primero de la ley N° 17.801 de noviembre de 1972, se creó el cargo de Director.[25]

En los 120 años de historia de la Biblioteca del Congreso Nacional, jamás en el hemiciclo del Parlamento chileno se había realizado un homenaje a uno de sus directores. Ello sucedió en el otoño del año 1969, cuando en el Senado de la República, el día 22 de abril, se galardonó la trayectoria de don Jorge Ugarte Vial.

Antes se había distinguido a don Arturo Alessandri Palma, quien también dirigió la Biblioteca, pero ese honor se le otorgó por haber llegado, entre otros cargos, a la Primera Magistratura.

El homenaje lo inició el senador Rafael Agustín Gumucio, del Partido Demócrata Cristiano, quien, en parte, expresó: “La Biblioteca del Congreso Nacional, considerada hoy día como una de las más completas y modernas de Latinoamérica, particularmente en la especialidad jurídica, le debe mucho a don Jorge Ugarte Vial, desde que ocupó el cargo de Director, en 1931. A él se deben las innovaciones que cambiaron la característica tradicional de toda la Biblioteca; la introducción de modernos sistemas, tales como los catálogos de leyes chilenas, de leyes extranjeras, de los artículos de revistas, de la prensa diaria y de los debates parlamentarios. Todas ellas fueron reformas que dieron categoría dinámica a la vieja Biblioteca”.

A continuación, el senador del Partido Radical, Humberto Aguirre Doolan pidió la palabra y, entre otras consideraciones, señaló: “Los Senadores de estas bancas queremos sumarnos al reconocimiento que al Congreso y, en especial, al Senado de la República merece el ejemplar funcionario que ha sido el señor Ugarte. En mi caso particular, en el largo lapso en que me ha correspondido actuar en el Parlamento, como miembro de la Cámara joven y, después, del Senado, he podido apreciar que siempre que se le han solicitado sus servicios, el señor Ugarte Vial ha estado presto a concurrir entusiastamente con su talento, con su cultura, con su hombría de bien, en fin, con todo cuanto caracteriza a un hombre que puede calificarse, repito, de funcionario ejemplar”.

Enseguida, tomó la palabra el senador del Partido Nacional Julio von Mühlenbrock que, en parte de su discurso, dijo: “Ecuánime, caballeroso, espiritual, idealista, recto en el cumplimiento de sus funciones, son términos que se ajustan perfectamente a la personalidad de este sobresaliente funcionario. Pero sobre todo merece alabanzas por el idealismo, el fervor, la mística que puso al servicio de una iniciativa que aún muchos chilenos no comprenden: el comenzar —a pesar de la dificultad que esa obra significa— en la ejecución de una enciclopedia de nuestra patria, que ha de tener un valor extraordinario, no sólo para el conocimiento de lo que es Chile sino, incluso para el desarrollo de nuestra nación, porque el concepto enciclopédico representa el concepto de universalidad y avanza en esa obra a pasos agigantados. Y para nosotros, los chilenos, que aún no maduramos como nación, el que uno de nuestros conciudadanos sea el primero en América Latina en penetrar en ámbitos que pertenecen a las viejas culturas, constituye una demostración tal de desarrollo, madurez y capacidad intelectual que, es de toda lógica darle el respaldo y —más aún— el agradecimiento de este Senado”.[26]

Algunos días más tarde, en el hemiciclo de la Cámara de Diputados, José Manuel Isla Hevia, parlamentario del Partido Demócrata Cristiano, pidió la palabra y, en algunos párrafos de su intervención, manifestó: “Señor Presidente, esta tarde quiero rendir homenaje a un muy antiguo funcionario que sirvió al Parlamento -la Cámara de Diputados y el Senado- desde la Biblioteca del Congreso Nacional (...) En los años que me ha correspondido actuar aquí, en el Parlamento, como Diputado, he sido testigo de la labor encomiástica que desempeñó como Director de la Biblioteca. Indudablemente fue él quién organizó la estructura fundamental de esta entidad del Congreso hasta hacerla adquirir el grado de adelanto, desarrollo y buen nombre que en la actualidad tiene”.[27]

Así concluía don Jorge Ugarte una brillante trayectoria en la dirección de la Biblioteca del Congreso Nacional, lugar que había conocido casi medio siglo antes mientras era estudiante de Derecho y leía en sus salones.

Pero la infatigable labor de Ugarte Vial no cesó tras su salida de la dirección de la Biblioteca del Congreso Nacional. Años antes que fuera aprobado el Decreto Ley N°600 (1974), sobre Inversión Extranjera, don Jorge preparó un texto sobre la materia.

En la introducción, efectuó un esbozo de su visión del futuro del país: “Chile, por imperativo de la naturaleza, está destinado a lograr un gran desarrollo sobre la base de la industria pesada que le ofrece perspectivas insuperables. En efecto, el hecho de ser su territorio una faja larga y angosta que se extiende entre la Cordillera de Los Andes y el Océano Pacífico, hace que sus ríos y esteros, debido a su gran desnivel, generen potenciales hidroeléctricos, muchas veces de enorme importancia. Estos potenciales, al ser captados, pueden aprovecharse en la explotación integral de los depósitos de minerales y de más recursos ubicados a escasa distancia de la costa, si para ello se establecen los complejos industriales, factorías y medios de transporte necesarios para beneficiar, fundir, refinar, elaborar a bajo costo y transportar productos y subproductos de gran número de metales y substancias minerales y de una apreciable variedad de maderas: mercaderías que el país podría exportar y despachar a los mercados de consumo a muy bajo costo, valiéndose del transporte marítimo, que es el más económico de todos los conocidos. Asimismo, la industrialización y exportación en gran escala de los productos y subproductos de a pesca y de la caza marina son actividades que ofrecerían extraordinarias ventajas a Chile.[28]

Esa era la visión prospectiva del desarrollo económico de Chile que tenía Jorge Ugarte Vial, quien falleció en Santiago, en febrero de 2001, a la edad de 97 años.

Como testimonio de su trayectoria en la Biblioteca del Congreso, la sala que contiene los “Libros Raros y Valiosos”, situada en el antiguo edificio del Parlamento, en Santiago, lleva su nombre.

Procesos de continuidad y cambio en la Biblioteca (1969-1990)

La gestión de Isidro Suárez Fanjul (1969-1974)

En 1969, el senador Salvador Allende Gossens ejercía la Presidencia del Senado y, por derecho propio, la presidencia de la Comisión de Biblioteca, integrada además por el presidente de la Cámara de Diputados y el Director de la Biblioteca del Congreso. En esas circunstancias, el senador manifestó su interés por generar un mayor acercamiento de los servicios de la Biblioteca del Congreso a los parlamentarios y a la función legislativa. Con este propósito, promovió la reorganización de sus funciones y de su estructura organizativa a través de una Comisión Especial de Reestructuración y Organización de la Biblioteca del Congreso, integrada por personalidades altamente representativas del campo de la Bibliotecología y de la Información.

Paralelamente a la creación de la Comisión, don Jorge Ugarte se acogió a jubilación y fue nombrado en su reemplazo el arquitecto y destacado intelectual don Isidro Suárez Fanjul, con el objetivo de llevar a la práctica las recomendaciones de la Comisión Reestructuradora. Sobre la base de lo realizado por don Jorge Ugarte Vial, cuya larga gestión aportó las herramientas que distinguieron a la Biblioteca como Parlamentaria y la instituyeron como una imprescindible fuente de registro y conservación de la historia política del país, Suárez motivó un proceso de reflexión para “plantear e investigar el sentido y la proyección de la Biblioteca”, generándose una rica discusión acerca de la misión del principal actor y usuario a quien la Biblioteca debe servir, el parlamentario, sin por ello descuidar el acceso a su riqueza bibliográfica por parte de todo ciudadano que así lo requiera. Señalaba, al respecto don Isidro:

“(Las) tareas primordiales de la Nación definen un contenido de problemas y soluciones ante los cuales el legislador debe plantear, escoger y decidir con conocimiento, con previsión, con adecuación real y con imaginación creadora. Para lo cual requiere la capacidad del juicio justo en materias que no siempre son de su especialidad. Esta labor es facilitada en alto grado por la información de las experiencias y el saber de otros hombres. Este saber es recogido en forma susceptible de consulta por la documentación bibliográfica. Por lo cual la Biblioteca de Congreso debe ampliar su registro para recoger e incrementar las materias básicas que iluminan este saber y sus disciplinas respectivas.

La Biblioteca de Congreso deberá perfeccionar las herramientas que actualmente fabrica para el trabajo del legislador (Catálogos de Leyes, Decretos, Historia de las Leyes, Labor Parlamentaria, Archivo de Recortes de Prensa, etc.) y fabricar nuevas herramientas que se estimen necesarias.

Además, deberá construir instrumentos susceptibles de informar adecuadamente sobre la experiencia y saber del mundo entero. Estos instrumentos los deberá trabajar un Centro de Información Documentada que, de un modo permanente y riguroso intelectualmente, provea de una información consistente de los problemas y soluciones que la ecúmene ofrece.

Así tenemos que la Biblioteca del Congreso deberá completar su trabajo bibliotecológico esencial con los métodos más modernos y más factibles en una racionalización que ya se está llevando a cabo, con un Centro de Información Documentada y un Centro de Estudios, prosiguiendo su labor de entregar herramientas al legislador y completarla proporcionándole instrumentos captadores de la realidad mundial.

Y, por último, “in specie aeternitas” (porque una biblioteca vive más que los hombres que en ella trabajan) está la condición misma de servicio de esta Biblioteca, que se dirige al potencial legislador por lo cual ella es educadora en un amplio sentido, dinamizando el saber acumulado a través de su acción a toda la comunidad: acción permanente, sensible y rigurosa, abierta y específica, liberadora de la miseria de la ignorancia y fomentadora de la riqueza cultural”.

Dentro de las conclusiones de la Comisión, que trabajó en subcomisiones específicas, cabe destacar aquellas que se referían a los aspectos técnicos y al diagnóstico de la capacidad instalada, de la idoneidad y capacidad de los funcionarios para cumplir con las funciones requeridas y de las facilidades que para ello brindaba el mobiliario, estanterías, lugares de trabajo y en general las condiciones que permitían una óptima atención de público. Agregó un estudio básico para formular las recomendaciones que se refirieron detalladamente no solo a las funciones a desarrollar con sus respectivas tareas y metodologías, sino al perfil de los funcionarios que debían contratarse en el apoyo a a función legislativa. Con respecto a esto último, junto a la concepción de la Biblioteca como un Centro de Información Documentada, recomendaba la Comisión la creación de un grupo de trabajo de estudios específicos sobre materias aprobadas como prioritarias en la agenda legislativa, para asesorar más directamente a los parlamentarios.

Estas reflexiones inspiraron el funcionamiento de la Biblioteca hasta 1990 y devinieron en modelo para muchas bibliotecas del país y de Latinoamérica.

La gestión de Isidro Suárez fue, desde todo punto de vista, innovadora y, a pesar de encontrarse inmersa en un periodo de inestabilidad social y crisis del sistema democrático, logró un cambio en la cultura del quehacer de la Biblioteca. Su formación y experiencia en un campo disciplinario ajeno a lo jurídico legislativo, le permitió una mirada de conjunto que identificó al personal y a la Biblioteca como elementos coadyuvantes en el cumplimiento de la misión del legislador y a este, como el motor que impulsa y concreta la normativa que sustenta el desarrollo del país.

Invitó a los jefes responsables del funcionamiento de la Biblioteca a pensar en ella como se piensa en un proyecto de vida: conocer y explicarse el porqué de su origen y de su existencia, ahondar en su naturaleza para entender su misión y proyectarse en sus tareas hacia un norte definido, como el servicio y apoyo al desarrollo del país, a través de la acción legislativa.

El aporte más significativo de Isidro Suárez fue la creación de una verdadera mística de servicio en los funcionarios, a quienes motivó, con éxito, a completar o emprender estudios relacionados con el quehacer de la nueva Biblioteca que emergía.

En el corto período de su gestión de casi cinco años, interrumpida por el golpe militar del 11 de septiembre de 1973, Suárez logró concebir y llevar a la práctica importantes iniciativas:

Incremento y diversificación de materias en el Fondo Bibliográfico. Con especial énfasis en contar con material documental y bibliográfico orientado a responder a las necesidades de información y conocimiento sobre todo lo que concierne a la Nación, acerca del acontecer político de los países limítrofes y respecto del pensamiento proyectivo universal, en lo político social y económico.

Con el objeto de mantener actualizadas las colecciones tanto de libros como de revistas nacionales y extranjeras se establecieron contactos con autoridades académicas en las disciplinas de su especialidad, para orientar la adquisición de obras y suscripciones a revistas relevantes en esos campos del conocimiento.

Publicaciones y organización de grupos de trabajo para atención prioritaria al legislador. Se organizó un grupo de trabajo interdisciplinario con el objeto de distribuir a los parlamentarios un Boletín de resúmenes de artículos de revistas académicas o especializadas nacionales o extranjeras sobre materias a tratar en la Agenda Legislativa. También se enriqueció el grupo de Referencias legislativas y de análisis de la Prensa nacional y extranjera con mayor personal, a fin de mantener al parlamentario informado sobre los acontecimientos políticos sociales económicos o culturales que de alguna manera incidieran en los propios acontecimientos del país. Se inició, asimismo, la confección de bibliografías analíticas selectivas sobre materias de la Agenda Legislativa como base de trabajos de Información Documentada.

Estudios preliminares para automatizar procesos bibliotecológicos. Se realizaron visitas a bibliotecas parlamentarias de Inglaterra, Francia y EE.UU. a fin de conocer y estudiar la aplicación de sistemas, programas y recursos.

Finalmente, es destacable la organización de eventos, que permitieron el contacto de los parlamentarios con diferentes representantes de la cultura nacional y latinoamericana, o con especialistas en materias que se proyectaban como esenciales para el desarrollo de país, por ejemplo “El Encuentro entre Escritores Latinoamericanos y Parlamentarios”, el ciclo de Conferencias sobre la necesidad de mirar hacia el Pacífico, la importancia del Litio en el mundo de la salud y la proyección de su explotación en Chile, entre otros.

La efervescencia política del país se hacía sentir en las calles de Santiago y, especialmente, en las sesiones del Senado y de la Cámara de Diputados, en que se discutían acusaciones constitucionales a distintos ministros del Gobierno de la Unidad Popular. El Congreso sesionaba hasta altas horas de la madrugada y, en consecuencia, el personal de la Biblioteca hacía turnos para atender la demanda de información.

