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Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

El alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR), también conocido informalmente por los medios como alto representante, jefe de la diplomacia europea, Mr. PESC[1]​ o ministro de Asuntos Exteriores de la Unión (según la terminología de la frustrada Constitución Europea), es el alto funcionario europeo encargado de dirigir y ejecutar toda la política exterior de la Unión Europea. La creación de este cargo constituye una de las principales innovaciones institucionales del Tratado de Lisboa, que busca dar lugar a una mayor coherencia, influencia y visibilidad a la Unión en la escena internacional y en más peso en sus relaciones con otros países y organismos institucionales.

Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad


Josep Borrell
Desde el 1 de diciembre de 2019
Ámbito Unión Europea
Residencia Bruselas
Duración 5 años (mandato de la Comisión)
Designado por Consejo Europeo (mayoría cualificada) con la aprobación del Presidente de la Comisión Europea e investidura del Parlamento Europeo
Creación 1999
Primer titular Jürgen Trumpf
Sitio web 1. web del Servicio Exterior
2. web en el Consejo
3. web en la Comisión

El alto representante es el jefe de la diplomacia comunitaria, coordina la acción exterior de la Unión en el seno de la Comisión Europea como uno de sus vicepresidentes y es el encargado de las relaciones internacionales y, como mandatario del Consejo, dirige y ejecuta la política exterior y de seguridad común de la Unión (incluyendo la política común de seguridad y defensa), es jefe y dirige el Servicio Europeo de Acción Exterior.

En la actualidad este cargo está ocupado por el socialista Josep Borrell, que junto con el Consejo velará por la unidad, coherencia y eficacia de la acción de la Unión Europea. Es asistido por los servicios de la Comisión y del Consejo, cuya formación de asuntos exteriores le corresponde presidir.

Historia

El cargo de alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad es una creación del Tratado de Lisboa, que para facilitar una mejor y más cohesionada proyección internacional de la Unión Europea salvaguardó la idea contenida por la abandonada Constitución europea, si bien alteró su denominación. Lo que en el Tratado constitucional tomaba el nombre de Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión, en Lisboa se conservó bajo la más modesta y prolija denominación actual. Esta renuncia a los elementos demasiado simbólicos no alteró en nada el contenido ni las funciones del nuevo cargo, que recogía la clásica reivindicación que nació con la creación originaria del puesto de Javier Solana, la de refundir en uno solo los siguientes puestos:

  • Alto representante del Consejo para la Política Exterior y de Seguridad Común (el llamado Míster PESC).[1]
  • Comisario europeo de Relaciones Internacionales.
  • Presidente del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Internacionales —dividido ahora en dos formaciones distintas, una de las cuales el Consejo de Asuntos Exteriores—, cargo este que ocupaba de manera rotatoria el ministro de exteriores del Estado que ejercía en cada momento la presidencia de turno.
 
Javier Solana, ex AR para la PESC, con el presidente ruso Dmitri Medvédev.

Dicho lo cual, podemos considerar al primero de estos como el más próximo o asimilable antecedente del actual Alto Representante (AR). El primer cargo de Alto Representante del Consejo para la PESC fue creación del Tratado de Ámsterdam, si bien la política exterior y de seguridad común propiamente dicha era un concepto vigente desde Maastricht. La escasa visibilidad de este peculiar área de la acción política europea, conocida como segundo pilar, y la confusión que causaba en las relaciones internacionales la profusa representación diplomática de la Unión Europea desde la entrada en vigor de este último tratado en 1993, empujó a los líderes europeos a promover su institucionalización con razón de las reformas de Ámsterdam. Así, se acordó la creación del puesto de Alto Representante del Consejo para la PESC, que recaería en el Secretario General del Consejo, a la sazón el diplomático alemán Jurgen Trumpf. Pero la intención era desde un principio la de asociar este nuevo cargo a una cara conocida, una persona con peso político propio y experiencia en las relaciones internacionales y, a ser posible, bien visto por los americanos. Examinados estos requisitos, las nuevas funciones recayeron en el político al que todos daban por favorito: el español Javier Solana.

Javier Solana había sido ministro en varios de los gobiernos socialistas de Felipe González en España, haciéndose cargo sucesivamente de las carteras de Cultura, Educación y Portavocía del Gobierno y, finalmente, Asuntos Exteriores, departamento este que dirigió durante casi cuatro años. Al cabo de este tiempo, Solana fue promovido a la política internacional con el apoyo de Felipe González y del entonces Presidente de los Estados Unidos, el demócrata Bill Clinton, con los que mantenía un estrecho vínculo personal, siendo designado en 1992 Secretario General de la OTAN, puesto desde el que acordaría y coordinaría los bombardeos a las fuerzas de Slobodan Milošević en la antigua Yugoslavia. Su experiencia en la arena internacional, y muy particularmente en asuntos de seguridad global, supusieron un importante bastión sobre el que pudo apoyarse en sus primeros tiempos la PESC, que por lo demás carecía de una plataforma propia sobre la que poder despegar políticamente, más allá de los contactos internacionales de su jefe. Además, su conocimiento sobre asuntos y capacidades militares y su especial vínculo con los Balcanes, destrozados y políticamente desmembrados tras dos guerras civiles, orientó pronto la política exterior hacia la idea de la estrategia y las misiones combinadas, civiles y militares, lo que favoreció en seguida la aparición y posterior institucionalización de una llamada política europea de seguridad y defensa.

Nombramiento y cese

Según lo dispuesto en el Tratado de la Unión Europea (TUE), en su artículo 17 y siguientes, el AR será nombrado por el Consejo Europeo por mayoría cualificada con la aprobación del Presidente de la Comisión, durante un plazo de cinco años. Sin embargo, esto no significa que ostente ya el cargo, puesto que el AR, junto con el presidente y demás miembros de la Comisión, se someterán colegiadamente al voto de aprobación del Parlamento Europeo, reunido en sesión plenaria tras su constitución después de las elecciones europeas.Sobre la base de dicha aprobación, la Comisión junto con el alto representante serán nombrados por el Consejo Europeo por mayoría cualificada, donde prestarán juramento. A este propósito y con anterioridad a la toma de posesión el reglamento del Parlamento Europeo prevé una fase de audiencias y evaluación previa de los Comisarios designados y del alto representante antes de someterse a la investidura conjunta del mismo por el pleno del Parlamento, ante las comisiones parlamentarias concernidas, con el objeto de comprobar su adecuada capacidad para desempeñar la cartera que le ha sido asignada por el Presidente (que en este caso será, por imperativo constitucional, una Vicepresidencia para Asuntos Exteriores) y conocer su programa de actuación y su proyecto político. El nombramiento del AR puede sintetizarse en los siguientes cinco puntos clave:

  • designación y nombramiento del AR por el Consejo Europeo, de acuerdo con el Presidente de la Comisión;
  • audiencia ante el Parlamento Europeo (Comisión de Asuntos Exteriores), previa a su investidura
  • dictamen de evaluación de la Comisión de Asuntos Exteriores;
  • investidura conjunta del Colegio de Comisarios, incluido el AR como Vicepresidente del mismo, mediante aprobación del Parlamento por mayoría absoluta;
  • jura y posterior nombramiento de la Comisión (incluido su Vicepresidente/AR) por decisión del Consejo Europeo, con la entrada en funciones inmediata.

En caso de dimisión voluntaria, cese o fallecimiento, el AR será sustituido durante el resto de su mandato. El Parlamento Europeo en caso de que se le someta a una moción de censura sobre la gestión de la Comisión, solo podrá pronunciarse sobre dicha moción transcurridos tres días como mínimo desde la fecha de su presentación y en votación pública. Si esta es aprobada por mayoría de dos tercios de los votos emitidos que representa, a su vez, la mayoría de los diputados que componen el Parlamento Europeo, el AR deberá dimitir del cargo que ejerce en la Comisión.

El Consejo fijará el sueldo, dieta y pensión del Alto Representante.

Funciones y poderes

Podrían diferenciarse con cierta claridad dos ámbitos competenciales que, rigiéndose por mecanismos y procedimientos muy distintos en su articulación y funcionamiento, están sin embargo, desde la entrada en vigor de Lisboa, sometidos ambos a una misma arquitectura institucional y a la autoridad, más o menos asentada, de la Alta Representante. Estos dos ámbitos competenciales son: representar al Consejo en cuestiones de política exterior y de seguridad común, y actuar como Comisario al frente de la cartera de asuntos exteriores de la Comisión, como responsable de política exterior y política de defensa común, preside las reuniones periódicas de los Ministros de Asuntos Exteriores. Además, representa a la Unión en la escena internacional en asuntos relacionados con la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y está asistido por un nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior compuesto por funcionarios del Consejo, la Comisión y los servicios diplomáticos nacionales.