El 11 de septiembre de 1973, pasado el mediodía y habiéndose evacuado al poco personal que había llegado esa mañana a cumplir con sus funciones, la Biblioteca cerró las puertas de su Sede Central en el Edificio del Congreso y las del Anexo en la calle Huérfanos. Las reabrió el día 19 por unas pocas horas y el Director Suárez instruyó al personal para que se mantuviera en sus puestos y no se atendiera público. A los pocos días un contingente militar allanó la Sede de calle Huérfanos, registrando todas las dependencias, confiscando gran cantidad de libros y llevándose detenidos al Director, al Jefe de Finanzas, al Jefe de Indización de la Prensa y a varios funcionarios más, quienes fueron llevados al Estadio Nacional, centro deportivo que, por entonces fue utilizado como campo de prisioneros. La influencia de algunos personeros cercanos a las autoridades militares con quienes se tomó contacto, permitieron que fueran liberados después de varios días de cautiverio. Al cabo de un corto tiempo, la dictadura militar exoneró a gran parte del personal, entre ellos, al director Isidro Suárez Fanjul.

El periodo de don Jorge Iván Hübner Gallo (1974-1990): Una biblioteca sin parlamento

En 1974, el abogado, exparlamentario y profesor de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, don Jorge Iván Hübner fue nombrado por la Junta Militar de Gobierno como Director de la Biblioteca del Congreso Nacional.

La labor del Director Hübner consistió, en un principio, en mantener los trabajos que tradicionalmente se habían venido efectuando en la Biblioteca, asumiendo ésta una función de biblioteca pública especializada, ya que el destinatario natural de sus servicios, el Parlamento, reabriría sus puertas dieciséis años más tarde.

Sin embargo, por la calidad de la información y documentación jurídica de la Biblioteca y de sus profesionales de referencias legislativas, la institución orientó su trabajo a asesorar a las comisiones legislativas de la Junta de Gobierno.

Asimismo, la administración, consciente de la riqueza bibliográfica y documental de la Biblioteca, conservó e incrementó las colecciones, así como también se privilegió la publicación de Boletines especializados en temas jurídicos y también de carácter literario.

Cabe destacar que durante la gestión de Jorge Hübner, se inició en la Biblioteca la automatización de los Catálogos y procesos técnicos bibliotecológicos. Hacia el año 1982, la Biblioteca comenzó los primeros estudios para implementar un sistema electrónico automatizado de información jurídica, que luego se amplió a la creación de un Banco de Datos Jurídicos, propiamente ya en 1985, que prestaría un importante apoyo a la tarea de formación de las leyes.

Dicho sistema —que tuvo su origen en una de las Comisiones Legislativas de la Junta de Gobierno— pasó a pertenecer, en 1990, a la Biblioteca del Congreso, en el entendido de que el contenido de la gran Base de Datos era producto del trabajo de los funcionarios especializados de la Biblioteca. A fines de los ochenta, el sistema operaba con cinco bases de datos: textos actualizados; modificaciones; texto original; jurisprudencia administrativa y normas administrativas.

Asimismo, la Biblioteca fue incorporando, a mediados de los ochenta, sus bases de datos bibliográficos a la Red Bibliográfica Nacional RENIB, liderada por la Biblioteca Nacional.

El tratamiento informatizado de los datos legales, permitiría paulatinamente a la Biblioteca del Congreso ir obteniendo controles de calidad de la información, en cuanto a cobertura, oportunidad y exactitud, como asimismo asumir el procesamiento de los textos legales actualizados, al contar con un instrumento moderno, que posibilitó cambiar el proceso manual de composición de dichos textos, por otro en línea.

Respecto de la información sobre historia de la ley, ésta se procesó entre los años 1973 y 1989, en formularios que permitieron conformar el archivo de los antecedentes de su discusión y aprobación.

Por su parte, las colecciones de la Biblioteca se vieron enriquecidas con la adquisición de material bibliográfico publicado en el extranjero por autores chilenos acerca de la realidad del país y de su proceso político, así como con la recopilación de artículos de prensa de publicaciones periódicas de otros países.

También la sección de Libros Raros y Valiosos incorporó a sus catálogos importantes obras de autores chilenos y extranjeros, primeras ediciones, folletos y publicaciones como la primera edición de La Aurora de Chile, el primer periódico publicado en el país en 1812. También se enriquecieron las colecciones especiales con donaciones como la biblioteca especializada en genealogía del historiador Juan Mujica de la Fuente y la biblioteca personal del senador Ezequiel González Madariaga, además de la colección bibliográfica y documental del poeta Diego Dublé Urrutia, entre otros fondos documentales que han enriquecido a la Biblioteca y han permitido el trabajo especializado de investigadores en las más diversas áreas.

Por último cabe destacar algunas de las publicaciones, antes mencionadas, editadas por la propia Biblioteca del Congreso durante la gestión de don Jorge Hübner, con distintas frecuencias. A saber: Boletín bibliográfico; Efímeros publicación cultural y bibliográfica; Boletín de legislación nacional; Boletín de documentación en Derecho y Ciencias Sociales; Boletín de Autoridades; Boletín del Fondo de música nacional, entre otros.

La Biblioteca como centro de recursos de información y asesoría para el parlamentario

La gestión de Ximena Feliú Cruz (1990-2003)

Durante la dictadura militar, la Biblioteca del Congreso Nacional continuó proveyendo servicios a la comunidad y a las comisiones legislativas de la Junta de Gobierno. Luego de 17 años de inactividad parlamentaria y sin representantes electos, el retorno a la democracia generó modificaciones sustantivas en el quehacer del país y quiebres respecto a la cultura del hacer instalados durante esos 17 años. La Biblioteca inició un profundo cambio que respondía, además, a la nueva situación que vivía el país en el último decenio del siglo XX, reflejo de la innegable influencia que recibía desde el exterior.

La caída del Muro de Berlín marcó simbólicamente el inicio de profundas alteraciones en el mundo. El fin de la polarización ideológica dio paso a reflexiones y debates políticos en todo el orbe, modificando ejes y miradas sobre la sociedad, la democracia y la economía. También las nuevas tecnologías de información y comunicaciones irrumpieron en la mente y en la vida práctica de la ciudadanía y de las naciones, equipándolas de un instrumental cada vez más accesible, masivo y amistoso, pero también más individualista. Todo un desafío, por cierto, aunque no exento de incertidumbre y expectativas no perfiladas del todo.

A esta nueva época se le ha dado el nombre de Sociedad o Era de la Información y, como concepto, se la identifica como uno de los procesos de transformación más acelerados y radicales que haya experimentado la humanidad. En este tránsito, asistimos también a una experiencia nunca vivida anteriormente: lo que ocurre en algún lugar del mundo, es presenciado en tiempo real por personas que se encuentran en otro lugar del mundo. Se evidencia así, la existencia de la llamada “aldea global” anunciada ya por Marshall McLuhan en los años sesenta, aunque bajo un nuevo concepto: la globalización.

El término globalización adquiere una dinámica de big-bang; expansión y contracción de las posibilidades sociales, políticas, económicas y, sobre todo, culturales en el mundo entero, generando interdependencias, desequilibrios y dificultando la decisión de conjugar prosperidad, democracia y ciudadanía.

Al decir de Alain Touraine “Las transformaciones en curso, plantean diversos cuestionamientos a las instituciones democráticas y su funcionamiento en sociedades, donde la información y la imagen juegan un rol central. Este cuestionamiento alcanza al rol de los partidos políticos, la relación entre electores, elegidos y la producción de sentido de la política.”

Chile, en 1990, se enfrentó al desafío de reconstruir la democracia y sus líderes políticos y sociales iniciaron un difícil camino de reencuentro social, luego de un período de aguda polarización. La vuelta a la democracia demandó, entre otros desafíos, el funcionamiento independiente de los tres estamentos del Estado. Sin embargo, las asimetrías en las atribuciones y los desequilibrios de poder entre ellos no garantizarían el balance necesario de sus respectivas autonomías, en pro de la gobernabilidad del país. La modernización del Estado, en ese sentido, se volvió un requerimiento imperioso.

Es en el ámbito del Poder Legislativo donde se emprenden las primeras acciones que llevarán al Parlamento chileno a integrarse al concierto de sus pares en la región y, posteriormente, al de los países desarrollados.

El proceso de modernización del Congreso chileno comenzó con el juramento de los recientemente elegidos representantes, con el inicio de las funciones parlamentarias en marzo de 1990 y, por decisión de sus más altas autoridades, el Presidente del Senado, Senador don Gabriel Valdés Subercaseaux y el presidente de la Cámara de Diputados, don José Antonio Viera-Gallo Quesney. Impulsado por ellos, se encauzó un proyecto de modernización financiado por el Banco Mundial. También por decisión de los Presidentes, se estableció que el proyecto priorizara el desarrollo de la Biblioteca del Congreso, bajo la premisa de que “un Parlamento es realmente independiente del resto de los poderes del Estado cuando cuenta con información propia y accede libremente a las fuentes del conocimiento necesarias para el desempeño de su labor representativa, legislativa y fiscalizadora”.

Para cumplir con este objetivo, se nombró como Directora de la Biblioteca del Congreso Nacional, a Ximena Feliú Silva, Bibliotecaria profesional de la Universidad de Chile, con amplia experiencia en el campo académico -tanto en Chile como el extranjero- y en organismos internacionales, además de exfuncionaria de la Biblioteca del Congreso hasta 1974, quien asumió el cargo el 10 de junio de 1990. Cabe resaltar, que se trata de la primera mujer en ejercer esta responsabilidad, así como el cargo de consejera de a Editorial Jurídica. Un signo de los nuevos tiempos.

La Directora Feliú asumió el cargo con el desafío de conducir la Biblioteca hacia la generación de un centro de acopio y difusión del conocimiento relevante para el Congreso Nacional, sustentado en tecnologías, personal capacitado, nuevos servicios y productos, actualización de las colecciones y nuevas formas de gestión. Su misión —inspirada en sus experiencias con el exdirector Isidro Suárez— consistió en lograr insertar a la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, en el concierto de las Bibliotecas Parlamentarias modernas, concebidas como centros de recursos de información orientados al apoyo y asesoría en información y conocimiento, al proceso legislativo y a sus principales actores, los parlamentarios.

El gran desafío que enfrentó, en primer lugar, fue restablecer la naturaleza y función de la Biblioteca parlamentaria en el modelo democrático; la Biblioteca, durante la dictadura militar se había adaptado a la situación política asumiendo un rol de biblioteca pública, proveyendo servicios a la comunidad, a estudiantes e investigadores principalmente en derecho y ciencias sociales. Su presupuesto se vio disminuido, el crecimiento de las colecciones se mantuvo en una menor expresión que períodos anteriores, hubo reducciones de personal, no obstante que anteriormente se había iniciado las primeras etapas de automatización de la base legislativa de datos y los catálogos a través de la participación en la Red Nacional de Información Bibliográfica, RENIB.

La Directora, Ximena Feliú, en la ejecución e instrumentalización de esta visión, se vio ante el imperativo de modernizar la institución en cuanto al equipamiento, las colecciones y la capacitación de los recursos humanos.

Asimismo, hubo que trabajar especialmente en la modernización de los aspectos propios de la gestión con la complejidad adicional de un Congreso que sesionaba, ya no en Santiago, —asiento tradicional del Poder Legislativo— sino que en la ciudad de Valparaíso. La disposición de los espacios físicos en la nueva sede oficial del Congreso Nacional, así como los productos y servicios bibliográficos que ahora debían orientarse hacia su usuario prioritario, junto con hacerlos más eficientes, en adecuación a las nuevas tecnologías de información y comunicación disponibles, fueron aspectos sustantivos de la gestión de la Directora Feliú. En resumen, hubo que dar el gran salto institucional para responder a las exigencias que surgían de la reapertura del Congreso Nacional.

Para el Banco Mundial, era la primera ocasión en que financiaba proyectos de esta naturaleza. El equipo formado por la Directora Feliú elaboró bases de licitación de acuerdo a las pautas del Banco Mundial, las cuales fueron validadas por árbitros internacionales del Banco, siendo aprobadas exitosamente para la renovación tecnológica, obtención de recursos de información, actualización de colecciones y capacitación. Un proceso de alta profesionalización, transparencia y logro de confianzas por parte de las autoridades financieras nacionales e internacionales.

La primera fase de la modernización consistió en poner al día la infraestructura tecnológica, capacitando al personal para su operación y adecuando los servicios a las demandas del nuevo usuario parlamentario. Lo más difícil y complejo de esta etapa fue promover y asegurar el cambio cultural que se requería en todos los actores del ámbito legislativo, lo que fue impulsado a través de talleres, charlas, conferencias y seminarios.

En 1992, al igual que ocurriera con don Jorge Ugarte Vial a fines de los años cuarenta, la Directora fue invitada por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, para hacer una estadía en la División de Investigación de la Biblioteca del Congreso de Washington, que asesora exclusivamente a los parlamentarios y a visitar diferentes Estados para interiorizarse de la organización del Sistema de Información de los parlamentos estaduales.

La experiencia adquirida se concretó en la formulación de una segunda etapa modernizadora, dentro del marco de un Plan Estratégico, que permitió renovar y aumentar el equipamiento tecnológico, otorgar mayor presupuesto al área informática, firmar contratos con empresas externas para mantención de la capacidad instalada y desde el punto de vista administrativo, diseñar por primera vez, variables e indicadores para evaluar el desempeño y la eficacia de los servicios. De esta manera, se pudo aportar a los parlamentarios nuevos servicios y productos diseñados de acuerdo a las materias en discusión en el Senado y en la Cámara de Diputados. La nueva Ley Orgánica del Congreso Nacional, que incluyó la reorganización de la estructura administrativa de la Biblioteca, permitió avanzar en la profesionalización del personal y contar con especialistas en el campo de a Computación e Informática y de la asesoría legislativa. Asimismo, la instalación de la Biblioteca en la nueva sede en Valparaíso, permitió una relación más personalizada y eficaz con los parlamentarios. La Directora Feliú durante este período además reincorporó funcionarios exonerados y exiliados durante la dictadura militar, y contrató profesionales competentes y motivados para formar los equipos de trabajo que colaborarían en este proceso de modernización.

El Proyecto de Modernización y su implementación, finalizó en 1997. Un año después, cuando el entonces Presidente de la República, don Eduardo Frei Ruiz-Tagle, creó el Comité Interministerial de Modernización del Estado, invitó a la Biblioteca del Congreso a integrarse para transmitir su experiencia en aplicación de nuevas tecnologías, organización, gestión y productividad.

Sin embargo, los cambios en curso se vieron enfrentados a una nueva variable que modificaba parte de lo estructuradamente planificado: Internet irrumpió en el mundo entero, llevando a nuevos procesos de cambio, adaptación y ofertas de servicios a la comunidad y a los parlamentarios. La Biblioteca pasó de la era de Gutenberg al ciberespacio; al proceso de modernización en curso se incorporó Internet, como una revolución; Internet, como una revolución; el cambio superpuesto sobre el cambio, como innegable necesidad adaptativa al mundo cambiante en sus ofertas y acceso a la información.

A contar de 1998 se impulsaron fuertemente los proyectos tecnológicos de alto impacto para la misión institucional: el Sistema de Administración y Finanzas, el Sistema de Archivos de Prensa y el Mejoramiento de la Red de Comunicaciones del Congreso. Estos Sistemas, se sumaron a los ya instalados Sistemas de Información Bibliográfico y el Sistema Jurídico y Legislativo, constituyendo así un gran centro de recursos de información accesible a través del sitio Web de la Biblioteca, el que fue —dicho sea de paso— uno de los primeros sitios del sector público chileno que apareció en Internet. Una medida de su impacto y utilidad puede apreciarse en las 3.300 visitas promedio de usuarios y en las 24.000 impresiones de páginas al día registradas en octubre de 2001.

Asimismo, importantes pasos en la provisión de servicios y productos de información a los parlamentarios fueron la creación de servicios como Estudios y Publicaciones, la Unidad de Apoyo al Proceso Legislativo, el servicio de Asistente Legislativo, atendido por Referencistas Virtuales, accesible vía Internet, y el Sistema Integrado de Información Territorial, SIIT, el cual permite medir los impactos que genera en su región la actividad de los parlamentarios y la del Gobierno en general, en un horizonte temporal determinado y a través de mapas temáticos.

Al término del año 2000, la Biblioteca del Congreso Nacional ya es una reconocida Biblioteca Parlamentaria y, como tal, forma parte de la institucionalidad del país y contribuye con información y conocimiento al fortalecimiento de su gobernabilidad, asegurando la autonomía del Parlamento en este campo y potenciando el encuentro de los ciudadanos con sus representantes. La Directora Feliú instaló la Biblioteca del Congreso Nacional en la comunidad de información y bibliotecas del país y del extranjero como una Institución con servicios modernos, tecnologías y valiosos acopios de contenidos legislativos, disponibles a través de Internet y la red del Congreso Nacional.

Las Bibliotecas, a través del tiempo, se han hecho cargo de los cambios en sus comunidades, en los soportes de información, en las tecnologías para conservar el sentido histórico de mantener la memoria colectiva, proveyendo servicios cada vez más complejos, en que los procesos transformacionales están en el propio núcleo del quehacer de una Biblioteca, como ha sido la del Congreso Nacional.

La gestión de Soledad Ferreiro Serrano (2003-2012)

En marzo de 2003, durante la presidencia en el Senado del Sr. Andrés Zaldívar y de la Cámara de Diputados de la Sra. Adriana Muñoz D’Albora, la Sra. Feliú entregó la Dirección a la bibliotecaria Soledad Ferreiro Serrano, quien llegó al cargo a través de concurso público.

En 2004 la Dirección logró la aprobación por parte de la Comisión de Biblioteca de la nueva visión-misión de la institución, que permitió fortalecer la función parlamentaria; estrechar la relación Congreso-ciudadanía; agilizar la gestión y resguardar la memoria política legislativa. Durante el 2005, se dio inicio a un proyecto de modernización (BCN Innova) financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para innovar en servicios, tecnología y capacitación.

La BCN busca convertirse en generadora de conocimientos para los parlamentarios, con el desarrollo de las Asesorías Técnicas Parlamentarias (ATP), que permite realizar asesoría temática especializada a los parlamentarios y a las Comisiones Legislativas, ATP realiza informes y estudios a solicitud de los mismos diputados y senadores en temáticas como análisis legal, economía, recursos naturales, ciencia y tecnología, Gobierno, defensa y relaciones internacionales, y políticas sociales. El desarrollo de un portal exclusivo para los parlamentarios y el fortalecimiento del portal ciudadano fueron otros de los logros de este período.

El eje central estratégico de la BCN también estuvo centrado en fortalecer la relación de la ciudadanía con el Congreso Nacional a través de programas que fomenten la educación cívica, como el Torneo Delibera, y generar cercanía de los ciudadanos con la legislación. Durante el año 2006 se inició la fase de construcción de Legis II , la nueva versión de la base de datos de la legislación chilena actualizada, que permite tener un acceso fácil y rápido a toda la normativa legal chilena, además de Ley Fácil, que mediante podcast resuelve preguntas frecuentes sobre las principales leyes en un lenguaje sencillo, incorporando secciones en mapudungún y en formato para personas con discapacidad visual. Se entregó un servicio de blog orientado a los Adultos Mayores, se habilitó el canal de YouTube , y se creó el canal de Twitter para informar a la ciudadanía .

En 2007 se implementó el Programa Asia Pacífico, que partió siendo un nexo con temáticas relacionadas con China, Japón y Corea, para luego extender su cobertura a India, Brunéi, Singapur, Nueva Zelanda y Australia. En 2008 se inició el Programa Memoria Política del Congreso Nacional, el que en 2009 pasó a llamarse Historia Política Legislativa (), el que a través de entrevistas a ex parlamentarios resguarda sus discursos, actos, rol de éstos en el Congreso Nacional. Para el Bicentenario del Congreso Nacional, en 2011, lanzó en un portal de Internet propio con material alusivo a la conmemoración de los 200 años de la apertura de la Cámara de Diputados.

En 2007 uno de los logros destacados fue la reestructuración física de la biblioteca en su sede en el Congreso Nacional de Valparaíso. Asimismo, se concretó la compra del Palacio Huneeus, ubicado frente al edificio del Congreso en Santiago por calle Catedral 1155, de 5000 m² edificados, que albergará la futura Biblioteca Ciudadana. En marzo de 2012, se lanzó un concurso para arquitectos con el fin de diseñar la remodelación del inmueble.

En 2011 la Biblioteca inició su trabajo en web semántica para convertirse en una "biblioteca semántica", liberando el portal de Open Linked Data, un portal que utiliza tecnologías de web semántica para entregar información legislativa. Y con base en estas tecnologías se iniciaron los proyectos de Historia de la Ley y Labor Parlamentaria.

La gestión de Soledad Ferreriro Serrano culminó el 13 de septiembre de 2012.

Referencias

  1. BCN. «Autoridades». Consultado el 16 de enero de 2013. 
  2. Montandón, R. y Pirotte, S. Registro de Monumentos Nacionales, Dirección de Arquitectura, Ministerio de Obras Públicas, Ficha N°53, diciembre de 1981.
  3. Tornero, Recaredo S. CHILE ILUSTRADO Gula Descriptivo del Territorio de Chile, de las capitales de provincia, de los puertos principales. Valparaíso, Librería i Ajencias del Mercurio, 1872, p. 97.
  4. Vidal Gormaz, Francisco. Algunos Naufrajios ocurridos en las Costas Chilenas desde su descubrimiento hasta nuestros dias, Santiago de Chile, Imprenta Elzeviriana, 1901, pp. 575- 576.
  5. Donoso, Armando. Conversaciones con Don Arturo Alessandri. Anotaciones para una biografía. Biblioteca Ercilla XXXIV, Santiago de Chile, 1934, pp. 21- 23
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  8. Vial, op ch, pp. 140-141
  9. Labatut, Adolfo. Catálogo de la Biblioteca del Congreso Nacional 1921-2, Imprenta Cervantes, Santiago.
  10. Díaz Vial, Raúl. El linaje de Vial: sucesión y vinculaciones. Madrid, Selecciones Gráficas, 1950.
  11. Ugarte Vial, Jorge. El comodato. Santiago de Chile. Imprenta Nacional, 192-?.
  12. Diario Oficial, 27 diciembre de 1929
  13. Boletín de Sesiones, Cámara de Diputados, 29 abril de 1969.
  14. Diario Oficial, 2 octubre de 1940
  15. Diario Oficial, 24 septiembre de 1945
  16. Díaz Vial, op cit.
  17. Diario Oficial, 6 de febrero de 1947
  18. op cit. nota 4
  19. (10) Ibid.
  20. Repertorio de legislación y jurisprudencia chilenas: Código Civil. Vodanovic H., Antonio et al. Santiago de Chile, Editorial Jurídica de Chile, 1953.
  21. (12) Repertorio de legislación y jurisprudencia chilenas: Código de Comercio. Loewenwarter B., Víctor et al. Santiago de Chile, Editorial Jurídica de Chile, 1955.
  22. Repertorio de legislación y jurisprudencia chilenas: Código Penal. Loewenwarter B., Víctor et al, Santiago de Chile, Editorial Jurídica de Chile, 1955.
  23. Diario Oficial, 27 diciembre de 1954
  24. Revista del Domingo. El Mercurio. 25 julio de 1971.
  25. Diario Oficial, 13 noviembre de 1972
  26. Boletín de Sesiones del Senado, 22 de abril de 1969.
  27. Boletín de Sesiones, Cámara de Diputados, 7 mayo de 1969.
  28. Ugarte Vial, Jorge. Proposición de Proyecto de Ley sobre Inversión Extranjera. Inédito.

Notas

  1. Luis Orrego fue un destacado escritor chileno (1866-1948). Llegó a ser ministro de Educación Pública en 1918. Como novelista alcanzó notoriedad con varias obras de carácter histórico.
  2. Vicente Reyes Palazuelos (1835-1918), brilló como político liberal chileno. Abogado, llegó a ser Presidente del Senado en dos ocasiones y fue candidato a la Presidencia de la República.