AR para la PESC

 
Conferencia de Seguridad de Múnich

En el Tratado de Lisboa, la PESC mantiene su singularidad y se regirá por disposiciones específicas. Corresponde al Alto Representante para AA.EE. dirigir y ejecutar la política exterior y de seguridad común de la Unión (PESC), que incluye una política común de seguridad y defensa (PCSD), en los términos acordados por el Consejo de la UE en el marco de las directrices y orientaciones políticas generales definidas por el Consejo Europeo. En esta calidad le corresponde:

  • representar a la Unión en el ámbito de las relaciones internacionales y de la política exterior, siendo este el que dirige el diálogo exterior y expresa posiciones comunes en las organizaciones internacionales, sin perjuicio de las responsabilidades que en este ámbito corresponde al Presidente del Consejo Europeo, en el rango y condición que a este le son propios.
  • presidir la formación "Consejo de Asuntos Exteriores" del Consejo de la Unión, competente en conocer y decidir lo relativo a la política exterior y de seguridad y defensa; actuando como mandatario del mismo y sujeto a los procedimientos de esta institución, debiendo cooperar estrechamente y coordinar su actuación con el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión.
  • participar en las reuniones del Consejo Europeo, al que corresponde definir las prioridades y orientaciones políticas generales de la Unión, incluido el ámbito de la PESC
  • contribuir con sus propuestas a la elaboración de dichas políticas y a la fijación de sus objetivos generales tanto en el Consejo como en el Consejo Europeo
  • ejecutar, a través de los medios puestos a su disposición (en particular el Servicio Europeo de Acción Exterior), la política exterior y de seguridad común adoptada en el seno del Consejo.
  • poder convocar de oficio o a petición de un Estado miembro, en los casos que requiera una decisión rápida, una reunión extraordinaria del Consejo, en un plazo de cuarenta y ocho horas o, en caso de necesidad absoluta, en un plazo más breve.

Como responsable de los asuntos de seguridad y defensa, el AR cuenta para el ejercicio de sus atribuciones con tres células de gestión de información cualificada integradas en la estructura de su Oficina:

  • un Dispositivo de Vigilancia compuesto por asesores militares y policías en servicios especiales procedentes de los Estados miembros (EE.mm.), que recoge y coordina toda la información de seguridad que le suministran las misiones militares de la Unión y las estructuras de inteligencia de los EE.mm., la contrasta, ordena y eleva a la consideración del SitCen y del AR; la información de los dispositivos de vigilancia está dirigida en general a los países que participan en las distintas misiones.
  • el SitCen (Centro de Situaciones) es una creación que lleva el sello inequívoco de Javier Solana, en sus diez años de mandato reforzó significativamente las capacidades de la Unión Europea para actuar eficazmente en política exterior cuando los países miembros están de acuerdo para ello. Es el órgano encargado de analizar y procesar toda la información que le remite el Dispositivo de Vigilancia, sobre la base de ella emite informes geoestratégicos de riesgo y sobre las situaciones políticas de las regiones del mundo y demás focos de interés para la Unión Europea. Esta información del SitCen está disponible para los veintisiete países miembros de la Unión que tienen un embajador específico para cuestiones de seguridad común, y que pueden solicitar los informes de inteligencia de esta undidad.
  • la Unidad de Crisis (o Crisis Room), integrada por el Jefe de Gabinete y el Jefe de Gabinete adjunto del AR, el Jefe del EMUE, el portavoz del AR, el Secretario General del Consejo y cualesquiera otros miembros que designe el AR, y dirigido por él mismo, que tiene a su exclusivo servicio un reducido departamento de funcionarios especializados, con acceso a materiales de alta tecnología de detección y gestión de información y datos en circulación, se reúne para el seguimiento intensivo de situaciones de alto riesgo o que exigen una atención exhaustiva. Esta información no sale del ejecutivo comunitario.