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En este articulo sobre arquitectura se detectaron varios problemas Por favor editalo para mejorarlo Necesita ser wikificado conforme a las convenciones de estilo de Wikipedia Requiere una revision ortografica y gramatical Este aviso fue puesto el 24 de noviembre de 2012 Para otros usos de este termino vease BCN La Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCN es un servicio del Congreso chileno que asiste como centro de informacion al Senado y la Camara de Diputados La Biblioteca realiza asesorias a los parlamentarios en el campo de las ciencias sociales el derecho la legislacion la historia de la ley y el desarrollo social economico politico y cultural de Chile Biblioteca del Congreso Nacional de ChileInterior de la Biblioteca Pais ChileTipoBiblioteca del CongresoFundacion14 de noviembre de 1883 136 anos UbicacionSantiago de ChileDireccionVictoria s n edificio del Congreso Nacional de Chile piso 3 torre del Senado Valparaiso Compania 1175 salas de lectura y Huerfanos 1117 piso 3 Santiago Coordenadas33 2 53 83 S 71 36 19 67 O 33 0482861 71 6054639 Coordenadas 33 2 53 83 S 71 36 19 67 O 33 0482861 71 6054639Acceso y usoRequisitos de accesoMayores de 18 anos 18 Informacion adicionalDirectorProf Manuel Alfonso Perez Guinez 1 PropietarioCongreso Nacional de ChilePagina web oficial editar datos en Wikidata Entre las responsabilidades de la BCN se encuentra el mantener y asegurar el libre acceso a la ley chilena actualizada Asimismo provee a los parlamentarios y a sus equipos de trabajo de asesoria a traves de minutas informes mesas de analisis y seminarios cerrados Recopila recortes e informacion de prensa ofrece servicios a traves de diversos recursos de informacion tanto electronicos como fisicos y en su rol tradicional ofrece el prestamo de libros Su actual director es el profesor de historia Manuel Alfonso Perez Guinez 1 Indice 1 Historia 1 1 Origenes y primeros directores 1 2 Situacion de otras bibliotecas publicas de la epoca 1 3 Jorge Ugarte y la consolidacion de una biblioteca al servicio del parlamento 1931 1968 1 4 Procesos de continuidad y cambio en la Biblioteca 1969 1990 1 4 1 La gestion de Isidro Suarez Fanjul 1969 1974 1 4 2 El periodo de don Jorge Ivan Hubner Gallo 1974 1990 Una biblioteca sin parlamento 1 5 La Biblioteca como centro de recursos de informacion y asesoria para el parlamentario 1 5 1 La gestion de Ximena Feliu Cruz 1990 2003 1 5 2 La gestion de Soledad Ferreiro Serrano 2003 2012 2 Referencias 2 1 Notas 3 Enlaces externosHistoria Editar Catalogo de la Biblioteca del Congreso Nacional Imprenta Nacional Moneda 112 Santiago de Chile 1893 Origenes y primeros directores Editar La Biblioteca del Congreso Nacional se inicio como Biblioteca de la Camara de Diputados en 1882 gracias a la iniciativa labor y aportes del entonces diputado por Petorca Pedro Montt Montt posteriormente Presidente de la Republica entre 1906 y 1910 Poco despues fue nombrada de aquel modo en la sesion de la Camara de Diputados en 12 de junio del ano siguiente Senala el Acta que al igual que las siguientes citas se transcribe con la puntuacion y ortografia originales El senor TORO Secretario El Presupuesto vijente consulta la cantidad de 1 500 pesos para fomento de la biblioteca de la Camara i como el senor Diputado don Pedro Montt que actualmente viaja por Europa manifesto en el ano anterior la mejor voluntad para coadyuvar a ese mismo objeto hago indicacion en nombre de la Comision de Policia para que se acuerde pedir esa cantidad a S E el Presidente de la Republica i se ponga a disposicion del senor Montt a fin de que haga las adquisiciones de libros que sean necesarios El senor HUNEEUS Presidente La Camara ha oido la indicacion que hace el senor Secretario a nombre de la Comision de Policia Si no hai inconveniente se pediran al Gobierno los 1 500 pesos que se necesitan para cumplir con el acuerdo de la Camara Asi se acordo Sin embargo la Biblioteca del Congreso fue llamada de este modo por primera vez en la Sesion 1 Extraordinaria del Senado en 14 de noviembre de 1883 El Acta da cuenta del trabajo de una comision bicameral que estudiaba el Proyecto de Presupuesto presentado por el Poder Ejecutivo para el ano siguiente Al respecto senala La comision cree que seria conveniente que se refundan en una sola las bibliotecas de ambas Camaras i en consecuencia propone que la glosa de este item 3 de la Partida 34 se altere por la siguiente Para el fomento de la biblioteca del Congreso Inicialmente se destinaron para esta las salas del segundo piso del edificio del Congreso en Santiago Esta construccion que fue sede del Poder Legislativo de la Republica hasta 1973 se levanto entre 1858 y 1876 en el centro politico de la ciudad capital de Chile Con relacion a la construccion del antiguo edificio del Congreso que albergo al Senado de la Republica a la Camara de Diputados y mas adelante a la Biblioteca del Congreso una ficha del Registro de Monumentos Nacionales del Ministerio de Obras Publicas consigna En 1848 el Gobierno encargo al arquitecto frances Claude Francois Brunet de Baines el proyecto para el edificio del Congreso Nacional Una ley dictada para el efecto el 8 de agosto de 1854 destina fondos para su construccion la que se inicia en 1858 en terrenos que antes de su expulsion pertenecieron a los jesuitas Fue trazada al poniente de la iglesia de la Compania aun en pie en esa fecha El Gobierno encomienda la direccion de las obras al arquitecto frances tambien Lucien Henault en reemplazo de Brunet de Baines fallecido en 1855 Henault cumple este encargo hasta 1860 ano en que se paraliza su construccion por carencia de fondos A su reanudacion en 1870 la obra es dirigida por el arquitecto de gobierno Manuel Aldunate fue concluida en 1876 Ficha N 53 Registro de Monumentos Nacionales Ministerio de Obras Publicas 2 Situacion de otras bibliotecas publicas de la epoca Editar Antes de continuar resulta ilustrativo observar el estado de las bibliotecas publicas santiaguinas unos doce anos antes de haberse creado la primera biblioteca parlamentaria de Chile Asi Recaredo Tornero destacaba el valor y la riqueza del fondo bibliografico de la Biblioteca Nacional fundada en 1813 y que a 1871 ya contaba con unos cuarenta y dos mil textos Luego puntualizaba sobre esta misma institucion He aqui el movimiento de este establecimiento durante el ano corrido desde el 1 de abril de 1870 hasta el 1 de abril de 1871 Han concurrido 4 418 personas de ellas 686 han leido obras de humanidades 686 obras de ciencias matematicas i fisicas 190 de ciencias medicas 785 de ciencias legales i 172 de ciencias sagradas Se han adquirido 3 libros por deposito 213 por entrega de publicaciones segun la lei de imprenta 1 240 por obsequio i 89 por compra Recaredo Tornero 3 Mas adelante Tornero se refiere en orden de importancia a la biblioteca del Instituto Nacional con 9 000 volumenes la de la Universidad de Chile con 5 000 volumenes la de los Tribunales de justicia la del Seminario y luego cuatro bibliotecas de iglesias la de la Recoleta Dominica unos 18 mil volumenes escogidos la de la Merced la de Santo Domingo y la de la Recoleta Franciscana Pero en 1879 los avatares de la politica chilena los monopolizaria la Guerra del Pacifico librada entre Chile y los aliados Peru y Bolivia Las urgencias del sangriento conflicto durarian hasta 1884 tras el triunfo final de las armas chilenas De modo que cuando en 1883 el diputado Pedro Montt M se encontraba de viaje por Europa coadyuvando en el esfuerzo por incrementar el fondo bibliografico de la biblioteca de la Camara de Diputados aun no se apagaban los ecos de las batallas de la guerra del Pacifico a la sazon desarrollandose en los Andes peruanos Pero Pedro Montt no estaba de visita protocolar en Francia y otros paises europeos En realidad estaba constatando una carencia de nuestro Parlamento las fuentes del pensamiento y la accion juridicas del derecho positivo las legislativas las intelectuales las academicas las historicas y culturales estaban en las bibliotecas de los centros de poder Alli se guardaban las identidades de esos paises su memoria las raices creativas del futuro las que los nutrian y seguirian haciendolo tanto a sus personajes publicos a sus legisladores como a las instituciones a las que pertenecian para seguir perfeccionandolas Y el diputado Montt provisto de un claro espiritu emprendedor e innovador habia captado el verdadero sentido de la modernidad europea en esas bibliotecas se encontraban el conocimiento y la informacion sobre los que se fundamentaba su rigor crecimiento solidez y seguridad como paises de aquel primer mundo Asi Montt se entrego con conocimiento ahinco y teson a la tarea de dotar al Congreso chileno de aquellas fuentes de la modernidad de libros de textos de anales de publicaciones periodicas de recopilaciones de leyes historicas de experiencias de paises de clasicos y vanguardistas autores siempre innovadores en todos los campos del pensamiento con aquellos 1 500 pesos que la Camara habia solicitado al Gobierno y luego puesto en sus manos Sin una biblioteca poderosa como varias de aquellas que reviso en Europa representantes y legisladores quedaban casi al margen del mundo moderno de las exigencias del progreso de una continuidad a futuro Esa fue la vision y la mision del diputado Pedro Montt en 1883 cuando Chile aunque parezca increible aun se encontraba en guerra Alcanzada la paz en los campos de batalla al ano siguiente parte de la adquisicion de libros que el diputado Pedro Montt acuciosa y meticulosamente habia hecho en Europa y aunque tambien parezca increible casi desaparece en el fondo del mar Asi parte del informe de la Comision de Policia de la Camara de Diputados referido a la 20a sesion Extraordinaria en 20 de diciembre de 1884 Gastos extraordinarios treinta por ciento pagado a la Compania Inglesa de Vapores como Averia Gruesa sobre el valor de factura de cuatro cajones de libros para la biblioteca de esta Camara salvados del naufrajio del vapor Cordillera quinientos sesenta i seis pesos treinta i ocho centavos gastos de desembarque de los mismos veintiocho pesos veinticinco centavos Francisco Vidal Gormaz 4 Ahora con relacion al buque en cuestion Francisco Vidal Gormaz puntualiza Cordillera Vapor de la Compania Inglesa de Navegacion por Vapor en el Pacifico R S N C procedente de Liverpool i destino a Valparaiso con pasajeros i un cargamento surtido su capitan Mr F L Gruchy Este buque hizo su viaje sin novedad hasta Punta Arenas de Magallanes de donde salio a las 7 h 30 m p m del dia 20 de setiembre de 1884 para encallar cuatro horas mas tarde en la restinga que destaca el cabo San Isidro El Cordillera varo de firme para no flotar mas pero salvaron los pasajeros i tripulantes asimismo la carga Francisco Vidal Gormaz 4 Esta visto que ni la guerra ni el oceano Pacifico ese mar que tranquilo te bana como senala e himno patrio de Chile podrian contra a firme decision del diputado Pedro Montt Cabe ahora precisar que el nombre completo de la institucion aparecio luego de a aceptacion por parte del Gobierno del Presidente de la Republica don Domingo Santa Maria Gonzalez 1881 1886 para destinar recursos solicitados por la Camara de Diputados De este modo en el Acta de la sesion de esta en 20 de junio de 1885 se consigna atender los gastos generales de la Camara de Diputados la publicacion de las actas sesiones i fomento de la biblioteca del Congreso Nacional Aquel 1885 fue un ano crucial para la Biblioteca del Congreso Nacional porque ademas de contar con mayores recursos con los que se compraron mas libros incluso al librero M Pedone Lauriel de Paris tambien antes el diputado Pedro Montt propuso que se agregara al presupuesto la remuneracion para un bibliotecario Item 4 Sueldo de un bibliotecario Lei de presupuestos de 1885 1 000 Acta de Sesion 14ª Extraordinaria en 7 de enero de 1885 de la Camara de Diputados Esta iniciativa del forjador de la Biblioteca fue aprobada en aquella ocasion por 33 votos contra 1 Hay que resaltar tambien que don Pedro dono parte de su propia biblioteca a la incipiente del Congreso Nacional Tan solo dos dias despues y nuevamente gracias al empeno del diputado Montt la Camara de Diputados logro un acuerdo con el que se inicio el intercambio de publicaciones parlamentarias Boletines de Sesiones con Parlamentos de otros paises Asi se sumaron publicaciones de Argentina Bolivia Brasil Espana e Inglaterra En agosto un informe de la Comision de Policia de la Camara de Diputados relativo a gastos generales de esta indicaba suscripcion a revistas i publicaciones estranjeras i adquisicion de utiles para la misma biblioteca del Congreso 454 72 pesos Sesion en 22 de agosto de 1885 Y un poco antes el 24 de julio de 1885 asumio aquel bibliotecario cuyo sueldo se puntualizo arriba Fue el abogado don Manuel Lecaros Reyes quien se convertiria en el primer Director de la Biblioteca del Congreso Nacional aunque a la epoca este cargo no existia de aqui en adelante a los bibliotecarios jefes se les llamara asi Del Director Lecaros corresponde senalar que en 1943 cuando la Biblioteca cumplia sesenta anos salio publicada en la prensa de Santiago solo una pequena nota que recordaba su fallecimiento a la temprana edad de 39 anos el 1 de julio de 1901 El segundo Director de la Biblioteca del Congreso fue el tesista de la carrera de Derecho don Arturo Alessandri Palma Don Arturo se desempeno como bibliotecario entre los anos 1890 y 1893 Debe destacarse que a don Arturo le correspondio el periodo de la guerra civil de 1891 que enfrento al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo durante la Administracion del Presidente de la Republica don Jose Manuel Balmaceda Fernandez 1886 1891 quien resulto derrotado y del cual el Director Alessandri era opositor Cuatro anos despues don Arturo comenzaba su carrera politica siendo elegido diputado por Curico en el centro agrario del pais culminando como Presidente de la Republica lo seria entre 1920 1925 y en la segunda oportunidad entre 1932 y 1938 En relacion al paso de don Arturo Alessandri por la Direccion de la Biblioteca antes habia trabajado como empleado en la Biblioteca Nacional en una entrevista hecha por el escritor Armando Donoso en 1921 Alessandri ya ejercia a Presidencia de la Republica don Arturo senalo lo siguiente despues de dos anos de desempenar este puesto se abrio un concurso para proveer el de bibliotecario en la libreria del Congreso Nacional Me presente entre los 25 o 30 candidatos y nos disputamos el puesto en el certamen que se abrio al afecto con mi querido amigo Luis Orrego Luco notas 1 La Comision de Policia de la Camara de Diputados y del Senado debio resolver el asunto y yo triunfe por un voto que fue el de don Vicente Reyes notas 2 En verdad trabaje en la Biblioteca del Congreso un poco mas que en la Nacional porque sentia el peso unico de la responsabilidad sobre mi y en la realidad puede decirse que me correspondio a mi la formacion de esa Biblioteca que era muy incipiente cuando yo me hice cargo de ella Se habia nombrado para fiscalizar los actos del bibliotecario por la Comision de Policia de la Camara al entonces diputado por Petorca don Pedro Montt que me distinguio siempre con pruebas reiteradas y distinguidas de afecto que desgraciadamente no guardaron armonia con nuestras relaciones cuando fue Presidente de la Republica Asi como se ha visto en los diez primeros anos de la Biblioteca del Congreso Nacional un expresidente de la Republica dio el primer impulso para la creacion de esta logro que se contratara al primer Director se hizo cargo de la compra de los primeros libros y publicaciones extranjeras y otro expresidente de Chile la dirigio Continuo entonces a don Arturo Alessandri don Adolfo Labatut Bordes desde 1893 hasta 1931 El nuevo encargado de la Biblioteca habia nacido en 1869 y luego de realizar sus estudios en el colegio de los Padres Franceses de Valparaiso curso estudios de Leyes en la Universidad de Chile aunque no se recibio Alessandri refiriendose a su reemplazante senalaba Era mi ayudante mi querido y buen amigo Adolfo Labatut Yo trabaje mucho para que el se quedara con el puesto lo consegui y si la vida ha tenido tantos vaivenes agitaciones y cambios de rumbos para mi el en cambio continua pacificamente en su puesto ilustrandose siempre y prestando el concurso de su inagotable buena voluntad cuando algun amigo o algun congresal llega por casualidad al retiro de esa biblioteca que es una de las mejores y mas completas de Sud America 5 Al finalizar don Arturo su gestion como Director en 1893 la Biblioteca pudo disponer de un primer catalogo de su fondo bibliografico realizado por el joven Labatut y con la valiosa colaboracion de los diputados Pedro Montt por cierto y Abraham Gacitua parlamentario por Ancud Chiloe Pero en 1895 don Adolfo ya en el cargo de Director vio a la Biblioteca ser consumida por un gran incendio Al respecto se refiere el historiador Gonzalo Vial Fisicamente Senado y Camara continuaron en el mismo lugar la manzana enmarcada por las calles Catedral Compania Bandera y Morande pero no en el mismo edificio Pues el de Brunet de Baines fue victima el 18 de mayo de 1895 de un voraz incendio iniciado en el sector de Morande y quedo casi totalmente destruido con todo su alhajamiento la Biblioteca integra y gran parte del archivo el del Senado completo Los cuerpos legales debieron separarse y sesionar en sedes improvisadas La reedificacion demoraria quince anos suplementandose el item primitivo por sucesivas leyes 1897 1899 1900 dos veces 1901 1907 1908 en una suma total superior a 1 250 000 pesos Fue ocupandose por partes segun el edificio se reconstruia El terremoto de 1906 sin embargo produjo nuevos desperfectos 6 A continuacion se transcribe lo que en esa oportunidad publico la prensa El diario El Ferrocarril de Santiago del domingo 19 de mayo de 1895 en su primera pagina titulaba El INCENDIO del Edificio del Congreso Algunos Datos Historicos El Mobiliario La Biblioteca Otros Detalles Luego de informar sobre la historia del edificio construido inicialmente como se senalo por el arquitecto frances Claude E de Brunet de Baines y a las multiples y valiosas perdidas materiales provocadas por el incendio del dia anterior se refiere a la Biblioteca del Congreso en los siguientes terminos La Biblioteca del Congreso venia formandose desde hace ocho o diez anos y era a la fecha una de las mas valiosas e interesantes que poseia la Republica Anualmente el presupuesto consultaba fondos para su incremento y habia logrado establecer un servicio de canjes con los parlamentos de los principales paises del mundo lo que permitia adquirir una cantidad de publicaciones del mayor interes y que habria sido bien dificil proporcionarse por otro camino La biblioteca tenia libreros en correspondencia con ella en Paris Londres Berlin Leipzig Madrid y Nueva York que se apresuraban a enviarle los catalogos de las publicaciones mas recientes y mas interesantes y en vista de ellas se hacian periodicamente los encargos de libros En derecho civil publico e internacional economia politica historia politica y parlamentaria y en muchos otros ramos dificilmente podria en Santiago hallarse otra biblioteca mas rica y que estuviese en posesion de lo mas moderno publicado en Europa y Estados Unidos Ademas la biblioteca desde hace algunos anos estaba suscrita a los mas acreditados diarios y revistas del mundo Semestralmente se encuadernaban estas publicaciones y formaban una riquisima coleccion que sera bien dificil adquirir de nuevo Lo mismo acontece con publicaciones oficiales del pais y del extranjero que la biblioteca poseia en abundancia En sus estantes se hallaban las colecciones completas de los debates de las Camaras inglesa francesa espanola italiana norteamericana y las de casi todos los paises sud americanos Todo esto costara bastante reponerlo si es que logra conseguirse El numero de volumenes encuadernados que tenia la biblioteca pasaba de doce mil A la rustica habia tambien una cantidad mui crecida formada principalmente con los canjes recibidos de otros parlamentos De todo este valioso tesoro es mui poco lo salvado nada mas que algunos centenares de libros truncos medio quemados y mojados Entre las reparaciones que se hacian en el Congreso figuraban precisamente el ensanche de la Biblioteca pues era ya estrecho el local que ocupaba En el piso alto iban a habilitarse dos grandes salones mas que habia desocupado la Direccion de Obras Publicas con el objeto de dejarla en tales condiciones de comodidad y holgura que sirviera no solamente a los miembros del Congreso sino al publico 7 Superadas las urgencias provocadas por el incendio del 18 de mayo resulta encomiable la constancia y el trabajo que debio desplegar el Director Labatut quien se dio a la prolongada y paciente tarea de volver a reunir el fondo bibliografico de la misma Al respecto Gonzalo Vial resume los aportes economicos fiscales que recibiera la Biblioteca despues del incendio Tampoco fue olvidada la Biblioteca del Congreso Nacional Se le asignaron repetidamente fondos suplementarios v gr en 1895 6 000 pesos en 1898 4 000 pesos 1899 8000 pesos etc El ano 1900 su planta era de un bibliotecario dos oficiales auxiliares y un portero con sueldos anuales de respectivamente tres mil mil doscientos y seiscientos cuarenta y ocho pesos 8 No deja de ser interesante tener presente que la existencia de esta institucion es un verdadero prodigio ya que tal vez sea la unica biblioteca parlamentaria del mundo en la que parte de su material bibliografico haya sobrevivido a guerras naufragios incendios y terremotos en sus ya 120 anos de historia Antes de continuar hay que detenerse en 1910 ano en que el ya muy enfermo Presidente de la Republica don Pedro Montt M falleceria el 16 de agosto de aquel ano antes de finalizar su mandato constitucional apenas alcanzo a pronunciar el que seria su ultimo Mensaje Presidencial a a Nacion el 1 de junio de ese ano desde la testera del Salon de Honor del edificio del Congreso Nacional recien concluido en sus reparaciones y donde ya funcionaban el Senado la Camara y la Biblioteca que el mismo impulso a formar en 1883 La entrega final del edificio se concretaria a mediados de 1910 Ademas de distraer importantes fondos tiempo y personal en reparar las instalaciones de la Biblioteca don Adolfo Labatut se abocaria metodicamente a la confeccion de catalogos con el registro del material bibliografico Ya se menciono el primero de 1893 realizado en su epoca de ayudante de don Arturo Alessandri y hay que agregar el catalogo de 1902 solo siete anos despues del incendio lo cual demuestra su eficiencia en la reconstruccion patrimonial Asimismo fue el primer Director en introducir un sistema de clasificacion bibliografica y asi lo da a entender en el Prefacio de su tercer catalogo de 1920 1921 Por ello no hemos pretendido efectuar clasificacion cientifica alguna no encontramos tampoco modelo que imitar solo hemos adoptado las divisiones que nos han parecido mas usuales en los diversos ordenes de conocimientos Unicamente nos han guiado consideraciones de utilidad practica el proposito de entender lo mejor posible la necesidad de conocer las obras que sobre las diversas materias que aqui existen Inmediatamente a continuacion don Adolfo se acerca a definir por primera vez la labor de una biblioteca parlamentaria como la que dirige Es preciso tener presente que esta es una Biblioteca destinada principalmente a facilitar los estudios legislativos y en general los estudios de las ciencias sociales Por ultimo Labatut quien con la honestidad intelectual que lo caracterizo al reconocer que el trabajo de clasificacion de obras exigia conocimientos muy superiores a los que el poseia en su mismo trabajo citado se aproxima al numero de ejemplares que ya tenia la Biblioteca del Congreso Nacional Debido al afan de hacer una obra util para los aficionados al estudio no nos ahorramos esfuerzos por eso tratamos de conocer las obras que forman el acervo de esta Biblioteca cuyo numero de volumenes se acerca a cincuenta mil a fin de clasificarlas en la division que les correspondia 9 Pero en los anos en que don Adolfo dirigia la Biblioteca y ordenaba la publicacion del tercer catalogo en que como se destaco ya la enmarcaba como una Biblioteca al servicio del Poder Legislativo las aguas habian vuelto a agitarse en este vAsi en 1920 asumio la Presidencia de la Republica su exdirector don Arturo Alessandri P cuya candidatura fue levantada como una solucion frente a la grave crisis social economica y politica que vivia Chile como consecuencia en gran medida del derrumbe de la mineria del salitre en el norte de pais Asi don Arturo que impulsaba desde el Gobierno un vasto programa de reformas laborales observo como sus proyectos legislativos eran rechazados por un Senado mayoritariamente opositor que continuaba con esteriles practicas parlamentaristas En medio de a efervescencia politica en septiembre de 1924 don Arturo renuncio al mando retornandolo seis meses mas tarde Muchas de las reformas laborales fueron aprobadas finalmente y Alessandri despidiendose del cargo promulgo en septiembre de 1925 una nueva Constitucion politica para el pais En medio de una permanente tension social en diciembre de aquel ano asumio la Presidencia de la Republica don Emiliano Figueroa L aunque quien verdaderamente ejercia el poder era su ministro de guerra y luego Vicepresidente coronel Carlos Ibanez del Campo que finalmente asumiria en 1927 el sillon presidencial tras la renuncia del Mandatario Ibanez sin disolver el Congreso logro que este resultara compuesto por parlamentarios afines y goberno asi ferreamente hasta 1931 en una gestion que concreto importantes reformas en el plano laboral y administrativo del pais pero que no pudo evitar el descontento popular por la represion politica y por la Gran Depresion mundial de fines de la decada de los 20 que afecto fuertemente la economia de Chile Jorge Ugarte y la consolidacion de una biblioteca al servicio del parlamento 1931 1968 Editar A fines de los anos veinte la ciudad de Santiago con poco mas de medio millon de habitantes se extendia entre la avenida Vicuna Mackenna la avenida Matta la Quinta Normal y el antiguo barrio de la Chimba al lado norte del rio Mapocho Por aquellos anos la energia electrica ya iluminaba las vitrinas y las noches de la ciudad e impulsaba a los tranvias que paulatinamente fueron reemplazando en las calles de la ciudad a los carros de sangre tirados por caballos En esa epoca el joven Jorge Ugarte Vial estudiaba derecho en la Universidad Catolica de Chile y en esas circunstancias conocio la Biblioteca del Congreso Nacional institucion que dirigiria por casi cuatro decadas Jorge Ugarte nacio en la ciudad de Buenos Aires Argentina el 27 de julio de 1903 Fue hijo de Jose Maria Ugarte Ovalle y Carmela Vial Carballo quienes formaron una prolifica familia Jorge era el menor de diez hermanos Su padre se desempenaba como consul general de Chile y por estar al servicio diplomatico del pais constitucionalmente su hijo tuvo la nacionalidad chilena A los cinco anos de edad retorno al pais como se hacia en la epoca en el ferrocarril trasandino que unia las ciudades de Los Andes en Chile y Mendoza en Argentina Como la linea ferrea aun no estaba concluida una parte del viaje la hizo a lomo de mula En Santiago estudio en los colegios La Salle de los Hermanos de las Escuelas Cristianas y San Ignacio de la Compania de Jesus para ingresar posteriormente a la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Catolica de Chile titulandose de abogado en el ano 1927 10 En las salas de la Biblioteca del Congreso Nacional investigo el material con el cual redactaria el tema de su memoria de prueba El Comodato 11 Paralelamente le correspondio asesorar a la Comision de Reforma de las Leyes Sociales que dio como resultado la promulgacion del primer Codigo del Trabajo de la legislacion nacional el 13 de mayo de 1931 durante el Gobierno del Presidente Carlos Ibanez del Campo Este fue el decreto con fuerza de ley N 178 dictado asi como otras leyes por las facultades que el Congreso otorgo al Ejecutivo para legislar a traves de ese tipo de normativa Por su trabajo en el seno de la Biblioteca el joven Ugarte tuvo la ocasion de conocer a su director Adolfo Labatut Bordes quien desempenaba el cargo desde 1893 y a quien sucedio durante el transcurso del convulsionado ano 1931 Ese ano el pais vivia una importante crisis economica y social El Gobierno del Presidente Ibanez experimentaba un alto grado de impopularidad debido a la crisis economica derivada del derrumbe bursatil estadounidense de 1929 El descenso de las exportaciones y por ende de los ingresos fiscales contrajo la economia y los salarios junto con altos niveles de cesantia La ciudadania protestaba en las calles los universitarios por su parte se tomaron la casa central de la Universidad de Chile los medicos a su vez fueron a la huelga en solidaridad con los estudiantes mientras paros y huelgas de distintos gremios publicos y privados se extendian por el pais La Biblioteca por estos anos contaba con solo ocho funcionarios en su planta un bibliotecario jefe de la Oficina cargo que ocupo Jorge Ugarte un jefe de la Seccion Ciencias Sociales que debia ser abogado un subjefe de la Seccion General un oficial un dactilografo un mayordomo un portero y un ascensorista 12 A traves de los anos y mediante sucesivas leyes como se vera la planta de funcionarios de la Biblioteca fue incrementandose progresivamente De regreso al contexto nacional cabe senalar que luego de renunciar el Presidente Ibanez entrego provisoriamente el poder al Presidente del Senado Pedro Opaso Letelier El 27 de julio del ano 1931 el General Ibanez salio al exilio rumbo a Argentina Luego de un periodo de inestabilidad institucional que se prolongo todo el ano 1932 asumio la Presidencia de la Republica electo por segunda vez don Arturo Alessandri Las convulsiones politicas que experimento el pais no afectaron al recien designado director don Jorge Ugarte Al asumir en el cargo y como las obras que constituian el tondo bibliografico estaban clasificadas sin rigurosidad don Jorge establecio un nuevo catalogo con el objeto de subsanar esa grave deficiencia En esa improba labor demoro cinco anos y con ello la Biblioteca modernizo su sistema de atencion mejorando la rapidez con que se atendian los pedidos y evacuaban las consultas Para esto introdujo el sistema de Clasificacion Decimal Universal CDU ampliamente utilizado en el mundo para clasificar material bibliografico Consecuente con el sistema establecido dispuso don Jorge que se construyeran los anaqueles empotrados a los muros de la sede central de la Biblioteca para el deposito del material bibliografico Asimismo en 1937 emprendio la labor de crear diversos catalogos diccionarios por medio de un sistema de fichas que no existian en otras bibliotecas con el objeto de facilitar el trabajo a los parlamentarios Algunos de esos catalogos han desaparecido pero otros existen hasta el dia de hoy e incluso se han automatizado a Catalogo de legislacion nacional b Catalogo de leyes extranjeras c Catalogo del material contenido en las Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores d Catalogo de Labor Parlamentaria con referencia a los Boletines de Sesiones del Congreso Nacional donde se registraria cronologicamente el trabajo de los parlamentarios e Catalogo de Historia de a Ley igualmente con referencia a los Boletines de Sesiones que da cuenta de los diversos tramites en la formacion de ley sean originados por un mensaje del Ejecutivo o por una mocion parlamentaria Este se publico en tres volumenes en 1950 con el nombre de Historia e Indice de las Leyes f Catalogo de articulos de revistas g Catalogo de las doctrinas de los fallos de los Tribunales de Justicia que han sido publicados por la Editorial Juridica de Chile con el titulo de Repertorio General de la Legislacion y Jurisprudencia Chilena Esta obra ha sido por anos el texto de derecho de mayor exito editorial en el pais 13 Esta ardua labor y el prestigio de quienes trabajaban en y para la Biblioteca hicieron que su nombradia fuera reconocida tanto en el pais como en el extranjero Esto se tradujo en un aumento notable en su planta del personal En octubre de 1940 ya inaugurado el periodo de los gobiernos liderados por Presidentes radicales llamados asi por el partido politico al que pertenecian y que lideraba las coaliciones el Partido Radical se publico la ley N 6 627 que aumento a quince la dotacion de funcionarios de la Biblioteca 14 y cinco anos mas tarde mediante la ley N 8 283 los funcionarios llegaban a cuarenta y dos 15 Las modificaciones que se efectuaban en la Biblioteca estaban insertas en los cambios que vivia el pais El presidente de la Republica don Pedro Aguirre Cerda fue elegido en 1938 con la consigna Gobernar es educar Para ello aplico un ambicioso programa educacional que se expreso en la construccion de mas de un millar de escuelas basicas y la apertura de tres mil cargos para nuevos profesores Al ano siguiente creo la Corporacion de Fomento de la Produccion cuyo objetivo fue el desarrollo de la economia nacional en diversas areas Esta voluntad de Estado que se mantuvo por las siguientes tres decadas orientada a fortalecer la institucionalidad publica sin duda favorecio las iniciativas e inquietudes que don Jorge Ugarte implemento en la Biblioteca tanto en la infraestructura como en los recursos que requirio para dotar de nuevo personal a la institucion asi como en proyectos mayores como se vera mas adelante En 1943 en la iglesia parroquial de Vina del Mar don Jorge se caso con dona Blanca Godoy Ossa formando una familia de cuatro hijos Jorge al ano siguiente del enlace Jose Joaquin en 1944 Francisco Javier en 1949 y Manuel Jose en 1953 16 En 1945 el entonces nuevamente senador y expresidente Arturo Alessandri y el presidente de la Camara de Diputados Juan Antonio Coloma