Vicepresidente de la Comisión

El Alto Representante será uno de los vicepresidentes de la Comisión, velará por la coherencia de la acción exterior de la Unión, se encargará, dentro de la Comisión, de las responsabilidades que incumben a la misma en el ámbito de las relaciones exteriores y de la coordinación de los demás aspectos de la acción exterior de la Unión. En el ejercicio de estas responsabilidades dentro de la Comisión, y exclusivamente, por lo que respecta a las mismas , el AR estará sujeto a los procedimientos por los que se rige el funcionamiento de la Comisión. Para todo ello, el AR cuenta con la asistencia administrativa que como vicepresidente del Colegio de Comisarios le presta la Secretaría General de la Comisión y sus Servicios Comunes, así como los miembros de la Comisión adscritos al área exterior cuya coordinación tiene encomendada.

Otros cargos inherentes

Los cargos que con carácter nato y permanente se asocian a la figura del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en relación con sus funciones son pues, esquemáticamente:

El Servicio Europeo de Acción Exterior

El AR se apoyará en un servicio europeo de acción exterior en el ámbito interno y el de las relaciones internacionales, prestando asistencia a su política y a la acción exterior de la Unión. Como Jefe del Servicio Exterior, el AR nombra, coordina y supervisa a los Delegados de las Misiones Diplomáticas de la Unión Europea acreditados ante terceros países u organismos internacionales y a los Representantes Especiales de la Unión destacados a determinadas áreas geográficas o políticas de singular relevancia estratégica. La estructura personal, organizativa y funcional del Servicio Exterior es fijada por decisión del Consejo de Asuntos Exteriores adoptada a propuesta de su presidente, el AR, previa consulta al Parlamento Europeo y previa aprobación de la Comisión.

El AR tiene un Gabinete privado de asesores políticos que en la actualidad cuenta con 11 personas, y que está dirigido por un Jefe de Gabinete. El actual Jefe de Gabinete de la AR es el diplomático británico James Morrison.

Lista de altos representantes

Leyenda:   [     PES (Centro izquierda) - [     ] Independiente - [     PPE (Centro derecha)

Alto representante Inicio de mandato Fin de mandato Nacionalidad, puesto anterior
y profesión
Partido político
(Europeo-Nacional)
Foto
Interino TrumpfJürgen Trumpf 01999-05-01 1 de mayo de 1999 01999-10-18 18 de octubre de 1999  
Secretario general del Consejo
Filólogo
Independiente
SolanaJavier Solana 01999-10-18 18 de octubre de 1999 02009-12-01 1 de diciembre de 2009  
Secretario general de la OTAN
Físico
PES
Nacional: PSOE
 
AshtonCatherine Ashton 02009-12-01 1 de diciembre de 2009 31 de octubre de 2014  
Comisaria de Comercio
Socióloga
PES
Nacional: Labour
 
MogheriniFederica Mogherini 02014-11-01 1 de noviembre de 2014 30 de noviembre de 2019  
Ministra de Asuntos Exteriores
Politóloga
PES
Nacional: Partido Democratico
 
Josep Borrell [2] 02019-12-01 1 de diciembre de 2019 [2] en el cargo  
Ministro de Asuntos Exteriores
Ingeniero aeronáutico
PES
Nacional: PSOE
 

Véase también

Referencias

  1. José Miguel, Larraya (4 de junio de 1999). «Los líderes europeos nombran a Solana 'mister PESC', el 'ministro' de Exteriores de la UE». El País (Colonia). Consultado el 20 de noviembre de 2017. 
  2. Abellán, Lucía (27 de noviembre de 2019). «Margarita Robles reemplazará temporalmente a Borrell como ministra de Exteriores». El País. 

Enlaces externos

  • Web del futuro Servicio Exterior
  • Web de la AR en el Consejo
  • Web de la AR en la Comisión
  •   Datos: Q634291
  •   Multimedia: High Representative