escucharon atentamente los argumentos entregados por don Jorge Ugarte con el objetivo de fundar en conjunto con la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile la Editorial Juridica de Chile En 1947 el presidente de la Republica Gabriel Gonzalez Videla promulgo la ley N 8 737 que creo esta importante casa editora nacional a partir de la iniciativa del Director de la Biblioteca del Congreso Nacional En el articulo primero de dicha ley se indica que la Editorial tiene como fundadores a la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de la Universidad de Chile y a la Biblioteca del Congreso Nacional En el articulo tercero de la citada disposicion se senala que la direccion y administracion estaran a cargo de un Consejo compuesto de nueve miembros integrado en la siguiente forma por el Decano de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de la Universidad de Chile que lo presidira por dos profesores designados por dicha facultad por dos representantes del Senado y por dos de la Camara de Diputados elegidos en una sola votacion unipersonal por el Presidente del Centro de Derecho de la Universidad de Chile y por el Director de la Biblioteca del Congreso Nacional que actuara de secretario Por iniciativa de don Jorge la Editorial Juridica se transformo rapidamente en gran centro editor ya que el financiamiento quedo establecido en el articulo 4 de la ley mencionada Todas las multas por infracciones a leyes decretos leyes decretos con fuerza de ley reglamentos u ordenanzas municipales deberan pagarse con un recargo de un diez por ciento en relacion a su monto neto sin incluir los intereses en dicho recargo Esto se hara efectivo en el momento de enterarse el monto de las multas en arcas fiscales semifiscales o municipales e ingresara al patrimonio de la Editorial Juridica de Chile 17 Asi don Jorge Ugarte Vial no solo fundo sino que fue gerente general y miembro del Consejo de la Editorial Juridica entidad que creo en 1956 el sello Andres Bello para comercializar obras literarias y cientificas hasta su retiro a fines de los anos sesenta En 1948 el Director Ugarte fue invitado durante tres meses por el Departamento de Estado de los Estados Unidos a insinuacion del academico Dr Lewis Hanke director de a Hispanic Foundation quien tras conocer los catalogos que el Director Ugarte habia creado puso en conocimiento de ello al Dr Luther Evans bibliotecario de The Library of Congress En dicha Biblioteca tomo contacto con el Departamento de Referencias Legislativas a quien proporcionaria informes sobre las metodologias con que se habian confeccionado los referidos catalogos Ellos fueron acompanados de los respectivos modelos de fichas que se usaban en la Biblioteca Mas tarde comprobo don Jorge segun lo asevera en una carta que envio al Parlamento con motivo de su retiro que tarjetas similares a las de su creacion se utilizaban en The Library of Congress pues asi aparecia en un folleto titulado Legislative Reference Service publicado en Washington en 1950 18 Dada la calidad de las tecnicas desarrolladas en la Biblioteca el Dr Evans propuso que Jorge Ugarte fuera designado miembro del Comite de Expertos Internacionales encargado de pronunciarse sobre la planificacion de la Biblioteca de las Naciones Unidas en reemplazo del historiador peruano Jorge Basadre quien no pudo concurrir y en calidad de unico representante de America Latina Esa labor la desempeno en Lake Success Nueva York 19 Al regresar a Chile se dieron los primeros pasos para la organizacion de la seccion Recortes de Prensa que se establecio definitivamente el ano 1950 La informacion recogida y seleccionada de la prensa nacional permite hasta hoy en dia apoyar el trabajo del Parlamento en el ambito de sus tres labores legislar fiscalizar y representar Poco despues Ugarte Vial concibio la creacion de una seccion denominada Indizacion de la Prensa que procesaba y resumia la informacion publicada en los diarios capitalinos y mas tarde en la revistas con catalogos por nombres de personas naturales y juridicas y por materia Sin embargo su mayor logro lo constituye el catalogo legislativo por orden numerico y cronologico en cuyas fichas se registraban todas las derogaciones modificaciones alcances y reglamentos que ha sufrido cada uno de sus preceptos con indicacion precisa de la disposicion legal que afecta a cada norma legal Para esto se propuso contar con informacion legislativa extraida del Diario Oficial y de los Diarios de Sesiones de ambas Camaras junto con la identificacion por numero y materia de leyes y decretos publicados en el pais Igualmente se continuo con el procesamiento de fichas incorporadas al configurado catalogo alfabetico referencial con exacta referencia y registro permanente de la gestion desarrollada desde 1811 por los parlamentarios y consignando la participacion del Presidente de la Republica y los Ministros de Estado en el Congreso Nacional Junto a lo anterio se dio inicio a la investigacion y publicacion en una primera etapa de la historia de leyes sin numero como asimismo la recopilacion de los datos mas circunstanciados posibles que permitieran recuperar informacion sobre la historia fidedigna de la ley ya con numeracion ordenamiento que sucedio a partir de 1893 Estos catalogos se complementaban con otro que permitia la busqueda por materias abarcando todas las disposiciones legales que se han dictado y que puede permitir las posibles derogaciones tacitas que se hubieran producido Estos catalogos se comenzaron a informatizar desde el ano 1985 dando a la Biblioteca del Congreso Nacional un caracter unico entre los centros de investigacion juridica del pais El Repertorio de Legislacion y Jurisprudencia chilenas fue una de las obras mas importantes que emprendio Ugarte Vial Ha sido reeditado innumerables veces y abarca la mayoria de los Codigos asi como sus leyes complementarias El primer tomo de esta extensa obra se publico en 1953 y correspondio al Codigo Civil los compiladores de esa edicion fueron el propio Ugarte Vial Antonio Vodanovic Victor Loewenwarter y Sergio Insunza B 20 En 1955 se editaron los tomos correspondientes al Codigo de Comercio su recopilacion y redaccion pertenecio a Victor Loewenwarter revisado por Raul Varela Varela 21 y el Codigo Penal que tuvo como redactores a Victor Loewenwarter y Roberto Sanchez Z Recopiladores fueron el citado Loewenwarter y Aurelio Barros Lastarria lo reviso el profesor Miguel Schweitzer y actualizo la legislacion y agrego los fallos posteriores a la revision el profesor Gustavo Labatut Glena hijo de Adolfo Labatut antiguo director de la Biblioteca Con el tiempo se agregaron nuevos codigos y hasta ahora se ha reimpreso innumerables veces 22 Tanta actividad hizo necesario aumentar nuevamente a planta del personal de la Biblioteca por medio de la ley N 11 764 de 1954 promulgada por el Presidente Carlos Ibanez 23 nuevamente en la primera magistratura ahora electo democraticamente creando seis cargos entre ellos la jefatura de la seccion catalogacion y referencias bibliograficas y el de jefe de la seccion control Mas de medio centenar de funcionarios conformaban en la epoca la planta del personal de la Biblioteca Uno de los proyectos mas queridos de don Jorge Ugarte fue la Enciclopedia Chilena cuyo objetivo era la descripcion de todos los aspectos del pais en los ordenes cultural historico biografico cientifico y de recursos naturales Las investigaciones se iniciaron a fines de los anos cuarenta encabezadas por el propio director Ugarte Esta ambiciosa obra que dado su elevado costo no alcanzo a publicarse conto con la colaboracion y la investigacion de distinguidos intelectuales de los mas diversos ambitos del saber nacional Solo como referencia habria que mencionar que cuando se decidio terminar con el proyecto en 1971 tras mas de 20 anos de labor contaba con unos 120 mil articulos que abarcaban veinte mil paginas Los archivos mapas fotos papeles y legajos reunidos en esta monumental tarea se encuentran en dependencias de la Biblioteca del Congreso 24 Ademas en su gestion la institucion en su calidad de biblioteca parlamentaria fue designada como depositaria oficial de la documentacion surgida de la Organizacion de las Naciones Unidas desde 1946 de la Organizacion de Estados Americanos desde 1948 y de la por entonces Comunidad Europea desde 1958 A fines de los anos sesenta durante el Gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva y mientras en la Biblioteca se comenzaban a producir importantes cambios en sintonia con las transformaciones que el pais entero experimentaba don Jorge Ugarte Vial estimo concluida su labor y decidio retirarse El renunciado Director en sus casi 40 anos de servicios habia pasado por distintos tipos de regimenes politicos que fueron dando forma al pais y a una sociedad que incorporaba paulatinamente nuevos actores sociales al desarrollo y la politica El Parlamento fue protagonista de esta evolucion y sus miembros aportaron desde sus posiciones al desenvolvimiento institucional y al desarrollo socioeconomico Don Jorge asumio hemos visto con un alto grado de compromiso las urgencias que su epoca le demando con una imaginacion e iniciativa ineditas modernizando la Biblioteca del Congreso y dialogando con otras realidades mundiales trayendo nuevas tecnologias y llevando experiencias propias valoradas al nivel de ser adoptadas por otras bibliotecas parlamentarias Sin embargo la gran labor desarrollada por Ugarte Vial no pudo ser posible sin la colaboracion de un equipo de notables colaboradores entre quienes destacaron Jose Zamudio bibliografo e investigador literario Victor Loewenwarter doctor en Derecho de a Universidad de Colonia quien llego a Chile huyendo del Holocausto exegeta en derecho comparado Abraham Valenzuela jefe de la seccion juridica en los anos 40 y 50 quien subrogaba a don Jorge y Antonio Vodanovic quien se desempeno como Jefe de la Seccion Ciencias Politicas Sociales y Economicas autor de numerosas obras juridicas conocedor cabal de la legislacion y jurisprudencia nacional Paradojalmente Jorge Ugarte Vial jamas tuvo en propiedad el cargo de Director de la Biblioteca Durante su conduccion oficialmente segun las diversas leyes tuvo el titulo de Bibliotecario Jefe de la Oficina Solo en el articulo primero de la ley N 17 801 de noviembre de 1972 se creo el cargo de Director 25 En los 120 anos de historia de la Biblioteca del Congreso Nacional jamas en el hemiciclo del Parlamento chileno se habia realizado un homenaje a uno de sus directores Ello sucedio en el otono del ano 1969 cuando en el Senado de la Republica el dia 22 de abril se galardono la trayectoria de don Jorge Ugarte Vial Antes se habia distinguido a don Arturo Alessandri Palma quien tambien dirigio la Biblioteca pero ese honor se le otorgo por haber llegado entre otros cargos a la Primera Magistratura El homenaje lo inicio el senador Rafael Agustin Gumucio del Partido Democrata Cristiano quien en parte expreso La Biblioteca del Congreso Nacional considerada hoy dia como una de las mas completas y modernas de Latinoamerica particularmente en la especialidad juridica le debe mucho a don Jorge Ugarte Vial desde que ocupo el cargo de Director en 1931 A el se deben las innovaciones que cambiaron la caracteristica tradicional de toda la Biblioteca la introduccion de modernos sistemas tales como los catalogos de leyes chilenas de leyes extranjeras de los articulos de revistas de la prensa diaria y de los debates parlamentarios Todas ellas fueron reformas que dieron categoria dinamica a la vieja Biblioteca A continuacion el senador del Partido Radical Humberto Aguirre Doolan pidio la palabra y entre otras consideraciones senalo Los Senadores de estas bancas queremos sumarnos al reconocimiento que al Congreso y en especial al Senado de la Republica merece el ejemplar funcionario que ha sido el senor Ugarte En mi caso particular en el largo lapso en que me ha correspondido actuar en el Parlamento como miembro de la Camara joven y despues del Senado he podido apreciar que siempre que se le han solicitado sus servicios el senor Ugarte Vial ha estado presto a concurrir entusiastamente con su talento con su cultura con su hombria de bien en fin con todo cuanto caracteriza a un hombre que puede calificarse repito de funcionario ejemplar Enseguida tomo la palabra el senador del Partido Nacional Julio von Muhlenbrock que en parte de su discurso dijo Ecuanime caballeroso espiritual idealista recto en el cumplimiento de sus funciones son terminos que se ajustan perfectamente a la personalidad de este sobresaliente funcionario Pero sobre todo merece alabanzas por el idealismo el fervor la mistica que puso al servicio de una iniciativa que aun muchos chilenos no comprenden el comenzar a pesar de la dificultad que esa obra significa en la ejecucion de una enciclopedia de nuestra patria que ha de tener un valor extraordinario no solo para el conocimiento de lo que es Chile sino incluso para el desarrollo de nuestra nacion porque el concepto enciclopedico representa el concepto de universalidad y avanza en esa obra a pasos agigantados Y para nosotros los chilenos que aun no maduramos como nacion el que uno de nuestros conciudadanos sea el primero en America Latina en penetrar en ambitos que pertenecen a las viejas culturas constituye una demostracion tal de desarrollo madurez y capacidad intelectual que es de toda logica darle el respaldo y mas aun el agradecimiento de este Senado 26 Algunos dias mas tarde en el hemiciclo de la Camara de Diputados Jose Manuel Isla Hevia parlamentario del Partido Democrata Cristiano pidio la palabra y en algunos parrafos de su intervencion manifesto Senor Presidente esta tarde quiero rendir homenaje a un muy antiguo funcionario que sirvio al Parlamento la Camara de Diputados y el Senado desde la Biblioteca del Congreso Nacional En los anos que me ha correspondido actuar aqui en el Parlamento como Diputado he sido testigo de la labor encomiastica que desempeno como Director de la Biblioteca Indudablemente fue el quien organizo la estructura fundamental de esta entidad del Congreso hasta hacerla adquirir el grado de adelanto desarrollo y buen nombre que en la actualidad tiene 27 Asi concluia don Jorge Ugarte una brillante trayectoria en la direccion de la Biblioteca del Congreso Nacional lugar que habia conocido casi medio siglo antes mientras era estudiante de Derecho y leia en sus salones Pero la infatigable labor de Ugarte Vial no ceso tras su salida de la direccion de la Biblioteca del Congreso Nacional Anos antes que fuera aprobado el Decreto Ley N 600 1974 sobre Inversion Extranjera don Jorge preparo un texto sobre la materia En la introduccion efectuo un esbozo de su vision del futuro del pais Chile por imperativo de la naturaleza esta destinado a lograr un gran desarrollo sobre la base de la industria pesada que le ofrece perspectivas insuperables En efecto el hecho de ser su territorio una faja larga y angosta que se extiende entre la Cordillera de Los Andes y el Oceano Pacifico hace que sus rios y esteros debido a su gran desnivel generen potenciales hidroelectricos muchas veces de enorme importancia Estos potenciales al ser captados pueden aprovecharse en la explotacion integral de los depositos de minerales y de mas recursos ubicados a escasa distancia de la costa si para ello se establecen los complejos industriales factorias y medios de transporte necesarios para beneficiar fundir refinar elaborar a bajo costo y transportar productos y subproductos de gran numero de metales y substancias minerales y de una apreciable variedad de maderas mercaderias que el pais podria exportar y despachar a los mercados de consumo a muy bajo costo valiendose del transporte maritimo que es el mas economico de todos los conocidos Asimismo la industrializacion y exportacion en gran escala de los productos y subproductos de a pesca y de la caza marina son actividades que ofrecerian extraordinarias ventajas a Chile 28 Esa era la vision prospectiva del desarrollo economico de Chile que tenia Jorge Ugarte Vial quien fallecio en Santiago en febrero de 2001 a la edad de 97 anos Como testimonio de su trayectoria en la Biblioteca del Congreso la sala que contiene los Libros Raros y Valiosos situada en el antiguo edificio del Parlamento en Santiago lleva su nombre Procesos de continuidad y cambio en la Biblioteca 1969 1990 Editar La gestion de Isidro Suarez Fanjul 1969 1974 Editar En 1969 el senador Salvador Allende Gossens ejercia la Presidencia del Senado y por derecho propio la presidencia de la Comision de Biblioteca integrada ademas por el presidente de la Camara de Diputados y el Director de la Biblioteca del Congreso En esas circunstancias el senador manifesto su interes por generar un mayor acercamiento de los servicios de la Biblioteca del Congreso a los parlamentarios y a la funcion legislativa Con este proposito promovio la reorganizacion de sus funciones y de su estructura organizativa a traves de una Comision Especial de Reestructuracion y