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Este articulo o seccion tiene referencias pero necesita mas para complementar su verificabilidad Este aviso fue puesto el 20 de noviembre de 2017 El alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad AR tambien conocido informalmente por los medios como alto representante jefe de la diplomacia europea Mr PESC 1 o ministro de Asuntos Exteriores de la Union segun la terminologia de la frustrada Constitucion Europea es el alto funcionario europeo encargado de dirigir y ejecutar toda la politica exterior de la Union Europea La creacion de este cargo constituye una de las principales innovaciones institucionales del Tratado de Lisboa que busca dar lugar a una mayor coherencia influencia y visibilidad a la Union en la escena internacional y en mas peso en sus relaciones con otros paises y organismos institucionales Alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de SeguridadJosep BorrellDesde el 1 de diciembre de 2019AmbitoUnion EuropeaResidenciaBruselasDuracion5 anos mandato de la Comision Designado porConsejo Europeo mayoria cualificada con la aprobacion del Presidente de la Comision Europea e investidura del Parlamento EuropeoCreacion1999Primer titularJurgen TrumpfSitio web1 web del Servicio Exterior2 web en el Consejo3 web en la Comision editar datos en Wikidata El alto representante es el jefe de la diplomacia comunitaria coordina la accion exterior de la Union en el seno de la Comision Europea como uno de sus vicepresidentes y es el encargado de las relaciones internacionales y como mandatario del Consejo dirige y ejecuta la politica exterior y de seguridad comun de la Union incluyendo la politica comun de seguridad y defensa es jefe y dirige el Servicio Europeo de Accion Exterior En la actualidad este cargo esta ocupado por el socialista Josep Borrell que junto con el Consejo velara por la unidad coherencia y eficacia de la accion de la Union Europea Es asistido por los servicios de la Comision y del Consejo cuya formacion de asuntos exteriores le corresponde presidir Indice 1 Historia 2 Nombramiento y cese 3 Funciones y poderes 3 1 AR para la PESC 3 2 Vicepresidente de la Comision 3 3 Otros cargos inherentes 4 El Servicio Europeo de Accion Exterior 5 Lista de altos representantes 6 Vease tambien 7 Referencias 8 Enlaces externosHistoria EditarEl cargo de alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad es una creacion del Tratado de Lisboa que para facilitar una mejor y mas cohesionada proyeccion internacional de la Union Europea salvaguardo la idea contenida por la abandonada Constitucion europea si bien altero su denominacion Lo que en el Tratado constitucional tomaba el nombre de Ministro de Asuntos Exteriores de la Union en Lisboa se conservo bajo la mas modesta y prolija denominacion actual Esta renuncia a los elementos demasiado simbolicos no altero en nada el contenido ni las funciones del nuevo cargo que recogia la clasica reivindicacion que nacio con la creacion originaria del puesto de Javier Solana la de refundir en uno solo los siguientes puestos Alto representante del Consejo para la Politica Exterior y de Seguridad Comun el llamado Mister PESC 1 Comisario europeo de Relaciones Internacionales Presidente del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Internacionales dividido ahora en dos formaciones distintas una de las cuales el Consejo de Asuntos Exteriores cargo este que ocupaba de manera rotatoria el ministro de exteriores del Estado que ejercia en cada momento la presidencia de turno Javier Solana ex AR para la PESC con el presidente ruso Dmitri Medvedev Dicho lo cual podemos considerar al primero de estos como el mas proximo o asimilable antecedente del actual Alto Representante AR El primer cargo de Alto Representante del Consejo para la PESC fue creacion del Tratado de Amsterdam si bien la politica exterior y de seguridad comun propiamente dicha era un concepto vigente desde Maastricht La escasa visibilidad de este peculiar area de la accion politica europea conocida como segundo pilar y la confusion que causaba en las relaciones internacionales la profusa representacion diplomatica de la Union Europea desde la entrada en vigor de este ultimo tratado en 1993 empujo a los lideres europeos a promover su institucionalizacion con razon de las reformas de Amsterdam Asi se acordo la creacion del puesto de Alto Representante del Consejo para la PESC que recaeria en el Secretario General del Consejo a la sazon el diplomatico aleman Jurgen Trumpf Pero la intencion era desde un principio la de asociar este nuevo cargo a una cara conocida una persona con peso politico propio y experiencia en las relaciones internacionales y a ser posible bien visto por los americanos Examinados estos requisitos las nuevas funciones recayeron en el politico al que todos daban por favorito el espanol Javier Solana Javier Solana habia sido ministro en varios de los gobiernos socialistas de Felipe Gonzalez en Espana haciendose cargo sucesivamente de las carteras de Cultura Educacion y Portavocia del Gobierno y finalmente Asuntos Exteriores departamento este que dirigio durante casi cuatro anos Al cabo de este tiempo Solana fue promovido a la politica internacional con el apoyo de Felipe Gonzalez y del entonces Presidente de los Estados Unidos el democrata Bill Clinton con los que mantenia un estrecho vinculo personal siendo designado en 1992 Secretario General de la OTAN puesto desde el que acordaria y coordinaria los bombardeos a las fuerzas de Slobodan Milosevic en la antigua Yugoslavia Su experiencia en la arena internacional y muy particularmente en asuntos de seguridad global supusieron un importante bastion sobre el que pudo apoyarse en sus primeros tiempos la PESC que por lo demas carecia de una plataforma propia sobre la que poder despegar politicamente mas alla de los contactos internacionales de su jefe Ademas su conocimiento sobre asuntos y capacidades militares y su especial vinculo con los Balcanes destrozados y politicamente desmembrados tras dos guerras civiles oriento pronto la politica exterior hacia la idea de la estrategia y las misiones combinadas civiles y militares lo que favorecio en seguida la aparicion y posterior institucionalizacion de una llamada politica europea de seguridad y defensa Nombramiento y cese EditarSegun lo dispuesto en el Tratado de la Union Europea TUE en su articulo 17 y siguientes el AR sera nombrado por el Consejo Europeo por mayoria cualificada con la aprobacion del Presidente de la Comision durante un plazo de cinco anos Sin embargo esto no significa que ostente ya el cargo puesto que el AR junto con el presidente y demas miembros de la Comision se someteran colegiadamente al voto de aprobacion del Parlamento Europeo reunido en sesion plenaria tras su constitucion despues de las elecciones europeas Sobre la base de dicha aprobacion la Comision junto con el alto representante seran nombrados por el Consejo Europeo por mayoria cualificada donde prestaran juramento A este proposito y con anterioridad a la toma de posesion el reglamento del Parlamento Europeo preve una fase de audiencias y evaluacion previa de los Comisarios designados y del alto representante antes de someterse a la investidura conjunta del mismo por el pleno del Parlamento ante las comisiones parlamentarias concernidas con el objeto de comprobar su adecuada capacidad para desempenar la cartera que le ha sido asignada por el Presidente que en este caso sera por imperativo constitucional una Vicepresidencia para Asuntos Exteriores y conocer su programa de actuacion y su proyecto politico El nombramiento del AR puede sintetizarse en los siguientes cinco puntos clave designacion y nombramiento del AR por el Consejo Europeo de acuerdo con el Presidente de la Comision audiencia ante el Parlamento Europeo Comision de Asuntos Exteriores previa a su investidura dictamen de evaluacion de la Comision de Asuntos Exteriores investidura conjunta del Colegio de Comisarios incluido el AR como Vicepresidente del mismo mediante aprobacion del Parlamento por mayoria absoluta jura y posterior nombramiento de la Comision incluido su Vicepresidente AR por decision del Consejo Europeo con la entrada en funciones inmediata En caso de dimision voluntaria cese o fallecimiento el AR sera sustituido durante el resto de su mandato El Parlamento Europeo en caso de que se le someta a una mocion de censura sobre la gestion de la Comision solo podra pronunciarse sobre dicha mocion transcurridos tres dias como minimo desde la fecha de su presentacion y en votacion publica Si esta es aprobada por mayoria de dos tercios de los votos emitidos que representa a su vez la mayoria de los diputados que componen el Parlamento Europeo el AR debera dimitir del cargo que ejerce en la Comision El Consejo fijara el sueldo dieta y pension del Alto Representante Funciones y poderes EditarPodrian diferenciarse con cierta claridad dos ambitos competenciales que rigiendose por mecanismos y procedimientos muy distintos en su articulacion y funcionamiento estan sin embargo desde la entrada en vigor de Lisboa sometidos ambos a una misma arquitectura institucional y a la autoridad mas o menos asentada de la Alta Representante Estos dos ambitos competenciales son representar al Consejo en cuestiones de politica exterior y de seguridad comun y actuar como Comisario al frente