Organizacion de la Biblioteca del Congreso integrada por personalidades altamente representativas del campo de la Bibliotecologia y de la Informacion Paralelamente a la creacion de la Comision don Jorge Ugarte se acogio a jubilacion y fue nombrado en su reemplazo el arquitecto y destacado intelectual don Isidro Suarez Fanjul con el objetivo de llevar a la practica las recomendaciones de la Comision Reestructuradora Sobre la base de lo realizado por don Jorge Ugarte Vial cuya larga gestion aporto las herramientas que distinguieron a la Biblioteca como Parlamentaria y la instituyeron como una imprescindible fuente de registro y conservacion de la historia politica del pais Suarez motivo un proceso de reflexion para plantear e investigar el sentido y la proyeccion de la Biblioteca generandose una rica discusion acerca de la mision del principal actor y usuario a quien la Biblioteca debe servir el parlamentario sin por ello descuidar el acceso a su riqueza bibliografica por parte de todo ciudadano que asi lo requiera Senalaba al respecto don Isidro Las tareas primordiales de la Nacion definen un contenido de problemas y soluciones ante los cuales el legislador debe plantear escoger y decidir con conocimiento con prevision con adecuacion real y con imaginacion creadora Para lo cual requiere la capacidad del juicio justo en materias que no siempre son de su especialidad Esta labor es facilitada en alto grado por la informacion de las experiencias y el saber de otros hombres Este saber es recogido en forma susceptible de consulta por la documentacion bibliografica Por lo cual la Biblioteca de Congreso debe ampliar su registro para recoger e incrementar las materias basicas que iluminan este saber y sus disciplinas respectivas La Biblioteca de Congreso debera perfeccionar las herramientas que actualmente fabrica para el trabajo del legislador Catalogos de Leyes Decretos Historia de las Leyes Labor Parlamentaria Archivo de Recortes de Prensa etc y fabricar nuevas herramientas que se estimen necesarias Ademas debera construir instrumentos susceptibles de informar adecuadamente sobre la experiencia y saber del mundo entero Estos instrumentos los debera trabajar un Centro de Informacion Documentada que de un modo permanente y riguroso intelectualmente provea de una informacion consistente de los problemas y soluciones que la ecumene ofrece Asi tenemos que la Biblioteca del Congreso debera completar su trabajo bibliotecologico esencial con los metodos mas modernos y mas factibles en una racionalizacion que ya se esta llevando a cabo con un Centro de Informacion Documentada y un Centro de Estudios prosiguiendo su labor de entregar herramientas al legislador y completarla proporcionandole instrumentos captadores de la realidad mundial Y por ultimo in specie aeternitas porque una biblioteca vive mas que los hombres que en ella trabajan esta la condicion misma de servicio de esta Biblioteca que se dirige al potencial legislador por lo cual ella es educadora en un amplio sentido dinamizando el saber acumulado a traves de su accion a toda la comunidad accion permanente sensible y rigurosa abierta y especifica liberadora de la miseria de la ignorancia y fomentadora de la riqueza cultural Dentro de las conclusiones de la Comision que trabajo en subcomisiones especificas cabe destacar aquellas que se referian a los aspectos tecnicos y al diagnostico de la capacidad instalada de la idoneidad y capacidad de los funcionarios para cumplir con las funciones requeridas y de las facilidades que para ello brindaba el mobiliario estanterias lugares de trabajo y en general las condiciones que permitian una optima atencion de publico Agrego un estudio basico para formular las recomendaciones que se refirieron detalladamente no solo a las funciones a desarrollar con sus respectivas tareas y metodologias sino al perfil de los funcionarios que debian contratarse en el apoyo a a funcion legislativa Con respecto a esto ultimo junto a la concepcion de la Biblioteca como un Centro de Informacion Documentada recomendaba la Comision la creacion de un grupo de trabajo de estudios especificos sobre materias aprobadas como prioritarias en la agenda legislativa para asesorar mas directamente a los parlamentarios Estas reflexiones inspiraron el funcionamiento de la Biblioteca hasta 1990 y devinieron en modelo para muchas bibliotecas del pais y de Latinoamerica La gestion de Isidro Suarez fue desde todo punto de vista innovadora y a pesar de encontrarse inmersa en un periodo de inestabilidad social y crisis del sistema democratico logro un cambio en la cultura del quehacer de la Biblioteca Su formacion y experiencia en un campo disciplinario ajeno a lo juridico legislativo le permitio una mirada de conjunto que identifico al personal y a la Biblioteca como elementos coadyuvantes en el cumplimiento de la mision del legislador y a este como el motor que impulsa y concreta la normativa que sustenta el desarrollo del pais Invito a los jefes responsables del funcionamiento de la Biblioteca a pensar en ella como se piensa en un proyecto de vida conocer y explicarse el porque de su origen y de su existencia ahondar en su naturaleza para entender su mision y proyectarse en sus tareas hacia un norte definido como el servicio y apoyo al desarrollo del pais a traves de la accion legislativa El aporte mas significativo de Isidro Suarez fue la creacion de una verdadera mistica de servicio en los funcionarios a quienes motivo con exito a completar o emprender estudios relacionados con el quehacer de la nueva Biblioteca que emergia En el corto periodo de su gestion de casi cinco anos interrumpida por el golpe militar del 11 de septiembre de 1973 Suarez logro concebir y llevar a la practica importantes iniciativas Incremento y diversificacion de materias en el Fondo Bibliografico Con especial enfasis en contar con material documental y bibliografico orientado a responder a las necesidades de informacion y conocimiento sobre todo lo que concierne a la Nacion acerca del acontecer politico de los paises limitrofes y respecto del pensamiento proyectivo universal en lo politico social y economico Con el objeto de mantener actualizadas las colecciones tanto de libros como de revistas nacionales y extranjeras se establecieron contactos con autoridades academicas en las disciplinas de su especialidad para orientar la adquisicion de obras y suscripciones a revistas relevantes en esos campos del conocimiento Publicaciones y organizacion de grupos de trabajo para atencion prioritaria al legislador Se organizo un grupo de trabajo interdisciplinario con el objeto de distribuir a los parlamentarios un Boletin de resumenes de articulos de revistas academicas o especializadas nacionales o extranjeras sobre materias a tratar en la Agenda Legislativa Tambien se enriquecio el grupo de Referencias legislativas y de analisis de la Prensa nacional y extranjera con mayor personal a fin de mantener al parlamentario informado sobre los acontecimientos politicos sociales economicos o culturales que de alguna manera incidieran en los propios acontecimientos del pais Se inicio asimismo la confeccion de bibliografias analiticas selectivas sobre materias de la Agenda Legislativa como base de trabajos de Informacion Documentada Estudios preliminares para automatizar procesos bibliotecologicos Se realizaron visitas a bibliotecas parlamentarias de Inglaterra Francia y EE UU a fin de conocer y estudiar la aplicacion de sistemas programas y recursos Finalmente es destacable la organizacion de eventos que permitieron el contacto de los parlamentarios con diferentes representantes de la cultura nacional y latinoamericana o con especialistas en materias que se proyectaban como esenciales para el desarrollo de pais por ejemplo El Encuentro entre Escritores Latinoamericanos y Parlamentarios el ciclo de Conferencias sobre la necesidad de mirar hacia el Pacifico la importancia del Litio en el mundo de la salud y la proyeccion de su explotacion en Chile entre otros La efervescencia politica del pais se hacia sentir en las calles de Santiago y especialmente en las sesiones del Senado y de la Camara de Diputados en que se discutian acusaciones constitucionales a distintos ministros del Gobierno de la Unidad Popular El Congreso sesionaba hasta altas horas de la madrugada y en consecuencia el personal de la Biblioteca hacia turnos para atender la demanda de informacion El 11 de septiembre de 1973 pasado el mediodia y habiendose evacuado al poco personal que habia llegado esa manana a cumplir con sus funciones la Biblioteca cerro las puertas de su Sede Central en el Edificio del Congreso y las del Anexo en la calle Huerfanos Las reabrio el dia 19 por unas pocas horas y el Director Suarez instruyo al personal para que se mantuviera en sus puestos y no se atendiera publico A los pocos dias un contingente militar allano la Sede de calle Huerfanos registrando todas las dependencias confiscando gran cantidad de libros y llevandose detenidos al Director al Jefe de Finanzas al Jefe de Indizacion de la Prensa y a varios funcionarios mas quienes fueron llevados al Estadio Nacional centro deportivo que por entonces fue utilizado como campo de prisioneros La influencia de algunos personeros cercanos a las autoridades militares con quienes se tomo contacto permitieron que fueran liberados despues de varios dias de cautiverio Al cabo de un corto tiempo la dictadura militar exonero a gran parte del personal entre ellos al director Isidro Suarez Fanjul El periodo de don Jorge Ivan Hubner Gallo 1974 1990 Una biblioteca sin parlamento Editar En 1974 el abogado exparlamentario y profesor de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile don Jorge Ivan Hubner fue nombrado por la Junta Militar de Gobierno como Director de la Biblioteca del Congreso Nacional La labor del Director Hubner consistio en un principio en mantener los trabajos que tradicionalmente se habian venido efectuando en la Biblioteca asumiendo esta una funcion de biblioteca publica especializada ya que el destinatario natural de sus servicios el Parlamento reabriria sus puertas dieciseis anos mas tarde Sin embargo por la calidad de la informacion y documentacion juridica de la Biblioteca y de sus profesionales de referencias legislativas la institucion oriento su trabajo a asesorar a las comisiones legislativas de la Junta de Gobierno Asimismo la administracion consciente de la riqueza bibliografica y documental de la Biblioteca conservo e incremento las colecciones asi como tambien se privilegio la publicacion de Boletines especializados en temas juridicos y tambien de caracter literario Cabe destacar que durante la gestion de Jorge Hubner se inicio en la Biblioteca la automatizacion de los Catalogos y procesos tecnicos bibliotecologicos Hacia el ano 1982 la Biblioteca comenzo los primeros estudios para implementar un sistema electronico automatizado de informacion juridica que luego se amplio a la creacion de un Banco de Datos Juridicos propiamente ya en 1985 que prestaria un importante apoyo a la tarea de formacion de las leyes Dicho sistema que tuvo su origen en una de las Comisiones Legislativas de la Junta de Gobierno paso a pertenecer en 1990 a la Biblioteca del Congreso en el entendido de que el contenido de la gran Base de Datos era producto del trabajo de los funcionarios especializados de la Biblioteca A fines de los ochenta el sistema operaba con cinco bases de datos textos actualizados modificaciones texto original jurisprudencia administrativa y normas administrativas Asimismo la Biblioteca fue incorporando a mediados de los ochenta sus bases de datos bibliograficos a la Red Bibliografica Nacional RENIB liderada por la Biblioteca Nacional El tratamiento informatizado de los datos legales permitiria paulatinamente a la Biblioteca del Congreso ir obteniendo controles de calidad de la informacion en cuanto a cobertura oportunidad y exactitud como asimismo asumir el procesamiento de los textos legales actualizados al contar con un instrumento moderno que posibilito cambiar el proceso manual de composicion de dichos textos por otro en linea Respecto de la informacion sobre historia de la ley esta se proceso entre los anos 1973 y 1989 en formularios que permitieron conformar el archivo de los antecedentes de su discusion y aprobacion Por su parte las colecciones de la Biblioteca se vieron enriquecidas con la adquisicion de material bibliografico publicado en el extranjero por autores chilenos acerca de la realidad del pais y de su proceso politico asi como con la recopilacion de articulos de prensa de publicaciones periodicas de otros paises Tambien la seccion de Libros Raros y Valiosos incorporo a sus catalogos importantes obras de autores chilenos y extranjeros primeras ediciones folletos y publicaciones como la primera edicion de La Aurora de Chile el primer periodico publicado en el pais en 1812 Tambien se enriquecieron las colecciones especiales con donaciones como la biblioteca especializada en genealogia del historiador Juan Mujica de la Fuente y la biblioteca personal del senador Ezequiel Gonzalez Madariaga ademas de la coleccion bibliografica y documental del poeta Diego Duble Urrutia entre otros fondos documentales que han enriquecido a la Biblioteca y han permitido el trabajo especializado de investigadores en las mas diversas areas Por ultimo cabe destacar algunas de las publicaciones antes mencionadas editadas por la propia Biblioteca del Congreso durante la gestion de don Jorge Hubner con distintas frecuencias A saber Boletin bibliografico Efimeros publicacion cultural y bibliografica Boletin de legislacion nacional Boletin de documentacion en Derecho y Ciencias Sociales Boletin de Autoridades Boletin del Fondo de musica nacional entre otros La Biblioteca como centro de recursos de informacion y asesoria para el parlamentario Editar La gestion de Ximena Feliu Cruz 1990 2003 Editar Durante la dictadura militar la Biblioteca del Congreso Nacional continuo proveyendo servicios a la comunidad y a las comisiones legislativas de la Junta de Gobierno Luego de 17 anos de inactividad parlamentaria y sin representantes electos el retorno a la democracia genero modificaciones sustantivas en el quehacer del pais y quiebres respecto a la cultura del hacer instalados durante esos 17 anos La Biblioteca inicio un profundo cambio que respondia ademas a la nueva situacion que vivia el pais en el ultimo decenio del siglo XX reflejo de la innegable influencia que recibia desde el exterior La caida del Muro de Berlin marco simbolicamente el inicio de profundas alteraciones en el mundo El fin de la polarizacion ideologica dio paso a reflexiones y debates politicos en todo el orbe modificando ejes y miradas sobre la sociedad la democracia y la economia Tambien las nuevas tecnologias de informacion y comunicaciones irrumpieron en la mente y en la vida practica de la ciudadania y de las naciones equipandolas de un instrumental cada vez mas accesible masivo y amistoso pero tambien mas individualista Todo un desafio por cierto aunque no exento de incertidumbre y expectativas no perfiladas del todo A esta nueva epoca se le ha dado el nombre de Sociedad o Era de la Informacion y como concepto se la identifica como uno de los procesos de transformacion mas acelerados y radicales que haya experimentado la humanidad En este transito asistimos tambien a una experiencia nunca vivida anteriormente lo que ocurre en algun lugar del mundo es presenciado en tiempo real por personas que se encuentran en otro lugar del mundo Se evidencia asi la existencia de la llamada aldea global anunciada ya por Marshall McLuhan en los anos sesenta aunque bajo un nuevo concepto la globalizacion El termino globalizacion adquiere una dinamica de big bang expansion y contraccion de las posibilidades sociales politicas economicas y sobre todo culturales en el mundo entero generando interdependencias desequilibrios y dificultando la decision de conjugar prosperidad democracia y ciudadania Al decir de Alain Touraine Las transformaciones en curso plantean diversos cuestionamientos a las instituciones democraticas y su funcionamiento en sociedades donde la informacion y la imagen juegan un rol central Este cuestionamiento alcanza al rol de los partidos politicos la relacion entre electores elegidos y la produccion de sentido de la politica Chile en 1990 se enfrento al desafio de reconstruir la democracia y sus lideres politicos y sociales iniciaron un dificil camino de reencuentro social luego de un periodo de aguda polarizacion La vuelta a la democracia demando entre otros desafios el funcionamiento independiente de los tres estamentos del Estado Sin embargo las asimetrias en las atribuciones y los desequilibrios de poder entre ellos no garantizarian el balance necesario de sus respectivas autonomias en pro de la gobernabilidad del pais La modernizacion del Estado en ese sentido se volvio un requerimiento imperioso Es en el ambito del Poder Legislativo donde se emprenden las