de la cartera de asuntos exteriores de la Comision como responsable de politica exterior y politica de defensa comun preside las reuniones periodicas de los Ministros de Asuntos Exteriores Ademas representa a la Union en la escena internacional en asuntos relacionados con la Politica Exterior y de Seguridad Comun PESC y esta asistido por un nuevo Servicio Europeo de Accion Exterior compuesto por funcionarios del Consejo la Comision y los servicios diplomaticos nacionales AR para la PESC Editar Veanse tambien Politica exterior y de seguridad comuny Politica comun de seguridad y defensa Conferencia de Seguridad de Munich En el Tratado de Lisboa la PESC mantiene su singularidad y se regira por disposiciones especificas Corresponde al Alto Representante para AA EE dirigir y ejecutar la politica exterior y de seguridad comun de la Union PESC que incluye una politica comun de seguridad y defensa PCSD en los terminos acordados por el Consejo de la UE en el marco de las directrices y orientaciones politicas generales definidas por el Consejo Europeo En esta calidad le corresponde representar a la Union en el ambito de las relaciones internacionales y de la politica exterior siendo este el que dirige el dialogo exterior y expresa posiciones comunes en las organizaciones internacionales sin perjuicio de las responsabilidades que en este ambito corresponde al Presidente del Consejo Europeo en el rango y condicion que a este le son propios presidir la formacion Consejo de Asuntos Exteriores del Consejo de la Union competente en conocer y decidir lo relativo a la politica exterior y de seguridad y defensa actuando como mandatario del mismo y sujeto a los procedimientos de esta institucion debiendo cooperar estrechamente y coordinar su actuacion con el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comision participar en las reuniones del Consejo Europeo al que corresponde definir las prioridades y orientaciones politicas generales de la Union incluido el ambito de la PESC contribuir con sus propuestas a la elaboracion de dichas politicas y a la fijacion de sus objetivos generales tanto en el Consejo como en el Consejo Europeo ejecutar a traves de los medios puestos a su disposicion en particular el Servicio Europeo de Accion Exterior la politica exterior y de seguridad comun adoptada en el seno del Consejo poder convocar de oficio o a peticion de un Estado miembro en los casos que requiera una decision rapida una reunion extraordinaria del Consejo en un plazo de cuarenta y ocho horas o en caso de necesidad absoluta en un plazo mas breve Como responsable de los asuntos de seguridad y defensa el AR cuenta para el ejercicio de sus atribuciones con tres celulas de gestion de informacion cualificada integradas en la estructura de su Oficina un Dispositivo de Vigilancia compuesto por asesores militares y policias en servicios especiales procedentes de los Estados miembros EE mm que recoge y coordina toda la informacion de seguridad que le suministran las misiones militares de la Union y las estructuras de inteligencia de los EE mm la contrasta ordena y eleva a la consideracion del SitCen y del AR la informacion de los dispositivos de vigilancia esta dirigida en general a los paises que participan en las distintas misiones el SitCen Centro de Situaciones es una creacion que lleva el sello inequivoco de Javier Solana en sus diez anos de mandato reforzo significativamente las capacidades de la Union Europea para actuar eficazmente en politica exterior cuando los paises miembros estan de acuerdo para ello Es el organo encargado de analizar y procesar toda la informacion que le remite el Dispositivo de Vigilancia sobre la base de ella emite informes geoestrategicos de riesgo y sobre las situaciones politicas de las regiones del mundo y demas focos de interes para la Union Europea Esta informacion del SitCen esta disponible para los veintisiete paises miembros de la Union que tienen un embajador especifico para cuestiones de seguridad comun y que pueden solicitar los informes de inteligencia de esta undidad la Unidad de Crisis o Crisis Room integrada por el Jefe de Gabinete y el Jefe de Gabinete adjunto del AR el Jefe del EMUE el portavoz del AR el Secretario General del Consejo y cualesquiera otros miembros que designe el AR y dirigido por el mismo que tiene a su exclusivo servicio un reducido departamento de funcionarios especializados con acceso a materiales de alta tecnologia de deteccion y gestion de informacion y datos en circulacion se reune para el seguimiento intensivo de situaciones de alto riesgo o que exigen una atencion exhaustiva Esta informacion no sale del ejecutivo comunitario Vicepresidente de la Comision Editar Vease tambien Vicepresidente de la Comision Europea El Alto Representante sera uno de los vicepresidentes de la Comision velara por la coherencia de la accion exterior de la Union se encargara dentro de la Comision de las responsabilidades que incumben a la misma en el ambito de las relaciones exteriores y de la coordinacion de los demas aspectos de la accion exterior de la Union En el ejercicio de estas responsabilidades dentro de la Comision y exclusivamente por lo que respecta a las mismas el AR estara sujeto a los procedimientos por los que se rige el funcionamiento de la Comision Para todo ello el AR cuenta con la asistencia administrativa que como vicepresidente del Colegio de Comisarios le presta la Secretaria General de la Comision y sus Servicios Comunes asi como los miembros de la Comision adscritos al area exterior cuya coordinacion tiene encomendada Otros cargos inherentes Editar Los cargos que con caracter nato y permanente se asocian a la figura del Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad en relacion con sus funciones son pues esquematicamente Vicepresidente y Comisario de Asuntos Exteriores de la Comision Europea antes citado Presidente del Consejo de Asuntos Exteriores Jefe del Servicio Europeo de Accion Exterior Comandante en Jefe de la EUFOR Presidente nato del Estado Mayor de la Union Europea delega su ejercicio en el Jefe del EMUE Presidente nato del Comite Politico y de Seguridad de la Union Europea delega su ejercicio en un representante personal Presidente de la Agencia Europea de Defensa Presidente del Instituto de Estudios de Seguridad de la Union Europea El Servicio Europeo de Accion Exterior EditarArticulo principal Servicio Europeo de Accion Exterior El AR se apoyara en un servicio europeo de accion exterior en el ambito interno y el de las relaciones internacionales prestando asistencia a su politica y a la accion exterior de la Union Como Jefe del Servicio Exterior el AR nombra coordina y supervisa a los Delegados de las Misiones Diplomaticas de la Union Europea acreditados ante terceros paises u organismos internacionales y a los Representantes Especiales de la Union destacados a determinadas areas geograficas o politicas de singular relevancia estrategica La estructura personal organizativa y funcional del Servicio Exterior es fijada por decision del Consejo de Asuntos Exteriores adoptada a propuesta de su presidente el AR previa consulta al Parlamento Europeo y previa aprobacion de la Comision El AR tiene un Gabinete privado de asesores politicos que en la actualidad cuenta con 11 personas y que esta dirigido por un Jefe de Gabinete El actual Jefe de Gabinete de la AR es el diplomatico britanico James Morrison Lista de altos representantes EditarLeyenda PES Centro izquierda Independiente PPE Centro derecha Alto representante Inicio de mandato Fin de mandato Nacionalidad puesto anterior y profesion Partido politico Europeo Nacional FotoInterino Trumpf Jurgen Trumpf 01999 05 01 1 de mayo de 1999 01999 10 18 18 de octubre de 1999 Secretario general del ConsejoFilologo Independiente1º Solana Javier Solana 01999 10 18 18 de octubre de 1999 02009 12 01 1 de diciembre de 2009 Secretario general de la OTANFisico PESNacional PSOE 2ª Ashton Catherine Ashton 02009 12 01 1 de diciembre de 2009 31 de octubre de 2014 Comisaria de ComercioSociologa PESNacional Labour 3ª Mogherini Federica Mogherini 02014 11 01 1 de noviembre de 2014 30 de noviembre de 2019 Ministra de Asuntos ExterioresPolitologa PESNacional Partido Democratico 4º Josep Borrell 2 02019 12 01 1 de diciembre de 2019 2 en el cargo Ministro de Asuntos ExterioresIngeniero aeronautico PESNacional PSOE Vease tambien Editar Portal Union Europea Contenido relacionado con Union Europea Servicio Europeo de Accion Exterior Comision Europea Consejo Europeo Consejo de la Union Europea Consejo de Asuntos Exteriores Carteras de la Comision Europea Relaciones internacionales de la Union EuropeaReferencias Editar a b Jose Miguel Larraya 4 de junio de 1999 Los lideres europeos nombran a Solana mister PESC el ministro de Exteriores de la UE El Pais Colonia Consultado el 20 de noviembre de 2017 a b Abellan Lucia 27 de noviembre de 2019 Margarita Robles reemplazara temporalmente a Borrell como ministra de Exteriores El Pais Enlaces externos EditarWeb del futuro Servicio Exterior Web de la AR en el Consejo Web de la AR en la Comision Datos Q634291 Multimedia High RepresentativeObtenido de https es wikipedia org w index php title Alto representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad amp oldid 132337570, wikipedia, wiki, leyendo, leer, libro, biblioteca,

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