primeras acciones que llevaran al Parlamento chileno a integrarse al concierto de sus pares en la region y posteriormente al de los paises desarrollados El proceso de modernizacion del Congreso chileno comenzo con el juramento de los recientemente elegidos representantes con el inicio de las funciones parlamentarias en marzo de 1990 y por decision de sus mas altas autoridades el Presidente del Senado Senador don Gabriel Valdes Subercaseaux y el presidente de la Camara de Diputados don Jose Antonio Viera Gallo Quesney Impulsado por ellos se encauzo un proyecto de modernizacion financiado por el Banco Mundial Tambien por decision de los Presidentes se establecio que el proyecto priorizara el desarrollo de la Biblioteca del Congreso bajo la premisa de que un Parlamento es realmente independiente del resto de los poderes del Estado cuando cuenta con informacion propia y accede libremente a las fuentes del conocimiento necesarias para el desempeno de su labor representativa legislativa y fiscalizadora Para cumplir con este objetivo se nombro como Directora de la Biblioteca del Congreso Nacional a Ximena Feliu Silva Bibliotecaria profesional de la Universidad de Chile con amplia experiencia en el campo academico tanto en Chile como el extranjero y en organismos internacionales ademas de exfuncionaria de la Biblioteca del Congreso hasta 1974 quien asumio el cargo el 10 de junio de 1990 Cabe resaltar que se trata de la primera mujer en ejercer esta responsabilidad asi como el cargo de consejera de a Editorial Juridica Un signo de los nuevos tiempos La Directora Feliu asumio el cargo con el desafio de conducir la Biblioteca hacia la generacion de un centro de acopio y difusion del conocimiento relevante para el Congreso Nacional sustentado en tecnologias personal capacitado nuevos servicios y productos actualizacion de las colecciones y nuevas formas de gestion Su mision inspirada en sus experiencias con el exdirector Isidro Suarez consistio en lograr insertar a la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile en el concierto de las Bibliotecas Parlamentarias modernas concebidas como centros de recursos de informacion orientados al apoyo y asesoria en informacion y conocimiento al proceso legislativo y a sus principales actores los parlamentarios El gran desafio que enfrento en primer lugar fue restablecer la naturaleza y funcion de la Biblioteca parlamentaria en el modelo democratico la Biblioteca durante la dictadura militar se habia adaptado a la situacion politica asumiendo un rol de biblioteca publica proveyendo servicios a la comunidad a estudiantes e investigadores principalmente en derecho y ciencias sociales Su presupuesto se vio disminuido el crecimiento de las colecciones se mantuvo en una menor expresion que periodos anteriores hubo reducciones de personal no obstante que anteriormente se habia iniciado las primeras etapas de automatizacion de la base legislativa de datos y los catalogos a traves de la participacion en la Red Nacional de Informacion Bibliografica RENIB La Directora Ximena Feliu en la ejecucion e instrumentalizacion de esta vision se vio ante el imperativo de modernizar la institucion en cuanto al equipamiento las colecciones y la capacitacion de los recursos humanos Asimismo hubo que trabajar especialmente en la modernizacion de los aspectos propios de la gestion con la complejidad adicional de un Congreso que sesionaba ya no en Santiago asiento tradicional del Poder Legislativo sino que en la ciudad de Valparaiso La disposicion de los espacios fisicos en la nueva sede oficial del Congreso Nacional asi como los productos y servicios bibliograficos que ahora debian orientarse hacia su usuario prioritario junto con hacerlos mas eficientes en adecuacion a las nuevas tecnologias de informacion y comunicacion disponibles fueron aspectos sustantivos de la gestion de la Directora Feliu En resumen hubo que dar el gran salto institucional para responder a las exigencias que surgian de la reapertura del Congreso Nacional Para el Banco Mundial era la primera ocasion en que financiaba proyectos de esta naturaleza El equipo formado por la Directora Feliu elaboro bases de licitacion de acuerdo a las pautas del Banco Mundial las cuales fueron validadas por arbitros internacionales del Banco siendo aprobadas exitosamente para la renovacion tecnologica obtencion de recursos de informacion actualizacion de colecciones y capacitacion Un proceso de alta profesionalizacion transparencia y logro de confianzas por parte de las autoridades financieras nacionales e internacionales La primera fase de la modernizacion consistio en poner al dia la infraestructura tecnologica capacitando al personal para su operacion y adecuando los servicios a las demandas del nuevo usuario parlamentario Lo mas dificil y complejo de esta etapa fue promover y asegurar el cambio cultural que se requeria en todos los actores del ambito legislativo lo que fue impulsado a traves de talleres charlas conferencias y seminarios En 1992 al igual que ocurriera con don Jorge Ugarte Vial a fines de los anos cuarenta la Directora fue invitada por el Departamento de Estado de los Estados Unidos para hacer una estadia en la Division de Investigacion de la Biblioteca del Congreso de Washington que asesora exclusivamente a los parlamentarios y a visitar diferentes Estados para interiorizarse de la organizacion del Sistema de Informacion de los parlamentos estaduales La experiencia adquirida se concreto en la formulacion de una segunda etapa modernizadora dentro del marco de un Plan Estrategico que permitio renovar y aumentar el equipamiento tecnologico otorgar mayor presupuesto al area informatica firmar contratos con empresas externas para mantencion de la capacidad instalada y desde el punto de vista administrativo disenar por primera vez variables e indicadores para evaluar el desempeno y la eficacia de los servicios De esta manera se pudo aportar a los parlamentarios nuevos servicios y productos disenados de acuerdo a las materias en discusion en el Senado y en la Camara de Diputados La nueva Ley Organica del Congreso Nacional que incluyo la reorganizacion de la estructura administrativa de la Biblioteca permitio avanzar en la profesionalizacion del personal y contar con especialistas en el campo de a Computacion e Informatica y de la asesoria legislativa Asimismo la instalacion de la Biblioteca en la nueva sede en Valparaiso permitio una relacion mas personalizada y eficaz con los parlamentarios La Directora Feliu durante este periodo ademas reincorporo funcionarios exonerados y exiliados durante la dictadura militar y contrato profesionales competentes y motivados para formar los equipos de trabajo que colaborarian en este proceso de modernizacion El Proyecto de Modernizacion y su implementacion finalizo en 1997 Un ano despues cuando el entonces Presidente de la Republica don Eduardo Frei Ruiz Tagle creo el Comite Interministerial de Modernizacion del Estado invito a la Biblioteca del Congreso a integrarse para transmitir su experiencia en aplicacion de nuevas tecnologias organizacion gestion y productividad Sin embargo los cambios en curso se vieron enfrentados a una nueva variable que modificaba parte de lo estructuradamente planificado Internet irrumpio en el mundo entero llevando a nuevos procesos de cambio adaptacion y ofertas de servicios a la comunidad y a los parlamentarios La Biblioteca paso de la era de Gutenberg al ciberespacio al proceso de modernizacion en curso se incorporo Internet como una revolucion Internet como una revolucion el cambio superpuesto sobre el cambio como innegable necesidad adaptativa al mundo cambiante en sus ofertas y acceso a la informacion A contar de 1998 se impulsaron fuertemente los proyectos tecnologicos de alto impacto para la mision institucional el Sistema de Administracion y Finanzas el Sistema de Archivos de Prensa y el Mejoramiento de la Red de Comunicaciones del Congreso Estos Sistemas se sumaron a los ya instalados Sistemas de Informacion Bibliografico y el Sistema Juridico y Legislativo constituyendo asi un gran centro de recursos de informacion accesible a traves del sitio Web de la Biblioteca el que fue dicho sea de paso uno de los primeros sitios del sector publico chileno que aparecio en Internet Una medida de su impacto y utilidad puede apreciarse en las 3 300 visitas promedio de usuarios y en las 24 000 impresiones de paginas al dia registradas en octubre de 2001 Asimismo importantes pasos en la provision de servicios y productos de informacion a los parlamentarios fueron la creacion de servicios como Estudios y Publicaciones la Unidad de Apoyo al Proceso Legislativo el servicio de Asistente Legislativo atendido por Referencistas Virtuales accesible via Internet y el Sistema Integrado de Informacion Territorial SIIT el cual permite medir los impactos que genera en su region la actividad de los parlamentarios y la del Gobierno en general en un horizonte temporal determinado y a traves de mapas tematicos Al termino del ano 2000 la Biblioteca del Congreso Nacional ya es una reconocida Biblioteca Parlamentaria y como tal forma parte de la institucionalidad del pais y contribuye con informacion y conocimiento al fortalecimiento de su gobernabilidad asegurando la autonomia del Parlamento en este campo y potenciando el encuentro de los ciudadanos con sus representantes La Directora Feliu instalo la Biblioteca del Congreso Nacional en la comunidad de informacion y bibliotecas del pais y del extranjero como una Institucion con servicios modernos tecnologias y valiosos acopios de contenidos legislativos disponibles a traves de Internet y la red del Congreso Nacional Las Bibliotecas a traves del tiempo se han hecho cargo de los cambios en sus comunidades en los soportes de informacion en las tecnologias para conservar el sentido historico de mantener la memoria colectiva proveyendo servicios cada vez mas complejos en que los procesos transformacionales estan en el propio nucleo del quehacer de una Biblioteca como ha sido la del Congreso Nacional La gestion de Soledad Ferreiro Serrano 2003 2012 Editar En marzo de 2003 durante la presidencia en el Senado del Sr Andres Zaldivar y de la Camara de Diputados de la Sra Adriana Munoz D Albora la Sra Feliu entrego la Direccion a la bibliotecaria Soledad Ferreiro Serrano quien llego al cargo a traves de concurso publico En 2004 la Direccion logro la aprobacion por parte de la Comision de Biblioteca de la nueva vision mision de la institucion que permitio fortalecer la funcion parlamentaria estrechar la relacion Congreso ciudadania agilizar la gestion y resguardar la memoria politica legislativa Durante el 2005 se dio inicio a un proyecto de modernizacion BCN Innova financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo BID para innovar en servicios tecnologia y capacitacion La BCN busca convertirse en generadora de conocimientos para los parlamentarios con el desarrollo de las Asesorias Tecnicas Parlamentarias ATP que permite realizar asesoria tematica especializada a los parlamentarios y a las Comisiones Legislativas ATP realiza informes y estudios a solicitud de los mismos diputados y senadores en tematicas como analisis legal economia recursos naturales ciencia y tecnologia Gobierno defensa y relaciones internacionales y politicas sociales El desarrollo de un portal exclusivo para los parlamentarios y el fortalecimiento del portal ciudadano fueron otros de los logros de este periodo El eje central estrategico de la BCN tambien estuvo centrado en fortalecer la relacion de la ciudadania con el Congreso Nacional a traves de programas que fomenten la educacion civica como el Torneo Delibera y generar cercania de los ciudadanos con la legislacion Durante el ano 2006 se inicio la fase de construccion de Legis II la nueva version de la base de datos de la legislacion chilena actualizada que permite tener un acceso facil y rapido a toda la normativa legal chilena ademas de Ley Facil que mediante podcast resuelve preguntas frecuentes sobre las principales leyes en un lenguaje sencillo incorporando secciones en mapudungun y en formato para personas con discapacidad visual Se entrego un servicio de blog orientado a los Adultos Mayores se habilito el canal de YouTube y se creo el canal de Twitter para informar a la ciudadania En 2007 se implemento el Programa Asia Pacifico que partio siendo un nexo con tematicas relacionadas con China Japon y Corea para luego extender su cobertura a India Brunei Singapur Nueva Zelanda y Australia En 2008 se inicio el Programa Memoria Politica del Congreso Nacional el que en 2009 paso a llamarse Historia Politica Legislativa el que a traves de entrevistas a ex parlamentarios resguarda sus discursos actos rol de estos en el Congreso Nacional Para el Bicentenario del Congreso Nacional en 2011 lanzo en un portal de Internet propio con material alusivo a la conmemoracion de los 200 anos de la apertura de la Camara de Diputados En 2007 uno de los logros destacados fue la reestructuracion fisica de la biblioteca en su sede en el Congreso Nacional de Valparaiso Asimismo se concreto la compra del Palacio Huneeus ubicado frente al edificio del Congreso en Santiago por calle Catedral 1155 de 5000 m edificados que albergara la futura Biblioteca Ciudadana En marzo de 2012 se lanzo un concurso para arquitectos con el fin de disenar la remodelacion del inmueble En 2011 la Biblioteca inicio su trabajo en web semantica para convertirse en una biblioteca semantica liberando el portal de Open Linked Data un portal que utiliza tecnologias de web semantica para entregar informacion legislativa Y con base en estas tecnologias se iniciaron los proyectos de Historia de la Ley y Labor Parlamentaria La gestion de Soledad Ferreriro Serrano culmino el 13 de septiembre de 2012 Referencias Editar a b BCN Autoridades Consultado el 16 de enero de 2013 Montandon R y Pirotte S Registro de Monumentos Nacionales Direccion de Arquitectura Ministerio de Obras Publicas Ficha N 53 diciembre de 1981 Tornero Recaredo S CHILE ILUSTRADO Gula Descriptivo del Territorio de Chile de las capitales de provincia de los puertos principales Valparaiso Libreria i Ajencias del Mercurio 1872 p 97 a b Vidal Gormaz Francisco Algunos Naufrajios ocurridos en las Costas Chilenas desde su descubrimiento hasta nuestros dias Santiago de Chile Imprenta Elzeviriana 1901 pp 575 576 Donoso Armando Conversaciones con Don Arturo Alessandri Anotaciones para una biografia Biblioteca Ercilla XXXIV Santiago de Chile 1934 pp 21 23 Vial C Gonzalo et al Historia del Senado de Chile Santiago Editorial Andres Bello 1995 p 138 El Ferrocarril Santiago Domingo 19 de mayo de 1895 ano XL 40 N 12 341 Imprenta y Oficina Santiago Calle de la Bandera N 39 Vial op ch pp 140 141 Labatut Adolfo Catalogo de la Biblioteca del Congreso Nacional 1921 2 Imprenta Cervantes Santiago Diaz Vial Raul El linaje de Vial sucesion y vinculaciones Madrid Selecciones Graficas 1950 Ugarte Vial Jorge El comodato Santiago de Chile Imprenta Nacional 192 Diario Oficial 27 diciembre de 1929 Boletin de Sesiones Camara de Diputados 29 abril de 1969 Diario Oficial 2 octubre de 1940 Diario Oficial 24 septiembre de 1945 Diaz Vial op cit Diario Oficial 6 de febrero de 1947 op cit nota 4 10 Ibid Repertorio de legislacion y jurisprudencia chilenas Codigo Civil Vodanovic H Antonio et al Santiago de Chile Editorial Juridica de Chile 1953 12 Repertorio de legislacion y jurisprudencia chilenas Codigo de Comercio Loewenwarter B Victor et al Santiago de Chile Editorial Juridica de Chile 1955 Repertorio de legislacion y jurisprudencia chilenas Codigo Penal Loewenwarter B Victor et al Santiago de Chile Editorial Juridica de Chile 1955 Diario Oficial 27 diciembre de 1954 Revista del Domingo El Mercurio 25 julio de 1971 Diario Oficial 13 noviembre de 1972 Boletin de Sesiones del Senado 22 de abril de 1969 Boletin de Sesiones Camara de Diputados 7 mayo de 1969 Ugarte Vial Jorge Proposicion de Proyecto de Ley sobre Inversion Extranjera Inedito Notas Editar Luis Orrego fue un destacado escritor chileno 1866 1948 Llego a ser ministro de Educacion Publica en 1918 Como novelista alcanzo notoriedad con varias obras de caracter historico Vicente Reyes Palazuelos 1835 1918 brillo como politico liberal chileno Abogado llego a ser Presidente del Senado en dos ocasiones y fue candidato a la Presidencia de la Republica Enlaces externos Editar Wikimedia Commons alberga una categoria multimedia sobre Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Catalogo bibliografico Biblioteca del Congreso Nacional de Chile en Twitter Portal de Historia Politica Legislativa Busqueda de leyes chilenas Datos Q5728032 Multimedia Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Textos Autor Biblioteca del Congreso Nacional de ChileObtenido de https es wikipedia org w index php title Biblioteca del Congreso Nacional de Chile amp oldid 135035636, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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